Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория и организация адаптивной физической культуры. Учебник
.pdf
Часть вторая
Характеристика основных видов
адаптивной физической культуры
271
272
Раздел III
Адаптивное физическое воспитание
Глава 12
Организационноуправленческая структура
адаптивной физической культуры
Организационно-управленческая структура адаптивной физической культуры является частью государственной социальной
политики, которая возникает и развивается как особая форма
отражения ценностных ориентаций государства и культурных
норм общества по отношению к лицам с отклонениями в состоянии здоровья, включая инвалидов. Это отношение и определяет
деятельность всей системы социальных институтов, включенных в решение проблем данной категории населения: обслуживания, образования, трудовой деятельности, культуры, отдыха,
спорта и др.
В настоящее время в России и за рубежом действуют Конвенция ООН о правах инвалидов, ратифицированная в России
в 2011 г., и принятые в 1993 г. ООН «Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов». Политической
и моральной основой Стандартных правил являются: Международный билль о правах человека, включающий Всеобщую
декларацию прав человека; Международный пакт о гражданских
и политических правах, Конвенция о правах ребенка, запрещающая дискриминацию по признаку инвалидности и предусматривающая принятие специальных мер для обеспечения прав
детей-инвалидов; Всемирная программа действий в отношении
инвалидов и ряд других международных документов, под которыми стоит подпись России.
В этих документах признается не только равенство людей вне
зависимости от состояния здоровья и наличия особенностей развития, но и их право на самоопределение, выбор собственного
пути самоактуализации.
Применительно к системе образования, в которой роль и значение адаптивной физической культуры наиболее велики, все
большее признание завоевывает идея интеграции детей с ограни-
273
ченными возможностями здоровья в массовые школы и другие
образовательные учреждения, идея инклюзивного образования.
В странах Западной Европы идея интеграции детей с отклонениями в развитии в общеобразовательные учреждения стала
следствием окончательного законодательного решения проблемы
неравенства лиц с ограниченными возможностями здоровья,
произошедшего в 70-е годы XX в. Борьба против дискриминации
способствует формированию новой культурной нормы – плюрализма – уважения к различным точкам зрения на природные
и общественные явления, а также к различиям между людьми
по расовому, половому, национальному, религиозному и другим
признакам.
Именно в этом широком антидискриминационном движении
специальные школы (тем более интернаты, детские дома и другие изолированные учреждения) признаются сегрегационными,
а вся система специального (дифференцированного, отдельного
от массового) образования – дискриминационной. И если на предшествующих этапах эволюции общество боролось за организацию
специальных учебных заведений, то теперь оно стало рассматривать помещение ребенка в специальную школу как нарушение его
прав и «навешивание ярлыков» (Малофеев Н.Н., 2001).
Поэтому в странах Западной Европы, начиная с 70-х годов
XX в., ведущей тенденцией развития системы образования для
детей с особыми потребностями становится «включение в общий
поток» (mainstreaming), интеграция. Подобные процессы происходят и в других экономически развитых странах мира (США,
Канаде, Японии и др.).
Разумеется, такой сложный социальный процесс, как интеграция, не может проходить гладко, безболезненно. Постоянно проходят дискуссии о полезности и целесообразности интеграции
для большого количества детей, появляются противники интеграции как среди родителей, так и специалистов. Однако необходимо иметь в виду, что современный период эволюции отношения общества и государства к лицам с особыми потребностями
начался всего лишь около трех десятилетий назад и является
незавершенным, масштабная реализация заявленных ценностей
открытого мира придется на XXI в. (Малофеев Н.Н., 2001).
Что же касается организационно-управленческой структуры
физической культуры для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивной физической культуры), то она строится за рубежом в соответствии с общими тенденциями отношения общества
и данной категории населения. В большинстве стран организация
274
адаптивной физической культуры и управление ею осуществляются в русле двух направлений: государственного и общественного (в рамках филантропически-благотворительной деятельности различных фондов, ассоциаций, церкви и др.).
Безусловно, выделение этих направлений весьма условно,
поскольку многие учреждения и организации представляют собой
структуры взаимного пересечения финансовых потоков, интересов и влияния государства, общественных организаций, частных
(физических) лиц. Однако в таких сферах, как образование,
здравоохранение, социальное обеспечение населения, в большинстве стран влияние государственного сектора наиболее выражено.
Что же касается таких направлений социальной деятельности,
как культура, отдых, спорт и др., то здесь чаще доминируют общественные и частные организации.
Занятия адаптивной физической культурой проводятся с лицами с отклонениями в состоянии здоровья в учреждениях общего
(массового) и специального образования, различных уровней,
здравоохранения и социального обеспечения всех звеньев «возрастной вертикали». В данных учреждениях занятия проводятся
по авторским программам и методикам, ориентированным на максимальное использование функциональных возможностей занимающихся. В разных странах наблюдаются национальные особенности содержания занятий адаптивной физической культурой.
Наиболее общими чертами направленности занятий являются
следующие.
● В учреждениях здравоохранения доминирует так называе-
мый лечебный (реабилитационный) подход, основная направленность которого заключается в активизации деятельности различных органов и систем и коррекции имеющихся дефектов.
● В учреждениях образования, как общего, так и специального,
превалируют образовательно-оздоровительные задачи и задачи
формирования жизненной компетенции учащихся и студентов
(навыков самообслуживания, пространственно-временно´й ориентировки, коммуникативной деятельности, социально-бытовой
ориентации, социальной мобильности, самосознания и сознательной регуляции собственного поведения в социуме и т.п.).
● В учреждениях социального обеспечения основная направ-
ленность занятий сводится к формированию доступной для
воспитанников жизненной компетенции.
В качестве положительного примера общественной организационно-управленческой структуры адаптивной физической
культуры можно привести систему деятельности благотвори-
275
тельной организации «Спешиал Олимпикс», которая занимается
адаптивным спортом с лицами, имеющими поражение интеллекта. Самое активное участие в финансировании этой организации принимает фонд Кеннеди.
В Российской Федерации организационно-управленческая
структура адаптивной физической культуры в настоящее время
переживает период активного развития.
Чтобы понять особенности этого периода, принять деятельное
участие в формировании современной структуры организации
и управления адаптивной физической культурой, будущим специалистам этой сферы социальной практики необходимо учитывать сложившуюся ситуацию в стране, специфику эволюции
и происходящей сейчас модернизации специального образования, осуществляемой в контексте либерально-демократических
реформ всего общества.
Для России период зарождения специального образования
(для детей с отклонениями в развитии) уникален тем, что в это
время произошли две революции, коренным образом изменившие
устройство государства и общества.
Предпосылки формирования национальной системы специального образования начали складываться в одном типе государства – монархической России, а оформляется она в государстве другого типа – социалистическом. С этого момента данная
система коренным образом отличается от западных, так как строится в логике социалистического государства на принципиально
новых идеологических, философских основаниях, ценностных
ориентациях, ином понимании прав и свобод человека (Малофеев Н.Н., 2001).
На протяжении этого периода в России, как и в Европе, развиваются три основных направления помощи детям с отклонениями в развитии: христианско-благотворительное, лечебное, или
лечебно-педагогическое, и педагогическое.
После революции 1917 года система специального образования строится «в борьбе с филантропическими принципами воспитания и обучения аномальных детей» и ставит перед собой
следующие цели: «подготовку через школу и труд к общественно
полезной трудовой деятельности».
Исходя из концепции «социальной полезности» людей с отклонениями в состоянии здоровья, в России оформление системы специального образования осуществляется в соответствии с идеологией государства диктатуры пролетариата, при отсутствии закона
о специальном образовании, вне диалога с общественными дви-
276
жениями, при запрещении филантропически-благотворительной
деятельности и единственном источнике финансирования – государственном бюджете. А отсюда вполне логичное заключение –
государство и только оно должно решать судьбы детей с ограниченными возможностями здоровья, исключая реальное взаимодействие с обществом.
При этом очень важно, что на развитие системы специального
образования, равно как и на формирование отношения общества
к инвалидам, вообще, его ценностных ориентаций относительно
данной категории населения, большое влияние оказывала идеология. С одной стороны, государство ставило задачу формировать из детей с ограниченными возможностями здоровья «вполне
самостоятельных людей, полезных членов общества», оказывать
всяческую поддержку инвалидам, осуществлять их комплексную
реабилитацию. С другой стороны, официальная установка на снижение по мере построения социализма и коммунизма показателей неблагополучия, пережитков «загнивающего капитализма»
заставляла говорить о сокращении числа нуждающихся в специальном образовании, количества инвалидов, затушевывать их
проблемы, скрывать объективную информацию о реальном положении дел, особенно в средствах массовой информации.
Перечисленные обстоятельства привели к тому, что в России
до настоящего времени не завершился период окончательного
формирования системы специального образования.
Характерной особенностью современного периода развития
специального образования в России является то, что сегодня одновременно решаются две крупные задачи: достраивание системы
специального образования и внедрение интеграционных, инклюзивных подходов к обучению детей с особыми потребностями.
Однако все это осуществляется в России, по сравнению с Западом, в более сложных социальных, экономических, политических
условиях. Поэтому прямой перенос западных интегративных
моделей 1990-х гг. в систему специального образования в России
следует квалифицировать как грубую методологическую ошибку,
носящую глобально деструктивный характер (Н.Н. Малофеев).
На основе результатов научных исследований Институт
коррекционной педагогики Российской академии образования
предложил программу мер, определяющих стратегию и тактику
перехода отечественной системы специального образования на
качественно новый этап развития – этап интеграции.
Эта программа после широкого обсуждения легла в основу
разработанной под руководством Министерства образования
Российской Федерации и утвержденной решением его коллегии
277
от 09.02.1999 г. № 3/1 концепции реформирования системы специального образования.
В данной концепции выделены следующие основные направления реформирования системы специального образования, касающиеся прежде всего его структурной перестройки:
– опережающее расширенное развитие целостной системы
обязательной дошкольной коррекционной психолого-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями:
создание на основе учреждений детского здравоохранения
и психолого-медико-педагогических комиссий (консультаций)
диагностических и реабилитационных центров системы образования единой государственной системы раннего выявления
отклонений в развитии, раннего вмешательства и консультирования семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии;
научно-теоретическая разработка основ дошкольной коррекционно-педагогической работы с детьми;
– создание системы психолого-педагогической поддержки
лиц, не охваченных специальным образованием;
– создание и развитие специальных образовательных условий для лиц с ограниченными возможностями здоровья в системе
образования общего назначения, на всех ее ступенях, во всех
типах и видах образовательных учреждений (содействие развитию интеграционных процессов), а также обеспечение условий
для коррекционно-развивающего обучения детей в семье;
– стабилизация деятельности существующих и развитие
инновационных видов специальных (коррекционных) образовательных учреждений, условий их функционирования (материальных, учебно-методических, кадровых и др.);
– создание там, где это целесообразно, достаточного числа
малокомплектных специальных (коррекционных) образовательных учреждений по месту жительства детей с целью максимального возвращения ребенка с ограниченными возможностями
здоровья в семью и обеспечения семейного воспитания и внешкольного интеграционного процесса;
– создание службы специальной психологии в системе специального образования и постоянно действующей системы
психолого-медико-педагогического сопровождения.
Таким образом, важнейшей содержательной линией модернизации специального образования является создание нового
механизма взаимодействия специальных и общеобразовательных
учреждений, переход от их автономии к единой образовательной
системе.
278
Для этого требуется создание образовательных учреждений
нового (комбинированного) типа, где наравне с нормально развивающимися детьми смогут обучаться дети с отклонениями
в развитии, а также расширение функций уже существующих
специальных образовательных учреждений за счет оказания консультативной помощи детям, интегрированным в близлежащие
общеобразовательные учреждения, консультирования педагогов
этих учреждений и родителей детей (Малофеев Н.Н., 2003).
На основании двух концепций – реформирования системы
специального образования и развития адаптивной физической
культуры – разработаны основные установочные положения концепции дополнительного образования в области адаптивной физической культуры, которыми целесообразно руководствоваться
при дальнейшем развитии организационно-управленческой
структуры этого вида социальной практики (Евсеев С.П., 2004).
К основным установочным положениям этой концепции
относятся:
1. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры должно составлять неотъемлемую часть комплексной реабилитации и социальной интеграции всех категорий лиц
с отклонениями в состоянии здоровья, полноценного развития у
них реабилитационного потенциала и повышения уровня качества жизни.
2. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры должно охватывать индивидуумов всех возрастов
(от рождения до старости), всех нозологических групп (с сенсорными, интеллектуальными поражениями, нарушениями опорнодвигательного аппарата, речи, эмоционально-волевой сферы
и др.), независимо от тяжести поражений (нарушений).
3. Учреждения дополнительного образования в области адаптивной физической культуры целесообразно включать во все
сферы социальной жизни:
– образование – дошкольное, общее (начальное, основное,
среднее), профессиональное (начальное, среднее, послевузовское), высшее, специальное, дополнительное (для детей и взрослых);
– здравоохранение;
– социальное обеспечение;
– физическую культуру и спорт;
– другие сферы.
4. Содержание дополнительного образования в области адап-
тивной физической культуры должно включать в себя не только
279
программы по видам адаптивного спорта (паралимпийским,
сурдлимпийским, специальным олимпийским и др.), которые,
безусловно, составляют его основу (костяк), но и по адаптивной
двигательной рекреации (особенно по адаптивному туризму),
экстремальным и креативным (художественно-музыкальным)
видам двигательной активности.
5. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры позволяет создать наиболее благоприятные
условия для целенаправленного формирования жизненной компетенции лиц с отклонениями в состоянии здоровья, включая
инвалидов (навыков пространственно-временно´й ориентировки,
социально-бытовой ориентации, коммуникативной деятельности,
самосознания и сознательной регуляции собственного поведения
в социуме, социальной мобильности, навыков самообслуживания,
жизненного и профессионального самоопределения, жизненного
кругозора и др.).
6. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры позволяет построить своеобразные «мостики»
между массовым и специальным образованием (по всей «возрастной вертикали» этих видов образования), в значительно более
короткие сроки, по сравнению с традиционным специальным
образованием, добиться реальной интеграции занимающихся
в социум, что способствует ускорению процесса модернизации системы специального образования, переводу его на новый
качественный уровень, получивший название «mainstreaming»
(«включение в общий поток»), инклюзивный подход.
7. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры может быть реализовано только в случае принятия
определенной частью общества (в первую очередь специалистами
социальной сферы) личностно-ориентированной гуманистической концепции отношения к лицам с отклонениями в состоянии
здоровья. Функционирование же учреждений дополнительного
образования в области адаптивной физической культуры является своеобразным ускорителем формирования этой концепции
у широких слоев населения.
8. Подготовку специалистов для системы дополнительного
образования в области адаптивной физической культуры целесообразно осуществлять по интегрированным профессиональнообразовательным программам, например: по учебному плану,
интегрирующему требования государственных стандартов по
направлениям «Физическая культура» и «Физическая культура
280
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]