Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Противодействие преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Учеб

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 472 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, совершаемых сиспользованием информационно-телекоммуникационных технологий;

– анализ международно-правовых документов вобласти уголовного преследования запреступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, совершаемые сиспользованием информационно-телекоммуникационных технологий;

– анализ структуры рассматриваемых преступлений поуголовному праву России изарубежных стран;

– умение квалифицировать конкретные преступления всфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, совершаемые сиспользованием информационно-телекоммуникационных технологий;

– определение значения толкования требований нормативных правовых актов, регламентирующих основания привлечения кответственности запреступления всфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, совершаемые сиспользованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Авторы полагают, что теоретико-методологические подходы, рекомендации ивыводы, нашедшие отражение внастоящем учебном пособии, будут творчески исполь-

зованы при изучении вопросов ипроблем, возникающих при уголовно-правовом противодействии преступлениям всфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, совершаемым сиспользованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Глава I.

ТЕОРЕТИКОПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ВСФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА

НАРКОТКОВ, СОВЕРШАЕМЫМ СИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ИНФОРМАЦИОННОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ

Детальное икомплексное изучение преступлений всфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, совершаемых сиспользованием информационно-телекоммуникационных технологий, невозможно вотрыве отрассмотрения теоретических аспектов этого явления. Сучетом этого вглаве рассматривается международно-правовое регулирование противодействия преступлений данной группы, анализируется российское законодательство, атакже дается уголовно-правовая иоперативно-разыскная характеристика указанным преступлениям.

§ 1. Международно-правовые основы противодействия незаконному обороту наркотиков, совершаемому

сиспользованием информационно-телекоммуникационных

технологий

Проблема незаконного оборота наркотиков касается не только отдельных государств, но и всего мирового сообщества, и борьба с этим социальным злом, в том числе оперативно-разыскными средствами, должна осуществляться намеждународном уровне.

В каждом государстве сложилась своя ситуация снезаконным оборотом наркотиков, которая негативно сказывается намеждународной безопасности. Кпримеру, как

отмечает Комиссия понаркотическим средствам

, «незаконное культивирование опийного мака по-прежнему сосредоточено вАфганистане. Изъятие опия иморфина по-прежнему производится в основном вАфганистане исоседних сним странах, вто время как изъятие героина имеет более широкую географию. Увеличилось культивирование кокаинового куста ивырос объем изъятия кокаина вЮжной Америке. Культивирование каннабиса иизъятие марихуаны по-прежнему имеют место вбольшинстве стран мира иво всех регионах, тогда как производство смолы, как ипрежде, сосредоточено внескольких странах вЮго-Западной Азии иСеверной Африке. Изъятие смолы каннабиса производится восновном вэтих же

регионах инаевропейском потребительском рынке»

Немаловажно в практической деятельности в контексте выработки современных аналитических подходов кдокументированию преступной деятельности, связанной снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, расте-

Является одной из функциональных комиссий Экономического иСоциального Совета Организации Объединенных Наций и выступает в качестве центрального органа по разработке политики вобласти наркотиков всистеме Организации Объединенных Наций (подробнее: Трофимец А.М.Система субъектов международного противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров // Международное уголовное право и международная юстиция.

2021. №4. С.6–10).

Доклад Секретариата поповоду незаконного оборота наркотиков (E/CN.7/2017/5)[Электронный ресурс] // Управление по наркотикам и преступности Организации Объединенных Наций. URL: https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=E %2FCN.7%2F2017%2F5&Language=E&DeviceType=Desktop&L angRequested=False/ (дата обращения: 20.04.2023).

ний, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, обращаться кВсемирному докладу онар-

котиках, вчастности за2022г.

, который состоит изпяти

отдельных брошюр:

– вброшюре 1 обобщается содержание четырех после- дующих брошюр, рассматриваются ключевые выводы инаих основе обозначаются последствия для политики;

– вброшюре 2 дан обзор глобального спроса ипред- ложения наркотиков, проанализирована взаимосвязь между экономикой, связанной с незаконным оборотом наркотиков, конфликтными ситуациями ислабым верховенством права;

– вброшюре 3рассматриваются последние тенденции намировых рынках опиоидов иканнабиса наглобальном ирегиональном уровне, обсуждается потенциальное воздействие изменений вкультивировании опийного мака ипроизводстве опия вАфганистане, атакже анализируются ранние признаки влияния легализации каннабиса на общественное здравоохранение, общественную безопасность, динамику рынка иответные меры уголовного правосудия;

– в брошюре 4 представлены последние тенденции оценки рынков различных стимуляторов— кокаина, амфетамина и«экстази» — и новых психоактивных веществ как наглобальном уровне, так ивнаиболее пострадавших субрегионах, включая анализ различных стратегий искоренения кокаинового куста, с акцентом на расширении рынка метамфетамина вЮго-Западной Азии;

– вброшюре 5рассматривается связь между нар- котиками иокружающей средой идается всеобъемлю-

Всемирный доклад онаркотиках за 2022 год [Электронный ресурс] // Управление по наркотикам и преступности ООН. URL: https://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/ research-on-drugs.html/ (дата обращения: 20.04.2023).

щий обзор текущего состояния исследований прямых икосвенных последствий незаконного культивирования наркотикосодержащих культур иих производства, атакже мер поборьбе сними в отношении окружающей среды.

Кроме того, для выявления ипресечения таких преступлений разработано идействует множество международных правовых актов, направленных наоптимизацию противодействия незаконному обороту наркотических средств ипсихотропных веществ. При этом стоит согласиться, что, «учитывая широкое распространение транснациональной наркопреступности, международные правовые акты должны выработать для мирового сообщества единые аспекты достижения правовой определенности ввопросах эффективного противодействия данной

угрозе»

Итак, сегодня существуют три основных (профильных) договора оборьбе снезаконным оборотом наркоти-

ческих средств ипсихотропных веществ

– Единая конвенция о наркотических средствах

от30марта 1961г.

Иванов С.А.Принятие международных правовых актов как средство достижения правовой определенности: напримере противодействия незаконному обороту наркотиков// Государственно-правовые исследования. 2021. №4. С.161.

Внауке иногда их принято обозначать «антинаркотические договоры/соглашения» (Алтунин Т.В.Отдельные международные антинаркотические соглашения Российской Федерации как источники правил оборота наркотических средств ипсихотропных веществ: уголовно-правовой аспект// Современное право.

2017. №6. С.121–126).

Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года споправками, внесенными внее в соответствии сПротоколом 1972года// Бюллетень международных договоров. 2000. №8. С.15–20. Имеет силу для Российской Федерации (Указ Президиума Верховного Совета СССР от14 декабря 1963г. №1984VI// Ведомости ВС СССР. 1963. №52. Ст.546).

;

– Конвенция опсихотропных веществах от21фев-

раля 1971г.

;

– Конвенция Организации Объединенных Наций

о борьбе против незаконного оборота наркотических средств ипсихотропных веществ от20декабря 1988г.

(далее— Конвенция ООН оборьбе снаркотиками).

Единая конвенция онаркотических средствах 1961 г. определяет ряд веществ, которые подлежат контролю (ст.2), и действий, направленных на изменение списков наркотических средств (ст.3), общие обязательства государств-участников (ст. 4), закрепление международных органов контроля (ст.5–20), ограничение изготовления, культивирования, ввоза, торговли наркотическими средствами (ст.21–33), меры надзора иинспекции (ст.34), меры поборьбе снезаконным оборотом наркотиков (ст.35), постановления онаказаниях (ст.36), наложение ареста иконфискацию (ст.37), меры борьбы созлоупотреблениями наркотическими средствами (ст.38), применение более строгих мер контроля над наркотическими средствами, чем меры, требуемые наосновании конвенции (ст.39), атакже иные заключительные положения этого договора (ст.40–51).

Каких-либо специальных положений относительно проведения оперативно-разыскных мероприятий ука-

Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV. М., 1981. С.416–434. Россия также участвует (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 октября 1978г. №8282-IX «Оратификации Конвенции опсихотропных веществах от21февраля 1971г.»// Ведомости ВС СССР. 1978. №44. Ст.717).

Сборник международных договоров СССР иРоссийской Федерации. Вып. XLVII. М., 1994. С.133–157. Ратифицирована Российской Федерацией (Постановление ВС СССР от9октября 1990 г. №1711-1 «О ратификации Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ// Ведомости СНД иВС СССР. 1990. №42. Ст.842).

занный международный документ несодержит. Ноэто неозначает, что он неможет выступать вкачестве правовой основы для осуществления сотрудничества, поскольку в ст. 35 закреплено, что стороны договорились тесно сотрудничать друг сдругом искомпетентными международными организациями, членами которых они являются, для проведения согласованной кампании поборьбе снезаконным оборотом (п.«в») иобеспечивать быстрое осуществление международного сотрудничества между

соответствующими органами (п.«г»)

Подчеркнем, что Конвенция опсихотропных веществах 1971 г. содержит схожие спредыдущим международным документом положения, втом числе формулировки, касающиеся международного сотрудничества правоохранительных органов, о которых ранее было сказано. Впрактическом смысле интересным представляется оперирование официальными комментариями кэтим документам, когда возникают трудности вуясне-

нии содержащихся вних положений

Полностью поддерживаем позицию А.В. Федорова о необходимости согласования перечня наркотических средств ипсихотропных веществ, определяемых в России, с обозначенными выше договорами для организации надлежащего выявления ипресечения преступлений

подобного рода

Пример: Постановление ЕСПЧ от29 марта 2010г. «Медведев идругие (Medvedyev and Others) против Франции» (жалоба №3394/03)// Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. 2022. №4.

Договоры, связанные снаркотиками. Управление понаркотикам ипреступности ООН [Электронный ресурс]. URL: https:// www.unodc.org/unodc/en/treaties/index.html (дата обращения:

01.09.2022).

Федоров А.В.Приведение российских перечней наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров наркотических средств ипсихотропных веществ, сильнодействующих иядовитых веществ всоответствие с международными анти-

Основополагающим международным документом, содержащим оперативно-разыскные аспекты, является Конвенция ООН о борьбе с наркотиками. Например, статья 9 закрепляет различные формы сотрудничества иподготовку кадров, вчастности государства-участники сотрудничают друг сдругом врасследовании преступлений, охватываемых конвенцией иносящих международный характер, вследующих целях:

– выявления личности, местопребывания идеятельности лиц, подозреваемых всовершении преступлений;

– перемещения доходов или собственности, полученных врезультате совершения правонарушений;

– перемещения наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров исредств, используемых или предназначенных для использования при совершении правонарушений.

Небезынтересной видится возможность создания всоответствующих случаях, если это ненарушает законов страны, совместных групп, принимая во внимание необходимость обеспечения безопасности лиц и операций,

для осуществления сотрудничества

. При этом должностные лица каждой стороны, входящие всостав таких групп, действуют ссанкции соответствующих органов государств-участников, на территории которых должна проводиться операция. Во всех подобных случаях заинтересованные стороны обеспечивают полное соблюдение суверенитета государства, натерритории которого проводится данная операция (подп.«с» п.1ст.9), атакже при необходимости предоставляют в требуемом количестве

наркотическими конвенциями: история вопроса и современное состояние // Наркоконтроль. 2013. № 2. С. 8–19; Федоров А.В.Определение наркотических средств ипсихотропных веществ вконвенциях ООН иего значение для уголовного законодательства// Наркоконтроль. 2012. №4. С.2–22.

Федоров А.В., Сливинская Н.Ю.Уголовная ответственность за наркопреступления в Ирландии// Наркоконтроль. 2022. №1. С.40–48.

образцы веществ висследовательских или следственных целях (подп.«d» п.1ст.9).

Кроме того, имеются положения относительно повышения квалификации на международном уровне. Так, п.2ст.9 предусматривает, что каждая сторона внеобходимых пределах осуществляет, разрабатывает или совершенствует конкретные программы подготовки персонала правоохранительных идругих органов, втом числе таможенных, отвечающих за пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, поскольку такие программы касаются:

а) методов, используемых при выявлении ипресечении преступлений;

б) маршрутов исредств, используемых лицами, подозреваемыми вучастии впреступлении, вчастности вгосударствах транзита, исоответствующих контрмер;

с) наблюдения за ввозом и вывозом наркотических средств, психотропных веществ ивеществ, включенных вТаблицу I иТаблицу II конвенции;

d) выявления инаблюдения заобращением доходов исобственности, полученных в результате совершения преступлений исредств, использовавшихся или предназначавшихся для использования при их совершении;

е) методов передачи, сокрытия или утаивания доходов, собственности исредств;

f) собирания доказательств;

g) методов контроля взонах свободной торговли исвободных портах;

h) современных правоохранительных методов.

Особый интерес представляет ст.11 («Контролируемые поставки»), согласно которой государства-участники, если это позволяют основные принципы их национальных правовых систем, принимают повозможности необходимые меры, предусматривающие надлежащее использование контролируемых поставок намеждународном уровне наоснове взаимоприемлемых соглашений или взаимных договоренностей в целях выявления лиц, участвующих

<<< < Предыдущая 12 / 472 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]