Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Совершенствование деятельности таможенных органов по обеспечению прав участников производства по делам об административных правонарушениях
.pdf
3.22 Пугинский Б.И.. Применение принципа вины при регулировании
хозяйственной деятельности // Советское государство и право, М. 1979, №
10.
3.23 Строгович М.С. Права личности. Вопросы теории // Вопросы
философии, 1979, №4.
3.24 Шергин А.П. О концепции административной политики // Акту-
альные проблемы административного и административно-процессуального
права: Материалы международной научно-практической конференции / Под
ред. В.Я. Кикотя. М., 2003.
3.25 Шергин А.П. Проблемы административно-деликтного права //
Государтво и право, М.1994, №8-9.
3.26 Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и ад-
министративно-юрисдикционное производство // Государство и право, М.
1999, №3.
3.27
Якуба О.М.. О признаках административного правонарушения
// Правоведение, М.1964, № 3.
181
4. Диссертации и авторефераты диссертаций
4.1 Астахов Д.В. Правовое положение участников производства по
делам об административных правонарушениях: Дисс…. канд. юридич. наук.
– М., 2005.
4.2 Буденко Н.И. Административно-правовое положение граждан в
сфере общественного порядка: Дисс… канд. юрид. наук. М.: МВШМ МВД
СССР, 1986.
4.3 Давыдович И.В. Обеспечение законности в административно-
юрисдикционной деятельности таможенных органов Российской Федерации:
Дисс… канд. юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2006.
4.4 Дымченко В.И. Административная ответственность организа-
ций: Дисс… канд. юрид. наук, - Пермь, 1983.
4.5 Дядькин О.Н. Правовой статус лица, привлекаемого к ответст-
венности. Дисс… канд. юрид. наук. – М., 2001
4.6 Зубач А.В. Потерпевший как участник производства по делам об
административных правонарушениях. Его права и обязанности: Дисс… канд.
юрид. наук. - М., 2001.
4.7 Иванюженко А.Б. Процессуальные гарантии участников произ-
водства по делам об административных правонарушениях: Дисс. … канд.
юрид. наук. - СПб., 1999.
4.8 Кикимжанов М.Т. Соблюдение прав и свобод граждан в деятель-
ности милиции: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 1995.
4.9 Кожевников С.Н. Меры защиты в советском праве: Автореф.
дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1968.
4.10 Комарова Н.В. Рассмотрение дел об административных правона-
рушениях: Дисс… канд. юрид. наук. - Свердловск, 1983.
4.11 Лизикова И.И. Правовой статус работников правоохранительных
органов: Дисс… канд. юрид. наук. - М., 1997.
4.12 Мишкинс А.П. Участники производства по делам об админист-
ративных правонарушениях: Дисс… канд. юрид. наук. - М., 1986.
182
4.13 Новиков В.П. Физические и юридические лица как потерпевшие
по делам об административных правонарушениях: Дисс… канд. юрид. наук.
– М., 2004.
4.14 Помогалова Ю.В. Административное задержание, доставление и
привод в системе мер административного принуждения: Автореф. дисс…
канд. юрид. наук. - Саратов, 2005.
4.15 Ростовщиков И.В. Обеспечение и защита прав и свобод лично-
сти: вопросы теории и практики органов внутренних дел: Автореф. дисс…
докт. юрид. наук. М., 1997.
4.16 Рыбаков С.А. Институт обеспечения прав и свобод граждан в
производстве по делам об административных правонарушениях: Дисс…
канд. юрид. наук. - СПб, 2006.
4.17 Рябус О.А. Процессуальный статус участников производства по
делам об административных правонарушениях: Дисс… канд. юрид. наук. –
Ростов-на-Дону, 2006.
4.18 Савчук А.П. Роль органов внутренних дел в укреплении закон-
ности и охране прав граждан в сфере предпринимательства: Дисс… канд.
юрид. наук. Киев.1991.
4.19 Сергун П.П. Охрана прав и свобод личности в производстве по
делам об административных правонарушениях: Автореф. дисс… канд. юрид.
наук. - Саратов, 1987.
4.20 Сидоров Е.И. Меры обеспечения производства по делам об ад-
министративных правонарушениях в области таможенного дела: Дисс…
канд. юрид. наук, Российская таможенная академия. – М., 2008.
4.21 Тюрин В.А. Проблемы применения мер пресечения в админист-
ративном праве России. Дисс… докт. юрид. наук. – М., 2004.
4.22 Филатова А.В. Гарантии административной ответственности
граждан: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. Саратов, 2003.
4.23 Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного пра-
ва: Автореф. дисс… докт. юрид. наук. - М., 1958.
183
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
№
п/п
Год возбуждения дел
Изучено
дел (ед.)
Из них:
прекращенных в
порядке ст. 28.9
(ед.)
прекращенных в
порядке ст. 29.9
(ед.)
дел, по которым постановления
о назначении наказания были
отменены в связи с протестами
прокуроров и жалобами лиц
(ед.)
1.
2006
160
36
68
11
2.
2007
195
11
97
22
3.
2008
228
22
145
30
4.
2009
281
35
29
53
5.
2010
255
33
61
59
Всего:
1119
137
400
175
№ п/п
Год возбуждения
дел
Изучено дел
(ед.)
Из них, возбужденных:
в отношении
физических лиц
(ед.)
в отношении
юридических
лиц (ед.)
в отношении
должностных
лиц (ед.)
в отношении неустановленных лиц
(ед.)
1.
2006
160
36
118 4 2
2.
2007
195
39
154 2 0
3.
2008
228
42
182 3 1
4.
2009
281
56
222 2 1
5.
2010
255
50
201 4 0
Всего:
1119
223
877
15
4
Таблица 1
ХАРАКТЕРИСТИКА
изученных дел об административных правонарушениях1
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
Таблица 2
1
Изученные дела об административных правонарушениях находились в производстве Брянской
таможни.
184
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
№ п/п
Год возбуждения дел
Изучено дел
в отношении физических лиц
(ед.)
Из них, возбужденных в отношении:
граждан РФ
(ед.)
иностранных
граждан и
лиц без гражданства (ед.)
граждан стран
Таможенного
союза (без учета граждан
России) (ед.)
граждан стран
Содружества Независимых Государств (без учета
граждан России)
(ед.)
1.
2006
36
17 2 -
17
2.
2007
39
15 1 -
23
3.
2008
42 8 1 - 33
4.
2009
56
19 2 -
35
5.
2010
50 9 0 1 40
Всего:
223
68 6 1
148
№ п/п
Год возбуждения
дел
Изучено дел в
отношении
должностных
лиц (ед.)
Из них, возбужденных в отношении должностных лиц:
граждан РФ
(ед.)
иностранных
граждан и
лиц без гражданства
(ед.)
граждан стран
Таможенного
союза (без учета граждан
России) (ед.)
граждан стран
Содружества
Независимых
Государств (без
учета граждан
России) (ед.)
1.
2006 4 4 0 -
0
2.
2007 2 2 0 -
0
3.
2008 3 3 0 -
0
4.
2009 2 2 0 -
0
5.
2010 4 4 0 0
0
Всего:
15
15 0 0
0
Таблица 3
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
Таблица 4
185
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
№ п/п
Год возбуждения дел
Изучено дел в
отношении
юридических
лиц (ед.)
Из них, возбужденных в отношении юридических лиц:
РФ (ед.)
иностранных
(ед.)
стран Таможенного союза
(без учета
юридических
лиц РФ) (ед.)
стран Содружества Независимых
Государств (без
учета юридических лиц РФ) (ед.)
1.
2006
118
58 8 -
48
2.
2007
154
84
12 - 52
3.
2008
182
120 9 -
47
4.
2009
222
132
11 - 74
5.
2010
201
117 7 6
64
Всего:
877
511
47 6 285
№
п/п
Год возбуждения дел
Изучено
дел (ед.)
Из них, количество дел, в производстве по которым принимали уча-
стие:
Физическое лицо,
в отношении ко-
торого ведется
производство по
делу (ед.)
1
Законный пред-
ставитель юриди-
ческого лица (ед.)
Защитник (ед.)
Представитель
(ед.)
Понятой (ед.)
Специалист (ед.)
Эксперт (ед.)
Переводчик (ед.)
Прокурор (ед.)
2
1.
2006
160
36
68
47
0
79
0
49
21
7
2.
2007
195
39
65
73
0
95
0
61
44
14
3.
2008
228
42
57
102
0
118
1
75
29
12
4.
2009
281
56
82
106
0
196
1
115
38
6
5.
2010
255
50
59
98
0
171
0
94
35
29
Всего:
1119
223
331
426
0
659
2
394
167
68
Таблица 5
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
Таблица 6
1
Учтены дела об АП, по которым физические лица, в отношении которых велось производство,
принимали участие хотя бы в одной из стадий этого производства (например, участвовали в возбуждении дела, но не участвовали в рассмотрении).
2
Учтены дела об АП, которые были возбуждены прокурором, рассматривались с участием проку-
рора, а также которые пересматривались с участием прокурора в связи с поступившими протестами на постановления по данным делам.
186
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
Выявленные нарушения прав участников производства по делам об административных правонарушениях, либо связанные с обеспечением данных прав:
Количество дел (ед.)
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
невыяснение владения русским языком у иностранного
лица либо лица стран СНГ(законного представителя
юридического лица), в отношении которых велось производство по делу, в случае осуществления производства
по делу без участия данного лица.
13
17
14
16
12
ненадлежащее извещение лица, в отношении которого
велось производство по делу, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении
и рассмотрении дела об административном правонарушении
9 7 13
10
5
отсутствие сведений в материалах дела, свидетельствующих, что лицо, в отношении которого велось производство, до назначения экспертизы ознакомлено с определением о назначении экспертизы
21
19 7 5
3
в протоколе опроса лица, в отношении которого велось
производство по делу об АП, либо протоколе опроса
свидетеля отсутствуют сведения о разъяснении данным
участникам прав и обязанностей
9 6 12 9 7
при составлении протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей не разъяснены права и
обязанности лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства
7 9 6
13
10
несоставление протокола о доставлении или протоколов
об административном задержании при фактическом применении должностными лицами данных мер обеспечения
производства
13
18
25
37
21
Таблица 7
187
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
Статья КоАП
Количество изученных дел
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
20.25 ч.1
14
17
22
38
35
14.101
7
9
10 3 1
15.25 ч.1
9
4 4 0
0
15.25 ч.4
2
1 6 3
0
15.25 ч.5
2
4 4 0
0
15.25 ч.6
0
1
22 0 6
16.1 ч.1
6
15
20
18
20
16.1 ч.2
10
11 6 4
15
16.1 ч.3
17
19 8 36
31
16.2 ч.1
13
15
32
45
36
16.2 ч.2
12
11 4 28
38
16.2 ч.3
5
11 0 13
14
16.3 ч.1
4
11 0 7
2
16.3 ч.2
2
2 1 5
0
16.4
10
3 3 2
0
16.5
4
0 0 10
19
16.6 ч.2
1
5 3 0
0
16.7
0
3 1 0
0
16.9 ч.1
4
0 0 0
0
16.9 ч.2
1
0 0 0
0
16.10
5
7 3 2
4
16.11
7
5 2 0
0
16.12 ч.3
0
0 1 0
0
16.13 ч.1
1
0 2 0
0
16.13 ч.3
0
0 1 0
0
16.14
5
0 1 0
0
16.15
1
4 0 0
0
16.16
1
5
15 0 0
16.18 ч.1
14
9
22
45
20
16.19 ч.1
0
0 2 0
0
16.19 ч.2
4
9 8 5
0
16.19 ч.3
0
6
13
17
10
16.20 ч.1
0
2 1 0
0
16.21
0
3 2 0
0
16.23 ч.1
0
3 5 0
0
19.7
0
0 1 0
4
Таблица 8
1
В правонарушениях по данному составу имеются потерпевшие. Соответственно, за указанный
период потерпевшие - в 30 делах об АП. Все потерпевшие являются юридическими лицами - правообладателями товарных знаков.
188
ПРИЛОЖЕНИЕ №2
ХАРАКТЕРИСТИКА
респондентов
В ходе анкетирования было опрошено 104 сотрудника подразделений ад-
министративных расследований таможен и таможенных постов Центрального
таможенного управления (должностные лица Брянской, Липецкой, Смоленской,
Тверской, Владимирской, Ярославской, Воронежской таможен), а также отдела
контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Центральной оперативной таможни.
1. По роду месту работы и занимаемым должностям в таможенных
органах опрашиваемая группа распределилась следующим образом:
- сотрудники отдела контроля соблюдения законности при привлечении
к административной ответственности (в том числе – руководящий состав отдела) Центральной оперативной таможни – 5 человек;
- руководящий состав подразделений (отделов и отделений) админист-
ративных расследований таможен и таможенных постов - 18 человек;
- сотрудники (уполномоченные, старшие уполномоченные, уполномо-
ченные по особо важным делам, старшие уполномоченные по особо важным делам) отделов административных расследований таможен – 52 человека;
- сотрудники (уполномоченные, старшие уполномоченные, уполномо-
ченные по особо важным делам, старшие уполномоченные по особо важным делам) подразделений административных расследований таможенных постов –
29 человек.
2. По стажу работы в соответствующей должности:
- менее одного года – 10 человек;
- 1-2 года – 18 человек;
- 3-4 года – 24 человек;
- свыше пяти лет – 52 человек.
3. По возрасту:
- до 30 лет – 24 человека;
- от 30 до 40 лет – 49 человек;
- от 40 до 50 лет – 26 человек;
- более 50 лет – 5 человек.
Все опрошенные имеют высшее образование.
189
ПРИЛОЖЕНИЕ №3
АНКЕТА
по вопросам деятельности таможенных органов по обеспечению прав
участников производства по делам об административных правонарушениях
(для должностного лица отдела (отделения) административных расследо-
ваний таможни и таможенного поста, а также должностного лица отде-
ла контроля соблюдения законности при привлечении к административной
ответственности оперативной таможни)
Уважаемый коллега!
Российская таможенная академия обращается к Вам с просьбой при-
нять участие в опросе, посвященном проблемным аспектам деятельности таможенных органов в области обеспечения прав участников производства по
делам об административных правонарушениях.
Цель опроса – выявить трудности обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях, возникающие в
практической деятельности должностных лиц таможенных органов.
Поскольку результаты опроса будут использованы в обобщенном виде,
свою фамилию указывать необязательно.
Как заполнять анкету.
1. Внимательно прочтите вопрос и предлагаемые варианты ответов.
2. Отметьте (подчеркните, выделите жирным шрифтом, обведите
кружком…) код того ответа, который соответствует Вашему мнению.
3. Если из всех предлагаемых ответов Вашему мнению соответствуют
несколько вариантов, отметьте каждый из них.
4. Если из всех предлагаемых вариантов ответов ни один не соответ-
ствует Вашему мнению, напишите свое мнение в свободной графе
«иное» или впишите слово «не знаю».
Заранее благодарим за сотрудничество!
1. Как давно Вы работаете в данной должности?
1.1 – менее года 1.2 – 1-2 года 1.3 – 3-4 года 1.4 – свыше пяти лет
2. Каковы причины, по Вашему мнению, имеющих место на практике
нарушений прав участников производства по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела?
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]