Задача № 9

При проведении торгов на выполнение работ по ремонту водонапорной башни Служба единого заказчика муниципального образования «Верхнее» разместило конкурсную документацию, из которой следовало, что объемы и перечень работ, которые необходимо выполнить победителю торгов, необходимо получить в муниципальном унитарном предприятии «Водоканал».

МУП «Водоканал» подал, заявку на участие в торгах и, поскольку он, признан, единственным участником, торги признаны несостоявшимися и контракт на выполнение, по ремонту водонапорной башни был заключен с указанным муниципальным унитарным предприятием.

Вопросы:

1. Какие положения антимонопольного законодательства были нарушены при проведении указанных торгов?

2. Каковы правовые последствия указанных нарушений?

Ответ:

1 Выявление всех фактических обстоятельств и определение субъектов

правоотношений.

• Служба единого заказчика муниципального образования «Верхнее» разместило конкурсную документацию (объемы и перечень работ) необходимо получить в муниципальном унитарном предприятии «Водоканал».

• МУП «Водоканал» признан, единственным участником = торги признаны несостоявшимися и контракт на выполнение, по ремонту водонапорной башни был заключен с МУП.

Субъекты: МУП «Водоканал», Служба единого заказчика муниципального образования «Верхнее»

2 Оценка всех выявленных обстоятельств и выделение среди них имеющих значение для решения задачи.

• имеет ли здесь место нарушения антимонопольного законодательства

3 Определение применимого отраслевого права

• это публичное право (регулирует отношения между властью и предпринимателями, основанные на идее подчинения частной воли публичной власти в сфере контроля и борьбы с монополиями )

• отрасль - материально-регулятивная (устанавливает права и обязанности)

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44-ФЗ) под аукционом в электронной форме понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (ЕИС) извещения и документации о проведении такого аукциона.

Ст. 17 ФЗ “О защите конкуренции”:

1. При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

2. Наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

3. Наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.

4. Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Антимонопольный орган в соответствии с настоящей частью вправе обратиться в суд с иском о признании торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными при условии, что проведение таких торгов, запроса котировок, запроса предложений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.