Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Совершенствование деятельности таможенных органов по обеспечению прав участников производства по делам об административных правонарушениях

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1920 / 2220 21 22 > Следующая >>>

2.1 - несовершенство механизма обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях;

2.2 - недостатки Кодекса Российской Федерации об административных пра- вонарушениях (далее - КоАП);

2.3 - отсутствие у должностных лиц, ведущих производство по делам, четких

методических рекомендаций выполнения каждого возможного процессуального действия;

2.4 - иные причины (укажите)_______________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

3. Что в пределах Вашей компетенции Вы предпринимаете в ходе производства по делам об административных правонарушениях для обеспечения прав участников производства?

3.1 – разъясняю права участнику производства при выполнении каждого процессуального действия;

3.2 - стараюсь выполнять все процессуальные действия в строгом соответствии с требованиями КоАП;

3.3 – при изучении дел об административных правонарушениях, возбуждаемых курируемыми мной подразделениями, в рамках оказания методической помощи всегда уделяю внимание вопросам обеспечения прав участников производства по делам, стараюсь не допустить нарушений прав данных участников;

3.4 – затрудняюсь ответить.

3.5 – иное (укажите)________________________________________________________

_____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________

4. Каким образом Вы разъясняете участникам производства по делам об административных правонарушениях их права и обязанности?

4.1 – в необходимых случаях письмом, а также устно (при выполнении процессуальных действий в присутствии конкретного участника производства);

4.2 – в необходимых случаях письмом. Устно (при выполнении процессуальных действий в присутствии конкретного участника производства), как правило, не разъясняю, а даю лишь подписать процессуальный документ в нужном месте;

4.3 – никак не разъясняю;

4.4 – затрудняюсь ответить;

4.5 – иное (укажите) _________________________________________________________

_____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________

191

5. Достаточно ли, на Ваш взгляд, регламентированы КоАП права и обязанности должностных лиц, ведущих производство по делам об административных правонарушениях?

5.1 – да, достаточно;

5.2 – недостаточно;

5.3 – затрудняюсь ответить.

6. Можете ли Вы, перечислить на память, все права и обязанности должностных лиц, ведущих производство по делам об административных правонарушениях?

6.1 – да;

6.2 - скорее да, чем нет;

6.3 - нет;

6.4 – скорее нет, чем да.

7. Каким образом, на Ваш взгляд, можно совершенствовать механизм обеспечения прав должностных лиц таможенных органов, ведущих производство по делам об административных правонарушениях

7.1. - включением должностных лиц, ведущих производство по делам об административных правонарушениях, в перечень участников производства по делам (глава 25 КоАП) с подробной регламентацией их прав и обязанностей на всех этапах производства, в том числе при выполнении каждого процессуального действия;

7.2. – изданием отдельных методических рекомендаций для должностных лиц таможенных органов, ведущих производство по делам об административных правонарушениях, в которых должен быть подробно отражен механизм реализации ими всех своих прав, предусмотренных действующим КоАП;

7.3 – прав у должностных лиц, ведущих производство по делам об административных правонарушениях, достаточно; все права понятны и, при желании, всегда могут быть реализованы, поэтому, механизм обеспечения их прав совершенствовать не нужно;

7.4 – иное (укажите) ________________________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

8. Что, по Вашему мнению (с точки зрения эффективности производства по делам об административных правонарушениях и обеспечения прав участников производства), изменит дополнение главы 25 КоАП («Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности») еще одним участником - должностным лицом,

192

ведущим производство по делу об административном правонарушении с четкой регламентацией его прав и обязанностей?

8.1. – ничего не изменит;

8.2. – позволит не только должностному лицу, ведущему производство по де-

лу об административном правонарушении, четко знать свои права и обязанности, быть полноправным участником процесса при рассмотрении дела, участником процесса на стадии пересмотра постановления по делу (ооответственно, при наделении такими правами указанное должностное лицо), но и для иных участников производства по делу сделать права и обязанности должностного лица более понятными и прозрачными;

8.3 – затрудняюсь ответить;

8.4 – иное (укажите)_________________________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

9. Учитывая Ваш практический опыт, какие меры обеспечения применяются должностными лицами таможенных органов при производстве по делам об административных правонарушениях наиболее часто?

9.1 - доставление; административное задержание;

9.2 - досмотр транспортных средств; изъятие вещей и документов; арест то- варов или транспортных средств;

9.3 - личный досмотр; осмотр принадлежащих юридическому лицу террито- рий;

9.4 – затрудняюсь ответить;

9.5 – иное (укажите) ________________________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

10. Считаете ли Вы достаточно регламентированными КоАП процедуры применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях?

10.1 – считаю;

10.2 – не считаю;

10.3 – затрудняюсь ответить.

11. Необходимы ли, на Ваш взгляд, должностным лицам таможенных органов, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, подробные методические рекомендации по применению мер обеспечения с целью облегчения деятельности должностных лиц и недопущения нарушений прав участников производства по делам об административных правонарушениях?

193

11.1 - необходимы,

11.2 - думаю, нет;

11.3 – иное (указать)________________________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

12. Как Вы считаете, для недопущения нарушений личных и имущественных прав соответствующих участников производства по делам об административных правонарушениях, необходима ли организация ведомственного контроля за применением (обоснованностью применения) мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, находящихся в производстве таможенных органов?

12.1 - необходима,

12.2 - думаю, нет;

12.3 – иное (укажите)________________________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

13. Трудности обеспечения прав каких участников производства по делам об административных правонарушениях (поименованных в главе 25 КоАП) на Ваш взгляд, чаще возникают у должностных таможенных органов?

13.1 – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего (при производстве по делам об административных правонарушениях по ст. 14.10, ч.1 ст. 7.12 КоАП), законного представителя юридического лица, представителя, защитника, свидетеля;

13.2 - понятого, специалиста, эксперта, переводчика.

13.3 – иное (укажите)________________________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

14. Какие трудности, касающиеся вопросов обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях, на Ваш взгляд, возникают у должностных лиц таможенных органов на разных стадиях производства? Если Вы согласны с трудностями, указанными ниже, отметьте код ответа 14.1 и продолжите список.

14.1 - разъяснение прав физическому лицу или законному представителю юридического лица и осуществление с их участием определенных процессуальных действий, если они находится на дальнем расстоянии от места производства по делу об административном правонарушении (например, за пределами России), не известны их фактический адрес, телефон, факс и т.п.;

194

- отсутствие должной урегулированности механизма применения мер обес-

печения производства по делу, в частности - доставления, административного задержания;

- отсутствие в КоАП порядка исчисления процессуальных сроков;

- трудности предоставления переводчика лицу, не владеющему русским язы- ком,

- трудности перевода документов, содержащих текст на иностранном языке;

- невозможность возобновления производства по делу об административном

правонарушении, если в результате пересмотра постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенного до передачи дела на рассмотрение (в порядке ст. 28.9 КоАП), будет установлено, что дело об административном правонарушении прекращено неправомерно …

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________

14.2 - иное (укажите)________________________________________________

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________

15. Поделитесь, пожалуйста, своими предложениями относительно изменения законодательного регулирования обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и совершенствования деятельности таможенных органов по обеспечении прав участников производства по делам об административных правонарушениях

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

СООБЩИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, НЕКОТОРЫЕ СВЕДЕНИЯ О СЕБЕ:

1. Возраст _

2. Образование

3. Место работы

4. Должность

195

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

п/п

Наименование должности

Статьи КоАП РФ, по которым должностные лица таможенных органов уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях

Должностные лица центрального аппарата ФТС России <*>

а) Ст. 6.15, Ч.1 ст 7.12, Ст. 11.14, Ст. 11.15, Ст 14.10, Ч.1 ст. 15.6, Ч.2 ст. 15.7, Ст. 15.8, Ст.15.9, Ст. 15.25, Ст. ст. 16.1 - 16.23, Ч..1 ст. 19.4, Ч..1 ст. 19.5, Ст.19.6, Ст.19.7, Ст. 19.26, Ч.2 ст. 20.23 - указан-

ные должностные лица таможенных органов РФ при выполнении возложенных на них функций;

б) Ст. 17.7, Ст. 17.9, Ч.1 ст. 20.25 -

указанные должностные лица таможенных органов РФ, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях.

1.1

Начальник управления, отдела и их заместители

1.2

Старший уполномоченный по особо важным делам

1.3

Уполномоченный по особо важным делам

1.4

Старший уполномоченный

1.5

Уполномоченный

Должностные лица региональных таможенных управлений <*>

2.1

Начальник управления, службы, отдела, специального отряда быстрого реагирования и их заместители

2.2

Начальник отделения, старший оперуполномоченный по особо важным делам, старший уполномоченный по особо важным делам, главный инспектор, главный государственный таможенный инспектор

2.3

Оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по особо важным делам, ведущий инспектор

2.4

Старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший инспектор, старший государственный таможенный инспектор

2.5

Оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор

Должностные лица таможен, таможенных постов <*>

3.1

Начальник таможни, таможенного поста, отдела, специального отряда быстрого реагирования и их заместители

3.2

3.3

Оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по особо важным делам, ведущий инспектор

3.4

3.5

Оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор

3.6

Командир большого таможенного судна, командир среднего таможенного судна, командир малого таможенного судна и их помощники

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,

И ОСУЩЕСТВЛЯТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ

--------------------------------

<*> За исключением должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

196

2005

2006

2007

2008

2009

2010

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

количество дел

год

ПРИЛОЖЕНИЕ №5

СТРУКТУРА СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ПО

ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ВОЗБУЖДЕННЫМ

ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РФ В 2005 -2010 ГОДАХ

- физическое лицо,

- юридическое лицо,

- должностное лицо,

- неустановленное лицо.

197

ПРИЛОЖЕНИЕ №6

2005

2006

2007

2008

2009

2010

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

количество дел

год

СООТНОШЕНИЕ ВОЗБУЖДЕННЫХ И ПРЕКРАЩЕННЫХ ДЕЛ ОБ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, НАХОДИВШИХСЯ В

ПРОИЗВОДСТВЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ

В 2005 -2010 ГОДАХ

- возбужденные дела,

- дела, прекращенные в порядке ст. 28.9 КоАП РФ (до передачи на рассмотрение),

- дела, прекращенные в порядке ст. 29.9 КоАП РФ (по результатам рассмотрения).

198

ПРИЛОЖЕНИЕ №7

2006

2007

2008

2009

2010

2500

5000

7500

10000

12500

15000

17500

20000

22500

25000

27500

30000

32500

35000

37500

40000

количество дел

год

ФОРМА ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РФ В 2006 -2010 ГОДАХ

- протоколом об административном правонарушении,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

- постановлением-квитанцией (постановлений без составления протокола),

- постановлением-предупреждением,

- постановлением прокурора.

199

ПРИЛОЖЕНИЕ №8

120

150

180

210

240

270

300

Количество актов прокурорского реагирования

2005 год

189

116

1691514675254

173

2006 год

124

1035211793168

121

2007 год

101

1068984

11052246

142

2008 год

917064418178258

233

2009 год

1295681267264226

175

2010 год

1027049257282138

226

ДВТУ

ПТУ

СЗТУ

КР

СТУ

ВСР

ЦТУ

ЮТУ

УТУ

ДИНАМИКА АКТОВ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ, ВНЕСЕННЫХ В

ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ РФ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ ОБ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ПЕРИОД С 2005 ПО 2010

ГОДЫ (ПО РЕГИОНАМ)

ДВТУ – Дальневосточное таможенное управление, ПТУ – Приволжское таможенное управление, СЗТУ – Северо-Западное таможенное управление, КР - Калининградский регион, СТУ - Сибирское таможенное управление, ВСР – Восточно-Сибирский регион, ЦТУ - Центральное таможенное управление, ЮТУ – Южное таможенное управление, УТУ – Уральское таможенное управление.

200

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1920 / 2220 21 22 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]