Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политические партии как субъекты права. Монография
.pdf
161
141. Стерлигов, А.В. Административно-правовой статус неком-
мерческих, негосударственных организаций : дисс. … канд. юрид.
наук. — Хабаровск, 2002.
142. Теория государства и права : курс лекций / под редакцией
Н.И. Матузова и А.В. Малько. — Москва : Юристъ, 1997.
143. Тимофеев, Е.А. Попов, В.А. О некоторых проблемных во-
просах административно-правового регулирования государственной
регистрации политических партий и их региональных отделений //
Правоприменительная деятельность: история и современность : мате-
риалы Международной научной конференции, посвященной памяти
доцента М.В. Геворкяна. — Псков : Издательство ПГУ, 2017.
144. Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс : пол-
ный курс. — Москва : Издательство Тихомирова М.Ю., 2008. — С. 188.
145. Устав Политической партии «Справедливая Россия» (с из-
менениями, принятыми IV Съездом Политической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» 25 июня 2009 г. — URL :
http://www.kursk.spravedlivo.ru/party_programm/section_260/.
146. Устав Всероссийской политической партии «Единая Рос-
сия». Принят на I Съезде Партии 01.12.2001 гг. — URL :
http://www.edinros.ru/rubr.shtml?110102.
147. Устав общественно-политической организации «Либераль-
но-демократическая партия России» (ЛДПР). Принят на I съезде
ЛДПР 19 апреля 1992 г.) — URL : http://wolves.narod.ru/y0.htm.
148. Устав политической партии «Российская демократическая
партия “ЯБЛОКО”». Принят Х Съездом Общероссийской политической общественной организации «Объединение ЯБЛОКО» по преоб-
разованию общероссийской политической общественной организа-
ции в политическую партию «Российская демократическая партия
“ЯБЛОКО”» 22 декабря 2001 г. — URL : http://www.yabloko.ru/
Union/ustav-rdpy-main.html.
149. Устав политической партии «Коммунистическая партия
Российской Федерации». Принят II Чрезвычайным Съездом КПРФ
14 февраля 1993 г. — Москва : Политика, 1994.
162
150. Филимонова, Г.Н. Правовое положение политических пар-
тий в России. — Москва, 2008.
151. Холодковский, К.Г. Политические партии России // Граж-
данское общество в России: структуры и сознание. — Москва, 2001.
152. Четвериков, В.С. Административное право. — Москва :
Эксмо, 2010.
153. Чиркин, В.Е. Конституционное право зарубежных стран. —
Москва, 1997.
154. Чичерин, Б.Н. О народном представительстве. — Москва,
1929.
155. Чудаков, М.Ф. Конституционное (государственное) право
зарубежных стран : курс лекций. — Минск, 1998.
156. Шкель, Т. Без предупреждения // Российская газета. —
2003. — 22 июля.
157. Шкуркин, С.И. Административно-правовой статус обще-
ственных объединений в сфере охраны общественного порядка :
дисс. … канд. юрид. наук. — Москва, 2003.
158. Шмачкова, Т.В. Мир политических партий // Политические
исследования. — 1992. — № 1–2. — С. 53.
159. Юдин, Ю.А. Политические партии в современном обще-
стве. — Москва, 2009.
160. Юдин, Ю.А. Политические партии и право в современном
государстве. — Москва : Знание, 1998.
161. Юдина, А.Б. Комментарий к Федеральному закону от
11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Система «ГА-
РАНТ», 2009.
162. Юрьев, С.С. Правовой статус общественных объединений :
автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Москва, 1995.
163. Яхоничев, М.С. Политические партии: теория и практика
правового регулирования. — Смоленск, 2009.
164. Easton, D.A. System Analysis Of Political Life. — Chicago
University of Chicago, 1965. — P. 104.
165. Lowson, K. The Comporative Study of Political Parties. —
N.Y., 2006. — P. 12–14.
166. Satony, G. Parties and Party Systems // A Framework for Anal-
ysis. — Vol. L. — N.Y. — 1999. — P. 64.
163
ПРИЛОЖЕНИЕ
Устав Партии «Единая Россия»
Утвержден на I Съезде Партии 01.12.2001 с изменениями и дополнениями, внесенными на II Съезде 29.03.2003, III Съезде 20.09.2003,
IV Съезде 24.12.2003, V Съезде 27.11.2004, VI Съезде 26.11.2005, VIII Съезде 01.10.2007 (первый этап) и 17.12.2007 (второй этап), IX Съезде 14.04.2008,
Х Съезде 20.11.2008, ХI Съезде 21.11.2009, ХIII Съезде 26.05.2012, ХIV Съезде 05.10.2013, ХV Съезде 06.02.2016 (первый этап), XVII Съезде 23.12.2017,
XVIII Съезде 08.12.2018, XIX Съезде 23.11.2019, XX Съезде 19.06.2021,
XXI Съезде 17.12.2023, XXII Съезде 14.12.2024 Всероссийской политической
партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Основополагающие ценности Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее также — Партия или «ЕДИНАЯ РОС-
СИЯ»):
• Благополучие человека: его здоровье и долголетие, социальная
защищенность, достойная оплата труда и возможности для предпринимательства, доступная инфраструктура и комфортная среда, свобода творчества и духовного поиска;
• Единство и суверенитет страны: общая история и общие Победы,
многовековой опыт межнационального и межконфессионального согласия, политическое, правовое, культурное единство страны, нетерпимость к попыткам
пересмотра и искажения истории России, любым проявлениям, разрушающим
нашу страну, к попыткам внешнего вмешательства в жизнь государства;
• Лидерство и развитие России: в повышении качества жизни лю-
дей, в образовании и науке, в модернизации экономики и инфраструктуры, в
обеспечении обороноспособности и безопасности.
Какой должна быть деятельность Партии для того, чтобы соответствовать этим ценностям?
«Единая Россия» должна быть командой единомышленников, объединившихся ради улучшения жизни людей и прорывного развития страны.
«Единая Россия» должна быть партией народного большинства — граждан страны, поддерживающих Президента Российской Федерации и его стратегический курс.
«Единая Россия» должна открыто, честно и профессионально представлять интересы граждан в органах власти и местного самоуправления.
«Единая Россия» должна бескомпромиссно и эффективно контролировать исполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации, соблюдение законодательства Российской Федерации.
164
«Единая Россия» должна быть политической силой, которая создает основу будущего России, поддерживает и продвигает инициативы и проекты
предпринимателей, ученых, общественников, молодых лидеров, передовые
идеи, технологии и новаторские решения.
«Единая Россия» должна защищать достоинство человека и справедливость в обществе.
1.1. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» является
общероссийским общественным объединением, созданным в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и действующим на принципах добровольности, равноправия, самоуправляемости, законности и гласности, в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также для представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
1.2. Партия создана путем преобразования в политическую партию Об-
щероссийской общественной организации «Союз «ЕДИНСТВО» и «ОТЕЧЕСТВО».
1.3. Партия осуществляет свою деятельность на всей территории Россий-
ской Федерации.
1.4. Партия является юридическим лицом с момента государственной ре-
гистрации, имеет в собственности обособленное имущество, может от своего
имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать договоры, контракты, соглашения,
сделки, быть истцом и ответчиком в судах.
1.5. Собственником имущества Партии, в том числе имущества ее региональных отделений и иных структурных подразделений, является Партия в целом. Члены Партии не имеют прав в отношении имущества Партии. Региональные отделения Партии обладают правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником.
1.6. Партия отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ей
имуществом, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание. Региональные отделения Партии отвечают по своим обязательствам находящимся в их распоряжении имуществом.
При недостаточности указанного имущества субсидиарную ответственность по
обязательствам указанных структурных подразделений несет Партия. Партия
не отвечает по обязательствам государства, а государство не отвечает по обязательствам Партии. Партия не отвечает по обязательствам ее членов, а ее члены
не отвечают по обязательствам Партии.
165
1.7. Партия имеет полное наименование: Всероссийская политическая
партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», сокращенное (краткое) наименование: Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», наименование на английском языке: All-Russian
political party «UNITED RUSSIA».
1.8. Партия имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки.
1.9. Партия имеет свои эмблему, флаг, положения о которых утверждают-
ся Президиумом Генерального совета Партии, а также может иметь гимн, положение о котором утверждается Президиумом Генерального совета Партии.
1.9.1. Эмблема Партии представляет собой композицию, в верхней части
которой расположено стилизованное изображение развевающегося полотнища
с полосами равной ширины белого, синего и красного цвета, символизирующего флаг Российской Федерации, окаймляющего с правой стороны стилизованное изображение в сочетании белого и синего цвета силуэта медведя, развернутого правым боком к зрителю, под которым по всей ширине изображения полотнища буквами одинакового размера синего цвета горизонтально в два ряда
изображена надпись:
ЕДИНАЯ РОССИЯ. При изображении эмблемы на темном фоне
надпись — ЕДИНАЯ РОССИЯ — исполняется буквами белого цвета.
1.9.2. Флаг Партии представляет собой прямоугольное полотнище синего
цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3. В центре флага располагается
изображение эмблемы Партии. Габаритная ширина изображения эмблемы на
флаге Партии должна составлять не более 1/3 части длины полотнища флага и
отступать по высоте от верхней и нижней кромки полотнища не менее чем на
1/10 изображения эмблемы.
1.9.3. Партия имеет исключительное право использования своего наименования и эмблемы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.9.4. Региональные, местные и первичные отделения Партии имеют право на использование наименования и эмблемы Партии в уставных целях, за исключением предпринимательской деятельности и передачи права на её использование третьим лицам.
1.10. Местонахождение постоянно действующего руководящего органа
Партии — Генерального совета — город Москва, Российская Федерация.
166
Устав партии КПРФ
Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОС-
СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (далее — Коммунистическая партия Российской
Федерации или КПРФ) создана на добровольных началах гражданами Российской Федерации, объединившимися на основе общности интересов для реализации её программных и уставных целей.
Образованная по инициативе коммунистов, первичных организаций
КП РСФСР и КПСС, Коммунистическая партия Российской Федерации про-
должает дело КПСС и КП РСФСР, являясь их идейным преемником.
Коммунистическая партия Российской Федерации преобразована в политическую партию из Общероссийской политической общественной организации «Коммунистическая партия Российской Федерации», Устав которой был
принят II Чрезвычайным Съездом КПРФ 14 февраля 1993 года с изменениями и
дополнениями, утверждёнными IV Съездом КПРФ 20 апреля 1997 года, V (внеочередным) Съездом КПРФ 23 мая 1998 года, VIII (внеочередным) Съездом
КПРФ 19 января 2002 года, XI (внеочередным) Съездом КПРФ 29 октября
2005 года, XIV (внеочередным) Съездом КПРФ 17 декабря 2011 года, XV Съездом КПРФ 24 февраля 2013 года и является её правопреемником.
Коммунистическая партия Российской Федерации, основываясь на творческом развитии марксизма-ленинизма, имеет своей главной целью построение
социализма — общества социальной справедливости на принципах коллективизма, свободы, равенства, выступает за подлинное народовластие в форме Советов, укрепление федеративного многонационального государства.
Коммунистическая партия Российской Федерации — партия патриотов,
интернационалистов, партия дружбы народов.
Коммунистическая партия Российской Федерации, отстаивая свои идеалы, защищает интересы рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, всех
людей труда.
Коммунистическая партия Российской Федерации строит свою работу на
основе Программы и Устава и действует в рамках Конституции Российской
Федерации, Федерального закона «О политических партиях» и других законов
Российской Федерации.
Коммунистическая партия Российской Федерации является частью мирового коммунистического движения, сотрудничает и развивает связи с зарубежными коммунистическими, рабочими партиями, прогрессивными организациями и движениями.
Коммунистическая партия Российской Федерации является юридическим
лицом с момента государственной регистрации и осуществляет свою деятельность в соответствии с программными и уставными целями на всей территории
Российской Федерации.
167
Полное наименование партии: Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
Сокращённое наименование партии: КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, Коммунистическая партия Российской Феде-
рации или КПРФ.
КПРФ самостоятельно осуществляет свою финансовую и хозяйственную
деятельность.
Местом нахождения постоянно действующего руководящего органа партии — Центрального Комитета КПРФ (далее — ЦК КПРФ) — является город
Москва.
Официальным печатным органом Коммунистической партии Российской
Федерации является газета «Правда».
I. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КПРФ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПАРТИИ
Основными целями и задачами КПРФ являются:
- реализация положений Программы КПРФ;
- участие в политической и государственной жизни посредством влияния
на формирование политической воли граждан в целях завоевания власти и
обеспечения подлинного народовластия в Российской Федерации;
- формирование общественного мнения, разъяснение населению положе-
ний Программы и других документов КПРФ, а также позиции партии по различным вопросам;
- укрепление позиций партии в общественных объединениях, в том числе
в рабочем и крестьянском движениях, профессиональных союзах, молодёжных,
женских, ветеранских, творческих, патриотических и иных организациях;
- политическое образование и воспитание граждан;
- выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни,
доведение этих мнений до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- укрепление своего влияния в обществе за счёт действий каждого члена
КПРФ, каждого первичного, местного и регионального отделения партии;
- выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента
Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представитель-
168
ные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов;
- координация действий своих фракций, депутатских групп и депутатов в
законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах муниципальных образований;
- создание своих первичных, местных и региональных отделений в Рос-
сийской Федерации;
- развитие собственной материально-технической и финансовой базы.
1.2. Деятельность КПРФ основывается на принципах добровольности,
равноправия, самоуправления, законности и гласности. КПРФ свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за
исключением ограничений, установленных федеральным законодательством.
КПРФ действует на основе принципа демократического централизма,
идейной общности и партийного товарищества, что означает:
- выборность всех органов партии снизу доверху;
- периодическую отчётность выборных органов и работающих в них чле-
нов КПРФ в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
- коллегиальность и гласность в работе всех структурных подразделений
и выборных органов партии;
- личную ответственность каждого коммуниста за выполнение своих обя-
занностей и партийных поручений;
- свободу критики;
- самостоятельность структурных подразделений в решении вопросов
своей внутренней жизни и деятельности, за исключением случаев, предусмотренных Уставом партии;
- партийную дисциплину, предусматривающую строгое соблюдение все-
ми структурными подразделениями, их органами и каждым членом КПРФ принятых решений;
- гарантированное право меньшинства на изложение своих взглядов, учёт
этих взглядов партийными органами при выработке решений и безусловное
подчинение меньшинства большинству после принятия решений;
- обязательность выполнения решений вышестоящих органов для ниже-
стоящих.
1.3. КПРФ в порядке, установленном законодательством Российской Фе-
дерации, имеет право:
- свободно распространять информацию о своей деятельности, пропаган-
дировать свои взгляды, цели и задачи;
- участвовать в выработке решений органов государственной власти и ор-
ганов местного самоуправления в порядке и объеме, установленными федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации;
169
- участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодатель-
ством Российской Федерации;
- создавать региональные, местные отделения, в том числе с правами
юридического лица и закреплять за указанными отделениями имущество для
реализации программных и уставных целей и задач партии, а также принимать
решения об их реорганизации и ликвидации;
- создавать первичные отделения, а также принимать решения об их лик-
видации;
- организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, ше-
ствия, пикетирования и иные публичные мероприятия;
- учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические
предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения
дополнительного образования взрослых;
- пользоваться на равных с другими политическими партиями условиях
государственными и муниципальными средствами массовой информации;
- приобретать, получать в пользование или арендовать здания, сооруже-
ния, транспорт, а также другое движимое и недвижимое имущество;
- совершать в соответствии с действующим законодательством Россий-
ской Федерации сделки с физическими и юридическими лицами, направленные
на реализацию программных и уставных целей и задач КПРФ;
- осуществлять благотворительную деятельность;
- создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и
иными общественными объединениями без образования юридического лица;
- защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;
- устанавливать и поддерживать международные связи с политическими
партиями и иными общественными объединениями иностранных государств,
вступать в международные союзы и ассоциации;
- осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с за-
конодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;
- осуществлять иную деятельность, установленную законодательством
Российской Федерации.
1.4. КПРФ, действуя на основании собственных Программы и Устава,
обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «О политических партиях», другие федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
1.5. Действия КПРФ, её региональных, местных и первичных отделений
определяются решениями руководящих органов КПРФ или её структурных
подразделений, принимаемыми в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Действия отдельных членов КПРФ, равно как и действия иных лиц, при-
нимающих участие в мероприятиях, организованных КПРФ или её структур-
170
ными подразделениями, противоречащие Программе КПРФ, настоящему Уставу или действующему законодательству, не могут расцениваться как действия
КПРФ или её структурных подразделений.
II. ЧЛЕНСТВО В ПАРТИИ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ
КПРФ
2.1. Членство в КПРФ является добровольным, индивидуальным и не
ущемляет прав и свобод граждан Российской Федерации.
2.2. Членом КПРФ может быть дееспособный гражданин Российской Фе-
дерации, достигший 18 лет, признающий и выполняющий Программу и Устав
КПРФ, состоящий на учёте и участвующий в работе одного из первичных партийных отделений, регулярно уплачивающий членские взносы.
2.3. Все члены КПРФ обладают равными правами:
- свободно выражать своё мнение, обсуждать любые вопросы деятельно-
сти партии;
- участвовать в выработке решений партии;
- избирать и быть избранным в руководящие и контрольно-ревизионные
органы партии, а также в органы её структурных подразделений;
- пользоваться защитой и поддержкой партии;
- получать поощрения за свою работу в партии;
- участвовать в работе партийного органа при обсуждении вопросов, за-
трагивающих интересы соответствующего члена КПРФ;
- критиковать любой партийный орган и любого члена КПРФ;
- регулярно получать информацию о деятельности КПРФ, её структурных
подразделений и выборных органов и давать оценку их работе;
- обращаться с заявлениями и предложениями в любой партийный орган;
- обжаловать решения и действия выборных партийных органов в поряд-
ке, предусмотренном настоящим Уставом;
- участвовать (в том числе являться членами или участниками) в работе
общественных объединений (за исключением политических партий), деятельность которых не входит в противоречие с программными и уставными целями
КПРФ;
- поддерживать партию материальными средствами;
- участвовать в официально объявленных ЦК КПРФ партийных дискус-
сиях;
- в соответствии с федеральным законодательством и Уставом партии
временно приостанавливать членство в КПРФ;
- беспрепятственно выходить из партии.
2.4. Члены КПРФ несут равные обязанности:
- добиваться достижения программных целей партии;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]