Задача № 15

Решением главы Администрации муниципального района Отрадное ОАО «Перевозка» безвозмездно предоставлены транспортные средства (автобусы и микроавтобусы) для организации маршрутного движения и перевозки пассажиров в границах муниципального района.

ООО «Автотехника», также претендовавшее на участие в пассажирских перевозках в границах муниципального района, направила жалобу на указанные действия главы Администрации.

Вопросы:

1. Что такое государственная и муниципальная преференция и каков порядок ее предоставления?

Государственные или муниципальные преференции – это предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, гарантий.

Условия и порядок предоставления государственных преференций установлен ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно статьей 19 государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти (ФОИВ), органа государственной власти субъекта Российской Федерации (ОГВ S), органа местного самоуправления (ОМСУ), иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях:

1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

2) развития образования и науки; 4) защиты окружающей среды; 5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей; 7) развития физической культуры и спорта; 8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;

9) производства сельскохозяйственной продукции; 10) социальной защиты населения;

13.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях";

14) определяемых другими ФЗ, НПА Президента РФ и НПА Правительства РФ целях.

2. Каков порядок предоставления государственной или муниципальной преференции?

Порядок предоставления преференции:

органы или организации, имеющие намерение предоставить преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом. К заявлению прилагаются: 1) проект акта, которым предусматривается предоставление преференции, с указанием цели и размера её; 2) перечень видов деятельности, осуществляемых хозяйствующим субъектом, которому хотят предоставить преференцию в течение 2 лет, предшествующих подаче заявления; 3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, которому хотят предоставить преференцию в течение последних 2 лет; 4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта; 5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, 6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.

По результатам рассмотрения антимонопол орган принимает 1 из следующих решений: 1) о даче согласия на предоставление преференции, если соответствует целям и ее предоставление не может привести к устранению или недопущению конкуренции: 2) о продлении срока рассмотрения заявления, если в ходе его рассмотрения орган придет к выводам о том, что предоставление её может привести к устранению/недопущению конкуренции или необходимо получить дополнительную информацию для принятия решения; 3) об отказе в предоставлении; 4) о даче согласия на предоставление преференции и введении ограничения в отношении предоставления данной преференции.

2. Является ли безвозмездное предоставление органом муниципальной власти транспортных средств хозяйствующему субъекту муниципальной преференцией?

ДА, ЯВЛЯЕТСЯ.

3. Какое решение должен принять антимонопольный орган по заявлению ООО «Автотехника»?

Глава Администрации муниципального района Отрадное нарушил Закон о защите конкуренции в части заключения договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, без проведения публичных процедур, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции в связи с предоставлением преимущества отдельному хозяйствующему субъекту, что обеспечивает ему более выгодные условия деятельности по сравнению с другими (потенциальными) хозяйствующими субъектами на соответствующем товарном рынке.

Антимонопольный орган следует принудить ОАО «Перевозка» вернуть имущество (транспортные средства).