Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Соотношение императивных и диспозитивных начал в корпоративном праве. Сборник статей

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Подтверждение принятия решений общим собранием
ных обществах, в случае отступления от предписаний закона приводит к ничтожности принятых, но не удостоверенных надлежащим образом решений, т.е. также является императивной нормой, пусть и предус­матривающей отчасти свободу усмотрения.
Важно отметить особенность используемой терминологии – «удос­товерение» употребляется применительно к нотариальной форме и удостоверению регистраторами, «подтверждение» – к остальным способам.
В связи с наделением нотариата новыми функциями, связанными с удостоверением принятия решений, в Основы законодательства о нотариате РФ Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ1 внесены значительные, конкретизирующие порядок введенной про­цедуры изменения.
В отличие от лиц, осуществляющих ведение реестра акционеров общества, не оформляющих самостоятельного документа во исполне­ние функции подтверждения принятия решений и состава участников, нотариусы осуществляют удостоверение путем выдачи отдельного свидетельства. В настоящее время нотариусы выполняют довольно пассивную функцию – исключительно удостоверение факта принятия решений и состава участников. Проект изменений Закона об АО из­начально предусматривал, что нотариус будет осуществлять функции счетной комиссии, а значит, например, проверять соблюдение про­цедуры созыва и проведения общего собрания, подсчитывать голоса, подводить итоги голосования и составлять протокол собрания2. Однако в актуальной редакции законопроекта в п. 3 ст. 56.1 указывается, что нотариус удостоверяет факт принятия решений и состав акционеров, принявших участие в общем собрании акционеров, в порядке, уста­новленном законодательством Российской Федерации о нотариате3. При этом, как справедливо указывает Л.М. Алланина, нотариус пре­вращается в навязанного законом свидетеля разрешения внутрифир­менных тайн4.
1
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2015. № 1 (ч. 1). Ст. 10.
2
Гусейнов Т.А. Нотариальное удостоверение (проблемы нотариального удостоверения
решений собраний // Закон. 2014. № 11. С. 46–52.
3
Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части приведения в соответствие с новой редакцией главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации)» // СПС «КонсультантПлюс».
4
Алланина Л.М. К проблеме удостоверения решений в свете разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс.
2015. № 12. С. 52–56.
131
А.С. Паничева
Обязательность удостоверения принятия общим собранием акци­онерного общества решений предписанным законодателем способом, в данном случае – нотариусом, установлена также, например, Акци­онерным законом Германии1 («eder Beschluß der Hauptversammlung ist durch eine über die Verhandlung notariell aufgenommene niederschrift zu beurkunden»).
На практике, кроме того, возник вопрос об удостоверении реше­ний, голосование по которым, согласно ст. 181.2 ГК РФ, проходит в заочной форме. Поскольку нотариус физически не может присутс­твовать в месте проведения собрания при принятии заочных решений, в настоящее время такие решения и состав участников, присутство­вавших при их принятии, не могут быть заверены в нотариальном порядке (п. 6.1 Письма ФНП № 2405/03-16-3). Однако данный вывод не следует из положений п. 3 ст. 67.1 ГК РФ, не предусматривающих такого рода исключений. Проектом изменений Закона об АО в п. 7 ст. 56 предусмотрено подтверждение принятия решения общего соб­рания, проводимого в формах заочного и очно-заочного голосования2. В Проекте установлены особенности подтверждения принятия реше­ния, при проведении общего собрания в форме заочного голосования: нотариус для установления факта принятия решения общим собра­нием участников проверяет наличие кворума и при подсчете голосов учитывает бюллетени для голосования, направленные участниками, голосовавшими заочно, только если такие бюллетени были удостове­рены нотариально, за исключением случаев, когда уставом общества предусмотрено голосование посредством электронных средств связи. При удостоверении бюллетеня для голосования нотариус устанавливает личность подписавшего бюллетень лица и его полномочия голосовать на общем собрании участников. До внесения соответствующих изме­нений в специальное законодательство судебная практика отказывает в признании ничтожными нотариально не удостоверенных решений, принятых в форме заочного голосования (см., например, постанов­ления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2015 г. № 07АП-3184/2015 по делу № А03-2791/2015, Арбитражного суда Поволжского округа от 2 марта 2016 г. № Ф06-5551/2016 по делу № А57-10122/2015).
1
§ 130 Aktiengesetz. Режим доступа: http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/
aktg/gesamt.pdf.
2
Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части приведения в соответствие с новой редакцией главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации)» // СПС «КонсультантПлюс».
132
Подтверждение принятия решений общим собранием
Интересной позиции придерживается О.Р. Зайцев1, утверждающий, что акционеры непубличного акционерного общества в корпоративном договоре, учитывая положения о свободе договора, могут исключить порядок, предусмотренный законом, а именно предусмотреть иной, не перечисленный в подп. 2 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ способ удостоверения решений, тем самым обойдя установленное императивное регули­рование, однако данная точка зрения не находит поддержки среди правоприменителей – судебная практика исходит из императивности рассматриваемого законодательного текста. Однако является спорной сама возможность установления в корпоративном договоре положе­ний, противоречащих закону2, представляется, что корпоративный договор не может противоречить в этой части императивным нормам закона.
Применительно к непубличным акционерным обществам также применяется правило о ничтожности решений собраний, принятых с нарушением установленного порядка. При этом в судебной практике имели место случаи установления нарушения порядка ст. 67.1 ГК РФ при отсутствии указания в протоколе документов, на основании кото­рых должен был действовать секретарь собрания, который также был избран лицом, осуществляющим функции счетной комиссии (Поста­новление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2016 г. № 09АП-58402/2015 по делу № А40-120659/15), а также было признано недопустимым подтверждение принятия решений общим собранием закрытого акционерного общества, которое являлось одно­временно держателем реестра акционеров общества (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2015 г. № 07АП-11310/2014 по делу № А45-15447/2014).
3. Общества с ограниченной ответственностью
Совсем иной подход закреплен в отношении подтверждения приня­тия решений собраний общества с ограниченной ответственностью – норма подп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ наделяет участников общества свобо­дой в определении способа подтверждения и является диспозитивной. Согласно классификации, предложенной Д.И. Степановым, указанное правило является диспозитивной нормой, предполагающей активный
1
Зайцев О.Р. Видеолекция «Когда и как нужно удостоверять решения органов ООО и АО в связи с реформой ГК РФ». Режим доступа: http://www.uracademy.ru/video-lectures/ kogda-i-kak-udostoveryat
2
Осипенко К.О. Предмет договора об осуществлении прав участников хозяйствен­ных обществ в российском и английском праве // Вестник гражданского права. 2012. Т. 12. № 6. С. 100–123.
133
А.С. Паничева
выбор одной из предписанных моделей поведения субъектов, при на­личии варианта правила, применяемого по умолчанию (A → В v С v D v X, в отсутствие выбранного В v С v D v X применимо A → B). Таким правилом, применяемым по умолчанию, для обществ с ограниченной ответственностью является правило о нотариальном удостоверении.
На диспозитивный характер нормы указывают и суды – «нотари­альное удостоверение является диспозитивным, так как участники вправе самостоятельно определить порядок подтверждения принятых ими решений на собрании» (см., например, решения Арбитражно­го суда Белгородской области от 26 февраля 2016 г. по делу № А08­8100/2014, Арбитражного суда Ростовской области от 3 июля 2016 г. по делу № А53-10002/2015, Арбитражного суда Ставропольского края от 3 марта 2015 г. № А63-12414/2014).
Отступление от общего правила допускается в случае закрепления иного порядка удостоверения в уставе общества или решением общего собрания участников, принятым единогласно. «Иные способы» в нор­ме указаны, однако их перечень не является закрытым, ограничением свободы усмотрения участников является лишь «непротиворечие» выбираемого способа подтверждения решений закону. Однако в случае непринятия обществом отличного от нотариального удостоверения способа подтверждения решений, принятых на общем собраний участ­никами общества, решения общего собрания участников должны были быть нотариально удостоверены «в силу императивного требования подп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ» (см., например, решения Арбитражно­го суда Челябинской области от 14 декабря 2015 г. по делу № А76­9452/2015, от 16 октября 2015 г. по делу № А76-15845/2015).
Имеется два способа использования альтернативного варианта подтверждения принятия решений: первый, предусматривающий ре­гистрацию внесения изменений, однако не требующий единогласия (если иное не предусмотрено уставом общества), – закрепление в ус­таве; второй, не предусматривающий регистрации, вследствие этого более оперативный, но требующий единогласия, – принятие общим собранием участников решения о порядке подтверждения. Причем второй способ также вариативен – принятие отдельного специально­го решения об утверждении иного способа подтверждения принятия решения и состава участников общества, присутствовавших при его принятии, или включение вопроса о порядке утверждения в повестку дня каждого собрания.
Перечень альтернативных способов подтверждения принятия решений, как уже говорилось, является открытым за счет указания
134
Подтверждение принятия решений общим собранием
на возможность удостоверения «иным способом, не противоречащим закону». Установленными в качестве «иных способов» в подп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ являются подписание протокола всеми участниками или частью участников с использованием технических средств, поз­воляющих достоверно установить факт принятия решения.
Анализ судебной практики показал, что наиболее часто выбирае­мыми и при этом признанными судами надлежащими являются сле­дующие способы подтверждения принятия решений:
1) «подписание протокола общего собрания всеми участниками общества» (см., например, решения Арбитражного суда Кемеровской области от 1 апреля 2016 г. по делу № А27-23473/2015, Арбитраж­ного суда Московской области от 10 марта 2016 г. по делу № А41­2683/2016, постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского ок­руга от 28 сентября 2015 г. № Ф04-23439/2015 по делу № А27-2907/2015, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2015 г. № 15АП-10566/2015 по делу № А53-7254/2015);
2) «подписание протокола общего собрания всеми присутству­ющими на нем участниками общества» (см., например, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30 марта 2016 г. по делу № А32-861/2016);
3) «подписание протокола общего собрания всеми учредителями общества» (см., например, постановление Арбитражного суда Северо­Кавказского округа от 27 января 2016 г. года по делу № А53-7253/2015);
3) «подписание протокола общего собрания председателем и сек­ретарем собрания без нотариального удостоверения» (см., например, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2016 г. № 13АП-4705/2016 по делу № А21-4946/2015, Пят­надцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2015 г. № 15АП-14141/2015 по делу № А53-10002/2015); «подписание про­токола всеми его участниками (в том числе председательствующим и секретарем)» (см., например, решение Арбитражного суда Ставро­польского края от 3 марта 2015 г. № А63-12414/2014).
Важно то, что подписание протокола председателем и секретарем собрания в отсутствие принятого решения о выборе способа влечет ничтожность решения собрания (см., например, Постановление Пят­надцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2016 г. № 15АП-21527/2015 по делу № А32-16177/2015);
4) «подписание протокола общего собрания председателем собра­ния без нотариального удостоверения» (см., например, Постановле­ние Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января
135
А.С. Паничева
2016 г. № 17АП-17350/2015-ГК по делу № А60-21595/2015); «подпи­сание протокола участниками (в том числе председателем собрания)» (см., например, решение Арбитражного суда Белгородской области от 26 февраля 2016 г. по делу № А08-8100/2014);
5) подписание протокола конкретным лицом – «подписание про­токола Ивановым И.И.» (см., например, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2016 г. № 07АП­573/2016 по делу № А45-15812/2015).
При этом указанный в подп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ способ подтверж­дения «с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения», которыми могут быть аудио­и видеозаписи, практически не применяется на практике в качестве основного способа, поскольку законодательство не содержит порядка фиксации принятия решения собраний. Наряду с этим далеко не все протоколы общих собраний, зафиксированные с помощью техничес­ких средств, могут быть приняты судами в качестве надлежащих дока­зательств по делу1. При этом использование данного способа в качестве дополнительного вполне обоснованно.
Следует отметить, что, опасаясь признания решения общего соб­рания ничтожным, участники даже в рамках предоставленной им свободы в определении способа подтверждения принятия решения собрания и состава участников практически не отступают от вариан­тов, предложенных законодателем, ибо в ситуации непоименованного варианта «иного способа, не противоречащего закону» существует риск признания такого способа не соответствующим требованиям закона, что повлечет, как уже было сказано, ничтожность принятых общим собранием решений.
В то же время круг вопросов, по которым участникам общества пре­доставлена свобода выбора альтернативного способа подтверждения решений собраний, ограничивается – с 1 января 2016 г. вступили в силу изменения в ст. 17 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об ООО) – введен п. 3, согласно которому факт принятия решения общего собрания участников об­щества об увеличении уставного капитала и состав участников обще­ства, присутствовавших при его принятии, должны быть подтверж­дены исключительно путем нотариального удостоверения (в Письме
1
Алланина Л.М. Указ. соч. Также см., например, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 февраля 2016 г. № Ф03-6257/2015 по делу № А51­34900/2014.
136
Подтверждение принятия решений общим собранием
от 24 февраля 2016 г. № ГД-3-14/743@ Федеральная налоговая служба России указала, что данные требования применяются к решениям, принятым как общим собранием участников, так и единственным участником общества). Такой подход характерен также для Герма­нии, где имеется ряд решений собрания общества с ограниченной ответственностью (например, внесение изменений в учредительный документ – «еine Abänderung des Gesellschaftsvertrags»), для удостовере­ния принятия которых привлечение нотариуса («notariell beurkundet») является обязательным1.
4. Хозяйственные общества с одним акционером (участником)
Спорным по причине отсутствия специальных указаний в п. 3 ст. 67.1 ГК РФ и возникшей в связи с этой дихотомностью судебной практики является вопрос о распространении положений о подтверж­дении принятия решений собраний хозяйственных обществ на обще­ства с одним акционером (участником).
Специальные законы устанавливают, что на решения, принятые единственным акционером (участником) общества, не распростра­няются нормы о порядке и сроках проведения общих собраний (п. 3 ст. 47 Закона об АО, ст. 39 Закона об ООО).
Нотариальное удостоверение решений единственного акционера (участника) хозяйственного общества затруднительно на практике, так как согласно п. 2.3 Пособия по удостоверению нотариусом приня­тия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состава участников общества, присутствовавших при его принятии, утвержденного Письмом ФНП от 1 сентября 2014 г. № 2405/03-16-3, а также п. 9 письма Банка России от 25 ноября 2015 г. № 06-52-100/54 «О некоторых вопросах применения Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»», на хо­зяйственные общества, имеющие единственного акционера (участни­ка), положения п. 3 ст. 67.1 ГК РФ не распространяются.
Одновременно проектом Федерального закона «О внесении из­менений в отдельные законодательные акты Российской Федера­ции (в части приведения в соответствие с новой редакцией главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации)»2 устанавливается,
1
§ 53 Gesetz betreffend die Gesellschaften mit beschränkter Haftung. Режим доступа:
https://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/gmbhg/gesamt.pdf
2
СПС «КонсультантПлюс».
137
А.С. Паничева
что в обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, и в обществе, состоящем из единственного участника, не требуется подтверждения решения общего собрания, если иное не предусмотрено уставом общества.
Впрочем, редко, но все же встречается судебная практика, сви­детельствующая об обратном, – «на решения единственного акци­онера (участника) распространяется требование п. 3 ст. 67.1 ГК РФ» (см., например, решение Арбитражного суда Новосибирской области от 6 мая 2015 г. по делу № А45-26379/2015, Рекомендации Научно-кон­сультативного совета Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по вопросам рассмотрения споров, вытекающих из гражданских, нало­говых правоотношений, а также при разрешении вопросов, связанных с применением АПК РФ. Также с 1 января 2016 г., как было сказано ранее, необходимо нотариально удостоверять решение об увеличении уставного капитала, принятое единственным участником (Письмо ФНС России от 24 февраля 2016 г. № ГД-3-14/743@).
В качестве вывода о методе регулирования подтверждения при­нятия решений общим собранием участников хозяйственного об­щества и состава участников общества, присутствовавших при его принятии (п. 3 ст. 67.1 ГК РФ), следует сказать о расширении свободы усмотрения участников в выборе модели поведения – об отступлении от установленного законодателем в зависимости от организационно­правовой формы в соответствии с общим принципом более диспози­тивного регулирования правоотношений в непубличных обществах по сравнению с публичными, исходя главным образом из ориентиро­ванности последних на неограниченный круг участников, и в связи с этим о необходимости защиты слабой стороны. При этом метод регулирования отношений законодателем определяется в том числе в зависимости от числа участников хозяйственного общества (в част­ности, особенности имеют хозяйственные общества с одним акци­онером (участником)), способа принятия решений (путем совмест­ного присутствия, заочное голосование), а также исходя из перечня вопросов, решения по которым принимает общее собрание общества (принятие общим собранием общества с ограниченной ответствен­ностью решений об увеличении уставного капитала). Следовательно, главным критерием для определения метода правового регулирова­ния в данных отношениях выступает субъект – публичное акцио­нерное общество, непубличное акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, хозяйственное общество с одним акционером (участником), дополнительными критериями выступают
138
Подтверждение принятия решений общим собранием
способ принятия решений и круг вопросов, решение по которым принимается общим собранием.
В заключение стоит отметить, что регулирование рассматриваемого института подтверждения принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состава участников общества, присутствовавших при его принятии, соответствует общей тенденции изменений гражданского законодательства в части более диспозитив­ного (дозволительного) регулирования непубличных хозяйственных обществ (см. табл.).
Таблица
Порядок подтверждения проведения собраний в различных корпорациях
Хозяйственное
общество
Публичное
акционерное
общество
Непубличное акционерное
общество
Общество
с ограничен-
ной ответст-
венностью
Хозяйствен-
ное общество
с одним акци-
онером (участ-
ником)
Порядок
подтверждения
Лицо, осуществляю-
щее ведение реестра
акционеров обще-
ства и выполняющее функции счетной ко­миссии (регистратор)
Нотариус или регис-
тратор
Нотариус, если иное
не предусмотрено
уставом или решени-
ем общего собрания
(единогласно)
Положения о нота-
риальном удосто-
верении не приме-
няются, если иное
не предусмотрено
уставом
Метод
регулирования
Императивность
Диспозитивность
Диспозитивность
Диспозитивность
Последствия
несоблюдения
порядка
Ничтожность
по ст. 163
ГК РФ1;
внесенные
в ЕГРЮЛ из-
менения могут быть признаны недействитель-
ными
2
1
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. № 8.
2
См., например, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 февраля 2016 г. по делу № А51-34900/2014.
М.А. Игнатов,
студент (бакалавр) 3 курса
юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова
Диспозитивность иимперативность регулирования
института гражданско-правовой ответственности
членов органов управления хозяйственного общества
вроссийском корпоративном праве
Вопрос о необходимости диспозитивного или императивного ре­гулирования правоотношений, в которые могут вступать граждане и юридические лица, в последнее время является предметом дискуссий. Данная проблема в особенности затрагивает корпоративное право, которое, сохраняя частный характер, включает множество публичных элементов. Одним из наиболее спорных вопросов является применение диспозитивных начал в регулировании гражданско-правовой ответс­твенности органов управления хозяйственного общества. Ввиду недав­них законодательных изменений, повышенного интереса со стороны правоприменителя, а также увеличения количества корпоративных споров данной тематики проблема определения сфер влияния госу­дарства и области саморегулирования в сфере ответственности членов органов управления становится особенно актуальной.
О.А. Красавчиков под диспозитивностью в правовом регулировании понимал «основанную на нормах отрасли права юридическую свободу субъектов гражданских правоотношений в осуществлении своей пра­восубъектности, а также возможность реализации субъективного права по своему усмотрению»1. Императивность, напротив, предполагает предусмотренное законом ограничение диспозитивности2, т.е. прямую регламентацию допустимых моделей поведения субъекта оборота.
В корпоративном праве императивное регулирование применя­ется с целью выполнения нескольких задач. В первую очередь им-
1
Красавчиков О.А. Категории гражданского права: Избранные труды. В 2 т. Т. 1.
М., 2005. С. 64.
2
Красавчиков О.А. Указ. соч. С. 65.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]