Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическая безопасность в строительстве. Риски и предпроектные исследования
.pdf
Глава 3
безопасности. Особое внимание при изучении нормативных
документов следует обратить на такие требования и рекомендации, которые на данный момент обязательны для исполнения.
Поскольку в случае несоблюдения таких требований и норм
в дальнейшем, например, при проведении инженерных изысканий или оформлении материалов проекта, разработанных с
привязкой к данному участку, в дальнейшем может сложиться
непростая ситуация, когда материалы будут представлены на
согласование или экологическую экспертизу. Поскольку есть
вероятность, что такие материалы могут быть возвращены исполнителю на доработку. На что нужно будет потратить дополнительно и время, и средства. А при более серьёзных упущениях инициатору проекта может быть отказано в согласовании
таких материалов и получении разрешения на строительство. В
дополнение к изучению требований нормативных документов,
обязательных для исполнения, также подробно изучают техническую документацию (например, материалы изысканий или
проекта) по объектам, которые проводились ранее, а сами эти
объекты аналогичны тому, который предполагается возвести
(иногда такие материалы иногда именуют просто аналогами).
Теперь ещё раз остановимся на том, требования каких нормативных документов обязательны для исполнения при проектировании и строительстве зданий и сооружений в настоящий
момент? Для ответа на этот вопрос следует обратиться к ФЗ от
15.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изменениями и дополнениями на текущий момент времени). Там
говорится, что требованиями нормативных документов, обязательными для исполнения, являются те, которые регламентируют вопросы охраны среды, жизни и здоровья граждан. А в этих
целях принимаются специальные технические регламенты.
Также сказано, что обязательными для исполнения и применения требованиями к объектам технического регулирования
(это в том числе и продукция строительства и проектирования,
121

Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
включая изыскания) содержатся в технических регламентах.
В свою очередь особенности технического регулирования по
обеспечению безопасности зданий и сооружений определяются ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент
о безопасности зданий и сооружений», принятом в 2009 году.
Далее. Если говорить об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охране здоровья граждан
и о реализации их конституционного права на благоприятную
окружающую среду, то в первую очередь следует сказать о ФЗ от
30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (со всеми внесёнными в него в дальнейшем изменениями и дополнениями). Изложенные там требования и нормы обязательны для исполнения. Также к документам,
регулирующим вопросы охраны здоровья населения, относят
санитарно-эпидемиологические правила и нормы (СанПиН) и
некоторые другие документы издания, утверждаемые Главным
санитарным врачом. Каждый такой нормативный документ
СанПиН имеет название и номер. На его титульном листе указывают и год его принятия, а также указано, вносились ли в дальнейшем в этот документ изменения и дополнения. Поскольку санитарные правила и нормы также принимаются в целях охраны
здоровья населения, то их требования и нормы обязательны для
исполнения. Помимо них в этих целях Главным государственным санитарным врачом РФ утверждаются санитарные нормы
(СН), методические указания (МУ), в которых разъясняется порядок действий при исполнении требований санитарных норм,
гигиенические нормативы (ГН) и некоторые др. издания.
3.6. Выбор участка для строительства жилого здания
Продолжим теперь анализ ситуации с обоснованием выбора участка под строительства. В качестве примера рассмотрим конкретную ситуацию, когда на участке в дальнейшем
122

Глава 3
предполагается возвести жилое здание. И попробуем ответить
на вопрос о том, каковы гигиенические требования к участку,
а также, где содержится такая информация? Например, требования требования к участку, на котором возводится жилое здание, кратко перечислены в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в
жилых зданиях и помещениях», а также изданных в дополнение к ним СанПиН 2.1.2.2801-10. Понятно, что изложенные
в них требования обязательны для исполнения, поскольку касаются вопросов охраны здоровья населения. Поэтому, если
планируется обосновать выбор участка под строительство жилого здания (или обосновать пригодность такого участка для
этих целей), упомянутые документы следует внимательно изучить. Попробуем вкратце перечислить эти требования.
Так, в разделе «Гигиенические требования к участку
и территории жилых зданий при их размещении» СанПиН
2.1.2.2645-10 представлены общие требования к участкам для
строительства жилых зданий. В частности, сказано, что такой
участок должен быть расположен за пределами территории
промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий. Также он должен отвечать требованиям, предъявляемым санитарным законодательством РФ к содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических
веществ, биологических и микробиологических организмов в
почве; соответствовать требованиям, предъявляемым к качеству атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физических факторов (шум, инфразвук, вибрация, электромагнитные поля).
Таким образом, при оценке пригодности участка по экологическим параметрам для случая возведения на нём жилого
здания необходимо предварительно выполнить исследования
по оценке перечисленных выше показателей и характеристик
участка. Конкретные рекомендации по поводу того, как это
123

Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
лучше всего сделать, содержатся в нормативных документах,
о которых будет сказано ниже. Кроме того, согласно санитарным правилам и нормам на участке, выбранном для размещения жилого здания, нужно будет организовать придомовую
территорию с четким функциональным зонированием и размещением на ней различных площадок (например, площадок для
отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных и др.). Не забыв
при этом и о зелёных насаждениях. При выборе участка нужно
помнить, что помимо перечисленного на нём нужно организовать стоянки автотранспорта и спланировать подъезды специального транспорта по уборке мусора и отходов к площадкам,
где осуществляется их сбор. При возведении нескольких зданий на участке расстояние между ними определяется с учётом
гигиенических требований к инсоляции и солнцезащите зданий
и территорий. Подробно требования по инсоляции и солнцезащите изложены в документах, введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ
от 25.10.2001 г. № 29. На таком участке следует предусмотреть
подъезды и проходы к каждому отдельно стоящему зданию, а
также учесть, что в вечернее время суток территория и дворы
должны быть освещены в соответствии с нормами освещенности. В упомянутом документе (СанПиН 2.1.2.2645-10) перечислены лишь самые общие требования к участку. Однако на начальном этапе выбора участка строительства их следует учесть.
В дальнейшем провести экологическую оценку его пригодности для данного вида строительства, чтобы определиться с тем,
может ли этот участок в полной мере соответствовать требованиям нормативных актов, обязательных для исполнения, в том
числе и требованиям санитарных правил и норм.
Теперь предположим, что при оценке на самой начальной
стадии выяснилось, что рассматриваемый участок по каким-то
параметрам не вполне отвечает требованиям нормативных документов. В этом случае необходимо понять, можно ли в даль-
124

Глава 3
нейшем, используя различные защитные мероприятия, всё-таки
добиться соответствия таким нормам. Если такого соответствия
добиться можно, то с помощью проведения каких мероприятий? Например, загрязнённые грунты на участке предварительно или в ходе проведения строительных работ могут быть подвергнуты санации, замене, консервации. На территории можно
провести рекультивация или какие-либо другие мероприятия.
Естественно, при этом необходимо определиться с тем, какие,
конкретно, мероприятия предстоит реализовать и в какие сроки,
а также определиться с их экономической эффективностью.
При этом следует учесть, что некоторые мероприятия могут
быть чисто техническими или технологическими и при этом касаться только отдельного объекта. С другой стороны, возможно,
с этой целью запланированы и градостроительные мероприятия, которые могут проводиться в масштабах всего населённого
пункта. Реализация последних, как правило, планируется предварительно при решении вопросов развития территорий.
3.7. Градостроительные регламенты и зонирование
Если говорить о градостроительных мероприятиях, то на
данный момент при планировании территорий согласно нормам градостроительства СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) они
предусматривают улучшение экологического и санитарно-гигиенического состояния ОС поселений, а также прилегающих
к ним территорий. Для чего могут применяться различные
мероприятия или комплексы таких мероприятий. Как сказано
выше, это и градостроительные, и технические (конструктивные) и технологические мероприятия.
Рассмотрим более подробно некоторые из таких градо-
строительных мероприятий. В первую очередь к таким
125

Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
мероприятиям, нацеленным на создание благоприятной окружающей среды в населенном пункте, относят зонирование
территории. Зонирование, как правило, проводят с целью
экологически обоснованного размещения объектов промышленного и жилищного строительства. Поэтому оно предполагает четкое определение границ отдельных территориальных
зон, а также разработку и утверждение регламентов их использования (например, с учётом функционального назначения, параметров застройки и ландшафтной организации территории).
Известно, что виды разрешенного использования земель
оговариваются в градостроительном регламенте. Теперь обратимся к Градостроительному кодексу (статья 36 «Градостроительный регламент») и Земельному кодексу РФ (статья 85 «Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий»).
В последнем сказано, что при зонировании земель населенных
пунктов могут выделяться различные территориальные зоны.
В пределах одной территориальной зоны для всех земельных
участков устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительным регламентом оговариваются виды
разрешенного использования, предельные размеры земельных
участков и предельные параметры разрешенного строительства
(например, высотность зданий и сооружений), а также ограничения в использовании участков. Теперь несколько слов о наименованиях зон застройки населённого пункта (города)различают Как правило, различают зоны преимущественно жилой
застройки, смешанной застройки (например, общественной,
деловой и жилой). Также различают зоны производственной
застройки, инженерной и транспортной инфраструктур. Особо
следует упомянуть рекреационные зоны (зоны отдыха, парки,
сады, лесопарки и т.п.). Не исключено, что в отдельных случаях
в пределах населённого пункта также могут существовать зоны
специального назначения, в частности, там могут быть размещены военные и иные режимные объекты.
126

Глава 3
Поэтому инициатору строительства объекта на конкретном участке предварительно следует определиться с основными параметрами строительства, установленными градостроительным регламентом для территориальной зоны, в пределах
которой находится этот земельный участок. Затем выяснить,
наложены ли к данному участку ограничения вследствие наличия на нём (поблизости от него) памятников культуры и архитектуры, охраняемых зелёных насаждений и ландшафтов, а
также убедиться в том, что на этот участок не распространяются требования по особым условиям его использования. В дальнейшем, при проектировании, разработчикам проекта нужно
будет всё это подтвердить документально, а для этого запросить
подтверждающие документы в соответствующих организациях
и инстанциях в официальном порядке.
Так, относительно памятников архитектуры и культурного наследия запрос может направляться в управление (отдел)
государственного учреждения, в ведении которого вопросы
охраны и эксплуатации памятников и историко-культурных
ценностей. Также на предварительном этапе изучения источников дополнительной информации по участку, намеченному
для предполагаемого строительства на нём объекта, дополнительную информацию о нём можно запросить в городской
информационной системе организации градостроительной
деятельности (ИСОГД) и других функционирующих инфор-
мационно-справочных системах. Информация об ИСОГД –
представлена в других разделах Пособия.
3.7.1. Санитарно-защитные зоны
Обязательным градостроительным мероприятием является создание санитарно-защитных зон (СЗЗ) вокруг объектов
и производств, функционирование которых может повлиять
на состояние ОС и здоровье людей. СЗЗ представляет собой
127

Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
специальную территорию с особым режимом её использования. Смысл её создания в том, что размеры СЗЗ должны обеспечить снижение уровня различных воздействий. Например,
вследствие выбросов загрязняющих веществ при работе городских промышленных предприятий чего возможно загрязнение
атмосферного воздуха, как химическое, так и биологическое
или физическое. Благодаря наличию СЗЗ снижение уровня загрязнения обеспечивается до значений их нормативов в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные
зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений
и иных объектов» (с изменениями на 25 апреля 2014 года). Но
инициатор проекта должен обязательно знать: в такой зоне за-
прещено размещение объектов жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев и домов отдыха, садоводческих товариществ и др.
территорий с нормируемыми показателями качества среды
обитания. Там же запрещено размещать спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения.
При проектировании промышленных предприятий размеры СЗЗ, как правило, обосновываются проектом. Проект СЗЗ
включает расчеты ожидаемого загрязнения атмосферы и уровней физического воздействия на объект. Эти расчёты должны
подтверждаться результатами натурных измерений. Как правило, раздел (том) с обоснованиями размеров СЗЗ входит в
состав проекта и содержится в материалах раздела проекта,
который именуется «Перечень мероприятий по охране окружающей среды». Проектом предусматривается озеленение
СЗЗ. Пример организации СЗЗ показан на рисунке 3.2, где условно представлен план населенного пункта, на нём границы
СЗЗ нанесены пунктиром (источник информации – Приложение к стандарту ГОСТ 17.2.3.02-78).
128

Глава 3
3.7.2. Благоустройство и озеленение
Ещё одно градостроительное мероприятие, цель которого создание благоприятной окружающей среды – это благоустройство и озеленение территории. Более подробно
познакомиться с тем, как на практике должны решаться вопросы благоустройства, можно изучив Приказ Министерства
регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 «Об
утверждении Методических рекомендаций по разработке норм
и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» [30]. В Приказе под благоустройством понимают
комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности территорий, её озеленению, устройству
покрытий, освещению и размещению малых архитектурных
форм. Под озеленением – элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды с использованием растительных компонентов
и поддержание изначально существующей природной среды
на территории. Также к элементам благоустройства относят
элементы инженерной подготовки и защиты территории, которые обеспечивают безопасность и удобство пользования этой
территорией на момент строительства и реконструкции сооружений и объектов. К таким элементам относят организацию
рельефа, террасирование, укрепление откосов, возведение
подпорных стенок, экранов для защиты от шума и т.п.
Поскольку упомянутый Приказ содержит подробную характеристику комплекса мероприятий по озеленению и благоустройству для различных зон (жилой, промышленной, рекреационной), а также обоснование и порядок проведения таких
мероприятий в период строительства и эксплуатации объектов, зданий и сооружений, то он с успехом может использоваться в качестве справочного материала в случае реализации
таких мероприятий.
129

Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
Рисунок 3.2. План с указанием пунктиром границы СЗЗ,
где 1,2,3 – промышленные объекты.
(Источник информации - Приложение к стандарту ГОСТ 17.2.3.02-78)
3.7.3. Защита от шума
К числу основных градостроительных мероприятий относятся мероприятия по защите от шума. Это рациональное
планирование транспортных магистралей и экранирование с целью защиты от шума (а иногда одновременно с этим и от излишних выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу при работе транспорта). Реализация мероприятий по защите
от шума рассматривается в СП 51.13330.2011. «Защита от шума»
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
