Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическая безопасность в строительстве. Риски и предпроектные исследования
.pdf
Глава 2
идентификация экологических проблем, сбор, анализ и валидация собранной информации об экологических аспектах проблемах и анализ последствиях этих проблем для бизнеса клиента.
То есть в нашем случае предполагается, что последствия обусловлены экологическими проблемами на участке или имеющими к нему непосредственное отношение (как в настоящем, так
прошлом или будущем). Важным элементом любой оценочной
процедуры являются критерии оценки. Поскольку именно выбранный критерий оценки во многом определяет и её результат.
Какими критериями можно руководствоваться в данном случае?
Например, такие критерии включают действующие (реально
предполагаемые) ограничения и требования законодательных
актов (например, законов, разрешений, положений по охране
ОС). Кроме того, критерии они должны отвечать требованиям,
выдвигаемым клиентом. Например, это могут быть технические
условия подключения к сетям, а также технологические требования или пожелания различных организаций, в частности, тех
организаций, от которых в дальнейшем зависит финансирование
объекта (например, это страховые и финансовые структуры).
Процесс сбора информации об экологических аспектах
в дальнейшем организуется в соответствии с этими целями и
разработанным планом оценки. Так, в общем случае при проведении оценки согласно упомянутому стандарту в этом случае может потребоваться следующая информация об участке:
- местонахождение;
- физико-географическая характеристика;
- объект оценки;
- смежные территории и участки;
- восприимчивость участка к экологическим воздействиям;
- выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты (водот-
оки и водоёмы) и почву;
81

Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
- хранение, обработка и размещение отходов;
- предупреждение аварийных ситуаций;
- возможные ущербы вследствие аварий и природных яв-
лений;
- требования и ограничения законодательных актов (например, нормирование сбросов и выбросов, ограничения на
размещение отходов и т.п.);
- отношения инициатора проекта с партнерами (например,
условия, при выполнении которых в дальнейшем возможно
финансирование проекта).
В качестве источников информации экспертом в таких случаях, как правило, используются только официальные источники и документы организаций. Основная задача эксперта состоит в том, чтобы собрать и зафиксировать нужные данные
по участку, причём, как в прошлом, так и в настоящем. Дополнительная информация может быть получена при непосредственном опросе (организаций, физических лиц). Организация
опроса – это функция эксперта. Следовательно, ему должны
быть хорошо знакомы методики таких опросов и обработки их
результатов (например, при получении дополнительной информации в ходе анкетирования обработка результатов проводится
с использованием статистических методов). Обычно эксперт
интересуется информацией, которая информирует о событиях,
которые когда-либо имели экологические последствия для этого участка. Собранная информация обобщается и проверяется
экспертом. При этом оценивается, насколько она точна, значима
и соответствует целям проводимой экологической оценки.
На следующем этапе оценки информации эксперт должен
убедиться в том, что ему удалось справиться с задачей по выявлению экологических проблем на участке. Поэтому он определяет значимость собранной им информации о проблемах для
инициатора проекта. Для этого полученную информацию об
82

Глава 2
экологических аспектах сравнивают с предварительно установленными критериями. В результате выясняются проблемы,
важные с точки зрения клиента. Только после этого эксперт составляет отчёт по стандартной форме. Таким образом, он при
выполнении работ, во-первых, должен быть ориентирован на
запросы клиента, во-вторых, уметь работать с большими объёмами информации, анализировать её, проверять, а при необходимости искать дополнительные источники такой информации.
Со своей стороны клиент всё-таки должен уметь поставить задачу, т.е. четко сформулировать свои требования исполнителю,
а затем проконтролировать исполнителя и убедиться, что поставленная им задача решена в полном объёме.
Если говорить о теоретической стороне вопроса экологических оценок риска, то, по сути, все соображения, изложенные выше, базируются на известных положениях теории выбора и принятия решений. Эта теория опирается на достаточно
сложный математический аппарат. Поэтому вряд ли в Пособии
нужно достаточно подробно излагать её теоретические основы. При этом вкратце всё-таки придётся пояснить некоторые
основные положения этой теории. Итак. Предполагается, что
выбор может осуществляться, как в условиях определённости
(полноты информации), так и неопределённости и риска (недостатка информации). Если опустить сложные математические
выкладки, то при решении конкретной практической задачи,
как правило, основываются на системном анализе ситуации,
четкой формулировке цели и задач, выборе и обосновании
критериев оценки, а также сборе и анализе необходимой дополнительной информации. В общем случае под критерием
оценки, как правило, подразумевают некий признак, на осно-
вании которого, к примеру, можно сформировать систему оценки качества объекта (проекта). Тогда критерий – это как бы мерило такой оценки. Но в частном случае, когда речь идёт не об
оценке вообще, а об оценке в рамках конкретной ситуации, в
качестве критерия могут предлагаться какое-либо количествен-
83

Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
ное или качественное значение параметра, характеризующее
определённые нормируемые характеристики, установленное
нормативным документом (проектом). Таким образом, само
по себе определение (выявление) критерия оценки какой-либо
ситуации – это достаточно сложная задача. И тем более, когда
решается задача в условиях недостатка информации. Поэтому
в частном случае, чтобы успешно решить такую задачу, в первую очередь следует обратиться к нормативно-технической,
справочной литературе и стандартам по специальности. И попытаться найти там, если не обобщённый критерий оценки, то,
по крайней мере, какие-либо частные критерии.
При этом следует помнить, что термин «критерий», который так активно используется при проведении разного рода
оценок, не следует смешивать с другим широко распространённым термином из этой области, а именно – с термином «показатель». Но они оба взаимосвязаны. Каким образом? Предположим, критерий – это признак, руководствуясь которым
проводят оценку, тогда показатель – это как бы наблюдаемый
измеритель критерия, (некая определяемая характеристика). И
по этой характеристике, в частности, можно судить о динамике
развития какого-либо процесса, например, когда значение показателя возрастает или наоборот – уменьшается. Таким образом,
не лишним ещё раз вспомнить, что анализируют и измеряют
показатели, но исходят при этом из конкретного оценочного
критерия. Это аналогично тому, что, когда в приведенном выше
примере измерение проводят с использованием некой шкалы,
то в случаях «измерения» качественных характеристик объекта, говорят о шкалировании, но только качественных характеристик. Именно об этом речь шла выше, когда предлагалось
использовать качественные характеристики: «высокий», «средний» и « низкий» уровни риска. Но такие шкалы могут быть не
только трехбалльными, например, в приведенном выше примере относительный показатель ущерба оценивается с использованием пятибалльной шкалы. Незначительный ущерб – один
84

Глава 2
балл, низкий – два балла, средний – три балла, высокий – четыре балла и критический –пять баллов.
2.6. Показатели экологической безопасности
Поскольку выше речь зашла о показателях оценки, попробуем разобраться с такими показателями применительно
к экологической безопасности объектов, но согласно некоторым стандартам и нормативным документам. Так, в стандарт
ГОСТ Р 14.02-2005 «Экологический менеджмент. Воздействующие факторы» исходит из того, что основные показатели экологической безопасности объектов отражают степень
защиты компонентов окружающей среды (флоры, фауны, атмосферы, гидросферы, почв, недр и т.п.) от опасных воздействий объекта хозяйственной деятельности.
Поэтому в этом документе к таким показателям, в частности,
отнесены:
- допустимые по уровню и продолжительности физические, механические, электромагнитные, термические, радиационные, химические и биологические воздействия;
- показатели устойчивости (время опасного воздействия) загрязняющих ядовитых и опасных веществ, попадающих в окружающую среду на различных стадиях жизненного цикла объекта;
- специфические показатели для конкретных объектов.
Поскольку с первыми двумя группами, на первый взгляд,
всё более или менее ясно, тот попробуем разобраться с некоторыми специфическими показателями для конкретных объектов.
Если исходить из того, что в качестве воздействий рассматриваются различные загрязнители компонентов среды, то прежде, чем говорить о показателях воздействий, предварительно
следует уяснить, каким образом всё-таки следует подходить
к выявлению и оценке возможных загрязнений в конкретном
85

Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
случае. Это необходимо для того, чтобы потом понять, какие
из них имеют место в данной ситуации, а также вследствие каких причин произошло само загрязнение. Например, согласно
правилам охраны вод, водный объект или его участок считается
загрязненным, если в местах водопользования не соблюдаются нормы качества воды в водном объекте. В этом случае изначально следует определиться с тем, что, конкретно, понимают,
когда говорят о нормах качества воды. А также определиться с
тем, какими, конкретно, документами установлены и регламентируются эти нормы. В результате изучения нормативных документов, в частности, можно выяснить, что часто используемым
показателем для оценки качества водных объектов, является
индекс загрязнения вод (ИЗВ), поскольку именно его можно
отнести к так называемым комплексным (обобщённым) показателям. Подробнее этот вопрос изложен в РД 52.24.643-2002
«Метод комплексной оценки степени загрязнённости поверхностных вод по гидрохимическим показателям».
В соответствии с требованиями стандартов при оценке экологического риска, под которым подразумевается, в частности,
качественная и или количественная оценка реальных (потенциальных) воздействий загрязняющих веществ на флору и фауну,
поэтому необходимо предварительно выявить все возможные
виды загрязнений. При этом следует помнить, что согласно закону «Об охране окружающей среды», загрязнением считают
поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии,
которые негативно воздействуют на окружающую среду.
Поэтому более подробно остановимся на видах загрязнений их последствиях и оценке на практике. Оказалось, что
всевозможных видов загрязнений довольно много, поэтому
неплохо знать их классификацию. Перечень некоторых видов загрязнений окружающей среды содержится в стандарте
ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения». В соответствии с этим стандартом сам термин «загрязнитель» трактуется достаточно широ-
86

Глава 2
ко. Это любой агент, имеющий природное или техногенное
происхождение (прежде всего физический агент, химическое
вещество и биологический вид), попадающий в окружающую
среду или возникающий в ней в количествах, выходящих за
рамки обычных предельных естественных колебаний (или
среднего долгосрочного природного фона). Тогда понятно,
что загрязнение также можно трактовать, как привнесение в
среду новых, обычно не характерных для нее физических, химических, биологических факторов.
Теперь кратко остановимся на видах загрязнений и возможных методах их оценки. Во-первых, различают естествен-
ное и антропогенное загрязнение. Понятно, что естественное
загрязнение возникает в результате природных процессов. Например, извержения вулкана, землетрясения и т.п. Антропо-
генное загрязнение возникает вследствие деятельности людей
и промышленного производства. Такой вид деятельности, как
строительное производство, также способствует антропогенному загрязнению. Во-вторых, различают глобальное и локаль-
ное загрязнения. Обычно глобальным загрязнением считают
внешнее для объекта биосферное загрязнение ОС. В зависимости от природы загрязнения различают: механическое, физиче-
ское, химическое и биологическое загрязнения. Механическое
загрязнение – как правило, засорение среды без каких-либо
физико-химических последствий. К таким загрязнениям относятся: мусор, плавающий на поверхности воды, загрязнение
воды песком, илом, а также пыль в воздухе и т.п. Следовательно, это и строительный мусор, а также многие другие отходы
строительного производства. Поэтому в следующих главах Пособия более подробно рассматриваются правила обращения со
строительными отходами.
Кроме того, к механическим загрязнениям относят инородные взвеси, присутствующие в воде, которые способны
повлиять на свойства самой жидкости. Такие взвеси при необ-
87

Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
ходимости можно удалить путём выделения из жидкости механическим способом (например, фильтрованием). Так, при
очистке сточных вод используют устройство, именуемое песколовка. Оно предназначено для предварительной механической
очистки сточных вод. И обычно используется для выделения
мелких тяжёлых минеральных частиц (песок, шлак) в результате их осаждении на начальной ступени очистки. Количество механических загрязнений в жидкости чаще всего определяют по
массе. Для определения гранулометрического состава (относительного содержания частиц различного размера) могут применяться приборы. Например, гранулометрический анализатор
состава механических примесей, взвешенных в жидкостях или
фотоэлектрический анализатор загрязнения.
К физическим загрязнениям обычно относят: тепловое,
световое, акустическое, электромагнитное и радиоактивное.
К примеру, тепловое загрязнение среды (иногда его именуют
термальное загрязнение) характеризуется повышением ее температуры по сравнению с естественным уровнем. Такое повышение может быть периодическим или длительным. В качестве
примера можно упомянуть тепловое загрязнение водоёма. Это
явление может иметь место при работе атомных электростанций (АЭС), а проявляется в том, что забираемая из водоемов
вода для охлаждения, по истечении некоторого времени сбрасывается туда обратно, но при этом она имеет более высокую
температуру по сравнению с первоначальной температурой.
Следствием теплового загрязнения водоемов может быть изменение видового состава обитающих в нём гидробионтов.
Особо опасно термальное загрязнение для водоёмов рыбохозяйственного назначения. Такие водоёмы, как правило, используются для лова, разведения и выращивания рыбных ресурсов.
Тепловое загрязнение водоема относится к физическому, но,
если оно приводит к нарушению процессов переноса химических веществ, изменению видового состава гидробионтов, то,
очевидно, способствует и биологическому загрязнению.
88

Глава 2
Также к физическим загрязнениям относят, например,
акустическое, электромагнитное и радиоактивное загрязне-
ния. Акустическое загрязнение, например, может проявляться
в увеличении интенсивности шума в помещении (на рабочем
месте). Это приводит к повышению утомляемости человека.
Поэтому разработаны санитарные нормы допустимого шума в
помещениях жилых и общественных зданий, а также территории жилой застройки. Электромагнитное загрязнение среды
связанно с нарушением её электромагнитных свойств. Основным источником такого загрязнения являются линии электропередачи (ЛЭП) и некоторые промышленные установки. Вопросы безопасности средств связи рассматривается в ГОСТ
Р 55815-2013 «Безопасность объектов и средств связи. Методы
исследований и расчета уровней электромагнитных излучений
при проектировании объектов связи». Радиоактивное загряз-
нение проявляется в превышении естественного уровня содержания в среде радиоактивных веществ. С целью контроля
всех этих видов воздействий устанавливаются нормативы пре-
дельно допустимых уровней воздействия (ПДУ) на уровне,
обеспечивающем сохранение здоровья и трудоспособность человека, охрану растительного и животного мира. Такие нормативы ПДУ представлены, например, в СанПиН 2.1.2.2645-10.
«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Что касается химического загрязнения, то чаще всего оно
происходит в результате изменения естественных химических
свойств отдельных компонентов среды или при поступлении
в неё несвойственных ей химических веществ. Биологическое
загрязнение является следствием проникновения в экосистемы видов животных, растений, бактерий, которых обычно там
не наблюдали.
Если говорить об оценке степени загрязнения отдельного компонента среды (например, поверхностных вод) на
89

Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
качественном уровне, не касаясь при этом количественной
оценки, то, как было сказано выше, в этом случае можно использовать различные оценочные шкалы. Например, из числа
из тех, что содержатся в некоторых нормативно-технических
документах. Предварительно поясним, почему и зачем иногда
используются именно шкалы, если ранее также говорилось о
возможности использования комплексного количественного показателя, например, такого, как индекс загрязнения вод
(ИЗВ). Как правило, шкалы используются в целях упрощенной визуальной оценки, например, в случаях, когда речь идет
о загрязнении водоёма мусором или нефтью. Иногда такой
упрощенной оценки оказывается достаточно.
Примером такой шкалы является визуальная шкала оцен-
ки загрязнённости поверхности воды плавающим мусором,
которая приведена в приложении к РД 31.04.01-90 «Правила
ведения работ по очистке загрязненных акваторий портов».
Она представлена ниже, в таблице 2.1.
Т а б л и ц а 2.1
Шкала визуальной оценки поверхности воды
плавающим мусором (по РД 31.04.01-90)
Оценка,
баллы
0
1
2 На площади 100 м2 открытой акватории наблюдаются
90
Чистая водная поверхность; на открытой акватории площадью
100 м2 наблюдаются отдельные небольшие скопления мелкого
мусора общей площадью не более 0,01 м
На площади 100 м2 открытой акватории наблюдаются отдельные небольшие скопления мелкого мусора общей площадью
не более 1 м2, отдельные предметы размером по любому направлению не более 25 см
отдельные скопления мусора общей площадью не более 2 м2, отдельные предметы, размер которых по любому направлению не превышает 50 см
Внешний вид поверхности воды
2
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
