Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическая безопасность в строительстве. Риски и предпроектные исследования
.pdf
Глава 2
Понятно, что в конкретной ситуации эффективность процедур менеджмента риска зависит от многих факторов. В том
числе от того, насколько корректно выполнены все необходимые действия в рамках этой процедуры. Как правило, такую
процедуру начинают с идентификации риска. Она подразумевает прогнозирование и последующую интерпретацию ожидаемых проблемных ситуаций. Поэтому при её проведении могут
использоваться приёмы, методы и подходы, используемые при
решении слабо формализованных задач. Естественно, в частном
случае применение выбранного метода предварительно должно
быть обосновано. Попробуем уточнить, какие это методы? Например это могут быть:
- мозговой штурм;
- экспертные оценки;
- интервью и анкетные опросы;
- контрольные списки;
- использование предыдущего опыта;
- использование данных (оценок), полученных при реали-
зации аналогичных проектов.
Обычно при идентификации и оценке риска особое внимание обращают на такие источники риска, которые считаются
существенными. При этом следует рассматривать все стадии
жизненного цикла проекта (какие именно – сказано выше).
Теперь поясним более подробно, что обычно понимают под
«жизненным циклом изделия», но с привязкой к объектам строительства. Согласно стандарту ГОСТ Р 53791-2010. «Ресурсосбережение. Стадии жизненного цикла изделий производственно-технического назначения. Общие положения» жизненный
цикл продукции (ЖПЦ) – это «совокупность взаимосвязанных
процессов изменения состояния продукции при ее создании,
использовании (эксплуатации) и ликвидации (с избавлением
61
Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
от отходов путем их утилизации и/или удаления)». Известно,
что строительное производство – это достаточно специфичная
область деятельности, поэтому понятие «жизненный цикл»
применительно к ней, трактуется с учетом её особенностей. Так
в использовавшемся ранее ГОСТ Р 54257-2010 « Надежность
строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования» применительно к строительству жизненный
цикл определялся, как общий период времени существования
здания или сооружения с начала строительства и до его сноса
и утилизации. Это понятие уточнили в ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Там сказано:
«жизненный цикл здания или сооружения – период, в течение
которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация
(в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный
ремонт, снос здания или сооружения».
Вернёмся теперь к методам и процедурам анализа риска и
попробуем разобраться с тем, как можно наглядно представить
результаты анализа риска. Например, для наглядного отображения риска могут использоваться специальные диаграммы
(матрицы), аналогичные тем, что представлены в упомянутом
выше стандарте. С помощью так называемой матрицы риска
можно увязать последствия и вероятность наступления событий, которые повлекли за собой последствия. Например, последствия могут быть незначительные, средние, значительные,
а вероятность наступления события низкая, средняя, высокая.
Всего в таком случае имеем девять их различных сочетаний
(матрица, число столбцов и строк которой – по три). А все их
различные сочетания (в данном случае – девять), в конечном
счете, и дают возможность определиться с риском. В этом случае для характеристики последствий используются качественные характеристики, аналогично и для характеристики вероятностей наступления событий.
62
Глава 2
Тогда рассматриваемую ситуацию можно представить графически. Для этого на листе бумаги нанесём оси координат. По
осям эти параметры (последствия и вероятность) представим
в порядке возрастания значений (от низкого значения к высокому значению). А затем на графике в точках раздела «низкое-среднее» и «среднее-высокое» проводим линии параллельные осям. Тогда на графике имеем те самые девять квадратов
(вариантов сочетаний), которые на качественном уровне будут
характеризовать степень риска.
Например, если рассмотреть сочетание «минимальные
последствия» и «низкая вероятность», то риск однозначно будет «низкий». Тогда в случае сочетания «максимальные» последствия и «высокая» вероятность будет иметь место «очень
высокий» риск. Аналогично поступают и в случае любых других двух сочетаний, каждому из них приписывают определённую степень риска, характеризуемую на качественном уровне.
При этом характеристики степени риска в некоторых различных сочетаниях могут совпадать. Следует оговориться, что
определения «высокие» и «низкие» применительно к последствиям не вполне удачны. Последствия могут быть, например,
незначительными (минимальными), средними по величине и
значительными (существенными).
По завершении процедуры оценки риска в рамках конкретного проекта с целью возможного предотвращения отдельных видов риска необходимо принять соответствующие меры
по уменьшению (снижению) риска. При этом следует учесть,
что стоимость работ по предотвращению риска на практике, в
условиях реальной ситуации, не должна быть запредельной, а
вполне обоснованной. Если такое невозможно, то, скорее всего,
вариант проекта будет отклонён. После принятия решения о
реализации проекта на практике в дальнейшем предполагается
постоянный мониторинг риска.
63
Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
2.4. Экологический риск и методы его оценки
Приведенные выше соображения имеют отношение к рискам, которые представлены на рисунке 2.3. Но в нашем случае
особый интерес представляет экологический риск. Более того –
оценивание этого риска. Поэтому обратимся к стандарту ГОСТ
Р 14.09-2005 «Экологический менеджмент. Руководство по
оценке риска в области экологического менеджмента». Затем,
основываясь на его указаниях, более подробно остановимся на
некоторых методах, применяемых для оценки экологического
риска. Предварительно следует заметить, что данный стандарт
может использоваться лишь в качестве основы для разработки
оценочных процедур экологического риска. Применительно к
реальным ситуациям потребуется учесть специфические особенности конкретных объектов (например, нашем случае – это
могут быть различные объекты строительства). А также провести детальный анализ экологических проблем, которые могут
иметь место на различных этапах реализации объекта (например, при проектировании, возведении, эксплуатации).
Согласно упомянутому выше стандарту оценка экологического риска является составной (интегрированной) частью так
называемых корректирующих исследований. Последние включают, во-первых, характеристику природной среды и степени
её загрязнения, во-вторых, оценку экологического риска. Так, в
упомянутом выше стандарте под оценкой экологического риска
подразумевается качественная или количественная оценка реальных (потенциальных) воздействий загрязняющих веществ на
растения и диких животных. А под загрязнением – привнесение
в ОС новых, обычно не характерных для нее физических, химических, биологических агентов, приводящих к превышению их
концентраций, а вследствие этого к негативным воздействиям на
человека и ОС. Тогда под загрязнителем (в стандарте – он именуется также стрессором) понимают любой физический, химический или биологический объект, неблагоприятное воздействие
которого на организм может вызвать нежелательный эффект.
64
Глава 2
Согласно стандарту достижение допустимого риска происходит при реализации итеративного процесса общей оценки
риска и последующего его уменьшения согласно схеме, представленной ниже, на рисунке 2.4.
Рисунок 2.4. Итеративный процесс общей оценки и уменьшения риска
по ГОСТ Р 14.09-2005
По этой схеме при идентификации выявляют опасности
и опасные ситуации вследствие предполагаемой активности
загрязнителей различных видов. Для этого выясняют обстоятельства, при которых возможно причинение вреда ОС. Затем
65
Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
оценивается сам риск. Далее, определяются с тем, требуется ли
снижение уровня риска или риск приемлемый, следовательно,
необходимый уровень безопасности достигнут. Если снижение
необходимо, то разрабатывают (применяют) соответствующие
меры, позволяющие уменьшить риск. После чего данную процедуру (выяснение того, достигнут ли нужный показатель) повторяют ещё раз.
При этом оценка экологического риска может основываться на количественной оценке потенциально предсказуемого риска. Проведение оценки также предполагает выяснение того,
является ли этот риск реальным или потенциальным для конкретной зоны. Поэтому такая оценка предполагает не только
идентификацию загрязнений на участке, подвергшегося риску,
но и получение данных, необходимы для определения показателей уровней очищения (например, это определение необходимой степени очистки сточных вод при сбросе их в водоём).
Методы оценки риска, применяемые в таких случаях, их
характеристики, а также их сравнительный анализ и характеристики подробно описаны в ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011.
«Менеджмент риска. Методы оценки риска». По сути, этот документ можно считать одним из основополагающих стандартов в области менеджмента риска. Он с успехом может применяться предприятиями различных отраслей промышленности,
поскольку требования и рекомендации этого документа там могут использоваться при разработке нормативных документов,
содержащих конкретные методы и критерии оценки риска с
учётом с учётом специфики конкретных отраслей (в случаях
обоснования экологической безопасности строительства этот
стандарт также применим).
При разработке нормативных документов и стандартов
(для конкретных отраслей) из общего перечня методов оцен-
ки, представленных в нём, следует выбрать метод, использование которого обеспечит наиболее приемлемый результат в
66
Глава 2
конкретном случае. Теперь более подробно ознакомимся с этими методами. В стандарте ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 методы оценки риска представлены в виде групп таких методов,
объединяющих несколько методов. Среди самих методов есть,
как сказано в стандарте, как простые, так и более сложные. В
общем перечне названы методы наблюдения, вспомогательные
методы, анализ сценариев, а также функциональный анализ и
статистические методы и др. При детальном анализе методов в
рамках каждой из групп для их сравнения в стандарте использованы определённые критерии. В частности, такие понятные
для пользователей критерии, как относительная сложность
(простота) самого метода и эффективность его применения на
практике. В стандарте показано, что наиболее простыми в плане освоения пользователем, а также последующего применения
на практике являются методы наблюдения (к ним отнесены
контрольные листы (или списки) и предварительный анализ
опасностей), а также некоторые методы группы вспомогательных (например, метод мозгового штурма).
В технической литературе можно найти достаточное количество ссылок на примеры использования названных выше
методов при решении задач, которые имеют непосредственное
отношение к экологическому обоснованию строительства некоторых конкретных объектов. Не лишним будет напомнить также и о том, что иногда такие методы, как контрольные списки,
иногда практикуют некоторые банковские структуры с целью
предварительной оценки экологической обоснованности проектов, которые в дальнейшем предполагается профинансировать.
Естественно, что к сложным методам и оценочным процедурам отнесены статистические методы, (например, в стандарте
в качестве таковых названы Марковский и Бейсовский анализ).
Поскольку, применяя их, пользователь должен иметь хорошую
математическую подготовку. Средними по степени сложности
полагают методы, практическая реализация которых предполагает разработку разного рода сценариев. Известно, что отдельные
67
Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
оценочные процедуры с использованием сценариев есть в некоторых ведомственных методиках. Например, в частности, методиках, практикуемых при принятии решений и оценке риска в
случае решения вопросов, относящихся к компетенции МЧС.
Но первое, на что нужно обратить внимание, пытаясь
применять какой-либо метод на практике, это так называемые
«оценочные» возможности методов. Например, возможности
так называемых «простых» методов относительно невелики.
Поэтому в случае их применения следует достаточно критично
подходить к выводам и оценкам, которые будут получены. Тем
не менее, в силу относительной «простоты» таких методов, их
используют довольно часто.
Например, выше сказано, что одним из таких «простых»
методов, часто практикуемых в настоящий момент, являются
контрольные листы (контрольные списки). Как правило, такой список представляет собой некий достаточно объёмный перечень альтернатив (например, опасностей, риска, отказов). Он
формируется с учётом ранее полученного опыта при анализе
результатов предыдущих исследований и оценок по аналогичным объектам (или ситуациям). Такой контрольный список с
успехом может использоваться при идентификации опасностей
и риска на различных стадиях жизненного цикла продукции.
Но в этом случае идентификацию можно рассматривать как начальный этап анализа риска. При более детальной проработке
вопросов, содержащихся в таком списке (анализе альтернатив),
могут потребоваться дополнительные материалы. Например,
экспертные оценки проблемной ситуации.
Исполнителю для самостоятельной работы с таким кон-
трольным списком нужно иметь четкое представление об
информации «на входе» (исходной информации для его формирования), и об информации «на выходе» (предполагаемых
результатах). Так, информацией «на выходе», в частности, могут быть перечни опасностей, которые возможны в конкретном
68
Глава 2
случае (ситуации). Поскольку такой список сформирован заранее, то пользователь просто выбирает из подробного общего перечня, с которым работает, те опасности, которые, на его взгляд,
имеют место в рассматриваемом им случае (ситуации). Поэтому
такой общий подробный список, именуемый контрольным, при
случае могут использовать лица, которые не являются экспертами в данной области. Правда, субъективность оценок в таком
случае – не исключена. Ещё одно преимущество метода состоит
в том, что при необходимости можно объединить такие формы
(контрольные списки), заполненные разными лицами (например, экспертами) в одну общую достаточно простую форму. В
этом случае несколько экспертов работают с контрольными списками, причём, каждый со своим, затем проводится обработка
полученных результатов, таким образом, выясняется «обобщенное» мнение группы специалистов. И объективность оценки в
этом случае повысится.
При оценке риска довольно активно используются методы,
в которых фигурируют различные матрицы. Пример такой матицы последствий и их вероятностей рассматривался выше. Преимущество метода в том, что таких случаях можно объединять
качественные или смешанные (качественные и количественные)
оценки последствий и вероятностей. Также матрица с успехом
может использоваться для определения (ранжирования) уровня
риска. При этом строки и столбцы матрицы определяются областью её применения. Однако следует помнить, что разработанная матрица в полной мере должна соответствовать конкретной
рассматриваемой (анализируемой) ситуации. Поскольку «ма-
тричный» подход в какой-то степени упрощённый, обычно
применяется в случаях, когда данных для проведения анализа
другими методами явно недостаточно. Также его используют,
когда достаточно подробный анализ ситуации требует больших
затрат на проведение количественного анализа, а сами эти затраты не оправдываются. . Для организации оценки с помощью
матрицы обычно исполнителем разрабатываются шкалы по-
69
Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
следствий и вероятностей для конкретного типа задачи, а также
общий вид самой матрицы. Несмотря на понятность и простоту
этот метод также имеет существенные недостатки. Во-первых,
как правило, матрица разрабатывается для анализа конкретной
ситуации. Составить некую универсальную матрицу, которую
можно применить в различных случаях (ситуациях), практически невозможно. Во-вторых, для исполнителя проблематичной
может оказаться разработка оценочных шкал, поскольку для этого ему знать достаточно специфические математические методы,
в частности, иметь представление об особенностях шкалирования качественных характеристик. Ещё один недостаток метода
в том, что на результаты оценки может существенно повлиять
уровень подготовки специалиста, которому поручено реализовать такую процедуру на практике. Поэтому его оценка в какой-то степени так же, как в случае использования контрольных
списков, будет субъективна. Определённые сложности может
вызвать сравнение уровней риска для различных последствий.
Обычно конкретному значению уровня риска соответствует подробная качественная характеристика ситуации, при которой такой уровень риска может иметь место. Однако, ознакомившись с
такой качественной характеристикой, перейти к количественной
оценке исполнителю нужно самостоятельно.
Чтобы прояснить особенности использования матричного
подхода при оценках экологического риска, обратимся к конкретному примеру. При этом будем основываться на материалах Государственного института гидрологии Германии. На рисунке 2.5
представлена общая схема алгоритма определения экологического риска согласно рекомендациям этого института. При проведении этой процедуры предполагается, что предварительно выявлены те компоненты окружающей среды, которые подвергаются
воздействию. В рассматриваемом нами случае это такие компоненты: подземные и поверхностные воды, климат, ландшафт,
флора, фауна и др. Также предполагается, что известны (выявлены) вторжения (воздействия на компоненты ОС), которые
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]