Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Экологическая безопасность в строительстве. Риски и предпроектные исследования

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Глава 3
безопасности. Особое внимание при изучении нормативных документов следует обратить на такие требования и рекоменда­ции, которые на данный момент обязательны для исполнения. Поскольку в случае несоблюдения таких требований и норм в дальнейшем, например, при проведении инженерных изы­сканий или оформлении материалов проекта, разработанных с привязкой к данному участку, в дальнейшем может сложиться непростая ситуация, когда материалы будут представлены на согласование или экологическую экспертизу. Поскольку есть вероятность, что такие материалы могут быть возвращены ис­полнителю на доработку. На что нужно будет потратить допол­нительно и время, и средства. А при более серьёзных упуще­ниях инициатору проекта может быть отказано в согласовании таких материалов и получении разрешения на строительство. В дополнение к изучению требований нормативных документов, обязательных для исполнения, также подробно изучают техни­ческую документацию (например, материалы изысканий или проекта) по объектам, которые проводились ранее, а сами эти объекты аналогичны тому, который предполагается возвести (иногда такие материалы иногда именуют просто аналогами).
Теперь ещё раз остановимся на том, требования каких нор­мативных документов обязательны для исполнения при проек­тировании и строительстве зданий и сооружений в настоящий момент? Для ответа на этот вопрос следует обратиться к ФЗ от
15.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изме­нениями и дополнениями на текущий момент времени). Там говорится, что требованиями нормативных документов, обяза­тельными для исполнения, являются те, которые регламентиру­ют вопросы охраны среды, жизни и здоровья граждан. А в этих целях принимаются специальные технические регламенты. Также сказано, что обязательными для исполнения и приме­нения требованиями к объектам технического регулирования (это в том числе и продукция строительства и проектирования,
121
Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
включая изыскания) содержатся в технических регламентах. В свою очередь особенности технического регулирования по обеспечению безопасности зданий и сооружений определя­ются ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», принятом в 2009 году.
Далее. Если говорить об обеспечении санитарно-эпидемио­логического благополучия населения, охране здоровья граждан и о реализации их конституционного права на благоприятную окружающую среду, то в первую очередь следует сказать о ФЗ от
30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом бла­гополучии населения» (со всеми внесёнными в него в дальней­шем изменениями и дополнениями). Изложенные там требова­ния и нормы обязательны для исполнения. Также к документам, регулирующим вопросы охраны здоровья населения, относят санитарно-эпидемиологические правила и нормы (СанПиН) и некоторые другие документы издания, утверждаемые Главным санитарным врачом. Каждый такой нормативный документ СанПиН имеет название и номер. На его титульном листе указы­вают и год его принятия, а также указано, вносились ли в даль­нейшем в этот документ изменения и дополнения. Поскольку са­нитарные правила и нормы также принимаются в целях охраны здоровья населения, то их требования и нормы обязательны для исполнения. Помимо них в этих целях Главным государствен­ным санитарным врачом РФ утверждаются санитарные нормы (СН), методические указания (МУ), в которых разъясняется по­рядок действий при исполнении требований санитарных норм, гигиенические нормативы (ГН) и некоторые др. издания.
3.6. Выбор участка для строительства жилого здания
Продолжим теперь анализ ситуации с обоснованием вы­бора участка под строительства. В качестве примера рассмо­трим конкретную ситуацию, когда на участке в дальнейшем
122
Глава 3
предполагается возвести жилое здание. И попробуем ответить на вопрос о том, каковы гигиенические требования к участку, а также, где содержится такая информация? Например, требо­вания требования к участку, на котором возводится жилое зда­ние, кратко перечислены в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитар­но-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также изданных в дополне­ние к ним СанПиН 2.1.2.2801-10. Понятно, что изложенные в них требования обязательны для исполнения, поскольку ка­саются вопросов охраны здоровья населения. Поэтому, если планируется обосновать выбор участка под строительство жи­лого здания (или обосновать пригодность такого участка для этих целей), упомянутые документы следует внимательно из­учить. Попробуем вкратце перечислить эти требования.
Так, в разделе «Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении» СанПиН
2.1.2.2645-10 представлены общие требования к участкам для строительства жилых зданий. В частности, сказано, что такой участок должен быть расположен за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон пред­приятий. Также он должен отвечать требованиям, предъявляе­мым санитарным законодательством РФ к содержанию потен­циально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почве; соответствовать требованиям, предъявляемым к каче­ству атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излуче­ния, физических факторов (шум, инфразвук, вибрация, элек­тромагнитные поля).
Таким образом, при оценке пригодности участка по эко­логическим параметрам для случая возведения на нём жилого здания необходимо предварительно выполнить исследования по оценке перечисленных выше показателей и характеристик участка. Конкретные рекомендации по поводу того, как это
123
Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
лучше всего сделать, содержатся в нормативных документах, о которых будет сказано ниже. Кроме того, согласно санитар­ным правилам и нормам на участке, выбранном для размеще­ния жилого здания, нужно будет организовать придомовую территорию с четким функциональным зонированием и разме­щением на ней различных площадок (например, площадок для отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных и др.). Не забыв при этом и о зелёных насаждениях. При выборе участка нужно помнить, что помимо перечисленного на нём нужно организо­вать стоянки автотранспорта и спланировать подъезды специ­ального транспорта по уборке мусора и отходов к площадкам, где осуществляется их сбор. При возведении нескольких зда­ний на участке расстояние между ними определяется с учётом гигиенических требований к инсоляции и солнцезащите зданий и территорий. Подробно требования по инсоляции и солнцеза­щите изложены в документах, введённых в действие Поста­новлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 г. № 29. На таком участке следует предусмотреть подъезды и проходы к каждому отдельно стоящему зданию, а также учесть, что в вечернее время суток территория и дворы должны быть освещены в соответствии с нормами освещенно­сти. В упомянутом документе (СанПиН 2.1.2.2645-10) перечис­лены лишь самые общие требования к участку. Однако на на­чальном этапе выбора участка строительства их следует учесть. В дальнейшем провести экологическую оценку его пригодно­сти для данного вида строительства, чтобы определиться с тем, может ли этот участок в полной мере соответствовать требова­ниям нормативных актов, обязательных для исполнения, в том числе и требованиям санитарных правил и норм.
Теперь предположим, что при оценке на самой начальной стадии выяснилось, что рассматриваемый участок по каким-то параметрам не вполне отвечает требованиям нормативных до­кументов. В этом случае необходимо понять, можно ли в даль-
124
Глава 3
нейшем, используя различные защитные мероприятия, всё-таки добиться соответствия таким нормам. Если такого соответствия добиться можно, то с помощью проведения каких мероприя­тий? Например, загрязнённые грунты на участке предваритель­но или в ходе проведения строительных работ могут быть под­вергнуты санации, замене, консервации. На территории можно провести рекультивация или какие-либо другие мероприятия. Естественно, при этом необходимо определиться с тем, какие, конкретно, мероприятия предстоит реализовать и в какие сроки, а также определиться с их экономической эффективностью. При этом следует учесть, что некоторые мероприятия могут быть чисто техническими или технологическими и при этом ка­саться только отдельного объекта. С другой стороны, возможно, с этой целью запланированы и градостроительные мероприя­тия, которые могут проводиться в масштабах всего населённого пункта. Реализация последних, как правило, планируется пред­варительно при решении вопросов развития территорий.
3.7. Градостроительные регламенты и зонирование
Если говорить о градостроительных мероприятиях, то на данный момент при планировании территорий согласно нор­мам градостроительства СП 42.13330.2011 «Градостроитель­ство. Планировка и застройка городских и сельских поселе­ний» (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) они предусматривают улучшение экологического и санитарно-ги­гиенического состояния ОС поселений, а также прилегающих к ним территорий. Для чего могут применяться различные мероприятия или комплексы таких мероприятий. Как сказано выше, это и градостроительные, и технические (конструктив­ные) и технологические мероприятия.
Рассмотрим более подробно некоторые из таких градо- строительных мероприятий. В первую очередь к таким
125
Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
мероприятиям, нацеленным на создание благоприятной окру­жающей среды в населенном пункте, относят зонирование территории. Зонирование, как правило, проводят с целью экологически обоснованного размещения объектов промыш­ленного и жилищного строительства. Поэтому оно предпола­гает четкое определение границ отдельных территориальных зон, а также разработку и утверждение регламентов их исполь­зования (например, с учётом функционального назначения, па­раметров застройки и ландшафтной организации территории).
Известно, что виды разрешенного использования земель оговариваются в градостроительном регламенте. Теперь обра­тимся к Градостроительному кодексу (статья 36 «Градострои­тельный регламент») и Земельному кодексу РФ (статья 85 «Со­став земель населенных пунктов и зонирование территорий»). В последнем сказано, что при зонировании земель населенных пунктов могут выделяться различные территориальные зоны. В пределах одной территориальной зоны для всех земельных участков устанавливается единый градостроительный регла­мент. Градостроительным регламентом оговариваются виды разрешенного использования, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства (например, высотность зданий и сооружений), а также ограни­чения в использовании участков. Теперь несколько слов о наи­менованиях зон застройки населённого пункта (города)разли­чают Как правило, различают зоны преимущественно жилой застройки, смешанной застройки (например, общественной, деловой и жилой). Также различают зоны производственной застройки, инженерной и транспортной инфраструктур. Особо следует упомянуть рекреационные зоны (зоны отдыха, парки, сады, лесопарки и т.п.). Не исключено, что в отдельных случаях в пределах населённого пункта также могут существовать зоны специального назначения, в частности, там могут быть разме­щены военные и иные режимные объекты.
126
Глава 3
Поэтому инициатору строительства объекта на конкрет­ном участке предварительно следует определиться с основны­ми параметрами строительства, установленными градострои­тельным регламентом для территориальной зоны, в пределах которой находится этот земельный участок. Затем выяснить, наложены ли к данному участку ограничения вследствие на­личия на нём (поблизости от него) памятников культуры и ар­хитектуры, охраняемых зелёных насаждений и ландшафтов, а также убедиться в том, что на этот участок не распространяют­ся требования по особым условиям его использования. В даль­нейшем, при проектировании, разработчикам проекта нужно будет всё это подтвердить документально, а для этого запросить подтверждающие документы в соответствующих организациях и инстанциях в официальном порядке.
Так, относительно памятников архитектуры и культурно­го наследия запрос может направляться в управление (отдел) государственного учреждения, в ведении которого вопросы охраны и эксплуатации памятников и историко-культурных ценностей. Также на предварительном этапе изучения источ­ников дополнительной информации по участку, намеченному для предполагаемого строительства на нём объекта, допол­нительную информацию о нём можно запросить в городской
информационной системе организации градостроительной деятельности (ИСОГД) и других функционирующих инфор-
мационно-справочных системах. Информация об ИСОГД – представлена в других разделах Пособия.
3.7.1. Санитарно-защитные зоны
Обязательным градостроительным мероприятием являет­ся создание санитарно-защитных зон (СЗЗ) вокруг объектов и производств, функционирование которых может повлиять на состояние ОС и здоровье людей. СЗЗ представляет собой
127
Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
специальную территорию с особым режимом её использова­ния. Смысл её создания в том, что размеры СЗЗ должны обе­спечить снижение уровня различных воздействий. Например, вследствие выбросов загрязняющих веществ при работе город­ских промышленных предприятий чего возможно загрязнение атмосферного воздуха, как химическое, так и биологическое или физическое. Благодаря наличию СЗЗ снижение уровня за­грязнения обеспечивается до значений их нормативов в соот­ветствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями на 25 апреля 2014 года). Но инициатор проекта должен обязательно знать: в такой зоне за- прещено размещение объектов жилой застройки, ландшафт­но-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, са­наториев и домов отдыха, садоводческих товариществ и др. территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания. Там же запрещено размещать спортивные соору­жения, детские площадки, образовательные и детские, лечеб­но-профилактические и оздоровительные учреждения.
При проектировании промышленных предприятий разме­ры СЗЗ, как правило, обосновываются проектом. Проект СЗЗ включает расчеты ожидаемого загрязнения атмосферы и уров­ней физического воздействия на объект. Эти расчёты должны подтверждаться результатами натурных измерений. Как пра­вило, раздел (том) с обоснованиями размеров СЗЗ входит в состав проекта и содержится в материалах раздела проекта, который именуется «Перечень мероприятий по охране окру­жающей среды». Проектом предусматривается озеленение СЗЗ. Пример организации СЗЗ показан на рисунке 3.2, где ус­ловно представлен план населенного пункта, на нём границы СЗЗ нанесены пунктиром (источник информации – Приложе­ние к стандарту ГОСТ 17.2.3.02-78).
128
Глава 3
3.7.2. Благоустройство и озеленение
Ещё одно градостроительное мероприятие, цель кото­рого создание благоприятной окружающей среды – это бла­гоустройство и озеленение территории. Более подробно познакомиться с тем, как на практике должны решаться во­просы благоустройства, можно изучив Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных об­разований» [30]. В Приказе под благоустройством понимают комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспе­чению безопасности территорий, её озеленению, устройству покрытий, освещению и размещению малых архитектурных форм. Под озеленением – элемент благоустройства и ланд­шафтной организации территории, обеспечивающий форми­рование среды с использованием растительных компонентов и поддержание изначально существующей природной среды на территории. Также к элементам благоустройства относят элементы инженерной подготовки и защиты территории, кото­рые обеспечивают безопасность и удобство пользования этой территорией на момент строительства и реконструкции соо­ружений и объектов. К таким элементам относят организацию рельефа, террасирование, укрепление откосов, возведение подпорных стенок, экранов для защиты от шума и т.п.
Поскольку упомянутый Приказ содержит подробную ха­рактеристику комплекса мероприятий по озеленению и благо­устройству для различных зон (жилой, промышленной, рекре­ационной), а также обоснование и порядок проведения таких мероприятий в период строительства и эксплуатации объек­тов, зданий и сооружений, то он с успехом может использо­ваться в качестве справочного материала в случае реализации таких мероприятий.
129
Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
Рисунок 3.2. План с указанием пунктиром границы СЗЗ,
где 1,2,3 – промышленные объекты.
(Источник информации - Приложение к стандарту ГОСТ 17.2.3.02-78)
3.7.3. Защита от шума
К числу основных градостроительных мероприятий отно­сятся мероприятия по защите от шума. Это рациональное планирование транспортных магистралей и экранирование с це­лью защиты от шума (а иногда одновременно с этим и от излиш­них выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосфе­ру при работе транспорта). Реализация мероприятий по защите от шума рассматривается в СП 51.13330.2011. «Защита от шума»
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]