Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Противодействие преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Учеб

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 477 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

спечение государственной иобщественной безопасности, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию государственной антинаркотической политики Российской Федерации напериод до2030года.

2. Настоящий Указ вступает всилу содня его подписания.

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

СТРАТЕГИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ

ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД

ДО 2030 ГОДА

I. Общие положения

1. Настоящая Стратегия является документом стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации (далее— национальная безопасность) инаправлена нареализацию государственной антинаркотической политики Российской Федерации (далее— антинаркотическая политика).

2. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, а также международные договоры Российской Федерации.

3. Настоящей Стратегией наоснове анализа наркоситуации вРоссийской Федерации и тенденций ее развития, оценки угроз национальной безопасности, атакже в соответствии с принципами, установленными Федеральным законом от8января 1998г. №3-ФЗ «Онаркотических средствах ипсихотропных веществах», определяются стратегические цели изадачи, направления имеры

пореализации антинаркотической политики на период до2030года, атакже механизмы иожидаемые результаты реализации настоящей Стратегии.

4. Для целей настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:

а) антинаркотическая деятельность— деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления инегосударственных организаций всфере оборота наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров, атакже вобласти противодействия их незаконному обороту, направленная наустановление строгого контроля заоборотом наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, напостепенное уменьшение числа больных наркоманией, сокращение количества преступлений иправонарушений, связанных снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров;

б) наркотики— наркотические средства ипсихотропные вещества, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, аналоги наркотических средств ипсихотропных веществ, новые потенциально опасные психоактивные вещества, атакже растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, включенные вПеречень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры иподлежащих контролю вРоссийской Федерации;

в) антинаркотическая идеология — совокупность политических, религиозных, научных, культурных идругих взглядов, основанных натрадиционных российских духовно-нравственных ценностях и выражающих негативное отношение общества кнезаконному потреблению инезаконному обороту наркотиков;

г) незаконное потребление наркотиков — потребление наркотиков без назначения врача;

д) наркопотребитель — лицо, которое незаконно потребляет наркотики либо укоторого диагностированы наркомания или пагубное (свредными последствиями) потребление наркотиков;

е) медицинская реабилитация больных наркоманией— вид наркологической помощи, осуществляемой в соответствии сзаконодательством Российской Федерации онаркотических средствах ипсихотропных веществах иобохране здоровья граждан;

ж) социальная реабилитация больных наркоманией— совокупность мероприятий социального ипсихологического характера, осуществляемых всоответствии с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах, опрофилактике правонарушений и о социальной помощи инаправленных наполное или частичное восстановление социальных связей и функций, утраченных вследствие потребления наркотиков;

з) ресоциализация наркопотребителей— комплекс мероприятий (услуг), осуществляемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации опрофилактике правонарушений иосоциальной помощи инаправленных навосстановление у наркопотребителей (в том числе лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы и(или) подвергшихся иным мерам уголовноправового характера) утраченных социально полезных связей, на укрепление позитивных моделей поведения и ценностных установок, а также насодействие таким лицам в получении правовой и социальной помощи, помощи втрудоустройстве;

и) сочетанное потребление наркотиков (далее— полинаркомания)— одновременное потребление нескольких наркотических средств, психотропных веществ или новых потенциально опасных психоактивных веществ.

II. Анализ наркоситуации вРоссийской Федерации

5. В соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до2020года в2010— 2020годах были приняты (принимаются) следующие меры:

а) осуществляется совершенствование государственного управления изаконодательства Российской Федерации в сфере оборота наркотиков, а также в области противодействия их незаконному обороту. Усилена уголовная ответственность за сбыт иконтрабанду наркотиков вособо крупных размерах, атакже засбыт наркотиков висправительных учреждениях, наобъектах транспорта, вместах проведения культурно-досуговых мероприятий, образовательных организациях, втом числе сиспользованием информационно-коммуникационной сети Интернет (далее— сеть Интернет). Создан принципиально новый для Российской Федерации институт побуждения наркопотребителей кпрохождению порешению суда лечения наркотической зависимости, медицинской исоциальной реабилитации. Установлен порядок внесудебного ограничения доступа кразмещаемой всети Интернет информации о способах иметодах разработки, изготовления ииспользования новых потенциально опасных психоактивных веществ, атакже оместах их приобретения;

б) создана и функционирует напостоянной основе государственная система мониторинга наркоситуации вРоссийской Федерации (далее— система мониторинга наркоситуации);

в) правоохранительными органами выявлено свыше 2млн преступлений, связанных снезаконным оборотом наркотиков, более 72 процентов (1,5млн) изкоторых— тяжкие иособо тяжкие. Раскрыто более 45тыс. преступлений, связанных снезаконным оборотом наркотиков, совершенных всоставе организованных групп.Пресечена деятельность около 8тыс. преступных сообществ (преступных организаций), втом числе транснациональных.

Изнезаконного оборота изъято более 420тонн наркотиков ииных веществ, подлежащих контролю вРоссийской Федерации;

г) осуществляется формирование системы защиты отнезаконного перемещения наркотиков через государственную границу Российской Федерации, что позволило пресечь более 16тыс. попыток контрабанды наркотиков;

д) сформированы механизмы раннего выявления незаконного потребления наркотиков;

е) реализован комплекс правовых, организационных и экономических мер, направленных наповышение доступности и качества оказания наркологической помощи населению Российской Федерации;

ж) разработаны механизмы ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности врамках соответствующих государственных программ субъектов Российской Федерации либо подпрограмм, включающих всебя антинаркотические мероприятия, а также муниципальных программ. Обеспечивается финансирование антинаркотической деятельности вобъеме около 1млрд рублей ежегодно (в2018году— 1,10млрд рублей, в2019году— 1,23млрд рублей).

6. В результате реализации антинаркотической политики в2010— 2020годах наркоситуация встране в целом стабилизировалась, однако согласно данным мониторинга, проводимого Государственным антинаркотическим комитетом, вбольшинстве регионов Российской Федерации она остается напряженной.

7. Внастоящее время в Российской Федерации наркоситуация характеризуется следующими показателями:

а) ежегодно правоохранительными органами выявляется около 200тыс. преступлений, связанных снезаконным оборотом наркотиков;

б) доля противоправных деяний всфере незаконного оборота наркотиков в общем количестве зарегистрированных преступлений составляет 9,4 процента (в2017— 2018годах— 10,1 процента);

в) отмечается подтвержденная данными медицинской статистики тенденция кснижению общей заболеваемости наркоманией. Согласно данным федерального статистического наблюдения общее число зарегистрированных внаркологической службе Российской Федерации пациентов спсихическими расстройствами, связанными спотреблением наркотиков, с2010года снизилось практически наодну треть (29 процентов) ив2019году составило 478,7тыс. человек, или 326,2 случая на 100 тыс. человек;

г) число лиц, у которых впервые диагностировано психическое расстройство, связанное с потреблением наркотиков, с 2010 года сократилось на38,8 процента ив2019году составило 51,3тыс. человек, или 34,9случая на100тыс. человек;

д) посравнению с2015годом в2019году число лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, снизилось на38,4 процента исоставило 207,5тыс. человек;

е) с2010года наблюдается рост более чем в2,5раза числа лиц сзависимостью отновых потенциально опасных психоактивных веществ и с полинаркоманией (в2010году— 26,4тыс. человек, в2019году— 66,7тыс. человек) и более чем в три раза — с зависимостью отлекарственных препаратов спсихоактивным действием (в2010году— 7,8тыс. человек, в2019году— 26,4тыс. человек);

ж) среднее по Российской Федерации количество случаев отравления наркотиками в2019году составило 12,4случая на100тыс. человек, среди несовершеннолетних— 11,6случая на100тыс. человек;

з) число умерших отпотребления наркотиков в Российской Федерации в 2019 году превысило 4,6 тыс. человек (в2011году— 3,7тыс. человек, в2018году— 4,4тыс. человек).

8. Социологические исследования, проводимые антинаркотическими комиссиями в субъектах Российской Федерации в целях определения уровня наркотизации

общества иоценки отношения населения кнезаконному обороту наркотиков, показывают, что число респондентов, потребляющих наркотики как регулярно, так иэпизодически, составляет 1,9млн человек, или 1,3 процента населения. Спредложением попробовать наркотики сталкиваются порядка 21,8 процента опрошенных граждан. Каждый четвертый респондент (24,1 процента) общается слицами, которые незаконно потребляли или потребляют наркотики.

III. Угрозы национальной безопасности всфере

оборота наркотиков, атакже вобласти противодействия

их незаконному обороту

9. Угрозами национальной безопасности всфере оборота наркотиков, атакже вобласти противодействия их незаконному обороту в среднесрочной и долгосрочной перспективе являются:

а) попытки дестабилизации международной системы контроля заоборотом наркотиков вчасти, касающейся ее либерализации и легализации наркотиков в нарушение международных нормативных правовых актов онаркотических средствах ипсихотропных веществах ипротиводействии их незаконному обороту;

б) расширение глобального рынка наркотиков вследствие легализации использования каннабиса в рекреационных целях, появления новых видов наркотиков иформирования рынков их сбыта, увеличения объемов незаконного производства наркотиков на недостаточно контролируемых властями территориях, атакже взонах вооруженных конфликтов;

в) деятельность организованных групп ипреступных сообществ (преступных организаций), втом числе транснациональных, связанная снезаконным оборотом наркотиков;

г) появление новых форм противоправной деятельности организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций), усиление ими конспирации

каналов поставки исбыта наркотиков сиспользованием инновационных телекоммуникационных идругих новых технологий;

д) увеличение предложения нарынке сбыта (вцелях незаконного потребления) синтетических наркотиков, произведенных на территории Российской Федерации с применением веществ, часто используемых при производстве, изготовлении и переработке наркотических средств ипсихотропных веществ инаходящихся взаконном обороте, атакже рост спроса натакие наркотики;

е) использование новейших финансовых инструментов в целях легализации (отмывания) доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков, атакже применение новых способов оплаты приобретаемых наркотиков;

ж) масштабное использование сети Интернет для пропаганды незаконного потребления наркотиков;

з) сохранение высокого уровня культивации наркосодержащих растений ипроизводства наркотиков опийной группы вИсламской Республике Афганистан, а также тенденция красширению производства наее территории других видов наркотиков, втом числе синтетических;

и) попытки транснациональных преступных организаций увеличить транзит наркотиков через территорию Российской Федерации, а также объемы незаконного ввоза наркотиков наее территорию, втом числе сиспользованием международной почтовой связи ислужб курьерской доставки;

к) использование доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков, для финансирования деятельности международных террористических организаций;

л) увеличение количества случаев потребления лекарственных препаратов с психоактивным действием без назначения врача, разработка и сбыт вцелях незаконного потребления новых потенциально опасных психоактивных веществ синтетического происхождения, атакже тенденция краспространению полинаркомании;

м) распространение наркомании, ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов;

н) недостаточная эффективность организации профилактической деятельности, социальной реабилитации больных наркоманией иресоциализации наркопотребителей, ограниченное использование потенциала негосударственных организаций при реализации антинаркотической политики;

о) неэффективное применение правового механизма побуждения наркопотребителей кпрохождению порешению суда лечения наркотической зависимости, медицинской исоциальной реабилитации;

п) деятельность специальных служб и экстремистских, в том числе националистических, организаций иностранных государств, причастных к незаконному производству и контрабанде наркотиков, а также к их незаконному распространению вРоссийской Федерации.

IV. Стратегические цели изадачи, направления имеры

по реализации антинаркотической политики

10. Стратегическими целями антинаркотической

политики являются:

а) сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления;

б) снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков;

в) формирование в обществе осознанного негативного отношения кнезаконному потреблению наркотиков иучастию вих незаконном обороте.

11. Впроцессе реализации антинаркотической политики подлежат решению следующие стратегические задачи:

а) совершенствование (с учетом анализа наркоситуации, научных исследований иразработок) нормативноправового регулирования оборота наркотиков иантинаркотической деятельности;

б) совершенствование механизмов пограничного итаможенного контроля вцелях пресечения незаконного перемещения наркотиков через государственную границу Российской Федерации;

в) совершенствование противодействия организованной преступности, связанной снезаконным оборотом наркотиков;

г) противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных врезультате незаконного оборота наркотиков;

д) уничтожение инфраструктуры незаконных производства, транспортировки ираспространения наркотиков, существенное сокращение сырьевой базы незаконного производства наркотиков натерритории Российской Федерации;

е) формирование наобщих методологических основаниях единой системы комплексной антинаркотической профилактической деятельности;

ж) создание с учетом традиционных российских духовно-нравственных икультурных ценностей условий для формирования вобществе осознанного негативного отношения кнезаконному потреблению наркотиков;

з) повышение эффективности функционирования наркологической службы Российской Федерации, предупреждение случаев незаконного лечения больных наркоманией;

и) повышение доступности для наркопотребителей профилактики, диагностики и лечения инфекционных заболеваний (ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, туберкулеза, инфекций, передающихся половым путем);

к) совершенствование правового механизма побуждения наркопотребителей к прохождению по решению суда лечения наркотической зависимости, медицинской исоциальной реабилитации;

л) дальнейшее развитие системы международного сотрудничества всфере оборота наркотиков;

м) обеспечение эффективной координации антинаркотической деятельности;

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 477 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]