Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовое регулирование рекламной деятельности. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 249 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 > Следующая >>>

Глава 3. Регулирование рекламной деятельности

Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в организациях или местах, в которых не допускается розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе, запрещается. При проведении рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в иных организациях или местах запрещается привлекать несовершеннолетних к участию в раздаче образцов и предлагать им такие образцы.

Особенности рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей установлены в ст. 23 Закона «О рекламе». Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна:

1) содержать утверждение о том, что курение имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;

2) осуждать воздержание от курения;

3) обращаться к несовершеннолетним;

4) использовать образы несовершеннолетних.

Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться:

1) в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании;

2) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изда-

ниях, аудио- и видеопродукции;

3) на первой и последней полосах газет, а также на первой и

последней страницах и обложках журналов;

4) с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;

5) на всех видах транспортных средств общего пользования;

6) в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем 100 метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;

7) в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем 100 метров от таких сооружений.

Реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна со-

провождаться предупреждением о вреде курения, причем такому

Раздел II. Регулирование рекламной деятельности и управление ею

предупреждению должно быть отведено не менее чем 10% рекламной площади (рекламного пространства).

Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов табачных изделий, в организациях или местах, в которых не допускается розничная продажа таких изделий или их определенных видов, запрещается. При проведении рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, запрещается привлекать несовершеннолетних к участию в их раздаче, а также предлагать им такие образцы.

2. Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий ме-

дицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения.

Реклама лекарственных средств входит составной частью в систему обращения таких средств. Федеральный закон от 22 июня 1998 г. ¹ 86-ФЗ «О лекарственных средствах»

(в ред. от 18 декабря 2006 г.) под обращением лекарственных средств (ст. 4) понимает обобщенное понятие деятельности, которая наряду с разработкой, исследованием, производством, изготовлением, хранением, упаковкой, перевозкой, государственной регистрацией, стандартизацией и контролем качества, продажей, маркировкой лекарственных средств понимает их рекламу, применение, уничтожение лекарственных средств, пришедших в негодность.

Информация о лекарственных средствах, отпускаемых без рецепта врача, может содержаться в публикациях и объявлениях средств массовой информации, специализированных и общих печатных изданиях, инструкциях по применению лекарственных средств, иных изданиях субъектов обращения лекарственных средств (ст. 43 Закона).

При этом ст. 24 Закона «О рекламе» содержит ряд запретов в отношении рекламы лекарственных средств, которая не должна:

1) обращаться к несовершеннолетним;

2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования;

3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования;

4) создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;

5) содержать утверждения или предположения о наличии у по-

ÑÇ ÐÔ. 1998. ¹ 26. Ñò. 3006;

Глава 3. Регулирование рекламной деятельности

требителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья;

6) способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования;

7) создавать впечатление ненужности обращения к врачу;

8) гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий;

9) представлять объект рекламирования в качестве биологически активной добавки и пищевой добавки или иного не являющегося лекарственным средством товара;

10) содержать утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением.

Требования п. 6 не распространяются на рекламу лекарственных

средств, применяемых для профилактики заболеваний.

Требования п. 2—5 распространяются также на рекламу медицинских услуг, в том числе на рекламу методов лечения, диагностики, профилактики и реабилитации.

Требования п. 1—8 распространяются также на рекламу медицинской техники.

Требования п. 2 и 3 не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Сообщение в рекламе о свойствах и характеристиках, в том числе о способах применения и использования, лекарственных средств и медицинской техники допускается только в пределах показаний, содержащихся в утвержденных в установленном порядке инструкциях по применению и использованию таких объектов рекламирования.

Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, — не менее чем пять секунд и должно быть отведе-

Раздел II. Регулирование рекламной деятельности и управление ею

но не менее чем 7% площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, — не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства). Настоящие требования не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Реклама лекарственных средств в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

Реклама лекарственных средств, содержащих разрешенные к применению в медицинских целях наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля

в соответствии с законодательством Российской Федерации

и международными договорами Российской Федерации, и список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, запрещается, за исключением рекламы таких лекарственных средств в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, запрещается.

Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. ¹ 3-ФЗ «О наркотических средствах и

психотропных веществах» (в ред. от 24 июля 2007 г.).

Глава 3. Регулирование рекламной деятельности

3. Реклама биологических активных добавок и пищевых добавок,

продуктов детского питания.

К биологическим активным добавкам относятся естественные вещества, способствующие интенсивному обмену веществ в организме. Они могут изготавливаться как в виде отдельных препаратов (таблетки), так и искусственно вводятся в состав пищевых продуктов. Сами по себе биологические активные добавки не являются лекарствами.

В соответствии с СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота» от 17 апреля 2003 г. биологические активные добавки используются как дополнительный источник пищевых и биологически активных веществ, для оптимизации углеводного, жирового, белкового, витаминного и других видов обмена веществ при различных функциональных состояниях, для нормализации и/или улучшения функционального состояния органов и систем организма человека, в том числе продуктов, оказывающих общеукрепляющее, мягкое мочегонное, тонизирующее, успокаивающее и иные виды действия при различных функциональных состояниях, для снижения риска заболеваний, а также для нормализации микрофлоры желудочно-кишечного тракта, в качестве энтеросорбентов. Признак добавочности составляет главное отличие биологических активных добавок от лекарств.

Пищевая добавка — вещества или соединения веществ естественного или искусственного происхождения, которые искусственно вводятся в состав съедобных продуктов для придания им дополнительных свойств или качеств (улучшение вкусовых характеристик, повышение или понижение калорийности, увеличение срока хранения). Приправы, красители, уплотнители, подсластители, наполнители.

Продукты детского питания, в соответствии с СанПиН 2.3.2.1940.05: «Организация детского питания» от 17 января 2005 г., — это продукты для питания детей в возрасте до 14 лет, отвечающие физиологическим потребностям детского организма. По консистенции и химическому составу продукты для детского питания должны соответствовать возрастным особенностям и удовлетворять потребности растущего организма.

Поскольку биологические активные добавки (БАД) не являются лекарственными препаратами, в рекламе нельзя не только прямо указывать на их лечебные свойства, но и каким-либо образом формировать у потребителя ощущение того, что добавки являются средством лечения заболеваний, вводя его тем самым в заблуждение. Наличие в БАД необходимых для поддержания сбалансиро-

Раздел II. Регулирование рекламной деятельности и управление ею

ванного питания компонентов не означает, что их употребление гарантирует нормальное гармоничное развитие организма, если человек полностью или частично будет изнурять себя диетами или иным образом ограничивать себя в еде, а равным образом будет злоупотреблять противопоказанной ему пищей. БАД не являются пищезаменителем. У потребителя не должно складываться впечатление о том, что, съедая несколько порций биологически активных веществ, он не должен более придерживаться правильного режима и рациона питания («Врач прописал Вам мясо, а Вы — вегетарианец? Не беда! Употребляя наш продукт, Вы можете не пренебрегать своими принципами!»). В целях недопущения поступления на российский потребительский рынок недоброкачественной продукции БАД с 1997 г. подлежат обязательной государственной регистрации (на основании постановления Государственного комитета по санитарно-эпидемиологическому надзору от 15 сентября 1997 г. ¹ 21 «О государственной регистрации биологически актив-

ных добавок к пище»)

Реклама биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания (ст. 25 ФЗ «О рекламе) имеет следующие ограничения. Реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна:

1) создавать впечатление о том, что они являются лекарствен-

ными средствами и (или) обладают лечебными свойствами;

2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей,

улучшения их состояния в результате применения таких добавок;

3) содержать выражение благодарности физическими лицами в

связи с применением таких добавок;

4) побуждать к отказу от здорового питания;

5) создавать впечатление о преимуществах таких добавок путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации таких добавок, а также использовать результаты иных исследований в форме прямой рекомендации к применению таких добавок.

Реклама продуктов детского питания не должна представлять их в качестве полноценных заменителей женского молока и содержать утверждение о преимуществах искусственного вскармливания детей. Реклама продуктов, предназначенных для использования в качестве заменителей женского молока, и продуктов, включенных в рацион ребенка в течение его первого года жизни, должна содержать сведе-

Ñì.: Спиридонова М.А. Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г.

¹ 38-ФЗ «О рекламе».

Глава 3. Регулирование рекламной деятельности

ния о возрастных ограничениях применения таких продуктов и предупреждение о необходимости консультаций специалистов.

4. Реклама продукции военного назначения и оружия.

Реклама продукции военного назначения и оружия имеет ограничения, предусмотренные в ст. 26 Закона «О рекламе». В частности, не допускается реклама:

1) продукции военного назначения, за исключением рекламы такой продукции в целях осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

2) оружия иного, чем служебного оружия и патронов к нему, боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему, холодного оружия, а также гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия.

Производство, размещение и распространение рекламы продукции военного назначения в целях осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации.

Реклама служебного оружия и патронов к нему допускается только в специализированных печатных изданиях для пользователей такого оружия, в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия.

Реклама боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему, холодного оружия допускается в специализированных печатных изданиях, в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия.

Реклама гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия, допускается только:

1) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в специализированных печатных изданиях для пользователей гражданского оружия;

2) в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия;

3) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени.

Реклама оружия и реклама продукции военного назначения,

распространяемая в соответствии с законодательством Российской

Федерации о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации, не должна:

1) прямо или косвенно раскрывать сведения, составляющие государственную тайну, в том числе сведения, относящиеся к технологии производства, способам боевого и иного применения этого оружия;

2) обращаться к несовершеннолетним;

3) использовать образы несовершеннолетних.

5. Реклама основанных на риске игр, пари.

В налоговом законодательстве содержатся определения азартных игр и пари (ст. 364 Налогового кодекса РФ). Пари — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора), исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет, К таковым относятся, например, ставки на скачках. Азартная игра представляет собой основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора) по правилам, установленным организатором игорного заведения (организатором тотализатора). К основанным на риске играм (азартным играм), в частности, относятся карточные игры, лотереи, игровые автоматы, рулетки, тотализаторы.

Реклама основанных на риске игр, пари в силу специфики этих видов деятельности имеет ограничения и в соответствии со ст. 27 Закона «О рекламе» не должна:

• обращаться к несовершеннолетним;

• создавать впечатление о том, что участие в основанных на

• содержать утверждения, которые преувеличивают вероятность

• содержать свидетельства о получении выигрышей лицами,

• содержать утверждения о том, что участие в основанных на

• осуждать неучастие в основанных на риске играх, пари;

Раздел II. Регулирование рекламной деятельности и управление ею

риске играх, пари является способом заработка или получения иного дохода либо иным способом получения средств к существованию;

получения выигрыша или приуменьшают степень риска;

которые признаны выигравшими в соответствии с условиями основанных на риске игр, пари, но выигрыши не получили;

риске играх, пари имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха;

Глава 3. Регулирование рекламной деятельности

• создавать впечатление о том, что получение выигрышей гарантировано;

• использовать образы людей и животных.

Установленные законом требования к содержанию рекламы основанных на риске игр и пари ограждают граждан от безусловно рискованного предприятия по участию в подобного рода занятиях, последствиями которых для неискушенных могут быть не только проигрыш, но и утрата имущества, другие неблагоприятные последствия.

Любая азартная игра, пари, лотерея дают определенное количество шансов на выигрыш. Как правило, количество их очень мало, однако существование хоть малейшей вероятности реального выигрыша позволяет считать мероприятие игрой, а не мошенничеством. Соответственно, со слабым шансом получить приз корреспондирует большой риск потерпеть неудачу. В организованной и проведенной по правилам игре или заключенном споре присутствует фактор, препятствующий победе, — наличие соперника и его шансов на победу, а также отсутствуют гарантии успеха. Как бы ни хотелось верить в возможность увеличения своих шансов, на практике реализовать это желание вряд ли удастся как самому участнику, так и организатору мероприятия (кстати, это даже не в его интересах!). Поэтому реклама не должна вводить потребителя в заблуждение утверждениями, которые свидетельствуют о якобы большей вероятности получения выигрыша или меньшей степени риска, например: «Хочешь, чтоб и тебе улыбнулась удача? Приходи в..., играй в... Птица счастья сама попадет к тебе в руки! Тем более если у тебя

есть клубная карта клиента!»

При этом следует учесть положения ст. 1062 ГК РФ, в соответствии с которой требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари.

Реклама основанных на риске игр, пари допускается только:

• в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени;

• в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся та-

кие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов);

Спиридонова М.А. Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г.

¹ 38-ФЗ «О рекламе».

• в периодических печатных изданиях, на обложках и в выход-

Вышеуказанные требования Закона распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, пари, являющегося игорным заведением, в том числе казино, залом игровых автоматов, и на рекламу мест проведения основанных на риске игр, пари, если ими являются игорные заведения.

Реклама основанных на риске игр, пари должна содержать:

• указание на сроки проведения основанных на риске игр, пари;

• источник информации об организаторе основанных на риске

6. Реклама финансовых услуг.

Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество) (ст. 28 Закона «О рекламе»).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26 июля 2006 г. ¹ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 29 апреля 2008 г.) под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Оказывающим финансовые услуги может быть хозяйствующий субъект — финансовая организация, к которым Федеральный закон «О защите конкуренции» относит кредитные организации, кредитный потребительский кооператив, страховщика, страхового брокера, общество взаимного страхования, фондовую биржу, валютную биржу, ломбард, лизинговую компанию, негосударственный пенсионный фонд, управляющую компанию инвестиционного фонда, управляющую компанию паевого инвестиционного фонда, управляющую компанию негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специали-

Раздел II. Регулирование рекламной деятельности и управление ею

ных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников игорных заведений и (или) лиц, участвующих в таких играх, пари.

игр, пари, о правилах их проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или выигрышей, о сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 249 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]