Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория и практика поликультурного образования результаты проекта ALLMEET программы TEMPUS. Монография
.pdf
и межкультурной медиации, ресторанов, театральных или музыкальных заведений,
управляемых самими мигрантами или ассоциациями мигрантов.
Принимая во внимание стремительное развитие и растущую активность
межкультурных центров, а также вызванные ими изменения в культурной и социальной
сферах, что привело к усложнению их восприятия, Лоренцо Луатти разработал новое
определение, которое частично отличается от данного Г. Фаваро. По мнению Луатти,
межкультурный центр – это «субъект, который независимо от его институционального
характера (государственного или частного), прочно занимает место среди некоммерческих
организаций и реализует сложный проект, главные цели и задачи которого направлены,
прежде всего, на защиту прав мигрантов и построение межкультурного общества
как основного вида деятельности на долгосрочной основе»
131
. Другими словами, можно
считать межкультурными те центры, которые стабильно оперируют в сфере приема
и интеграции мигрантов, способствуя знакомству с другими культурами, обмену
и взаимодействию между народами. По сравнению с определением Фаваро, Луатти
расширяет спектр деятельности центров, включая туда услуги по приему, поддержке
ассоциаций, имеющих отношение к межкультурной проблематике, а также обучению
взрослых мигрантов.
Отправной точкой и поводом к созданию межкультурных центров в Италии
послужила ситуация, сложившаяся во многих населенных пунктах во второй половине
80-х гг., где все более ярко прослеживался их мультикультурный характер, диктующий
необходимость перехода от пассивного сосуществования разных культур на одной
территории к новым формам взаимодействия, диалогу, смешению индивидов, для того
чтобы «разрушить стены, разделяющие людей, группы и культуры», «спроектировать
новые личностные и культурные модели, призванные воспитывать новых граждан, людей,
заинтересованных не только в защите собственной социальной идентичности,
но и свободы и жизни других людей»
132
. Межкультурный подход требует активного
участия со стороны всех вовлеченных субъектов и означает, что члены разных культурных
групп, разделяющие единую территорию, не должны отгораживаться друг от друга стеной,
а должны участвовать в совместной жизни не только для установления новых правил
сосуществования, но и для начала размышлений о новой культурной идентичности,
131
Luatti, L. (2004). I centri interculturali, per esempio. Il ruolo, il contributo, la rete. Educazione Interculturale, No. 2 (1),
pp. 65–86.
132
Genovese, A. (2003). Per una pedagogia interculturale: dalla stereotipia dei pregiudizi all'impegno dell'incontro. Bologna:
Bononia university press, XVIII, 222 p.
121
что могло бы способствовать позитивным изменениям. Межкультурная перспектива
основывается на принципе уважения культур, что подразумевает уважение к людям
и народам, динамичную концепцию культуры и желание жить вместе. Не забывая
об основополагающем значении родной культуры, нужно быть способным
абстрагироваться и постараться понять культуру другого человека
путь подразумевает общий поиск равновесия в нестабильной ситуации
133
. Межкультурный
134
, принимая
во внимание местные территориальные контексты как системы, управляемые
разнородными элементами. В таком контексте отношения между людьми становятся
ключевыми
135, 136
.
С этой точки зрения межкультурные центры могут выполнять главную роль
в проектах территориального развития, предлагая новую форму коллективных действий.
Если поставить человеческие отношения во главу повседневной жизни, эти центры
в состоянии как сами привлекать, так и быть привлеченными большим количеством
людей, представляющих собой социальный капитал данной территории, обращаясь прежде
всего к новым гражданам – самому слабому звену в цепи активного принятия решений,
пытаясь тем самым стимулировать укрепление их положения в обществе
137
. Концепция
идеи, определяемой как община, «означает в первую очередь плодотворную деятельность
людей, берущих на себя заботу о создании социальных, культурных и других связей,
направленных на преобразование социально-территориальных сценариев будущего,
развивающих качество жизни, цивилизации, новые формы экономического и культурного
производства, нового демократического участия и новых способов решения
конфликтов»
138
.
Представленные до сих пор концепции находят подтверждение в разных
официальных документах, среди которых и Трехлетняя программа 2014–2016
133
Boucher, N., Doutreloux, A., Guilbert, L., Lavallée, M. (1994). L’étude des relations interculturelles et les projections
socioculturelles, ou quand l’interculturel commence par nous-même… Perspectives de l'interculturel; in J. Blomart, B. Krewer
(Eds.); 5-7, rue de l’Ecole-Polytechnique, Paris: L'Harmattan, pp. 55–66.
134
Verbunt, G. (2001). La société interculturelle: Vivre la diversité humaine. Paris: Seuil, 26 p.
135
Rappresentare i luoghi. Metodi e tecniche (2001); in A. Magnaghi (a cura di), Firenze: Alinea.
136
Dematteis, G. (2001). Per una geografia della territorialità attiva e dei valori territoriali; in P. Bonora (a cura di), Slot,
quaderno 1, Bologna: Baskerville, pp. 11–30.
137
Bonora, P., Giardini, A. (2004). I Centri Interculturali in Emilia-Romagna, un progetto di ricerca-azione per una
territorialità attiva. Servizio Politiche per l'accoglienza e l'integrazione sociale della Regione Emilia-Romagna. Bologna.
192 p.
138
De La Pierre, S. La rappresentazione delle identità comunitarie. Inquadramento storico e principi metodologici.
Rappresentare i luoghi. Metodi e tecniche; in A. Magnaghi (a cura di), Firenze: Alinea Editrice, 2001, pp. 411–434.
122
по социальной интеграции иностранных граждан, обнародованная в области ЭмилияРоманья
139
, в которой роль межкультурных центров определяется следующим образом:
«Межкультурные центры сегодня представляют собой важный специализированный
ресурс, находящийся в распоряжении частных или государственных институтов
определенной области или территории, который позволяет применять положительный
подход к проблемам социальных различий и дает надежные гарантии фундаментальных
человеческих прав и равенств. В общественных местах, где главными протагонистами
часто выступают представители молодых поколений, межкультурная деятельность
становится реальной практикой на определенной территории, местом встречи людей,
ассоциаций и институтов. Это места, которые позволяют предвидеть новые проблемы
и позволяют искать адекватные решения, начиная, например, с растущего спроса
преподавания родного языка для детей иностранных семей, что нельзя рассматривать
как сопротивление интеграции, а скорее как попытку установления связи между
поколениями детей и родителей, что несет явную пользу для роста личностного
самосознания молодежи, а также и для их и нашего будущего в сценарии, все более
глобализированном с социо-экономической точки зрения».
Ссылаясь на опыт межкультурных центров, существующих в Эмилии-Романье,
Росселла Чеккини и Фаусто Амелии
140
рассуждают на тему эволюции, произошедшей
с момента первых опытов 90-х гг. по сегодняшний день, отмечая, что применяемые
методы работы и деятельность, задуманные как экспериментальные, сегодня прочно
вошли в повседневную практику.
Отмечается, что каждый центр имеет местную специфику, отражая в своей
деятельности тот или иной политический и территориальный контекст, в котором
он существует. Однако в то же время можно выделить и перечислить некоторые общие
характеристики, темы и сценарии развития:
1. Роль ассоциаций. Отношения с ассоциациями местных граждан и мигрантов
часто становятся такими прочными и стабильными, что практически в состоянии заменить
собой главных заинтересованных лиц межкультурных центров, если не сами
учредительные элементы. Во многих случаях центры предоставляют свои помещения,
139
Per una comunità interculturale (2014), Programma triennale 2014-2016 per l’integrazione sociale dei cittadini stranieri
(Art. 3 Comma 2 della L.R. 5/2004), available at: http://docplayer.it/11854650-Per-una-comunita-interculturale-programma-
triennale-2014-2016-per-l-integrazione-sociale-dei-cittadini-stranieri-art-3-comma-2-della-l-r.html.
140
Investire nella diversità. Centri Interculturali come risorse. Fotografia dei Centri Interculturali in Emilia-Romagna (2014);
in R. Cecchini, F. Amelii (a cura di), Maggio, 41 p.
123
свои ресурсы и компетенции в распоряжение ассоциациям или же сотрудничают с ними
в параллельных направлениях, а также в проектах, часто очень сильно отличающихся друг
от друга, однако при этом продолжая уделять внимание темам межкультурной
коммуникации.
2. Участие женщин. Привлечение к участию большего количества женщин
является одной из задач многих центров. С этой целью планируются и реализуются
мероприятия, способствующие социализации и приобретению ими компетенций, в первую
очередь, в области лингвистики и базовой информатики, которые могли бы помочь
женщинам приобрести более активную, автономную и сознательную роль в обществе,
в котором они живут.
3. Риск маргинальности и автореференциальности. Несмотря на признание
центров совместных органов управления, мигрантов и сотрудников этой сферы, всегда
высок риск, что межкультурные центры будут восприниматься в обществе исключительно
как центры для иностранцев. Во избежание этой опасности в последние годы
межкультурные центры, используя наиболее распространенные формы коммуникации,
постарались увеличить число привычных посетителей и сотрудников, чтобы вписаться
в более широкий урбанистический контекст.
4. Поощрение межкультурного образования и коммуникации. После
первопроходческих испытаний первых лет, теперь уже прочно вошедших в рядовую
практику, сегодня вызов брошен на расширение деятельности центров в обществе в целом
путем производства издательских и мультимедийных материалов, а также сотрудничества
с местными СМИ.
5. Признание прав мигрантов и их детей. Особенно важные дебаты
и инициативы межкультурных центров разворачиваются вокруг тем права на участие
в выборах и получения гражданства.
6. Участие молодежи и новых поколений. В отличие от родителей, приехавших
в Италию уже взрослыми в 80–90-е гг., для молодых людей, которые родились
или выросли в Италии, присутствие в их жизни сразу нескольких культур является
отправной точкой, и межкультурная коммуникация воспринимается совершенно
естественно. В центрах работа с новыми поколениями состоит не столько
в способствовании межкультурному диалогу, сколько в устранении препятствий к нему.
7. Сохранение родного языка. Знание родного языка матери молодежью является
связующим звеном между поколениями и важным ресурсом в межнациональном
124
социально-экономическом сценарии. Это ведет к появлению организованных
в межкультурных центрах многочисленных курсов по сохранению и закреплению языков.
8. Сеть общественных связей и сеть межкультурных центров. С самого начала
их существования межкультурные центры установили отношения и сотрудничество
с различными структурами, в частности с муниципалитетами, провинциями,
учреждениями образования любого уровня, волонтерскими ассоциациями, местными
отделениями здравоохранения, порой заключая между собой настоящие протоколы
о намерениях, договоры и соглашения. В более широкой перспективе с целью
распространения накопленных знаний и позитивного опыта, а также распределения
компетенций, на региональном и национальном уровне появились сети межкультурных
центров, которые благодаря совместному проектированию способны были бы преодолеть
«местечковость» и выявить специфические характеристики и компетенции каждого.
Национальная сеть межкультурных центров основана в 1998 г. в Милане
по инициативе Центра СОМЕ, Межкультурного центра г. Турина и Центра
по документации г. Ареццо – Oxfam Italia. После первых лет пилотных проектов, годовых
конференций и экспериментальных союзов 3 сентября 2007 г. 11 членами-учредителями,
желающими формализировать свою сетевую работу, подписывается протокол
о намерениях. Из 11 центров, первыми вошедших в новую сеть, большинство
расположены в городах северо-центральной Италии: Милане, Турине, Венеции, Тренто,
Модене, Реджо-Эмилии, Генуе, Болонье, Ареццо, Фано, а также в Бари, на юге страны.
Общей целью всех этих центров является обмен стратегиями и методами работы,
организация годовой конференции межкультурных центров, гарантия взаимного обмена
материалами, информацией и мнениями. По прошествии лет и с развитием деятельности
центров, получивших широкий общественный резонанс, сеть пополнилась новыми
членами.
Формальное признание сетевой работы межкультурных центров является важным
шагом вперед, что придает их действиям все большую актуальность и влияние как в узких,
так и широких кругах. В области социально-образовательной деятельности сеть выступает
в качестве незаменимой и логичной стратегии, как культурный и оперативный подход,
идущий в ногу со временем и с обновленными социальными требованиями. Уже в 1995 г.
Фолгерайтер определил сетевой подход как «форму мысли» (forma mentis), которая
поможет пересмотреть взгляды, особенно традиционные, где важны не изменения сами по
себе, а вмешательства на уровне способа и качеств действий, так как работать в сети
125
означает «работать для создания или укрепления связей, интеграции и структурных
возможностей коммуникации между отдельными субъектами (людьми, учреждениями,
ресурсами), которые могут сходиться или расходиться по отношению к разделяемым
действиям»
141
.
Сетевая работа представляет собой перспективу, развивающуюся в трех
направлениях, связанных между собой: анализ, организация и действие. В общих чертах
сеть позволяет интерпретировать данную ситуацию в наиболее сложных аспектах,
организовать отношения между разными субъектами социального труда таким образом,
чтобы преобладающее значение придавалось обмену информацией, сотрудничеству,
совместным усилиям, а также разделялись подходы к решению актуальных проблем
с опорой на компетенции субъектов, которые рассматриваются уже не как отдельные
элементы, а как активные компоненты системы, в которой ресурсы отдельной личности
приумножаются благодаря присутствию другого.
Сетевой подход стремится к преодолению изоляции социальной работы через
укрепление отношений, действий, существующих или потенциальных, которые
взаимодействуют, улучшая их количество и качество. Логика сети не сводится только
к организационному моменту; напротив, в зависимости от развиваемых действий
и взаимодействий, она улучшает понимание социальной реальности, задуманной
как большой контейнер нежесткой структуры, внутри которого действуют разнородные
ситуации, как формальные, так и неформальные. Точка зрения, предложенная сетевым
подходом, характеризуется гибкостью связей
142
, обладает жизненной силой, а не является
простой суммой людей и услуг, ими оказываемых. Здесь преобладает участие всех
структур, где любое спонтанное выражение может быть понятно и оценено даже
формальными структурами, например, такими, как межкультурные центры.
Для того чтобы всегда быть в курсе новых событий, межкультурные центры
в Италии призваны создавать сеть как между собой на национальном уровне, так, при
возможности, и на международном с другими агентствами и структурами,
государственными или нет, чтобы предлагать мероприятия и проекты широкого масштаба
и как можно лучше использовать имеющиеся ресурсы.
141
Folgheraiter, F. (1995). Lavoro di rete e valorizzazione delle risorse sociali. L’intervento di rete. Concetti e linee di azione;
in AA. VV, Quaderni di Animazione e Formazione, Torino: Edizioni Gruppo Abele, 36 p.
142
Huguet, J. (1995). Rete di relazione e realizzazione dell’identità individuale. L’intervento di rete. Concetti e linee di azione;
in Quaderni di Animazione e Formazione, Torino: Edizioni Gruppo Abele, pp. 17–18.
126
Такая же миссия возлагается на межкультурные образовательные платформы,
созданные в рамках проекта ALLMEET. Они родились благодаря интенсивной работе
международной сети, ежедневным встречам среди профессионалов, находящихся друг
от друга на расстоянии тысяч километров. Совместная сетевая работа стала возможна
не только благодаря современным средствам коммуникации, но и, прежде всего,
митингам, обучающим курсам, созданным в разных городах России и Европы, которые
явились важными моментами диалога, взаимного понимания и разделения ресурсов.
Коллективными усилиями были разработаны некоторые теоретические и оперативные
документы, которые каждая из платформ может взять на вооружение. Проведенные
мероприятия периодически обсуждались партнерами проекта. С целью получения лучших
результатов русские и европейские исследователи проехали тысячи километров, чтобы
принять участие в работе некоторых из платформ и провести курсы, семинары
и мониторинговые действия. Были организованы конференции, изданы коллективные
работы, подобные настоящей, состоялись встречи для определения будущих планов,
неизменно под девизом кооперации, сетевой работы между русскими и европейскими
партнерами. Тем временем каждая из платформ могла рассчитывать на поддержку
ассоциаций, институтов и местных групп, активно вовлеченных в мероприятия, к которым
всегда относились как к привилегированным собеседникам, от которых можно получить
информацию, советы и ресурсы для улучшения будущей деятельности. Проделанная
работа позволяет сделать вывод о том, что дальнейшая успешная работа в сфере
межкультурной коммуникации возможна лишь при активном взаимодействии локальных,
национальных и международных сетей.
4.2. Португальская платформа для решения межкультурных проблем:
представительства в регионах и основные программы
(магистр наук, аспирант, исследователь Центра социологических исследований Нового
университета Лиссабона И. Виейра; канд. пед. наук, научный сотрудник Центра социологических
исследований, профессор факультета социальных и гуманитарных наук Нового университета
Лиссабона М. до К. Виейра да Сильва)
Введение
Структурные и контекстные меры, касающиеся интеграции мигрантов, социальной
сплоченности и укрепления межкультурных отношений, являются одними из признанных
на международном уровне среди португальской социальной политики и программ.
127
Верховная комиссия по вопросам иммиграции и межкультурного диалога,
представляющая собой посреднический орган Португальской стратегической программы,
является ответственной организацией по миграции и межкультурным вопросам. Данное
обстоятельство превращает эту комиссию в основную «португальскую платформу»
для решения межкультурных вопросов как с прямой реализацией на местном уровне,
так и посредством финансирования разнообразных, неправительственных проектов,
направленных на межкультурное взаимодействие и образование.
В этом параграфе предлагаем рассмотреть местные структуры и соответствующие
подразделения данной организации (CNAI – национальные центры поддержки
иммигрантов – и CLAII – местные центры для поддержки интеграции иммигрантов),
а также приводим два примера структурных программ, разрабатывающихся в настоящее
время (РРТ – «Португальский язык для всех»; и MISP – «Межкультурное посредничество
в сфере общественной деятельности»), и две ключевые программы, касающиеся
деятельности общественных и волонтерских организаций (программа «Выбор»
и «Наставники»). Следует отметить, что представленный в этом параграфе материал
по работе португальской команды проекта ALLMEET является результатом активного
участия в проекте его руководителя, профессора Луиса Баптисты, и членов команды:
Марии до Кармо Виейра да Сильва, Клаудии Урбано и Инес Виейра (Центр
социологических исследований Нового университета Лиссабона).
Верховный комиссар Португалии по вопросам миграции и его представительство
в различных регионах страны
Верховная комиссия по вопросам иммиграции и межкультурного диалога – HCM
(Alto Comissariado para as Migrações, I.P.) является посредническим органом POPH/QREN
(Programa Operacional Potencial Humano/Quadro де Referência Estratégico Nacional)
в реализации Португальской стратегической программы действий. POPH – это программа,
которая внедряет данную тематику развития человеческого потенциала, включенную
в Национальную стратегическую программу (NSRF) – рекомендательный документ
программы для осуществления социально-экономической политики, направленной
на сплочение португальского общества. Ее большая часть финансируется Европейским
социальным фондом, и POPH направлена на стимулирование устойчивого роста
потенциала португальской экономики. Деятельность POPH структурирована вокруг десяти
приоритетных осей – направлений, где шестая касается вопросов гражданства, интеграции
и социального развития.
128
Этот посреднический орган Португальской стратегической программы является
организацией, ответственной за данное направление, и, следовательно, основной
платформой для миграции и межкультурных вопросов. Основной структурой платформы
для территориального представительства является сообщество CNAI (национальные
центры поддержки иммигрантов) и CLAII (местные центры по поддержке интеграции
иммигрантов), реализуемое с 2004 г.
«Эти структуры, в рамках стратегии “принцип одного окна для интеграции
иммигрантов”
143
, считаются одними из лучших международных практик по интеграции
иммигрантов, на основании премии, присвоенной EPSA за лучшие образцы практики
в области государственного управления в 2011 г., в рамках темы 2 “Открытие
государственного сектора путем совместного управления” (премия присвоена ACIDI,
Верховной комиссией по вопросам интеграции и межкультурного диалога, в настоящее
время HCM). Международная организация по миграции сделала вывод, что модель CNAI
должна распространяться в других институциональных контекстах, соблюдая при этом
разнообразие международных сценариев миграции»
144
.
Центры CNAI были созданы с единственной целью – для решения вопросов
иммиграции, объединяя различные услуги, связанные с иммиграцией, предоставляемые
департаментами различных министерств (Департамент иммиграции и пограничного
контроля Португалии, ведомств по контролю условий труда, социального обеспечения,
Центрального ЗАГСа, здравоохранения и образования), отделений, которые обеспечивают
определенную поддержку иммигрантов (юридические консультации, воссоединение
семьи, интеграцию рынка труда) и культурных посредников из разных общин
иммигрантов (заинтересованных сторон, которые представляют ассоциации иммигрантов,
с ключевой ролью в качестве «мостов» между иммигрантами и португальским
государственным управлением)
145
.
Есть три национальных центра помощи иммигрантам (CNAI) в трех главных
городах Португалии: в столице страны Лиссабоне, наряду со всеми вышеупомянутыми
службами, кроме общих вспомогательных служб, имеются отделение «общественного
пространства», приёма и скрининга, отделения социальной поддержки, поддержки
143
Oliveira C. Reis, Abranches M., Healy C. (2009). Handbook on how to implement a One-Stop-Shop for immigrant
integration. Lisbon: ACIDI.
144
Abranches, M. (2009). Evaluation of the National Immigrant Support Centres in Portugal (ACIDI). – Lisbon: IOM. – 47 p.
145
Oliveira C. Reis, Abranches M., Healy C. (2009). Handbook on how to implement a One-Stop-Shop for immigrant
integration. Lisbon: ACIDI.
129
регистрации избирателей, помощи с жильем, поддержки квалификаций, содействия
занятости населения, поддержки предпринимателей-эмигрантов, поддержки иммигрантовпотребителей, поддержки иммигрантов с чрезмерной задолженностью, а также игровая
площадка для детей; в Порту, в северном регионе страны, услуги, предоставляемые
административным органом по условиям труда, Центральным ЗАГСом, службы
иностранцев и границ (SEF), социального обеспечения, бюро по трудоустройству, офис
социальной поддержки, офис воссоединения семьи, служба правовой поддержки
иммигрантов; и в Фару, на юге, имеются отделение приема и размещения, службы
поддержки воссоединения семьи и отделение правовой поддержки иммигрантов.
Создание культурных и лингвистических «мостов» со своими клиентами является
главной миссией сети CLAII (местные центры поддержки интеграции иммигрантов) и GAEI
(отделения специализированной помощи иммигрантам), созданных в 2003 г. С целью
содействия процессам интеграции иммигрантов. Все эти учреждения в сотрудничестве
содействуют комплексному обслуживанию иммигрантов. Некоторые отделения являются
результатом партнерских отношений, установленных между Верховным комиссаром
по вопросам миграции, HCM, PI и местными органами власти, гражданским обществом
и компаниями, которые возникли в результате реализации проектов организаций
гражданского общества, утвержденных HCM в качестве делегированных полномочий
FEINPT – Европейского фонда интеграции граждан третьих стран.
Миссия CLAII учреждений заключается в оказании поддержки в течение всего
процесса приема и интеграции иммигрантов при координации с различными местными
структурами, а также в содействии межкультурным отношениям на местном уровне.
Эти службы обеспечивают поддержкой и общей информацией, касающейся
установленных норм, гражданства, воссоединения семьи, обеспечения жильем,
добровольного возвращения, работы, здравоохранения, образования и других бытовых
вопросов.
На GAEI возложена функция поддержки иммигрантов в различных
специализированных областях в целях дополнения и усиления процесса их интеграции.
Существуют специализированные отделения в различных областях, таких как правовые,
социальные, психологические, здравоохранения, занятости/предпринимательства,
посредничества в конфликтах и других сферах.
В общей сложности насчитывается около 148 отделений общей
и специализированной информации, распространяемой с севера на юг и на острова,
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]