Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Противодействие преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Учеб

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 473 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

в незаконном обороте наркотических средств ипсихотропных веществ, иих уголовного преследования (п.1).

Между тем решения об использовании контролируемых поставок принимаются в каждом отдельном случае имогут, при необходимости, учитывать финансовые договоренности и взаимопонимание в отношении осуществления юрисдикции, достигнутые соответствующими сторонами (п.2), анезаконные партии, контролируемые поставки которых осуществляются всоответствии сдостигнутыми договоренностями, с согласия соответствующих сторон могут быть перехвачены иоставлены для дальнейшей перевозки с сохранением или полной или частичной заменой наркотических средств ипсихотропных веществ (п.3). Иногда термин «контролируемая поставка» вмеждународном праве именуется «особыми

методами расследования»

В Конвенции ООН о борьбе с наркотиками раскрывается легальная дефиниция контролируемой поставки, под которой понимается метод, допускающий вывоз, провоз или ввоз на территорию одной или нескольких стран незаконных или вызывающих подозрение партий наркотических средств, психотропных веществ, химических веществ-прекурсоров или заменяющих их веществ сведома ипод надзором их компетентных органов вцелях выявления лиц, участвующих всовершении правонарушения (п.«g» ст.1).

Как отмечается вПрактическом руководстве для компетентных национальных органов, действующих наосновании ст.17 Конвенции ООН оборьбе против наркотиков, «внастоящее время расширяются рамки использования этого ценного метода вмеждународном контексте, где он может быть применен всамых различных обстоятельствах.

Постановление ЕСПЧ от24апреля 2014г. «Лагутин идругие (LagutinandOthers) против Российской Федерации» (жалобы №6228/09, 19123/09, 19678/07, 52340/08 и7451/09)// Прецеденты Европейского Суда поправам человека. 2014. №3 (03).

Использование его, например, полезно, вчастности, в тех случаях, когда поставка незаконной партии наркотиков выявлена внесопровождаемой партии товаров, внесопровождаемом багаже или почтовых отправлениях. Аналогичным образом можно прибегнуть кконтролируемой поставке ивтом случае, когда незаконная партия наркотиков сопровождается курьером, а этот человек незнает, что правоохранительные органы имеют предварительную информацию иосуществляют наблюдение, или же втех случаях, когда входе операции возникает активное сотрудничество сэтой личностью. Впоследнем случае, например, задержанного курьера, возможно, удастся уговорить— предположительно вобмен наобещание сократить срок наказания или смягчить приговор — продолжить доставку незаконной партии, с тем чтобы могли быть установлены его законспирированные

соучастники или произведены дальнейшие аресты»

В Практическом руководстве также акцентируется внимание натом, что:

1) отдельные государства должны рассмотреть просьбы других сторон относительно различных форм активного участия этих государств втаких операциях. Их обращение может, вчастности, касаться запроса наразрешение отправки обнаруженной партии либо наразрешение экспортировать незаконную партию стерритории или импортировать натерриторию, подпадающую под юрисдикцию этих государств или транспортировать через нее;

2) правоохранительные органы государств обязаны информировать и получать согласие любой другой сто-

Практическое руководство для компетентных национальных органов, действующих наосновании статьи 17 Конвенции Организации Объединенных Наций оборьбе против незаконного оборота наркотических средств ипсихотропных веществ 1988 года. С. 109–115 [Электронный ресурс] // Управление понаркотикам ипреступности ООН. URL: https://www.unodc. org/unodc/en/drug-trafﬁcking/legal-framework.html (дата обращения: 01.09.2022).

роны, потерритории которой должна проследовать партия, даже если маршрут, выбранный этой партией, неожиданно меняется;

3) может оказаться необходимым, по доказательным или другим мотивам, чтобы перехват был произведен встране, которая является исходной точкой операции. Однако такая замена может отрицательно повлиять наперспективы успешной реализации судебного преследования встране— месте конечного назначения незаконного груза;

4) для того, чтобы облегчить возможности замены, полной или частичной, важно, чтобы заменяющие материалы были у работников правоохранительных органов именно втех местах, где реальная операция замены наиболее вероятна. При этом разработаны высококачественные заменяющие материалы аналогичного наркотическим средствам и психотропным веществам цвета,

структуры, запаха исыпучести

Особая роль ввыявлении ипресечении преступлений всфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры сточки зрения универсальных международных договоров отводится Конвенции Организа-

ции Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г.

Как подчеркивается в литературе, «анализ положений

Там же.

Бюллетень международных договоров. 2005. №2. С.3–33. Ратифицирована Российской Федерации (Оратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности идополняющих ее протокола против незаконного ввоза мигрантов посуше, морю ивоздуху ипротокола опредупреждении ипресечении торговли людьми, особенно женщинами идетьми, инаказании за нее:

данной конвенции позволяет сделать вывод, что главный признак, всоответствии скоторым преступление должно быть признано транснациональным,— нарушение уголовно-правовых норм двух или более государств. Форма преступной деятельности относится к необязательным (факультативным) признакам транснационального пре-

ступления

Соответственно, при документировании преступной деятельности, связанной с оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, имеющих связь сдвумя или более государствами, правовой основой для сотрудничества всфере оперативно-разыскной деятельности может выступить как Конвенции ООН оборьбе снаркотиками, так иКонвенция ООН против транснациональной организованной преступности. Выбор зависит отоперативной ситуации итех положений, которые более уместны для их применения. Кроме того, приведенные международные соглашения несодержат норм относительно преимущественной силы

положений одних договоров над другими

. Обобщение международной практики свидетельствует отом, что восновном государства используют одновременно две конвенции при осуществлении сотрудничества поделам онезаконном обороте наркотических средств ипсихотропных веществ. Приведем соответствующий пример.

Так, правоохранительные органы Дании на основании Конвенции ООН о борьбе с наркотиками и Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности направили компетентным орга-

Федер. закон от26апреля 2004г. №26-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №18. Ст.1684).

Астахова Е.А.Транснациональные преступления как объект изучения криминалистики// Российский следователь. 2021. №8. С.3.

Федоров С.Г.Противодействие незаконному обороту наркотиков взарубежной практике: критический анализ отдельных аспектов// Вестник Белгородского юридического института МВД России им. И.Д.Путилина. 2022. №2. С.94.

нам Коста-Рики запрос о наблюдении за лицами, находившимися в их государстве, и прослушивании их телефонных переговоров, а также об установлении имеющихся у них имущества и общего социальноэкономического статуса. Просьба была должным образом исполнена, что в дальнейшем помогло пресечь незаконный сбыт наркотических средств, имеющий транснациональный характер22.

Параллельное указание двух приведенных международных документов взапросе осодействии обусловлено тем, что Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности помимо обозначенной в ст.20 («Специальные методы расследования») возможности проведения контролируемой поставки делает акцент инадругих видах оперативно-разыскных мероприятий, вчастности упоминается наблюдение, втом числе электронное, а также проведение различного рода агентурных операций компетентных органов одного государства натерритории другого для ведения эффективной борьбы против организованной преступности. Вэтих целях поощряется возможность заключения различного рода международных договоров.

В Руководстве для законодательных органов поосуществлению Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности специальные методы расследования определяются как «методы сбора информации таким образом, чтобы невызвать настороженности унаблюдаемых лиц, которые применяются сотрудниками правоохранительных органов вцелях выявления преступлений иподозреваемых и проведения расследования. Такие методы применяются особенно эффективно вотношении сложно устроенных организованных преступных групп всилу опасностей ипроблем, связанных с обеспечением доступа ких деятельности исбором информации

Digest of Cases of International Cooperation in Criminal Matters Involving the United Nations Convention Against Transnational Organized Crime as a Legal Basis. Vienna: UnitedNations, 2021. P. 89, 136.

идоказательств, которые могут использоваться вуголовном преследовании внутри страны, атакже при оказании взаимной правовой помощи другим государствам-участникам. Во многих случаях применение методов менее глубокого проникновения просто непринесет результата или окажется невозможным из-за неприемлемых рисков для

соответствующих лиц»

Агентурные операции подразумеваются сточки зрения российского аналога как оперативное внедрение, а электронное наблюдение охватывает одну из форм наблюдения, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации стехнических каналов связи иполу-

чение компьютерной информации

. В связи с этим намеждународной арене рекомендуется предусмотреть во внутреннем законодательстве каждого государства нейтральное определение, которое допускало бы применение будущих разработок вэтой области.

В целом, если обратиться квопросу оразграничении оперативно-разыскной и уголовно-процессуальной деятельности, стоит учесть один изсущественных моментов, а именно, что такая дихотомия общепринята в России и в некоторых государствах постсоветского пространства. В ряде европейских государств истран дальнего зарубежья оперативно-разыскная деятельность (в иностранных государства именуемая полицейской) входит в уголовно-процессуальную (юстицию) либо считается исключительно полицейской (административной посвоей природе), нонесколько вином смысле, нежели вотечественном понимании. Кпримеру, во Франции агентурное

Руководство для законодательных органов поосуществлению Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности [Электронный ресурс] // Управление по наркотикам и преступности ООН. URL: https://www.unodc.org/documents/treaties/ Legislative_Guide_2017/Legislative_Guide_R.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

Там же.

внедрение, наблюдение, электронный перехват информации для выявления тяжких преступлений, втом числе незаконного оборота наркотических средств, охватыва-

ются уголовно-процессуальным законом

. Кроме того, во многих иностранных правоохранительных системах предпочтение отдается термину «специальные (или негласные) следственные действия» (например, ФРГ, Королевство Испания, Великобритания, США, Канада,

КНР, Япония, КНДР, Республика Корея)

Если же брать отечественный опыт, то, как обоснованно заметил профессор Л.В. Головко, «превентивная деятельность всфере контроля над преступностью постепенно институционально автономизировалась в особую оперативно-разыскную деятельность. Если исходить изхрестоматийного дуализма административной исудебной полиции, то оперативно-разыскную деятельность, с одной стороны, можно считать специализированным вариантом административной полиции (предупреждение совершения нелюбых правонарушений, но исключительно такой их разновидности, как опасные преступления), ас другой — неким вспомогательным звеном судебной полиции, так как оперативно-разыскная деятельность имеет место нетолько до, ноипосле совершения преступлений, способствуя их раскрытию ирасследованию. Вто же время “судебной” данная деятельность полиции считалась бы во Франции, где нет никакой грани между дознанием иОРД (второе поглощается первым),

République française. Code de procedure pénale: entré en vigueur le 2 mars 1959: modifié le 1er mai 2022 [Электронный ресурс]. URL: legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEG ITEXT000006071154/2022-05-15/. Подробнее: Pradel J.Procedurepenale. 15 ed. Paris, 2010. P. 134.

Подробнее: Сумин А.А., Химичева О.В.Специальные следственные мероприятия вуголовном судопроизводстве зарубежных государств: Монография. М.: Юрлитинформ, 2019.

но не вРоссии: у нас она процессуальной неявляется

иправом натитул “судебная” необладает»

Видимо, вчастности, поэтому некоторые российские

правоприменители обоснованно используют Европей-

скую конвенцию овзаимной правовой помощи поуголов-

ным делам от20апреля 1959г.

лом от17марта 1978г.

иВторой дополнительный

протокол кней от 8 ноября 2001 г.

совместно сПротоко-

при направлении запросов о содействии в рамках оперативно-разыскной деятельности, несмотря наформулировки, которые содержатся вуказанных международных документах («получение доказательств», «юридические органы»).

Кроме того, это обусловлено итем, что Второй дополнительный протокол от8ноября 2001г. содержит положения оспециальных методах расследования, которые, как мы указали, являются российским аналогом оперативноразыскных действий (ст.17— «Трансграничное наблюдение», ст.18— «Контролируемая поставка», ст.19— «Негласные расследования»). Вместе с тем указание навозможность направления запроса опроведении оперативно-разыскной деятельности закреплено ивКонвенции

Головко Л.В.Государство иего уголовное судопроизводство:

Монография. М.: Городец, 2022. С.203.

Бюллетень международных договоров Российской Федерации. 2000. №9. С. 51–59. Россия участвует со всеми протоколами (Оратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи поуголовным делам идополнительного протокола кней: Федер. закон от25октября 1999г. №193-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №43. Ст.5132; О ратификации Второго дополнительного протокола кЕвропейской конвенции овзаимной правовой помощи поуголовным делам: Федер. закон от6апреля 2019г. № 120-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 2019. №23. Ст.2903).

Бюллетень международных договоров Российской Федерации. 2000. №9. С.63–6.

Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. №11. Ст.1419.

оправовой помощи иправовых отношениях погражданским, семейным иуголовным делам от7октября 2002г.

(ст.6)

. Всвязи сэтим мы солидарны сП.А.Литвишко втом, что «делимитация границ между правовой помощью иполицейским сотрудничеством во внутригосударственном праве неявляется общепринятой иразличается

отстраны кстране»

. Однако втом числе надоктринальном уровне внекоторых государствах общепринято деление международного сотрудничества всфере уголовного процесса имеждународного сотрудничества всфере опе-

ративно-разыскной деятельности

Отметим, что мы полностью поддерживаем позицию ряда авторов относительно необходимости применения единого порядка проведения международной контроли-

руемой поставки

, поскольку международные соглашения неописывают ее проведения даже в общих чертах, азаконодательство ипрактика некоторых иностранных государств содержат свои правовые основы наэтот счет.

Содружество. Информационный вестник Совета глав государств иСовета глав правительств СНГ. № 2 (41). С. 82–130. Ратифицирована Российской Федерацией (Оратификации Конвенции оправовой помощи иправовых отношениях погражданским, семейным иуголовным делам: Федер. закон от30.12.2021 №452-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. №1 (ч.I). Ст.21).

Литвишко П.А. Об учете конвергенции предварительного расследования иоперативно-розыскной деятельности вмеждународном сотрудничестве поуголовным делам// Организация предварительного расследования. Проблемы и перспективы: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 20ноября 2015г.)/ Под ред. А.И.Бастрыкина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. С.158.

Иващук В.К., Громова О.Н.Основы международного сотрудничества органов внутренних дел в борьбе с преступностью: Курс лекций/ Под ред. проф. В.М.Атмажитова. М., 2012.

Рахимзода Р.Х., Солиев К.Х. О необходимости введения единого порядка проведения международной контролируемой поставки// Оперативник (сыщик). 2017. №2 (51). С.62–66.

Кпримеру, вст.9 Закона Бразилии «Оборганизованной преступности» говорится отом, что если контролируемая поставка включает всебя пресечение границ, то временное приостановление полицейского или административного вмешательства возможно только при согласовании исотрудничестве компетентных органов стран, которые являются предполагаемым транзитером или пунктом назначения контролируемого предмета или вещества, вцелях снижения рисков потери предмета иорудий пре-

ступления или доходов отпреступной деятельности

В контексте выявления ираскрытия преступлений, связанных снезаконным оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, совершаемых сиспользованием информационно-телекоммуникационных технологий, обращает насебя внимание Конвенция окиберпреступ-

ности (Будапешт, 23ноября 2001г.)

— Будапештская конвенция. Несмотря нато, что данный международный договор, исходя изего названия, касается «киберпреступлений», он применим вотношении любых преступлений, которые совершаются спомощью компьютерной системы. Разумеется, деяния, связанные снезаконным оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, неявля-

ются исключением

. Вразвитие некоторых положений этого соглашения был принят Второй дополнительный протокол от 12 мая 2022 г., касающийся расшире-

Приводится по: Кузьмин Н.Т., Афанаскин П.В.Проведение международной контролируемой поставки наркотиков вФедеративной Республике Бразилия // Научный Дайджест Восточно-Сибирского института МВД России. 2021. №4 (14). С.83.

Convention on Cybercrime. Budapest, 23.XI.2001. (European Treaty Series — № 185) [Электронный ресурс] // Council of Europe. URL: https://rm.coe.int/1680081561 (дата обращения:

01.08.2022).

Explanatory Report to the Convention on Cybercrime (Budapest, 23 November 2001). P. 21 [Электронный р есурс]// Council of Europe. URL: https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list?module=treatydetail&treatynum=185 (дата обращения: 01.06.2022).

<<< < Предыдущая 1 23 / 473 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]