Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Планирование экологических туров. Гостиничный и туристический бизнес. Учебное пособие
.pdf
52
Создаваемая при развитии туризма инфраструктура может быть
использована для нужд местного населения и для развития экономики. Она
включает как транспорт, бытовые коммуникации и др., так и социальную
("мягкую") инфраструктуру (объекты здравоохранения, информационные центры,
клубы и т. п.). В экотуристских проектах доля последней относительно выше,
поскольку большую часть продукта составляют явления нематериальной сферы.
Благоприятно сказываются на развитии экономики и платежный баланс
страны поступления от туризма в государственный бюджет, особенно
конвертируемой валюты. По данным Всемирного банка, 55% поступлений от
туризма утекают из развивающихся стран. Переход от традиционного туризма к
экологическому может повысить долю прибыли, удерживаемой на местах. К
началу 90-х годов доходы развивающихся стран от экотуризма достигли 12 млрд
дол., что составило 1/5 их суммарных поступлений от туризма.
Рост благосостояния местного населения возможен лишь в том случае,
когда определенная часть средств от туризма остается на территории. Это
достигается наймом местных работников, исключением излишних посредников
при продаже туристского продукта, созданием экономических и правовых
механизмов, при которых средства идут напрямую в местные бюджеты.
Большинства благоприятных внешних эффектов от развития экотуризма,
содействующих устойчивому развитию территории, можно добиться лишь при
комплексном подходе к планированию и управлению его развитием. На местном
уровне наибольшая эффективность достигается там, где формируются
территориально и функционально организованные рекреационные районы,
специализирующиеся на предоставлении экотуристских услуг. Предлагается
называть такие районы экотуристскими территориальными комплексами (ЭТК).
Поскольку важнейшей характеристикой ЭТК является функциональное
зонирование, чаще всего такими комплексами становятся ООПТ, например НП,
совмещающие задачи развития туризма и охраны природы.
Функциональное зонирование делит ЭТК на три основные зоны (группы
зон). В туристской зоне располагается подавляющая часть туристской
инфраструктуры и ведется активная рекреационная деятельность. Доступ
туристов в зоны охраны природы и культурно-этнографического наследия
ограничен. В них могут быть выделены абсолютно заповедные ядра.
Взаимодействуя друг с другом, функции трех зон как основные результаты
функционирования ЭТК обеспечивают устойчивое использование ресурсов.
Развитие туризма генерирует средства, часть которых тратится на охрану
природы и традиционной культуры. Причем покрываются (частично или
полностью) не только прямые затраты на различные мероприятия по охране, но и
альтернативные затраты, связанные с изъятием территории из хозяйственного
использования. В свою очередь, охрана природы и культуры обеспечивает
возобновление ресурсов для развития туризма. Охрана природы неразрывно
связана с охраной культуры, так как способствует возобновлению ресурсов для
традиционного природопользования и тем самым позволяет не нарушать
складывающиеся веками традиции рационального использования природных
53
ресурсов коренными жителями территории. В некоторых случаях эти самые
традиции используются при планировании мероприятий по охране природы.
В качестве примеров ЭТК можно привести многие национальные парки,
другие охраняемые рекреационные и природные территории, в том числе НП
Глэйшер с примыкающей к нему индейской резервацией Блэкфит в Монтане
(США). В большинстве НП США постоянное население отсутствует, и они
образуют двухфункциональные ЭТК (охрана природы - развитие туризма), но к
некоторым из них примыкают индейские резервации - немногочисленные
территории, где в Соединенных Штатах сохранилось наследие традиционной
культуры. На п-ове Олимпик (штат Вашингтон) формируется ЭТК,
пространственным и функциональным центром которого является одноименный
НП, окруженный национальными лесами и несколькими индейскими
резервациями. В развивающихся странах традиционная культура в большинстве
случаев неотделима от природного окружения и в границы многих ООПТ входит
территория местных племен, как, например в НП Масаи Мара (Кения). Этот парк
оказался одним из первых в развивающихся странах, где планирование развития
туризма проходило с учетом интересов местного племени масаи. Таким образом,
при грамотном планировании и управлении развитие экологического туризма
способствует переходу территорий на модель устойчивого развития.
Это особенно актуально для развивающихся стран. Успешное развитие и
использование методов взятых из экотуризма, может помочь наиболее бедным из
них внедрить концепцию устойчивого развития и в другие сферы
жизнедеятельности.
2.6. ВЛИЯНИЕ ТУРИЗМА НА ПРИРОДНУЮ И КУЛЬТУРНУЮ
СРЕДУ
Туризм, несмотря на его близость к природе и требовательность к качеству
окружающей среды, является индустрией, которая широко использует достаточно
большое количество различных видов ресурсов. Поэтому быстрое развитие,
характеризующееся громкими цифрами, должно включать и показатели
увеличения потребляемых ресурсов и выбрасываемых отходов. Помимо этого,
важным вопросом является расширение территорий, используемых под создание
туристской инфраструктуры. Одно дело, когда вовлекаются малопригодные,
рекультивируются старопромышленные и истощенные сельским хозяйством
земли, а совсем другое, когда под строительство отелей, подъемников, новых
дорог вырубаются леса, выделяются луга и пашни, изменяется береговая линия.
В отсутствии надлежащего планирования и управления, развитие, связанное
с туризмом может вести к социально-экономическим проблемам, также как к
таким опасностям окружающей среды как эрозия почвы и потеря биологического
разнообразия.
Можно выделить следующие виды отрицательного воздействия туризма:
загрязнение сточными водами, мусором
шумовое загрязнение и эмиссия воздушного транспорта
54
эрозия берега (пляжа) из-за удаления дюн и выравнивания
прибрежных поверхностей
чрезмерное использование естественных областей (лесов,
горных склонов, озер)
разрушение естественных областей для размещения объектов
туризма
нарушение природных связей в цепочке: воздух, вода, земная
поверхность и живые организмы
влияние на культуру местных жителей
потеря исторического и архитектурного наследия
единовременное увеличение плотности населения в местах
отдыха
обострение социально-экономической напряженности
распространение использования труда несовершеннолетних
Это лишь неполный набор негативных воздействий туризма. Нередко
ситуацию можно исправить или уменьшить остроту проблемы. Рассмотрим
подробнее, что происходит вследствие развития туристской индустрии.
Hегативное воздействие туризма сегодня испытывают на себе многие
развивающиеся страны, и особенно те, которые не обладают достаточными
техническими и финансовыми возможностями для восполнения израсходованных
туристами ресурсов и удаления произведенных ими бытовых отходов. Не секрет,
что такие отходы по своему объему зачастую намного превосходят те, которые
образуются в ходе повседневной деятельности всего населения страны,
являющейся объектом туризма. Например, в Непале, где большой популярностью
пользуется такой вид активного отдыха, как пешие походы, каждый турист, по
оценкам, ежедневно сжигает около 6 кг древесины, и это при том, что в стране
существует острая нехватка топлива. В столице Египта Каире один большой
отель потребляет за год столько же электричества, сколько его расходуют 3600
домашних хозяйств, принадлежащих египтянам со средним доходом. В
Карибском регионе спрос на дары моря со стороны туристов настолько высок,
что стал основным фактором увеличения нагрузки на популяции омаров и
съедобных моллюсков. Погоня за "натуральными" строительными материалами
также нередко ставит тот или иной природный ресурс на грань исчезновения.
Множество прекрасных уголков планеты, не исключая заповедные зоны,
уже существенно пострадали в результате притока туристов - любителей
природы, что чревато пагубными последствиями для биоразнообразия этих мест.
Туризм, как отмечалось выше, также ведет к загрязнению окружающей
среды: сброс необработанных стоков в воды рек и морей, транспортные выбросы,
содержащие двуокись углерода и окись азота, а также производство мусора и
других твердых отходов (например, совершающие круизы суда с туристами в
одном лишь Карибском бассейне ежегодно производят более 70 тыс. т отходов).
Строительство объектов и развитие инфраструктур туристского назначения также
губительно влияют на природную среду. Например, три четверти песчаных дюн
на средиземноморском побережье между Испанией и Сицилией фактически
55
перестали существовать главным образом в результате отведения их под
застройку сооружений, предназначенных для обслуживания туристов.
Останутся ли туристы довольны проведенным на курорте временем, в
решающей степени будет зависеть от того, насколько условия отдыха и уровень
обслуживания окажутся соответствующими ожиданиям. Поскольку первозданная
природная среда - необходимое условие для приятного времяпрепровождения, ее
сохранение становится важным экономическим фактором для индустрии туризма,
для тех, кто определяет политику в этой области, специалистов и руководства
самих туристских компаний, осуществляемых как самостоятельно, так и в
сотрудничестве с частным и государственным секторами экономики.
Должны быть приняты ограничения и правовые акты, чтобы предотвращать
и минимизировать ущерб, который туризм наносит биологическому
разнообразию.
Такие меры должны включать контроль существующих действий, оценку
воздействий на окружающую среду новых туристских проектов. Особое
внимание следует обращать на сохранение уникальных и уязвимых природных
систем, таких как маленькие острова, коралловые рифы, прибрежные зоны.
На одного местного жителя может приходиться до 130 туристов. С одной
стороны это стимулирует производство всех видов продукции, необходимых для
потребления туристами, обеспечивает загрузку всех служб обслуживания, а с
другой может мешать нормальной жизни граждан, а в случае изменения
конъюнктуры рынка и сезонности вызвать всплеск безработицы и обострения
социальной напряженности.
Промышленность туризма характеризуется высокой степенью монополии,
которая подразумевает концентрацию услуг и прибыли в руках небольшого числа
межнациональных корпораций. Во многих странах большая часть туристских
объектов принадлежит иностранному капиталу. Должен иметься справедливый
баланс между местным участникам и инвесторам. Местные жители, как основной
источник рабочей силы, должны быть заинтересованы в интересной и хорошо
оплачиваемой работе, привлекаться к участию не только на самых низких
уровнях занятости.
Индустрия туризма - один из немногих секторов, где развивающиеся
страны могут предложить качественный товар на мировом рынке. Эти страны
получают доходы от туризма, а сами туристы в подавляющем большинстве
приезжают туда из высокоразвитых и ведущих в экономическом и
промышленном отношении государств. Этот очевидный факт свидетельствует о
том, что страны, менее обремененные промышленным производством и
сохранившие свою природную среду, получают косвенную выгоду от
экономического производства промышленно развитых государств, которые
добились лидирующего положения в ущерб своей экологии.
Следовательно, рост глобализации мировой экономики требует и
глобальной ответственности за сохранение и защиту природы. Но развитие
туристской отрасли (ориентированной практически полностью на экспорт) в
развивающихся странах приводит к возникновению ряда проблем. В основном
56
они затрагивают культурно-социальную сферу, а в меньшей степени природную
среду.
Туризм - мощный агент социальных изменений. Международный туризм
действует как катализатор для перехода от традиционного образа жизни к так
называемым современным западным формам общества, со всеми присущими ему
атрибутами. Соответственно, туризм часто приносит с этим введение новых
тенденций в социальной сфере. Часто они противоречат традиционные нормам,
существующим в этом обществе и возникает конфликт с многолетними
культурными обычаями. Туризм стал связан с нарушением человеческих прав.
Как следствие от развития туризма стало увеличение преступности, проституции,
потребления алкоголя и наркотиков. Кроме того, согласно оценкам, сделанным
МОТ (Международная организация труда) от 3 до 19 млн. детей и подростков
работает в секторе туризма.
Туристы из развитых стран отправляясь в туры по развивающимся
государствам, часто имеют неполное представление о местных особенностях, что
приводит к возникновению культурного непонимания общества, возрастанию
напряженности.
Индустрия туризма должна поддерживать проекты, которые учитывают
культурные и другие особенности местного населения, берегут культурное
наследие наций. Доходы от туризма следует направлять на сохранение историкокультурных памятников, обычаев, национальных традиций. Потому что, помимо
особых требований к окружающей среде, туристы часто заинтересованы в
экзотических или уникальных услугах. Различные фестивали, национальные
праздники и другие мероприятий могут выступать в качестве весомого аргумента
в жесткой конкуренции между странами на туристском рынке.
Для большинства туристов оптимальное место для отдыха там, где нет
вредного воздействия производственных предприятий и транспортных средств.
Лишь для узкого круга специалистов и любителей-экологов первозданная
природа ассоциируется с такими понятиями, как биоразнообразие, тропические
леса или экосистемы. Для большинства эталоном служат экологические нормы и
практика, принятые в тех или иных странах, хотя здесь возможны некоторые
отступления под влиянием дополнительной информации, которую они узнают на
месте.
Важным является просвещение туристов, обогащение культурной
информацией в ходе путешествие, распространение идей о бережном отношении
к природным и другим достопримечательностям. Информация, данная туристам
должна включить кодексы поведения, обычаев (включая особенности кухни,
одежды и менталитета), согласована с местными властями. Примеры
экологического мышления и поведения туристов в последние годы встречаются
все чаще, и это ценно. Почерпнуть необходимую информацию они могут из
каталогов, которые содержат важные экологические данные о состоянии природы
и окружающей среды в разных туристских районах мира, об экологических
мероприятиях, проводимых отдельными отелями под соответствующим
контролем в каждом из мест отдыха. Вся эта информация призвана помочь
туристам выбрать, куда отправиться и в какой гостинице остановиться, имея
57
реальное представление о том, какие условия их там ожидают. Но успехи в
области охраны окружающей среды и заботы о ней зависят от инициатив
правительства и администрации принимающих стран, международных и
национальных государственных и частные организаций, занимающихся туризмом
и экологией (агентства, туроператоры, перевозчики, гостиницы).
Туризм должен развиваться так, чтобы приносить пользу коренным
жителям, усиливать местную экономику, обучать и привлекать местную рабочую
силу. Рационально использовать имеющиеся ресурсы и строительные материалы,
местные сельскохозяйственные изделия, и учитывать особенности территории.
В лице заинтересованных сторон нужного направления развития туризма
должно выступать правительство, как на локальном, так и на национальных и
международных уровнях. Именно государство способно выступить в качестве
регулирующей силы, посредством законов и налогов разрешать, запрещать,
определять условия развития. Учитывая все проблемы, возникающие вследствие
развития туристской индустрии, с которыми приходится сталкиваться туристам,
местным жителям, региональным властям, надо заметить, что возникла
необходимость комплексного решению сложных ситуаций, это подразумевает
переход к устойчивому развитию. Используя принципы концепции устойчивого
развития, туризм может не только преодолеть сложности, но и выступить в роли
локомотива, который выведет и другие отрасли на путь устойчивого развития. Но
это переход так же не так прост.
На Экологическом саммите в Рио-де-Жанейро (в 1992 г.) о путешествиях и
туризме говорилось совсем немного. Отрасль была представлена Всемирным
советом путешествий и туризма (ВСПТ) - одной из двух международных
организаций, занимающихся этими вводами деятельности, - а сама тема
затрагивалась лишь косвенно или в контексте других вопросов. Однако в
Повестке дня на XXI век сформулирована весьма дальновидная мысль о том, что
индустрия путешествий и туризма обладает колоссальным потенциалом,
позволяющим ей вносить конструктивный вклад в устойчивое развитие всех
регионов планеты.
Важным является понимание этого потенциала, а также обеспечение
благосостояния, социального прогресса и создание рабочих мест во всех странах,
ибо даже самая бедная из них имеет определенные преимущества перед другими,
обладая неповторимым культурным, историческим или природным наследием,
своеобразие которого привлекает все больше путешественников.
По сравнению с другими, сугубо производственными силами
хозяйственной деятельности индустрия путешествий и туризма никогда не
загрязняла атмосферу дымом заводских труб и не уродовала окружающую среду,
занимаясь добычей природных ресурсов. Кроме того, подлинные масштабы
индустрии туризма, как правило, оставались незамеченными в силу того, что
воздушные перевозки, гостиничный бизнес и система общественного питания
обычно воспринимались как самостоятельные виды предложения услуг, а не как
составные элементы единого комплекса по удовлетворению, прежде всего,
имеющегося массового и постоянного растущего спроса на туристские и деловые
поездки.
58
Сейчас в правительственных, промышленных и потребительских кругах
растет понимание того, что индустрия путешествий и туризма также может
способствовать достижению экологической и социальной устойчивости, что,
собственно, и предвидели авторы Повестки дня на XXI в. Это относится как к
молодым рыночным государствам, так и к промышленно развитым странам.
Но не следует замалчивать проблемы очевидного воздействия индустрии,
которая ежедневно перевозит миллионы людей, обеспечивает их жильем, кормит
и развлекает (причем все чаще в окружении уникальных и одновременно крайне
уязвимых экосистем), которая занимается строительством, преобразуя
ландшафты, и деятельность которой напрямую затрагивает коренное население и
местные общины.
Безусловно, эти проблемы нельзя оставлять без внимания. Многое можно
сделать с помощью разумной планировки и конструирования, оптимального
планирования и рационального использования возможностей - вот где могут
пригодиться идеи устойчивого развития. Для того, чтобы следовать основным
принципам концепции устойчивого развития следует оценивать характер и
интенсивность оказываемого воздействия, проводить экологические проверки,
учитывать потенциальную нагрузку на среду, оптимизировать
ресурсопотребление, вкладывать средства в новые технологии. Следует учесть
все факторы, интересы и обязательства заинтересованных сторон правительственных, промышленных и общественных кругов, причем к
последним, конечно же, относятся как сами туристы, так и местное население.
ВСПТ утвердил многомерную стратегию для внедрения и распространения
культуры устойчивого развития и сформировал динамичную структуру для
достижения этой цели.
Кратко основные задачи на ближайшее будущее выглядят так:
Заменить культуру интенсивного потребления культурой
разумного роста.
Уравновесить экономические и экологические факторы
воздействия.
Найти общие интересы туристов и местного населения.
Распределять полученную выгоду среди всех членов общества,
и в первую очередь среди наиболее бедных и неблагополучных категорий
населения
Контрольные вопросы:
1. По каким критериям оценивают экотуристский потенциал
территории?
2. Назовите основные этапы планирования развития экотуризма?
3. По чьей инициативе должно происходить развитие туризма?
4. Имеются ли рамочные условия, благоприятна ли экономическая
политика?
5. Насколько чувствительны местные сообщества к возможным
(негативным) социокультурным/экономическим эффектам туризма?
59
6. Существуют ли предпосылки для широкого распространения
доходов от туризма среди ключевых групп?
7. В чем заключается смысл планирования стратегии развития
экотуризма?
8. Дайте краткую характеристику экологического туризма на
ООПТ?
9. В чем заключается влияние туризма на природную и
культурную среду?
10. Назовите основные компоненты стратегии развития
экотуризма?
60
ГЛАВА 3. ЭКОТУРИЗМ КАК ИНСТРУМЕНТ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
ЭКОНОМИКИ
3.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ТУРИЗМА
Современная индустрия туризма - одна из крупнейших высокодоходных и
наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Главные причины этого –
постоянно растущий спрос на путешествия и относительно высокий уровень
рентабельности отрасли. В большинстве стран мира туризм играет значительную
роль в экономике, стимулировании социального развития регионов,
наполняемости государственного бюджета. На долю туризма приходится около
10% мирового валового национального продукта, мировых инвестиций, всех
рабочих мест и мировых потребительских расходов. Развитие туризма оказывает
стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь,
торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного
потребления, и составляет одно из наиболее перспективных направлений
структурной перестройки экономики.
Экотуризм при его хорошей организации может быть выгодным бизнесом.
Так, еще в 1988 г. в мире насчитывалось от 157 до 236 миллионов
международных экотуристов. Из них от 79 до 157 миллионов ориентировались на
туризм, связанный с дикой природой.
В настоящее время экологический туризм представляет собой один из
наиболее быстрорастущих секторов индустрии туризма. По некоторым оценкам,
экологический туризм охватывает уже более 10-15% туристского рынка, а темпы
его роста превышают соответствующие темпы во всей индустрии туризма. При
сопоставлении этих оценок с данными ВТО, получаем, что в 1988 г.
экологический туризм принес от 93 до 233 млрд. $US в национальный доход
различных государств. Также можно подсчитать, что туризм, ориентированный
на дикую природу, позволил получить доход 47-155 млрд. $US. Более
специфический вид туризма, связанный с наблюдением за птицами, привлек
более 78 млн. туристов и принес доход около 78 млрд. $US. Впрочем, эти оценки
занижены в 5-7 раз по сравнению с реальной ситуацией. Это связано с тем, что
международный туризм составляет всего 9% от общего количества туристов,
тогда как 91% приходится на внутренний туризм.
Доходы от любого американского национального парка (связанные, в
основном, с туризмом) составляют не менее 40 $US на 1 га. Если этот парк
использовать как сельскохозяйственное угодье, его стоимость составила бы менее
0,80 $US, даже с применением наиболее прогрессивных способов ведения
хозяйства.
При надлежащем планировании и управлении экологический туризм может
быть важным источником экономических выгод в равной степени для
правительств, частных предприятий и местных сообществ. Одновременно он
может служить эффективным инструментом охраны природных и культурных
ценностей.
61
Из-за меньшего объема необходимой туристской инфраструктуры (отелей,
ресторанов, досуговых учреждений) из расчета на одного туриста и на каждый
рубль прибыли, экологический туризм характеризуется меньшей
ресурсоемкостью по сравнению с обычными видами туризма.
Подлинный экологический туризм по нашему мнению подразумевает
получение экономических выгод, направляемых на охрану природных и
культурных ценностей. Однако в настоящее время подобная трактовка
экологического туризма не всегда находит практическое подтверждение, по
крайней мере, в России. Многочисленные организаторы маршрутов предлагают
экотуры в качестве альтернативы традиционным поездкам. Однако прибыль от
подобных путешествий направляется исключительно на собственные нужды
туристского предприятия. В классическом, а не суррогатном экологическом туре
часть расходов туристов должна поступать принимающему экотуристскому
сообществу. Так, правительство Австралии взимает плату с туроператоров,
организующих туры на Большой Барьерный риф, которая идет на его охрану.
Доход, однако, не единственный результат экологического туризма .
Никакое количество денег не поможет защитить парк, пока не будут устранены
коренные причины экологической деградации. Считается, что наибольший вред
наносится парку местным населением, которое использует его природные
ресурсы. Традиционные сельские занятия, такие как охота и земледелие, должны
быть ограничены или запрещены не только в пределах ООПТ, но в ряде случаев и
вблизи их. Один из вариантов решения этой проблемы - обеспечение
достаточного дохода для местного населения за счет развития туризма.
3.2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ КАК СИСТЕМА
В советский период взаимоотношение туристских организаций с природой
часто соответствовали тезису тургеневского Базарова: "Природа не храм, а
мастерская, и человек в ней работник". Естественно, подобные подходы к
организации туристской деятельности из-за отсутствия обратных связей носили
несистемный характер и не могли привести к появлению концепции
экологического туризма.
Впрочем, и сегодня организация туристской деятельности в сфере
экологического туризма происходит несколько хаотично. Среди основной массы
туроператоров нет понимания всех сложностей и перспектив этого направления.
Систематическая подготовка проводников - профессионалов почти отсутствует.
Маркетинговые усилия различных компаний разрозненны и в итоге недостаточно
эффективны. Тем не менее, можно утверждать, что экологический туризм как
сфера экономики в мире уже состоялся. Следующая задача - объединение усилий
по развитию экологического туризма на внутреннем и внешнем рынках.
Но прежде чем объединяться, следует выработать системный подход к
проблеме экологического туризма и к его практической составляющей. Обычно
менеджер турбизнеса, занимающийся экологическим туризмом, имеет дело с
большими объемами информации о социальных, экономических и природных
факторах. Многие из этих факторов находятся на уровне бытового восприятия
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]