Задача № 16

Постановлением Администрации Васильковского района от 29.11.2014 № 914 была предоставлена муниципальная гарантия ООО «Энергоресурс» в пользу ОАО «Разрез Ольховский» с целью обеспечения своевременного исполнения обязательств по товарному кредиту на поставку твердого топлива (угля) в размере 16 млн. рублей.

По муниципальной гарантии Администрация Васильковского района обязуется оплатить по письменному требованию ОАО «Разрез Ольховский» денежную сумму в случае неисполнения ООО «Энергоресурс» обязательств по договору поставки угля.

Вопросы:

1. Является ли муниципальная гарантия, предоставленная Администрацией Васильковского района ОАО «Энергоресурс» муниципальной преференцией?

НЕ ЯВЛЯЕТСЯ.

Муниципальная гарантия - это способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично (БК РФ).

Государственные или муниципальные преференции – это предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, гарантий.

Поскольку муниципальная гарантия (равно как и государственная) по своей правовой природе не является ни имуществом, ни каким- либо иным объектом гражданских прав, не подпадает под понятие имущественной льготы, постольку муниципальная (государственная) гарантия не может являться государственной (муниципальной) преференцией, следовательно, порядок предоставления государственных или муниципальных преференций не распространяется на порядок предоставления государственных или муниципальных гарантий.

Условия и порядок предоставления государственных преференций установлен ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно статьей 19 государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти (ФОИВ), органа государственной власти субъекта Российской Федерации (ОГВ S), органа местного самоуправления (ОМСУ), иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях:

1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

2) развития образования и науки; 4) защиты окружающей среды; 5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей; 7) развития физической культуры и спорта; 8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;

9) производства сельскохозяйственной продукции; 10) социальной защиты населения;

13.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях";

14) определяемых другими ФЗ, НПА Президента РФ и НПА Правительства РФ целях.

2. Каков порядок предоставления государственной или муниципальной преференции?

Порядок предоставления преференции:

органы или организации, имеющие намерение предоставить преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом. К заявлению прилагаются: 1) проект акта, которым предусматривается предоставление преференции, с указанием цели и размера её; 2) перечень видов деятельности, осуществляемых хозяйствующим субъектом, которому хотят предоставить преференцию в течение 2 лет, предшествующих подаче заявления; 3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, которому хотят предоставить преференцию в течение последних 2 лет; 4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта; 5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, 6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.

3. Нарушены ли в данном случае Администрацией Васильковского района положения антимонопольного законодательства? Ответ обоснуйте.

НЕТ, нормы антимонопольного законодательства при предоставлении муниципальной гарантии не нарушены, поскольку муниципальная гарантия не является муниципальной преференцией. Предоставление муниципальной гарантии администрацией осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом.

ЕСЛИ ВДРУГ ПРЕФЕРЕНЦИЯ ЭТО - то Да, т.к. Не был соблюден порядок.