7.1. Менеджмент оздоровительной физической культуры

Слово "менеджмент" (management) американ­ского происхождения и не переводится на другие языки дословно. Фундаментальный Оксфордский словарь английского языка дает такое толкование этого термина:

Менеджмент это: 1) способ, манера обращения с людьми; 2) власть и искусство управления; 3) осо­бого рода умелость и административные навыки; 4) орган управления, административная единица.

В "Словаре иностранных слов" менеджментпереводится как совокупность принципов, мето­дов, средств и форм управления производством сцелью повышения его эффективности и прибыль­ности. В переводе с английского "менеджмент" оз­начает управление. В англоязычных странах дан­ный термин употребляется довольно свободно и вразличных значениях, но чаще всего примени­тельно к управлению социально-экономическимипроцессами на уровне фирмы, действующей в ры­ночных условиях.Понятие Сегодня понятие менеджмент имеет ряд зна-

менеджмент чений, характеризующих разные аспекты управ-

ленческой деятельности:

1. Это — хозяйственное управление организа­цией, действующей в условиях рынка в "автоном­ном плавании", связанное с необходимостью по­иска путей ее развития и принятия оперативных решений по любым, самым неожиданным и слож­ным вопросам.

280

281

t

3. Под менеджментом понимается управление некоторой самостоятельной сферой хозяйственной деятельности (организация выступлений звезд эст­рады, спортивных команд, спортсменов, проведение массовых мероприятий, кадровый менеджмент).

4. Понятием "менеджмент" в настоящее время характеризуется группа лиц, осуществляющих в рамках организации управленческие функции. В русском языке соответствующий термин - "руко­водство".

5. Менеджмент - учебная дисциплина (препо­дается в США с 1881 года ).

6. Менеджмент представляет собой совокуп­ность научных знаний и практического опыта в области управления, имеющих междисциплинар­ный характер.

7. Менеджмент можно определить как сово­купность принципов, функций и методов управ­ления, с помощью которых устанавливаются, вы­ясняются и реализуются цели и задачи той или иной человеческой группы.

С точки же зрения специалистов между этими понятиями есть отличия и в трактовке и в приме­нении этих понятий. Первое заключается в том, что, говоря о менеджменте, американцы подразу­мевают почти всегда фигуру менеджера — субъекта управления, действующего в организации. В более широком смысле они употребляют термин "адми­нистрирование", который в большей степени от­ражает обезличенную систему управления. Второе отличие состоит в том, что, когда говорят "менед­жер", имеют в виду профессионального управляю­щего, осознающего, что он — представитель осо­бой профессии, а не просто экономист, инженер или тренер, занимающийся управлением. К тому же менеджер — это человек, прошедший специ­альную подготовку.

Спортивный менеджмент - это один из видов менеджмента, одна из отраслевых сфер профессио-

282

нальной управленческой деятельности в рыночных условиях; это теория и практика эффективного уп­равления организациями физкультурно-спортивной направленности в современных условиях.

Спортивный менеджмент это такой вид уп­равления, где целью выступает согласование друг с другом индивидуачьных усилий работников физ­культурных и спортивных организаций по поводу производства физкультурно-спортивных услуг и товаров.

Предметом науки управления (менеджмента) яв­ляются объективно необходимые, устойчивые тру­довые взаимосвязи (управленческие отношения) работников физической культуры и спорта, а так­же организаций физкультурно-спортивной напра­вленности в процессе их совместной деятельности по производству и потреблению физкультурно-спортивных услуг.

Менеджмент в физической культуре и спорте — это теория и практика социального управления ор­ганизациями физкультурно-спортивной направлен­ности в рыночных условиях.

В настоящее время в России управление физи­ческой культурой и спортом осуществляется в двухформах: государственное управление — в лице фе­дерального органа исполнительной власти в обла­сти физической культуры и спорта в РФ (Государ­ственный комитете по физической культуре,спорту и туризму) и общественная форма управле­ния.Менеджменте Деятельность общественных объединений

общественных физкультурно-спортивной направленности регу-

объединениях лируется Федеральным законом " Об обществен-

физкультурно- ных объединениях".

спортивной Под общественным объединением понимается

направленности добровольное, самоуправляемое, некоммерческое

формирование, созданное по инициативе граждан,

объединившихся на основе общности интересов для

реализации уставных целей.

283

К организациям физкультурно-спортивной направленности относятся организации, основ­ным продуктом деятельности которых являются физкультурно-спортивные услуги.

В соответствии с Федеральным законом " Об общественных объединениях" право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физиче­ских лиц, так и через юридических лиц — общест­венные объединения.

В настоящее время в России функционирует большое количество общественных объединений физкультурно-спортивной направленности, кото­рые играют важную роль в развитии большого спорта и вносят существенный вклад в организа­цию массового физкультурно-спортивного движе­ния.

К основным видам общественных объединений физкультурно-спортивной направленности в Рос­сии относятся: Олимпийский комитет России, федерации по видам спорта, добровольные физ­культурно-спортивные общества, спортивные клубы.

Спортивные клубы, являющиеся первичными организациями спортивных федераций и ДФСО, создаются по производственному ( на предпри­ятиях, в учреждениях, в учебных заведениях) или территориальному принципу.

В социалистической России сложилась непло­хая традиция формирования спортивных клубов в основном по производственному принципу — на предприятиях, в учреждениях и организациях. Эта организационная форма управления, хотя и со значительными издержками, продолжает действо­вать. Анализ зарубежного опыта подтверждает, что и в условиях частной собственности на средства производства крупные фирмы способствуют соз­данию на своей базе спортивно-оздоровительных клубов.

284

Образование Образование объединения физкультурно-

общественного спортивной направленности осуществляется ли-объединения цами, именуемыми учредителями. В ст.6 закона

сказано, что " учредителями общественного объе­динения являются физические лица и юридиче­ские лица - общественные объединения, созвав­шие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объе­динения, формируются руководящие и контроль­но-ревизионные органы.

Учредители общественного объединения —физические и юридические лица — имеют равныеправа и несут равные обязанности".Члены Членами общественного объединения являют-

общественного ся физические лица и юридические лица — обще-объединения ственные объединения, чья заинтересованность в

совместном решении задач данного объединенияв соответствии с нормами его устава оформляетсясоответствующими индивидуальными заявления­ми или документами, позволяющими учитыватьколичество членов общественного объединения вцелях обеспечения их равноправия как членовданного объединения. Члены общественного объ­единения, как физические, так и юридические ли­ца, имеют равные права и несут равные обязанно­сти. Они также имеют право избирать и быть из­бранными в руководящие и контрольно-ревизи­онные органы данного объединения в соответст­вии с его уставом.Участники Участниками общественного объединения

общественного являются физические лица и юридические лица —объединения общественные объединения, выразившие под-

держку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления ус­ловий своего участия, если иное не предусмотре­но уставом. Участники общественного объедине­ния имеют равные права и несут равные обязан­ности.

285

Ст. 7 Закона указывает, в каких организацион­но-правовых формах могут создаваться общест­венные объединения:

• общественная организация;

• общественное движение;

— общественный фонд;

• общественное учреждение;

• орган общественной самодеятельности. Общественные объединения создаются по

инициативе их учредителей — не менее трех физи­ческих лиц. В состав учредителей наряду с физиче­скими лицами могут входить юридические лица — общественные объединения.

Решение о создании общественного объедине­ния, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного орга­нов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою деятельность, при­обретает права, за исключением прав юридиче­ского лица. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации.

Учредителями, членами и участниками обще­ственных объединений могут быть граждане, дос­тигшие 18 лет, и юридические лица - обществен­ные объединения. Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами РФ могут быть учредителями, членами и участниками обще­ственных объединений, за исключением случаев, установленных федеральными законами или меж­дународными договорами РФ.

Членами и участниками молодежных общест­венных объединений могут быть граждане, дос­тигшие 14 лет; детских общественных объедине­ний - достигшие 8 лет.

Органы государственной власти и органы ме­стного самоуправления не могут быть учредителя-

286

Регистрация

общественного

объединения

ми, членами и участниками общественных объе­динений.

При создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и

обязанности.

Общественное объединение вправе не регист­рироваться в органах юстиции. В этом случае дан­ное объединение не приобретает прав юридиче­ского лица.

Государственная регистрация общероссийско­го и международного общественных объединений производится Министерством юстиции РФ.

Для государственной регистрации обществен­ного объединения подаются следующие документы:

• заявление в регистрирующий орган, подпи­санное членами постоянно действующего руково­дящего органа данного общественного объедине­ния с указанием места жительства каждого;

• устав общественного объединения в двух эк­земплярах;

• выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руко­водящих и контрольно-ревизионного органов;

• сведения об учредителях;

• документ об уплате регистрационного сбора;

• документ о предоставлении юридического адреса общественному объединению;

• протоколы учредительных съездов (конфе­ренций) или общих собраний структурных под­разделений для международного, общероссийско­го и межрегионального общественных объедине­ний;

• при использовании общественным объеди­нением личного имени гражданина или символи­ки, защищенной законодательством Российской

287

С

Отказ

в регистрации

федерации об охране интеллектуальной собствен­ности или авторских прав - документы, подтве" ждающие правомочия на их использование.

Документы подаются на регистрацию в тече ние трех месяцев со дня проведения учредитель­ного съезда (конференции) или общего собрания.

Орган, регистрирующий общественное объе­динение, в месячный срок обязан рассмотреть зая­вление общественного объединения о его регист­рации и принять решение: зарегистрировать и вы­дать учредителям свидетельство о его государст­венной регистрации либо отказать в государствен­ной регистрации общественного объединения и выдать учредителям письменный мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке. Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторной подачи до­кументов на государственную регистрацию при ус­ловии устранения оснований, вызвавших отказ.

В государственной регистрации общественно­го объединения может быть отказано по следую­щим основаниям:

— если устав общественного объединения про­тиворечит Конституции РФ, положениям Феде­рального закона;

• если не представлен полный перечень учре­дительных документов или они оформлены в не­надлежащем порядке;

• если ранее зарегистрировано общественное объединение с тем же названием на территории, в пределах которой данное объединение осуществ­ляет свою деятельность;

• если органом, регистрирующим обществен­ные объединения, установлено, что в представ­ленных на регистрацию учредительных докумен­тах содержится недостоверная информация;

• если название общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и ре­лигиозные чувства граждан.

Отказ в государственной регистрации общест­венного объединения по мотивам нецелесообраз­ности его создания не допускается,

Документом, удостоверяющим государствен­ную регистрацию общественного объединения,внесение данного объединения зарегистрировав­шим его органом в единый государственный ре­естр юридических лиц, а также уплату регистраци­онных сборов, является свидетельство о государ­ственной регистрации. Государственная регистра­ция молодежных и детских общественных объеди­нений осуществляется в случае избрания в руково­дящие органы указанных объединений граждан,достигших 18 лет.Реорганизация Реорганизация общественного объединения

и ликвидация осуществляется по решению съезда ( конферен-

общественного ции) или общего собрания. Государственная реги-объединения страция вновь образованного после реорганиза-

ции общественного объединения осуществляется в установленном законом порядке.

Ликвидация общественного объединения осу­ществляется либо по решению съезда (конферен­ции) или общего собрания в соответствии с уста­вом данного общественного объединения по ос­нованиям и в порядке, предусмотренным статьей44 ФЗ, либо в судебном порядке.Требования В ст,20 закона сформулированы требования к

к уставу уставу, который должен предусматривать:

общественного — название, цели общественного объедине-

объединения ния, его организационно-правовую форму;

• структуру общественного объединения, ру­ководящие и контрольно-ревизионные органы общественного объединения, территорию, в пре­делах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

• условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство);

289

• компетенцию и порядок формирования ру­ководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения посто­янно действующего руководящего органа;

• порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения;

• источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структур­ных подразделений по управлению имуществом;

• порядок реорганизации и ( или ) ликвида­ции общественного объединения.

Устав общественного объединения может содер­жать описание символики данного объединения.

В уставе могут предусматриваться и иные по­ложения, относящиеся кдеятельности обществен­ного объединения, не противоречащие закону.

Общественное объединение, являющееся юри­дическим лицом, может иметь в собственности зе­мельные участки, здания и другое хозяйственное имущество. Источниками формирования имуще­ства общественного объединения являются:

• вступительные и членские взносы;

• добровольные взносы и пожертвования;

• доходы от проводимых мероприятий;

• доходы от предпринимательской деятельно­сти и др.