Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Противодействие преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Учеб

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 474 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

ния сотрудничества в раскрытии электронных доказательств

, очем будет более подробно сказано далее.

Отдельного изучения заслуживает Протокол овне-

сении изменений вСоглашение осотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств вборьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года (далее— соответственно Про-

токол, Соглашение), который был подписан вг. Москва 25октября 2019г. назаседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

Целью подготовки Протокола стала необходимость совершенствования эффективности сотрудничества Российской Федерации и государств— участников Содружества Независимых Государств вобласти борьбы снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, производных, атакже прекурсоров иновых потенциально опасных психоактивных веществ.

Так, вцелях исключения возможности расхождений втолковании понятий иобеспечения единообразного применения положений Соглашения пунктом 1статьи 1 Протокола Соглашение дополняется статьей 1.1, раскрывающей значение терминов, используемых внем.

Изменения, вносимые Протоколом в Соглашение, конкретизируют перечень оперативной, статистической, научно-методической ииной информации о состоянии преступности вуказанной сфере, обмен которой осуществляется между сторонами Соглашения (подпункт 2.1 пункта 2статьи 1 Протокола).

В рамках совершенствования сотрудничества Сторон Соглашения Протоколом вводятся новые формы его

Second Additional Protocol to the Convention on Cybercrime on enhanced co-operation and disclosure of electronic evidence (CETS No. 224)at the 12 May 2022 [Электронный ресурс] // Council of Europe. URL: https://www.coe.int/en/web/conventions/fulllist?module=treaty-detail&treatynum=224/. Российская Федерация неучаствует.

осуществления, предусматривающие проведение комплексных согласованных и(или) совместных межведомственных, профилактических и оперативно-разыскных мероприятий, специальных операций в целях выявления, пресечения каналов транспортировки наркотиков через государственные границы государств — участников Содружества Независимых Государств, пресечения использования банковских, коммерческих идругих структур для легализации (отмывания) доходов, полученных отнезаконного оборота наркотиков ипрекурсоров, ликвидации подпольных (нелегальных) лабораторий попроизводству наркотиков, уничтожения незаконных посевов наркосодержащих культур, пресечения использования возможностей сети Интернет для распространения наркотиков (подпункт 2.2 пункта 2статьи 1 Протокола).

В то же время Протокол содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, вчасти, касающейся введения вСоглашение таких форм осуществления сотрудничества Сторон Соглашения, как совместное проведение оперативно-разыскных мероприя-

тий, специальных операций, атакже создание совместных следственно-оперативных групп вцелях раскрытия ирасследования преступлений транснационального характера, связанных снезаконным оборотом наркотиков ипрекурсоров (подпункт 2.2 пункта 2статьи 1 Протокола).

Кроме того, предметом Протокола являются основные права исвободы человека и гражданина в части обмена сведениями о лицах, задержанных за незаконный оборот наркотиков вособо крупных размерах всоответствии снациональным законодательством, вслучае обеспечения Сторонами конфиденциальности таких сведений или на основании международного договора (подпункт 2.1

пункта 2статьи 1 Протокола)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона №1148616-7 «Оратификации Протокола овнесении изменений вСоглашение осотрудничестве государств — участников

В целях совершенствования международной договорно-правовой базы в сфере противодействия наркопреступлениям принят Федеральный закон от 1 июля

2021 г. № 239-ФЗ «О ратификации Протокола овнесении изменений вСоглашение осотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств вборьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

от30ноября 2000года»

Помимо многосторонних (универсальных, региональных, субрегиональных) международных договоров международно-правовую базу также составляют двусторонние

соглашения

ством

международные договоры Российской Федерации

. Всоответствии сроссийским законодатель-

заключаются с иностранными государствами, а также смеждународными организациями ииными образованиями отимени:

– Российской Федерации (межгосударственные договоры);

– Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры);

Содружества Независимых Государств вборьбе снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ ипрекурсоров от30ноября 2000года»// СПС «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от1июля 2021г. №239-ФЗ «Оратификации Протокола овнесении изменений вСоглашение осотрудничестве государств— участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от30ноября 2000года»// СПС «КонсультантПлюс».

Подробнее об этой классификации: Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учеб. для студ. юрид. фак-тов и вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ВолтерсКлувер, 2005. С.22.

П. 2ст.3 Федерального закона от15июля 1995г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №29. Ст.2757.

– федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера).

К межгосударственным двусторонним договорам

которые могут быть применены при документировании наркопреступлений, относятся в первую очередь согла-

См., например: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия осотрудничестве вборьбе спреступностью (Москва, 11ноября 2009 года); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Афганистан осотрудничестве вборьбе снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Кабул, 16марта 2009года); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Гватемала осотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров исозлоупотреблением ими (Гватемала, 15февраля 2010года); Соглашение между Правительством Российской Федерации иПравительством Республики Индии осотрудничестве вборьбе снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров (Москва, 12ноября 2007года); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Никарагуа осотрудничестве вборьбе снезаконным оборотом иупотреблением наркотических средств ипсихотропных веществ (Нью-Йорк, 21сентября 2004года); Соглашение между Правительством Российской Федерации иПравительством Республики Перу осотрудничестве вборьбе снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ исозлоупотреблением ими (Лима, 24ноября 2008года); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве вборьбе снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ исозлоупотреблением ими (Душанбе, 3декабря 2009года); Соглашение между Правительством Российской Федерации иПравительством Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка осотрудничестве вборьбе снезаконным оборотом иупотреблением наркотических средств и психотропных веществ (Коломбо, 26 октября 2009 года). URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_

шения овзаимной правовой помощи поуголовным делам при их расширительном толковании, хотя и не всегда такая практика приветствуется. Кпримеру, п.10 ст. 2

Договора между Российской Федерацией иРеспубликой Колумбией овзаимной правовой помощи поуголовным

делам от 6 апреля 2010 г.

включает вобъем право-

вой помощи помимо традиционных процессуальных, втом числе следственных, действий «любые другие виды правовой помощи всоответствии сцелями приведенного соглашения, непротиворечащие законодательству запрашиваемой стороны».

Имеются профильные межправительственные двусторонние договоры порассматриваемой проблематике, выступающие вкачестве правовой основы для сотрудничества. Например, Соглашение между Правительством

Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ исозлоупотреблением ими от3декабря 2009г.

предусматривает следующие формы сотрудничества:

а) обмен представляющей интерес оперативноразыскной, справочной, криминалистической и иной информацией, втом числе относительно:

– любых связанных снезаконным оборотом наркотиков иих прекурсоров преступлений, совершенных или подготавливаемых ксовершению натерритории государства другой стороны;

– фактов, связанных с незаконным перемещением или попытками незаконного перемещения наркотиков и их прекурсоров с территории государства одной стороны натерриторию государства другой стороны;

contracts/international_contracts/2_contract/ (дата обращения:

15.04.2023).

Собрание законодательства Российской Федерации. 2014.

№36. Ст.4821.

Бюллетень международных договоров. 2011. №4. С.49–55.

– лиц, подозреваемых впричастности кнезаконному обороту наркотиков иих прекурсоров;

– структуры, состава, сферы деятельности, организации управления исвязей транснациональных организованных преступных групп, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры;

– имевших место или предполагаемых контактов между действующими вгосударствах сторон отдельными лицами ипреступными группами, связанными снезаконным оборотом наркотиков иих прекурсоров;

– форм иметодов выявления источников поступления наркотиков иих прекурсоров внезаконный оборот имер пресечения такого незаконного оборота;

– применяемых способов сокрытия наркотиков иих прекурсоров при транспортировке иметодов их выявления;

– форм иметодов осуществления преступной деятельности, связанной снезаконным оборотом наркотиков иих прекурсоров;

– легализации (отмывания) доходов, полученных отнезаконного оборота наркотиков иих прекурсоров;

– возбуждения уголовных дел вотношении граждан государства другой стороны, причастных кнезаконному обороту наркотиков иих прекурсоров, их арестах, результатах следствия или судебного решения поэтим делам;

– методов профилактики наркомании, лечения, реабилитации исоциальной адаптации лиц, больных наркоманией;

– новых видов наркотиков, появившихся внезаконном обороте, технологий их изготовления ииспользования;

– других вопросов, представляющих взаимный интерес;

б) проведение по запросам компетентных органов сторон оперативно-разыскных мероприятий по делам,

связанным снезаконным оборотом наркотиков иих прекурсоров;

в) обмен опытом работы, втом числе путем проведения совместных рабочих встреч, совещаний, конференций исеминаров;

г) обмен текстами законодательных ииных нормативных актов вобласти борьбы снезаконным оборотом наркотиков и противодействия злоупотребления ими, атакже материалами обих исполнении иметодическими рекомендациями;

д) содействие вподготовке иповышении квалификации кадров, втом числе путем организации стажировок вспециализированных подразделениях поборьбе снезаконным оборотом наркотиков иих прекурсоров ивмедицинских учреждениях;

е) оказание консультативной помощи, атакже содействие впроведении сложных исследований;

ж) обмен вслучае необходимости образцами ирезультатами исследований наркотиков иих прекурсоров, изъятых изнезаконного оборота;

з) обмен статистическими данными и специальными публикациями попроблеме контроля заоборотом наркотиков.

Что же касается международных договоров межведомственного характера в контексте рассматриваемой темы исследования, то стоит привести различные соглашения, заключенные от имени государственной вла-

. Например, Меморандум осотрудничестве между

сти

Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Временной Администрации Афганистана ввопросах борьбы спре-

ступностью от28февраля 2002г.

предусматривает,

Ктаковым относят впервую очередь соглашения, заключенные отимени органов исполнительной власти (Сборник международных соглашений МВД России/ Сост.Т.Н.Москалькова, Н.Б.Слюсарь, 1996. С.4).

Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

что стороны принимают меры для обмена информацией опреступлениях, связанных снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ ипрекурсоров, втом числе оструктуре, персональном составе, сфере деятельности, организации исвязях участвующих внем криминальных группировок (п.2).

Наиболее показательным является Соглашение

о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации иМинистерством внутренних дел Республики Таджикистан от21августа

2007 г.

, где помимо одного извыделенных направлений сотрудничества — предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров (ст.2)— обозначается итакая форма сотрудничества, как исполнение запросов о проведении оперативно-разыскных мероприятий (п.1ст.3). Особого внимания заслуживают требования, предъявляемые кформе исодержанию таких запросов, процедура их направления иисполнения.

Так, вп. 2 ст.5 указанного международного документа говорится, что запрос об оказании содействия направляется вписьменной форме, авбезотлагательных случаях— передается устно, однако непозднее чем через трое суток он должен быть подтвержден письменно, втом числе сиспользованием технических средств передачи текста.

Между тем необходимо учитывать, что межправительственные договоры и соглашения межведомственного характера не проходят процедуру ратификации, асоответственно, их положения имеют приоритет только над актами заключившего их органа, ноникоим образом ненад актами виерархии высших по юридической силе

(закона) и межгосударственных договоров

. В любом

Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

Феоктистова Е.Е. Международное сотрудничество органов

предварительного расследования по уголовным делам: про-

случае стоит констатировать, что эти международные договоры имеют крайне важное значение при выявлении ираскрытии преступлений, связанных снезаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, поскольку, как отмечается влитературе, они направлены

наобмен оперативно-разыскной информацией

Таким образом, международно-правовые основы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в том числе сиспользованием информационно-телекоммуникационных технологий, достаточно разработаны. Однако все же необходимо совершенствовать международно-правовое регулирование путем заключения соглашений сгосударствами, скоторыми внастоящее время отсутствуют такие договоры (особенно стеми, где отмечается активный рост сбыта наркотиков зарубеж), атакже включения вдействующие международные соглашения положений, касающихся получения электронной информации при раскрытии ирасследовании преступлений рассматриваемой категории.

цессуально-правовые икриминалистические аспекты: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С.28.

Литвишко П.А.Правовые основы международного сотрудничества Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации// Российский следователь. 2010. №20. С.35–40; Волеводз А.Г. Международное сотрудничество всфере уголовного судопроизводства: понятие, признаки, источники иосновные формы // Библиотека криминалиста. Научный журнал.

2015. №4. С.99–117.

Приложение к§ 1

ПРОТОКОЛ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВСОГЛАШЕНИЕ

ОСОТРУДНИЧЕСТВЕ ГОСУДАРСТВ—

УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ

ГОСУДАРСТВ ВБОРЬБЕ СНЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ,

ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ИПРЕКУРСОРОВОТ

30 НОЯБРЯ 2000 ГОДА

(Москва, 25октября 2019года)

Правительства государств— участников Соглашения осотрудничестве государств— участников Содружества Независимых Государств вборьбе снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ ипрекурсоров от30ноября 2000года (далее— Соглашение), далее именуемые Сторонами,

стремясь к совершенствованию сотрудничества вобласти борьбы снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, производных, атакже прекурсоров ипсихоактивных веществ,

руководствуясь статьей 18 Соглашения,

согласились онижеследующем:

Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от30ноября 2000года (подписан вг. Москве 25.10.2019)// СПС «КонсультантПлюс»;Федеральный закон от 01.07.2021 №239-ФЗ «Оратификации Протокола овнесении изменений вСоглашение осотрудничестве государств— участников Содружества Независимых Государств вборьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ ипрекурсоров от30ноября 2000года»// Собрание законодательства РФ.

2021. №27 (часть I). Ст.5067.

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 474 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]