Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическая безопасность в строительстве. Риски и предпроектные исследования
.pdf
Глава 1
1.4.6. О государственных стандартах в области
строительства и охраны природы
Важную роль в этой системе нормативных документов
играли государственные стандарты (ГОСТ) в области строительства. Они которые устанавливали положения, определяющие конкретные параметры и характеристики частей зданий (сооружений), строительных изделий и материалов. Таких
стандартов было разработано множество. Поэтому в классификаторе государственных стандартов (КГС), существовавшем в советское время, они были представлены в разделе Ж,
который так и именовался: «Строительство и строительные
материалы». В нём были перечислены названия подгрупп таких стандартов. Следует отметить, что отдельные стандарты
этих подгрупп, разработанные в то время, используются по настоящий момент. Из представленного ниже перечня подгрупп
понятно, что такими стандартами регулировался достаточно
большой круг вопросов, имеющих отношение к строительству.
Наименование подразделов раздела «Строительство и
строительные материалы» согласно ГКС:
1. Общие правила и нормы по строительству и стройма-
териалам.
2. Строительные материалы.
3. Санитарное, инженерное и противопожарное оборудо-
вание зданий.
4. Строительные конструкции и детали.
5. Гражданские здания и сооружения.
6. Промышленные здания и сооружения.
7. Сельскохозяйственные здания и сооружения.
8. Гидротехнические сооружения.
9. Дорожное, мостовое и железнодорожное строительство.
41
Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
Поскольку в рамках данного Пособия по большей части
рассматриваются вопросы обеспечения экологической безопасности строительства, то следует упомянуть о стандартах
в области охраны природы, издававшихся ранее. Несмотря на
то, что разработаны и изданы эти стандарты были достаточно
давно, но в настоящий момент также используются некоторые
из них. В своё время такие стандарты были представлены в
разделах, названия которых были созвучны названиям основных компонентов окружающей среды, например, «Охрана природы. Атмосфера», «Охрана природы. Гидросфера», «Охрана
природы. Почвы» и т.п. В рамках каждой подгруппы («Атмосфера», «Гидросфера», «Почвы») также существовало деление
стандартов на группы, перечень которых представлен ниже:
1 Термины, определения, классификации
2 Нормы и методы измерений загрязняющих вы-
бросов и сбросов, интенсивности использования
природных ресурсов
3 Правила охраны природы и рационального исполь-
зования природных ресурсов
4 Методы определения параметров состояния при-
родных объектов и интенсивности хозяйственных
воздействий
5 Требования к средствам контроля и измерений со-
стояния окружающей природной среды
6 Требования к устройствам, аппаратам и сооружени-
ям по защите окружающей среды от загрязнений
Пример стандарта, который используется в настоящее
время, ГОСТ 17.2.3.01-86. Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов. В его
названии и отражена существовавшая ранее классификация.
Однако, нужно учесть, что в настоящий момент используется Общероссийский классификатор стандартов ОК 001-2000,
42
Глава 1
введённый с 01.10.2000 г. Он был разработан на основе Межгосударственного классификатора стандартов, поэтому нынешний существенно отличается от того классификатора, который
использовался ранее. В новом классификаторе также содержится раздел «Строительные материалы и строительство» (это
раздел 91). В нём представлено большое количество подразделов, имеющих самое непосредственное отношение к строительству. Также согласно классификатору имеется подраздел
93 «Гражданское строительство», объединяющий документы,
имеющие прямое отношение к конкретному виду строительства, а именно: к гражданскому строительству . Если говорить
об экологической безопасности строительства, то в этой связи следует упомянуть раздел 13 «Охрана окружающей среды.
Защита человека от воздействия окружающей среды. Безопасность». В этом разделе представлено большое количество подразделов, имеющих отношение к обеспечению экологической
безопасности строительства. Например, подраздел 10.030 этого
раздела именуют «Отходы», подраздел 13.040 – «Качество воздуха», подраздел 13.060 – «Качество воды» и т.п. Также есть
и другие подразделы, которые могут представлять интерес для
экологов, специализирующихся в области строительства.
Поскольку общая система нормативно-технических документов в строительстве была разработана достаточно давно,
то содержала нормативные документы по строительству различных типов объектов (например, жилых и промышленных
зданий, объектов транспортного, энергетического и гидротехнического строительства и т.д.). Также она содержала нормативно-технические документы и организационно-методические нормативные документы по организации производства
и нормативные документы по сметно-финансовым расчетам
в обоснование проектных решений. В ней были представлены
нормативные документы с расчетными методиками, используемыми при проектировании объектов и его инженерного
43
Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
оборудования, нормы строительные материалы и изделия, а
также документы по технико-экономическим обоснованиям и
управлению строительным производством.
Поэтому в настоящий момент в случае использования
того или иного нормативного документа с целью обоснования различных аспектов экологической безопасности строительства следует учесть несколько основных моментов.
Во-первых, принять во внимание, что система нормативных документов в строительстве сложилась давно и поэтому
есть нормативные документы, разработанных ранее, до принятия закона «О техническом регулировании», но они могут
использоваться в настоящее время. Во-вторых, следует учесть,
что в настоящий момент в связи с реформированием системы
происходит актуализация ранее разработанных строительных норм и правил (СНиП). Она заключается в их постепенном переводе в статус сводов правил (СП), являющихся обязательными для применения при условии внесения в перечень
национальных стандартов и сводов правил, обеспечивающих
выполнение технических регламентов. Следовательно, пользователю нормативной литературы всегда необходимо иметь
четкое представление о том, требования какого документа (и
почему) подлежат обязательному исполнению.
В-третьих, нужно учесть, что в настоящий момент активно развивается процесс гармонизации отечественных и зарубежных стандартов и иметь представление о том, как это
может сказаться на целесообразности использовании нормативного документа в конкретном случае. Понятно, что пользователь, который предполагает в дальнейшем получение какого-либо зарубежного сертификата на своё изделие (проект),
скорее всего, должен изначально ориентироваться на некий
гармонизированный стандарт.
44
Глава 1
1.4.7. О гармонизации стандартов
Обычно под гармонизацией стандартов понимают приведение содержания документа в соответствие с каким-то
другим стандартом. Например, в соответствие с каким-либо
международным или региональным стандартом. При этом так
называемый гармонизованный стандарт может содержать точный перевод международного (регионального) стандарта, но
являться стандартом национальной системы стандартизации.
Например, такие стандарты в нашей стране имеют аббревиатуру ГОСТ Р ИСО. Это означает, что текст такого стандарта
– это перевод какого-либо международного стандарта, подготовленного Международной организацией по стандартизации
(International Organization for Standardization, в сокращенном
варианте это ISO). В названии зарубежных стандартов данной
международной организации всегда присутствует аббревиатура ISO. Но в названии таких стандартов, принятых потом
за основу и в нашей стране, присутствует аббревиатура с использованием русских букв, т.е. пишут ИСО.
К региональным стандартам могут быть отнесены европейские стандарты, разработанные по линии Европейского комитета по стандартизации (Comité Européen de Normalisation,
CEN). В названии европейских стандартов (европейских
норм) присутствует аббревиатура EN. Известно, что Европейский комитет сотрудничает со всеми европейскими организациями по стандартизации с целью единообразного применения в странах-членах CEN международных стандартов
ISO при разработке европейских норм. В дальнейшем такие
нормы, за основу которых был взят международный стандарт,
имеют аббревиатуру EN ISO.
Понятно, что не исключён вариант, когда в какой-либо из
европейских стран используются одновременно с этим и свои
национальные стандарты, они также могут представлять ин-
45
Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
терес и для других стран. Например, в Великобритании, где
существует национальный институт стандартов, в названии
национальных стандартов присутствует аббревиатура BS. А
в Германии в названии стандартов есть аббревиатура DIN,
указывающая на национальный институт по стандартизации
(Deutsches Institut für Normung). Но национальный документ
(стандарт) в некоторых случаях может быть идентичен европейскому стандарту, что всегда ясно из названия на его титуле.
Например, аббревиатура BS EN указывает на то, что британский стандарт BS EN 16001:2009 по разработке системы энергетического менеджмента предприятия идентичен европейскому стандарту. Возможны также варианты, когда в названии
стандарта присутствует аббревиатура BS EN ISO. Это может
означать, что международный стандарт используется европейскими странами, тогда как в Великобритании принят в качестве национального стандарта.
Если говорить только о таком направлении деятельности в
строительстве, как проектирование, то Европейским комитетом
по стандартизации разработаны европейские стандарты по строительному проектированию, которые именуют ЕВРОКОДЫ.
Они объединены в такие группы:
Еврокод 0. Основные положения по проектированию строительных конструкций.
Еврокод 1. Воздействия на строительные конструкции.
Еврокод 2. Проектирование бетонных и железобетонных
конструкций.
Еврокод 3. Проектирование стальных конструкций.
Еврокод 4. Проектирование сталежелезобетонных конструкций.
Еврокод 5. Проектирование деревянных конструкций.
46
Глава 1
Еврокод 6. Проектирование конструкций из каменной кладки.
Еврокод 7. Геотехническое проектирование.
Еврокод 8. Проектирование с учетом сейсмических воздействий.
Еврокод 9. Проектирование конструкций из алюминия.
В приведении стандартов европейских стран в соответствие друг с другом важную роль играли Директивы ЕС. Как
правило, Директива содержит подробное описание требований, которыми необходимо руководствоваться исполнителю,
а также процедур, которые ему нужно реализовать, чтобы обеспечить выполнение целей и задач, поставленных Директивой. А вот сами требования и содержатся в нормативных документах, которые разрабатываются во исполнение конкретной
Директивы ЕС.
Пример, такого документа Директива 2010/31/ЕС по энергетическим характеристикам зданий. Идеология этого документа базируется на том, что необходимость эффективного использования энергоносителей (это нефтепродукты, природный
газ и твёрдого топливо), объясняется не только тем, что они
являются основными источниками энергии, но и тем, что эти
ресурсы не возобновляются. Но при этом они же – главный
источник выброса углекислого газа в атмосферу. Поэтому данной Директивой рекомендовано при проектировании и возведении зданий обращать внимание на инженерные системы зданий. Для этого Директивой предписано установить требования
в отношении энергетических характеристик, правильного монтажа, проверки и контроля инженерных систем, установленных в существующих зданиях, а также вновь строящихся. Эти
требования должны распространяться на системы отопления,
горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха и мощные системы вентиляции.
47
Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
В дальнейшем в соответствии с этой Директивой разработали стандарт ЕС EN 15603 «Энергоэффективность зданий.
Общее потребление энергии и определение номинальных энергетических характеристик». Этот документ содержит методику, которой руководствуются при определении так называемых
номинальных энергетических характеристик. Помимо этого
нормативного документа был разработан стандарт EN 15217
«Энергоэффективность зданий. Методы выражения энергетических характеристик зданий и сертификация энергопотребления зданий».
В последующем европейский стандарт EN 15603 был
принят за основу в нашей стране при разработке проекта аналогичного свода правил. Это проект СП (EN 15603). «Энергетическая эффективность зданий – общее потребление энергии
и определение уровней энергопотребления». Также в нашей
стране был издан стандарт ГОСТ Р ЕН 15459-2013 «Энергоэффективность зданий. Методика экономической оценки
энергетических систем в зданиях». Он идентичен европейскому стандарту EN 15459:2007. Таким образом, данные примеры
проясняют механизм, в соответствии с которым возможна реализация на практике процесса гармонизации отечественных
и зарубежных стандартов применительно к такому направлению, как экологическая безопасность строительства.
Поэтому в нашей стране могут использоваться стандарты,
гармонизированные как с европейскими нормами, так и с международными. Например, согласно стандарту EN ISO 14644-1
классифицируется чистота воздуха помещений. В нашей стране
издан аналогичный стандарт ГОСТ ИСО 14644-1-2002. Чистые
помещения и связанные с ними контролируемые среды. Часть
1. Классификация чистоты воздуха. Стандарт EN ISO 14644-4
содержит руководство для проектирования чистых помещений,
также там содержатся сведения о современных возможностях
систем очистки. В нашей стране также издан, например, стан-
48
Глава 1
дарт ГОСТ Р ИСО 14644-4-2001. Чистые помещения и связанные с ними контролируемые среды. Часть 4. Проектирование,
строительство и ввод в эксплуатацию.
Если говорить о стандартах организаций (СТО), которые
ранее входили в систему нормативных документов по строительству, то в настоящий момент они издаются и используются
более активно, чем раньше. При этом также не исключен вариант, когда стандарт организации (объединения) разрабатывается по аналогии с техническими документами других стран.
В качестве примера таких стандартов можно привести разработанные в нашей стране стандарты по «зелёному строительству». К ним относятся стандарты: СТО НОСТРОЙ 2.35.4-2011
«Зеленое строительство». Здания жилые и общественные. Рейтинговая оценка устойчивости среды обитания. А также СДОС
НОСТРОЙ DS NOC-14.0.2012 Правила и порядок рейтинговой оценки соответствия объектов недвижимости стандартам
устойчивости среды обитания («зелёного строительства»).
49
Керро Н.И. Экологическая безопасность в строительстве...
ГЛАВА 2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
2.1. Экологическая безопасность и риск.
Термины и определения
В настоящее время термин «экологическая безопасность»
используется достаточно активно, а поэтому хорошо известен.
В связи с этим возникает вполне законный вопрос: что подразумевают, когда говорят об экологической безопасности, и, в
частности, об экологической безопасности строительства? Прежде, чем ответить на вопрос об экологической безопасности
строительства, попытаемся понять, что подразумевают под термином «экологическая безопасность» в самом общем случае.
Для этого обратимся к официальному документу, например, ФЗ
от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Там
сказано, что под экологической безопасностью подразумевает-
ся состояние защищенности природной среды от возможного
негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности,
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также их возможных последствий. Понятно, что в таких
случаях под хозяйственной деятельностью понимают не только
деятельность в области строительства, но и многие другие отрасли промышленного производства и сельского хозяйства.
Очевидно, что непосредственное обеспечение экологической безопасности разных видов деятельности, с точки зрения
теории, во всех этих случаях базируется на каких-то общих теоретических принципах и положениях. Именно они заложены в
основу общей концепции безопасности. Поэтому прежде, чем
приступать к изложению вопросов, касающихся экологической
безопасности строительства, для начала нужно остановиться
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]