Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория и организация адаптивной физической культуры. Учебник
.pdf
В зависимости от контингента занимающихся, физкультурноспортивный (спортивный, спортивно-оздоровительный) клуб
инвалидов координирует свою деятельность с региональными
представительствами рассмотренных общественных организаций
федерального уровня: ПКР, Всероссийской федерацией спорта
с ПОДА, федерацией спорта слепых, СКР, СОР, Общероссийской
общественной организацией «Всероссийская федерация спорта
ЛИН». В некоторых регионах России сформированы представительства перечисленных организаций на уровне федеральных
округов (Южного, Северо-Западного, Уральского, Центрального,
Приволжского, Сибирского, Дальневосточного).
Основными целями и задачами физкультурно-спортивных
(спортивных, спортивно-оздоровительных) клубов инвалидов
являются:
– пропаганда физической культуры спорта среди всех категорий инвалидов;
– приобщение к здоровому и активному образу жизни лиц,
имеющих различные физические недостатки;
– проведение физкультурно-оздоровительной и спортивной
работы с данной категорией населения;
– установление и расширение международных связей;
– подготовка высококвалифицированных спортсменов для
участия в соревнованиях;
– содействие обеспечению спортсменов, членов клуба специальным оборудованием и инвентарем спортивного назначения
для инвалидов;
– оказание всесторонней, в том числе благотворительной,
помощи членам клуба, отдельным лицам, коллективам, работающим в области адаптивного спорта;
– организация и проведение конкурсов, спортивных соревнований, физкультурно-оздоровительных и иных мероприятий
соответствующих целям клуба;
– организация подготовки общественных инструкторов и судей по видам спорта;
– оказание методической помощи инвалидам, самостоятельно
занимающимся физическими упражнениями и спортом;
– осуществление рекламной, издательской, консультационной и информационной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
Отдельнымм видами спортивных организаций адаптивного
спорта являются спортивные и спортивно-оздоровительные
381
клубы, коллективы, секции при образовательных учреждениях.
Примером может служить спортивно-оздоровительный клуб
инвалидов «Пингвин» (А.С. Махов, О.Н. Степанова), созданный
при Шуйском филиале Ивановского государственного университета, реализующем подготовку кадров (бакалавров и специалистов) по адаптивной физической культуре. Аналогичные клубы
«Пингвин-2» и «Пингвин-Забайкалье» созданы на базах Новокубанского филиала Адыгейского государственного университета (г. Новокубанск, Краснодарский край) и Забайкальского
государственного гуманитарно-педагогического университета
(г. Чита, Забайкалье) соответственно. Оба вуза также осуществляют подготовку кадров по адаптивной физической культуре
и спорту.
Помимо решения типичных задач, которые ставят перед собой
спортивно-оздоровительные клубы, коллективы, секции инвалидов, функционирующие на базе образовательных учреждений,
подобные организации занимаются:
– предоставлением возможности прохождения непрерывной
учебной, педагогической и производственной практики, а также
дальнейшего трудоустройства студентам специальности/направления «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья» (адаптивная физическая культура);
– подготовкой арбитров из числа студентов и аспирантов указанной специальности/направления подготовки для организации
и проведения спортивных соревнований с лицами, имеющими
ограниченные возможности здоровья;
– созданием условий для реализации научного потенциала
студентов и преподавателей вуза и проведения исследований
в области адаптивной физической культуры и спорта;
– пропагандой и популяризацией адаптивного спорта среди
инвалидов через университетские службы маркетинга и рекламы,
что значительно усиливает процесс вовлечения самих инвалидов
в занятия физическими упражнениями и спортом;
– подготовкой волонтеров для системы адаптивного спорта.
В своей деятельности спортивно-оздоровительные клубы,
коллективы, секции инвалидов, функционирующие на базе образовательных учреждений, тесно взаимодействуют с подобными
региональными организациями инвалидов, местными отделениями Всероссийского общества слепых, региональными отделениями всероссийских федераций и комитетов России по различным видам адаптивного спорта, коррекционными центрами
382
и домами-интернатами, Департаментом спорта и туризма региона,
комитетами по физической культуре и спорту муниципалитетов
(А.С. Махов, 2012).
Вместе с тем решение уставных задач спортивно-оздоровительных клубов, коллективов, секций инвалидов, функционирующих на базе образовательных учреждений, реализуется при
тесном взаимодействии с местными отделениями всероссийских
политических партий, коммерческими структурами, благотворительными фондами, социальными службами и др.
Реализации целей и задач организаций, непосредственно осуществляющих физкультурно-оздоровительную и учебно-спортивную работу с инвалидами различных нозологических групп,
призваны служить спортивные сооружения: многофункциональные физкультурно-спортивные комплексы; плоскостные спортивные сооружения для лиц с ограниченными физическими возможностями разных категорий; спортивные площадки для инвалидов
различных нозологических групп; реконструированные спортивные объекты, адаптированные для занятий физическими упражнениями и спортом лиц с инвалидностью, и др.
Рассмотренные особенности создания и работы общественных организаций – спортивных федераций общероссийского,
регионального, местного уровней – по видам адаптивного спорта
позволяют сделать вывод об их отличии от аналогичных организаций, работающих в нашей стране со здоровыми спортсменами,
а также о недостаточном использовании международного опыта
в этой области. А это, в свою очередь, сдерживает процесс обеспечения равных возможностей для инвалидов и других категорий
лиц с отклонениями в состоянии здоровья в области адаптивного
спорта в нашей стране, способствует сохранению исключительности у одной категории наших граждан.
Исключительность (особенность) организации общественных организаций – спортивных федераций по видам адаптивного
спорта в нашей стране – во многом обусловлена действующим
ВРВС, где в качестве видов адаптивного спорта представлены:
спорт глухих, спорт слепых, спорт лиц с ПОДА и ЛИН, в которых основанием для их выделения в отдельные группы является вид заболевания спортсменов, а не правила, среда занятий,
используемый инвентарь и оборудование – как у олимпийских
видов спорта. Все это приводит к тому, что наименование вида
спорта у здоровых спортсменов (например, футбола) совпадает
с наименованием спортивной дисциплины в адаптивном спорте
383
(например, в виде спорта – спорте глухих выделяется спортивная
дисциплина «футбол»). А спортивная дисциплина в спорте здоровых, например: «бег 100 м» в легкой атлетике превращается
в спортивную дисциплину второго ряда (порядка), например
в спорте слепых данная дисциплина звучит – «легкая атлетика,
бег 100 м».
Это пояснение крайне важно, поскольку в соответствии
с действующим Федеральным законом «О физической культуре
и спорте в Российской Федерации» (от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ)
на территории Российской Федерации в качестве общероссийской федерации по одному виду спорта может быть аккредитована только одна общественная организация (п. 2, ст. 14).
В состав общероссийской спортивной федерации должны
входить местные и региональные федерации с таким же наименованием.
Это приводит к тому, что в Российской Федерации действуют
четыре общероссийские спортивные федерации, работающие
в области адаптивного спорта: Всероссийская федерация спорта
слепых, Всероссийская федерация спорта лиц с ПОДА, Всероссийская федерация спорта ЛИН и СКР по спорту глухих, а также
общероссийские общественные объединения – ПКР, СОР и СКР,
которые прежде всего представляют сборные команды Российской Федерации на международных соревнованиях.
Кроме того, работают местные и региональные спортивные
федерации по перечисленным четырем видам адаптивного спорта.
Общероссийским спортивным федерациям приходится курировать около 30 видов спорта в олимпийской терминологии
и 300 спортивных дисциплин в терминологии видов адаптивного
спорта, а Всероссийской федерации спорта ЛИН – соответственно
13 видов спорта и 96 спортивных дисциплин, что соответственно
в 30 и 13 раз больше по сравнению со спортивными федерациями
по олимпийским видам спорта.
На определенном этапе развития адаптивного спорта это
было, пожалуй, наиболее целесообразным вариантом организации спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья
и инвалидов. Это можно объяснить небольшим количеством лиц,
занимающихся адаптивным спортом в основном на уровне спортивных сборных команд России, с одной стороны, и доминированием задач организации спорта, обусловленных спецификой
поражения спортсмена (определением пригодности спортсмена
для занятий адаптивным спортом; рассмотрением и легализацией
384
медицинской, спортивно-функциональной и гандикапной классификационной группы, в которую входит тот или иной спортсмен; обеспечением контактов с международными спортивными
организациями инвалидов и др.).
Сегодня же, когда стоит задача обеспечения равных прав
и возможностей данной категории граждан, вовлечения большого
количества инвалидов и лиц с ограниченными возможностями
здоровья в систематические занятия адаптивным спортом, актуализировалась проблема дальнейшего совершенствования процессов формирования и работы общероссийских, региональных
и местных спортивных федераций. Главным вектором усилий
в этом направлении работы является увеличение многообразия
организационных форм адаптивного спорта, приближение к практике работы с олимпийскими видами спорта, активное использование инклюзивного подхода, внедрение зарубежного опыта.
Рассмотрим возможные пути решения данной проблемы.
1. Прежде всего, если говорить о международном опыте, необходимо создавать под кураторством всероссийских федераций
по 4 видам адаптивного спорта структурные подразделения по
этим видам адаптивного спорта в общероссийских спортивных
федерациях по видам спорта для здоровых спортсменов. Например, создание в Российском футбольном союзе (РФС) структурных подразделений по футболу слепых, глухих, лиц с ПОДА (лиц
с заболеванием ЦП и с ампутационными поражениями), ЛИН
(как по версии INAS, так и версии SOI).
На уровне клубных команд уместно говорить о секциях по
одному или нескольким версиям адаптивного футбола. Например, в одном клубе может развиваться футбол лиц с ПОДА,
во втором – футбол слепых, в третьем – футбол ЛИН и т.д.,
а в крупных клубах – футбол инвалидов нескольких нозологических групп.
Причем в перспективе можно говорить о включении во ВРВС
«новых» для футбола спортивных дисциплин: футбола слепых,
глухих, лиц с ПОДА, ЛИН и исключении этих спортивных дисциплин из спорта слепых, глухих, лиц с ПОДА и ЛИН. Аналогичные процессы уместны и на местном, и на региональном уровнях.
Движение в этом направлении имеет признаки инклюзии, вполне
возможно – за ним будущее.
2. Путь, описанный в первом пункте, может быть развит до создания не только спортивных дисциплин в каком-либо виде спорта
для здоровых спортсменов, но и до формирования новых видов
385
спорта, внесения их во ВРВС и создания соответствующей общероссийской спортивной федерации. Единственным для сегодняшней нормативно-правовой базы экзотическим примером может
служить вид спорта – футбол лиц с заболеванием ЦП
1
и соответствующая наименованию вида спорта Всероссийская федерация
(президент А.М. Барамидзе).
3. Практика может подсказать наиболее приемлемые варианты
объединения различных нозологических групп в рамках существующих видов спорта. Особенно здесь перспективны пути развития наиболее крупных видов спорта (в олимпийской терминологии) с большим количеством спортивных дисциплин.
Например, возможно создание таких видов спорта, как адаптивное плавание или адаптивная легкая атлетика, в которых
будут интегрированы спортивные дисциплины для спортсменов
с поражениями зрения, слуха, ОДА и интеллекта. Возможно создание паралимпийского плавания или паралимпийской легкой
атлетики с отделением от них плавания глухих и легкой атлетики
глухих.
И, наконец, можно создать виды спорта под каждую паралимпийскую нозологию – плавание слепых, лиц с ПОДА, ЛИН (тоже
и по легкой атлетике) – с формированием одноименных видов
спорта всероссийских, местных и региональных спортивных
федераций.
Главное при такого рода экспериментах – постепенность
и взвешенность, недопущение революционных скачков и преобразований, четкая ориентация на обеспечение равных прав
и возможностей инвалидов и других групп лиц с отклонениями
в состоянии здоровья в области адаптивного спорта.
Практика, и только практика, подскажет оптимальные варианты развития адаптивного спорта по линии общественных
организаций – спортивных федераций с учетом экономических,
идеологических и других условий.
Со времени издания первого учебника «Теория и организация
адаптивной физической культуры» (2005) Российская Федерация сделала большой шаг вперед в развитии адаптивного спорта,
достигла отличных результатов в крупнейших международных
1
В логике действующего ВРВС, где виды адаптивного спорта выделены
по нозологическому принципу (по виду инвалидности или заболевания),
данный вид спорта должен быть представлен как спортивная дисциплина
спорта лиц с ПОДА.
386
соревнованиях, прежде всего в зимних и летних Паралимпийских
и Сурдлимпийских играх, Всемирных играх Специальных Олимпиад. Это способствовало все более неформальному принятию
обществом личностно-ориентированной гуманистической концепции отношения к лицам с отклонениями в состоянии здоровья, в том числе и в первую очередь к инвалидам.
В ближайшей перспективе предстоит провести работу по дальнейшему совершенствованию государственных механизмов функционирования адаптивного спорта, системы государственных
и общественных организаций, учреждений, структур, наметить
пути улучшения координации между ними и их взаимопроникновения друг в друга, использования лучшего международного
опыта.
17.2. Организация адаптивного спорта
в мировом сообществе
Адаптивный спорт в мировом сообществе имеет более чем
вековую историю и в настоящее время развивается в рамках трех
достаточно независимых направлений – паралимпийского, сурдлимпийского и специального олимпийского.
Использование международного опыта с учетом специфики
идеологических и социально-экономических условий развития
нашей страны позволит вывести на новый качественный уровень
работу с лицами с отклонениями в состоянии здоровья (включая
инвалидов) в области адаптивного спорта, что, безусловно, будет
способствовать их интеграции в общество.
17.2.1. Организация адаптивного спорта в рамках мирового
паралимпийского движения
Паралимпийское движение – самое развитое направление
адаптивного спорта. Достаточно вспомнить, что именно Паралимпийские игры, начиная с 1960 г., проводятся сразу после Олимпийских игр, а с 1988 г. и в той же стране, и на тех же спортивных
сооружениях. Наибольший прогресс в развитии паралимпийского движения отмечается в сфере спорта высших достижений,
так называемого элитного спорта. Если 40–50 лет тому назад
спорт рассматривался преимущественно как средство терапии
и реабилитации, активного отдыха и рекреации, то в настоящее
время спорт для спортсменов-инвалидов практически ничем не
отличается от спорта высших достижений спортсменов, не име-
387
ющих отклонений в состоянии здоровья. Здесь они, так же как
и здоровые люди, удовлетворяют одну из главнейших потребностей человека – потребность в самоактуализации, саморазвитии
и самосовершенствовании. Спортсмен с инвалидностью в настоящее время рассматривается уже не как пациент, больной, нуждающийся в помощи и опеке, а как спортсмен, способный демонстрировать выдающиеся достижения в развитии тела, разума, духа.
Есть все основания утверждать, что сегодня адаптивный спорт
не только средство реабилитации, социализации, подготовки
к жизни, но и, по сути, сама жизнь.
Понятие «паралимпийское движение» появилось в конце
XX в., когда в 1989 г. в г. Дюссельдорфе (Германии) был создан
МПК (в иностранной аббревиатуре – IPC – International Paralympic Committee) для объединения международных федераций,
развивающих спорт среди лиц с нарушениями зрения, опорнодвигательного аппарата, интеллекта, слуха.
До создания МПК эти федерации действовали разрозненно.
К ним относятся:
– IBSA;
– Международная спортивная организация инвалидов
(ISOD);
– Международная СтокМэндвильская спортивная федерация
колясочников (ISMWSF);
– CP-ISRA;
– INAS-FID;
– CISS.
CISS не входит в МПК, а является присоединенным членом
IPC.
В 2006 г. ISOD и ISMWSF объединились в IWAS.
Полноправными членами МПК являются:
– международные спортивные организации (федерации)
спортсменов инвалидов: IBSA, IWAS, CP-ISRA, INAS-FID (до
1995 г. членом IPC являлась CISS, однако в феврале 1995 г. она
вышла из ее состава и является присоединенным членом IPC);
– национальные паралимпийские комитеты, включающие все
национальные организации (федерации) для групп инвалидов,
участвующих в тренировках и соревнованиях по паралимпийским видам спорта (национальные олимпийские комитеты, координирующие спортивные состязания спортсменов, участвующих
в паралимпийских программах в данной стране, могут быть допущены в качестве национальных паралимпийских комитетов этих
стран);
388
– национальные агентства по связям (в случае отсутствия
в стране Национального паралимпийского комитета данное агентство может быть членом МПК в течение 2-х лет от даты заявки,
в течение которых она должна организовать Национальный паралимпийский комитет своей страны).
Высшим руководящим органом МПК является Генеральная
Ассамблея, которая решает любые вопросы, относящиеся к деятельности IPC и проводит свои заседания не менеее одного раза
в 2 года.
Руководит делами IPC между собраниями Генеральной Ассамблеи Исполнительный комитет, который должен созывать
по крайней мере 2 собрания в год. Он инициирует исследования
и осуществляет политику, установленную Генеральной Ассамблеей, утверждает календарь всех санкционированных спортивных
мероприятий и контролирует их, чтобы гарантировать их соответствие установленным правилам и контрактам, решает вопросы
о заполнении вакансий среди членов постоянных управлений,
комитетов и офисных представителей, учреждает специальные
комитеты, которые могут быть необходимы для выполнения его
обязанностей, и др.
Кроме того, в структуру МПК входят правление, секретариат
и постоянные управления, комитеты и отделения, которые в зависимости от выполняемых ими функций можно разделить на
следующие группы:
– специальные, решающие основные конституционные (уставные) цели и задачи: спортивно-техническое управление, научноспортивное и медицинское управление, комитет спортсменов
и комитет развития;
– обеспечения, решающие задачи функционирования IPC
и его структурных подразделений: финансовое управление, юридическое управление и комитет паралимпийской солидарности;
– региональные, содействующие продвижению целей и задач IPC в регионе, и МПК: Африки, Америки, Азии, Европы,
Океании.
Наибольшее количество национальных паралимпийских
комитетов объединяют МПК Африки и Европы – по 49, далее
следуют МПК Азии (43), Америки (30) и Океании (8). Всего
в МПК входит 179 национальных паралимпийских комитета.
Для решения основных уставных целей и задач МПК наибольшее значение имеют два специальных управления – спортивнотехническое и научно-спортивное и медицинское.
389
Спортивно-техническое управление представлено Советом по
спорту (СС), Комитетом управления СС (КУСС), спортивными
ассамблеями (СА) по каждому паралимпийскому виду спорта
и их исполнительными комитетами.
Важнейшее значение в деятельности спортивно-технического
управления имеют СА, которые в рамках целей и задач МПК
должны развивать свои виды спорта, особенно входящие в программу Паралимпийских игр, включая установление правил,
классификаций, программ и календаря соревнований. Это, безусловно, ключевые вопросы развития того или иного паралимпийского вида спорта.
Для обеспечения текущей работы СА определяют состав своего Исполнительного комитета (ИКСА), который о всей своей
деятельности отчитывается перед СА и информирует КУСС.
ИКСА по конкретному паралимпийскому виду спора выполняет большое количество функций, главными из которых являются:
– поддерживать связь с оргкомитетами Паралимпийских игр
и других международных соревнований;
– составлять список, подготавливать, сертифицировать и назначать классификаторов, жюри, судей и других должностных лиц
на утвержденное соревнование;
– контролировать Паралимпийские игры и другие международные соревнования;
– представлять в КУСС свои комментарии в отношении всех
предложений, санкций и условий, поступающих по конкретному
виду спорта, курируемому ИКСА;
– в тех видах спорта, где это необходимо вводить (или совершенствовать существующую) систему классификации и нести
ответственность за классификацию спортсменов для Паралимпийксих игр и первенств;
– подготавливать и вносить поправки в правила соревнований
по своим видам спорта (самостоятельно или по решению своей
СА);
– составлять и вести текущий учет и классификационный
список в своем виде спорта, ежегодно представлять секретариату
МПК обновленный список и др.
Таким образом, ИКСА должен возглавлять СА своего вида
спорта. Кроме того, в его состав включаются: представитель
спортсменов, специалист по классификации и до пяти других
лиц, рекомендованных СА из своих членов. В свою очередь,
390
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]