Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Противодействие преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Учеб

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 476 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, относятся к преступлениям против здоровья населения иобщественной нравственности (глава 25 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня

1996г. №63-ФЗ)

, аименно:

– незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, атакже незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.228);

– незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, атакже незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.228.1);

– нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст.228.2);

– незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, атакже незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст.228.3);

– незаконные производств, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих

онно-телекоммуникационных сетей // Современное право.

2019. №10. С.93–96.

Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.

№25. Ст.2954.

прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст.228.4);

– хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.229);

– контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем ииспользуемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст.229.1);

– склонение кпотреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст.230);

– незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст.231);

– организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст.232);

– незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право наполучение наркотических средств или психотропных веществ (ст.233).

Не углубляясь вуголовно-правовую характеристику перечисленных выше так называемых наркопресту-

плений

, отметим, что спорные вопросы квалифика-

Об этом подробнее см.: Омигов В.И. Уголовно-правовая характеристика преступлений, предусмотренных ст.2282 УК РФ// Российский следователь. 2013. №14. С.25–29; Мальков С.М., Шеслер В.А.Безвозмездность вхищении наркотических средств или психотропных веществ// Уголовное право. 2019. № 3. С. 49–52; Круглов С.В.Общая характеристика преступлений, связанных с наркотическими средствами, и основа-

ции64 играют важную роль при раскрытии ирасследовании этих общественно опасных деяний.

Основания, условия и порядок проведения оперативно-разыскных мероприятий закреплены вФедеральном законе от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об опе-

ративно-розыскной деятельности»

(далее — ФЗ «ОбОРД»), которые, как абсолютно верно подчеркивается в литературе, нуждаются в совершенствовании

Каких-либо специальных норм опроведении оперативноразыскных мероприятий вцелях выявления ираскрытия преступлений, связанных снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, совершаемых сисполь-

ния уголовной ответственности заих совершение// Научный портал МВД России. 2009. №4 (8). С.83–90; Никитина О.В., Селяков Н.А. Онекоторых аспектах уголовной ответственности стран— участниц ЕВРАЗЭС запреступления всфере противодействия незаконному обороту наркотиков// Вестник международного Института управления. 2017. №2 (144). С.34–36; Родичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков вистории уголовного права// Наркоконтроль. 2005. №1. С.27–30; Ткаченко В.В., Ткаченко С.В.Уголовная ответственность занезаконный оборот наркотиков: Монография. Барнаул, 2011 идр.

О некоторых из них: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от15июня 2006г. №14 «Осудебной практике поделам о преступлениях, связанных снаркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими иядовитыми веществами»// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. №8.

Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №33. Ст.3349.

Шаймуханов А.Д.Квопросу совершенствования законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности// Актуальные проблемы современности. 2020. №3 (29). С.13–21.

зованием информационно-телекоммуникационных технологий, названный закон несодержит. Многие аспекты отражены введомственных подзаконных актах ограниченного использования. Однако следует также акцентировать внимание наИнструкции опорядке представле-

ния результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, утвержденную 27сентября 2013г. приказами МВД России №776, Минобороны России №703, ФСБ России №509, ФСО России №507, ФТС России №1820, СВР России №42, ФСИН

России №535, ФСКН России №398, СК России №68

Важной составляющей защиты прав лиц по делам оперативного учета, заведенным врезультате получения информации онезаконном обороте наркотиков, является норма, запрещающая органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, подстрекать, склонять, побуждать впрямой или косвенной форме ксовершению противоправных действий (провокация), асоответственно, фальсифицировать результаты такой деятельности (ст.5).

В связи симевшими впоследнее время провокациями состороны правоохранительных органов (например, дело

И.Голунова

) был принят Федеральный закон от5апреля 2021г. №67-ФЗ «Овнесении изменения встатью 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

который установил, что неможет служить основанием для возбуждения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст.228.1 и228.4 УК РФ вчасти незаконного

Российская газета. 2013. №282. Подробнее о ее положениях см.: Глазунов Б.Б., Шумилов А.Ю.Комментарий кИнструкции опорядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или всуд. 2-е изд., испр. идоп.М.: Изд. дом Шумиловой И.И., 2017.

Динзе О.Н., Джулай Д.И.Защита поделам офальсификации наркопреступлений. Пример дела Ивана Голунова// Уголовный процесс. 2019. №11. С.64–69.

Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. №15 (ч.I). Ст.2434.

сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, сам факт нахождения лица всостоянии наркотического опьянения или обнаружения втеле человека наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов вотсутствие достаточных данных, указывающих нафакт их передачи внарушение положений Федерального закона от8января 1998г. №3-ФЗ «Онаркотических средствах ипсихотропных веществах».

В пояснительной записке к данному закону говорится, что он «направлен наобеспечение защиты прав граждан путем усиления их правовой защищенности отнеобоснованного вовлечения в“доследственные” проверки и расследования уголовных дел по преступлениям, возбужденным при отсутствии достаточных сведений офактах незаконного сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов <…>, а также вцелях концентрации усилий правоохранительных органов напротиводействии организованной наркопреступности <…> Реализация предлагаемых решений позволит усилить требовательность к правоохранительным органам вчасти проведения целенаправленной эффективной работы попротиводействию незаконному обороту наркотиков, снизить коррупциогенные риски, связанные свозбуждением данной категории уголовных дел, будет позитивно воспринята гражданским обществом как действие, направленное наукрепление законности вработе право-

охранительных органов»

Паспорт законопроекта №916965-7 [Электронный ресурс] //

Система обеспечения законодательной деятельности. URL:

Типичный механизм рассматриваемых преступлений обуславливается тем, что они совершаются сиспользованием информационно-телекоммуникационных технологий, поэтому часто возникает необходимость обращаться клегальным дефинициями, содержащимся вФедеральном законе от27июля 2006г. №149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях иозащите информации»

(например, доменное имя, сетевой адрес идр.).

Следует также отметить, что впоследние годы приняты дополнительные меры, направленные насовершенствование нормативно-правового регулирования всфере оборота наркотиков, а также противодействия соответ-

ствующим угрозам национальной безопасности

Проведена значительная работа по нормативному обеспечению механизма выявления ипресечения функционирования всети Интернет-ресурсов, используемых для пропаганды незаконных потребления ираспространения наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры.

Так, изданы (приняты) федеральные законы, направленные на установление уголовной ответственности за склонение к потреблению наркотиков всети Интер-

, атакже административной ответственности запро-

нет

https://sozd.duma.gov.ru/bill/916965-7 (дата обращения:

01.06.2022).

Собрание законодательства Российской Федерации. 2006.

№31 (ч.1). Ст.3448.

Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2021 году. Государственный антинаркотический комитет [Электронный ресурс]. URL: https://adm.astrobl.ru/storage/ documents/226926/Доклад-о-наркоситуации-в-РФ-в-2021-году. pdf (дата обращения: 01.06.2022).

Федеральный закон от24февраля 2021г. №25-ФЗ «Овне-

сении изменений встатью 230 Уголовного кодекса Российской

паганду в сети наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ изакиси

азота

23ноября 2020года издан Указ Президента Россий-

ской Федерации №733 «Обутверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации напериод до2030года» (далее— Стратегия).

Стратегия является документом стратегического планирования всфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации (далее — национальная безопасность) инаправлена нареализацию государственной антинаркотической политики Российской Федерации (далее— антинаркотическая политика).

Стратегией наоснове анализа наркоситуации в Российской Федерации и тенденций ее развития, оценки угроз национальной безопасности, атакже всоответствии спринципами, установленными Федеральным законом от8января 1998г. №3-ФЗ «Онаркотических средствах ипсихотропных веществах», определяются стратегические цели изадачи, направления имеры пореализации антинаркотической политики на период до 2030 года, атакже механизмы иожидаемые результаты реализации Стратегии.

Согласно Стратегии антинаркотическая деятельность— деятельность федеральных органов государствен-

Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»// СПС «КонсультантПлюс».

Федеральные законы от30декабря 2020г. №512-ФЗ «Овнесении изменений вКодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях» иот4февраля 2021г. №4-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС «КонсультантПлюс».

ной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления инегосударственных организаций в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров, атакже вобласти противодействия их незаконному обороту, направленная на установление строгого контроля заоборотом наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, напостепенное уменьшение числа больных наркоманией, сокращение количества преступлений иправонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров. Контроль зареализацией Стратегии осущест-

вляет Государственный антинаркотический комитет

Следует дополнить, что продолжена совместная работа Роскомнадзора и МВД России по ограничению доступа ксайтам всети Интернет, содержащим информацию о способах, методах разработки, изготовления ииспользования наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах иместах культивирования наркосодержащих рас-

тений, которая запрещена в Российской Федерации

. Всего в2021г. вЕдиный реестр запрещенной информации внесено 68 841 (увеличение в2,6раза посравнению с2020г.— 26 450)сайтов иих отдельных страниц, содержащих информацию ораспространении наркотиков.

Указ Президента РФ от 23.11.2020 № 733 (ред. от 29.03.2023) «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации напериод до2030года»// Собрание законодательства РФ. 2020. №48. Ст.7710.

Статья 15.1 Федерального закона от27июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Кроме того, налажено оперативное взаимодействие спровайдерами российских социальных сетей поудалению запрещенной информации или блокировке групп, посвященных распространению наркотиков. Вцелях обеспечения функционирования системы выявления новых видов наркотиков ипотенциально опасных психоактивных веществ в2021г. продолжена работа посвоевременному выявлению новых психоактивных веществ инедопущению их распространения натерритории Российской Федерации. Результатом стало издание трех постановлений Правительства Российской Федерации, установивших меры государственного контроля в отношении 19 новых психоактивных веществ, 10 прекурсоров наркотических средств ипсихотропных веществ, атакже 9 новых анаболических агентов истимуляторов, распространяющихся вспортивной среде вкачестве допинга, для целей статьи 234 идругих статей Уголовного кодекса Россий-

ской Федерации

В рамках совершенствования законодательства всфере контроля заоборотом наркотиков принят Федеральный закон от1июля 2021г. №259-ФЗ «Овнесении изменения встатью 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации», всоответствии скоторым указанная статья

Постановление Правительства Российской Федерации от3декабря 2020г. №2007 «Овнесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации всвязи ссовершенствованием контроля заоборотом прекурсоров наркотических средств ипсихотропных веществ» (вступило в силу 8 апреля 2021г.); Постановление Правительства Российской Федерации от20декабря 2021г. № 2367 «Овнесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля заоборотом наркотических средств ипсихотропных веществ» (вступило всилу 31декабря 2021г.); Постановление Правительства Российской Федерации от22ноября 2021г. №2003 «Овнесении изменений впостановление Правительства Российской Федерации от29декабря 2007г. №964» (вступает всилу с23мая 2022г.).

дополнена примечанием, предусматривающим, что ее действие нераспространяется нанарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершенное по неосторожности при осуществлении медицинской деятельности иповлекшее их утрату, если такая утрата непричинила вреда охраняемым уголовным законом интересам при условии комиссионной фиксации факта утраты впорядке, установленном Минздравом Рос-

сии посогласованию сМВД России

Приложение к§ 2

23ноября 2020года №733

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ

ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД

ДО 2030 ГОДА

В целях дальнейшей реализации государственной политики Российской Федерации всфере оборота наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров, атакже вобласти противодействия их незаконному обороту, направленной наохрану здоровья граждан, обе-

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 476 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]