Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Технологии менеджмента СКД. Ч.2. Конспект лекций
.pdf
Очевидно, необходимо планирование на основе
прогнозирования будущего развития рынка.
Надо прогнозировать динамику внешних обстоятельств
- как развитие вкусов потребителей, уровень их доходов, т.е.
объем и структуру рынка, динамику его отдельных
сегментов, так и поведение конкурентов, их нацеленность на
те, или иные сегменты рынка.
Цель - добиться конкурентоспособности своей
продукции. Этого можно добиться и внутренними
преобразованиями, например, путем снижения себестоимости
за счет внедрения передовых технологий и обучения
персонала. Поэтому при перспективном прогнозировании
надо смотреть не только «вовне», на рынок, но и "внутрь"
своего предприятия.
Технический уровень и качество продукции на мировом
рынке растет, и необходимо спланировать подготовку новой
модели так, чтобы в момент выхода на рынок и в течение
нескольких следующих лет она оказалась выше
среднемирового уровня по потребительским свойствам,
техническому уровню и качеству. Можно также предсказать,
когда придется ее снимать с производства - когда она
существенно отстанет от продукции конкурентов. Поскольку
период подготовки изделия к выпуску может быть заметно
длиннее периода массового выпуска, то на предприятии
могут и во многих случаях должны параллельно идти работы
по целой гамме изделий, которые будут затем сменять друг
друга на конвейере».
Представляет интерес и стратегия воспитания новой
потребности.
11
Двум видам маркетинга – оперативному и
стратегическому – обычно соответствуют различные
организационные структуры предприятия. Оперативный
маркетинг сравнительно слабо связан с производством и с
деятельностью научно-исследовательских подразделений.
Его цель – продать то, что производится сейчас. Напротив,
стратегический маркетинг опирается на мощные прогнозные
разработки, на инновационные научно-технические решения.
Он работает на будущее. Правильно ли идет работа –
выяснится через 5-10 лет.
Оперативному маркетингу нет нужды вникать в
техническую политику конкурентов. Их изделия – в продаже,
можно непосредственно сравнить со своими.
Стратегическому маркетингу весьма полезны сведения
о конкурентах, промышленная разведка и контрразведка – его
важная составляющая часть.
Мировой опыт финансирования, поддержки и развития
сферы культуры показал, что существует три основных типа
экономики культуры в зависимости от механизма ее
финансирования:
«Романский» тип (например, в Италии, Испании, во
Франции), когда культура финансируется преимущественно
централизованно, за счет государственных средств. Так, в
Италии финансирование культурных акций и искусства могут
осуществлять только правительственные организации или
частные лица, пользующиеся доверием государства.
«Германский» тип, характерный для ФРГ и стран
Скандинавии. В этом случае центральными властями
оказывается только патерналистская поддержка, а
государственное финансирование осуществляется
12
преимущественно из местных бюджетов и через независимые
структуры и фонды.
«Англо-американский» тип: государство выступает
лишь вдохновителем и патроном определенных направлений,
а финансирование осуществляется за счет привлечения
частного капитала, в том числе за счет налоговых льгот.
Подавляющее большинство учреждений культуры не
имеют своих собственных источников дохода, либо их
уровень невысок и его недостаточно для покрытия всех
необходимых расходов.
Поэтому они или полностью финансируются из
государственного бюджета (по уровню принадлежности
учреждения: федерального, субъекта Федерации или
местного), или получают из него средства, необходимые для
покрытия части затрат. В этом случае имеет место
финансирование по смете текущих затрат. До 1989 г.
подобной дотацией и ограничивалось бюджетное
финансирование. Речь шла о простой раздаче денег по
подведомственным учреждениям культуры по нормативам в
зависимости от их категории и типа. С 1989 г. ситуация
несколько изменилась в связи с введением программного
принципа финансирования.
Аналогия бюджетной дотации сохранилась в виде
минимальных гарантий поддержания материально
технической базы и хозяйственного содержания учреждений
культуры. Речь идет о таких статьях, как заработная плата
штатных работников, расходы на тепло, электроэнергию и
другие «защищенные» статьи бюджетной сметы,
гарантирующие минимум средств текущего содержания,
13
поддержки деятельности учреждений, прежде всего –
Госсети.
1.2. Виды планирования и планов
(общий обзор)
Все планы, создаваемые на предприятиях и
организациях, могут различаться:
По содержанию планируемой деятельности. Это
может быть:
финансовый план,
план хозяйственной деятельности,
план повышения квалификации,
тематический план,
комплексный план или программа.
По уровню принятия планового решения.
федеральные планы,
республиканские,
областные и краевые,
городские и районные,
планы учреждений и организаций,
индивидуальные планы.
По степени директивности:
1. прогнозные планы (выражающие
ориентировочные представления о планируемом
периоде). Эти планы представляют собой выявление
наиболее вероятностных тенденций развития сферы
культуры, организации и т.п., являются теоретической
14
предпосылкой принятия конкретных плановых
решений директивного и рекомендательного характера;
2. рекомендательные планы (как правило,
содержат установочные рекомендации). Показатели
рекомендательных планов носят контрольный характер,
так как, обычно рекомендуются для включения в план
минимальные значения определенных показателей. А
это означает, что нельзя иметь показатели ниже
контрольных цифр (таким образом, планируются
вышестоящим органом объемы работы для учреждения
культуры).
3. директивные планы.
Подлежат обязательному выполнению. В них
содержится четкое определение заданий в цифровых
показателях и сроки их выполнения.
По срокам, на которые рассчитаны планы:
1. перспективные (среднесрочные и долгосрочные);
2. текущие (краткосрочные и оперативные) и
календарные планы.
Долгосрочные планы разрабатываются на срок свыше
5 лет. В сфере культуры такие планы обычно
разрабатываются на федеральном и региональном уровнях. В
таких планах указываются наиболее общие показатели.
Долгосрочное планирование осуществляется на базе
стратегического планирования. Стратегическое
планирование - видение предприятия в будущем, его места
и роли в экономике и общественно-экономическом
устройстве страны, региона.
Среднесрочное планирование охватывает период от 3
до 5 лет и отличается большей детализацией.
15
К краткосрочным планам относятся планы,
разрабатываемые на срок от 1 года до 3 лет включительно, а
также оперативные планы на квартал, месяц, неделю.
Краткосрочные планы также называют планами текущей
работы.
К оперативным планам относятся планы,
разрабатываемые на декаду, неделю, день и индивидуальные
планы.
1.3. Основные принципы, элементы и методы
планирования.
Принципы планирования.
Планирование в процессе своего осуществления должно
следовать следующим принципам (правилам):
1. гибкость, предусматривающая постоянную
адаптацию к изменениям среды функционирования
предприятия. Его изменение требует корректировки
плана при различных изменениях внешней и
внутренней среды;
2. непрерывность, предполагающая скользящий
характер планирования, прежде всего в части
систематического пересмотра планов, «сдвигая»
период планирования (например, после завершения
отчетного месяца, квартала, года);
16
3. коммуникативность, под которой понимается
координация и интеграция усилий. Все должно быть
взаимоувязано и взаимозависимо;
4. участие, предполагающее важность вовлечения в него
всех возможных участников процесса
функционирования учреждения культуры;
5. адекватность, т.е. отражение реальных проблем и
самооценки в процессе планирования;
6. комплексность, как взаимосвязь и отражение в плане
всех направлений финансово-хозяйственной
деятельности предприятия;
7. многовариантность, позволяющая выбрать
наилучшую из альтернативных возможностей
достижения поставленной цели;
8. итеративность – предусматривает неоднократность
увязки уже составленных разделов плана (итерации).
Это обусловливает творческий характер самого
процесса планирования.
Источники планирования
Планирование работы учреждения культуры важнейшая
часть его деятельности. Планируя свою будущую
деятельность учреждения культуры должны учитывать
некоторые социальные аспекты, а именно:
1. запросы, интересы и потребности населения;
2. образовательный и культурный уровень населения,
проживающего в зоне культурного обслуживания;
3. свободное время потенциальных посетителей;
4. реальные возможности самого учреждения культуры;
17
5. различные тенденции развития учреждения культуры
и его роль в системе культурно-досуговой
деятельности.
Очевидно, что эти задачи поможет выполнить сбор,
анализ и
обработка различных источников планирования, к
которым можно отнести:
1. различного рода исследования (бюджет свободного
времени, образование, круг интересов, потребности,
и т.п.);
2. финансовый план учреждения культуры на
предстоящий год (смета доходов и расходов);
3. анализ деятельности предприятия культуры за
прошедший год;
4. социально-творческие заказы, исходящие от
общественных организаций, предприятий и фирм,
находящихся в зоне культурного обслуживания
учреждения культуры, муниципальных органов
управления, ветеранских и молодежных организаций
и т.д.;
5. праздники и знаменательные даты в жизни
страны, региона, города, района отдельного
трудового коллектива и т.д.;
6. федеральные и региональные культурные
программы;
7. планы работы отделов, клубных формирований
самого учреждения культуры и другие источники.
Методы планирования.
В сфере культуры сложилось несколько групп методов
планирования:
18
Аналитическое планирование
Метод аналитического планирования предполагает
анализ содержания и итогов деятельности учреждения
культуры в предшествующем периоде. Поэтому, иногда,
данный метод называют « планированием от достигнутого
уровня».
Аналитический метод предполагает исследование
трудового процесса, изучение факторов, влияющих на
затраты труда, расчет времени на выполнение работ,
разработку мероприятий по созданию условий для более
эффективной деятельности работников и учреждения
культуры в целом.
Нормативное планирование
Метод нормативного планирования заключается в
обосновании плановых показателей с помощью норм
(финансовых, материальных, трудовых и.т.п.) и нормативов
(как совокупности производимых или потребляемых услуг и
товаров на единицу потребителя, финансирования, площади,
оборудования и т. д.)
Нормативное планирование предполагает систему
количественных показателей, нормирование труда: нормы
времени (скажем, на отдельно взятое мероприятие), нормы
выработки, норму обслуживания, нормы управляемости,
нормы расхода производственных ресурсов (материалов,
топлива, энергии), нормы финансовых средств и т.п.
Балансовые методы планирования.
Эти методы являются важной стороной обоснования
реальности выполнения плана и приведение в соответствие
(баланс) имеющихся ресурсов и затрат. Для решения этой
задачи используются три основных вида балансов:
19
материальный (натуральный), финансовый (стоимостный), и
трудовой.
Трудовой баланс помогает выявлять и планировать
степень обеспечения учреждения культуры
квалифицированными кадрами, способными реализовать
планы предприятия.
Материальный баланс помогает сопоставить
запланированный объем работы и возможность ее реализации
с помощью имеющихся материальных ресурсов.
Финансовый баланс позволяет сопоставить доходы и
расходы учреждения культуры. В случае расхождения
доходов с расходами, производят их корректировку: либо
сокращают объем расходов, либо планируют поступления в
доходную часть, для покрытия недостающих финансовых
средств.
Экстраполяция (планирование от достигнутого
уровня) - выявление тенденций, действовавших в
предшествующий период; факторов, определявших развитие
этих тенденций; и предположение, что эти тенденции и
факторы будут действовать в планируемом периоде.
Программный – разработка программ культурного
развития (федеральных, региональных, территориальных и
др.), социо-культурных проектов, бизнес-планов.
Направленность программных мероприятий на решение
конкретных проблем, интеграция ресурсов и исполнителей
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]