Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Планирование экологических туров. Гостиничный и туристический бизнес. Учебное пособие
.pdf
32
Возможные ответы
Выводы
Туризм не развит ни на
охраняемой территории, ни в
регионе
Следует особенно тщательно проанализировать, перспективна ли данная территория для развития туризма (п. 2.2.), четко
сконцентрироваться на аспекте развития,
«взвесить» возможности партнеров и
ресурсы проекта, т.к. потребуется много
усилий на продвижение эко-туризма
Туризм не развит на ОПТ, но
развит на сопредельных
территориях
Благоприятная стартовая позиция, т.к. в
регионе существуют благоприятные условия для развития туризма, а на развитие
туризма на данной охраняемой территории
еще возможно влиять; приоритет аспекта
развития
Туризм уже достаточно развит на
охраняемой территории
Приоритетен аспект контроля: миними-
зация негативных эффектов (п. 3.6), используйте существующий туристический
поток для усиления преимуществ для
местных сообществ и финансирования
охраняемых территорий
Высокая привлекательность (имеют
место большинство позитивных и все
минимальные критерии из табл. 1.)
Развитие туризма имеет смысл, если нет
никаких осложняющих факторов;
возможны большое количество посетителей и высокие доходы; однако необходимо уделить внимание управлению
воздействием туризма.
Умеренная привлекательность
(только некоторые позитивные
критерии и все минимальные
критерии из табл. 1.)
Развитие туризма имеет смысл, если ка-
чество производного туристического
предложения высокое, существует спрос
и благоприятные общие условия,
обратите внимание на возможные конкурирующие предложения.
Низкая привлекательность
(отсутствие одного или нескольких
минимальных критериев, или наличие
очень немногих позитивных
критериев из табл. 1.)
Развитие туризма не имеет смысла
Вопросы в рамках Этапа 2
2.1. Стадия развития туризма.
Существует ли в настоящее время туризм на охраняемой территории
или в регионе в целом?
2.2. Оценка туристического потенциала ООПТ и ее окрестностей.
Насколько высока туристическая привлекательность данной
территории?
33
Первичное предложение (природные
ресурсы)
Дополнительные критерии
Природные достопримечательности
Доступность
Красота/многообразие ландшафта (горы,
водоемы и др.)
Близость к международному аэропорту
или туристическому центру
Высокое биоразнообразие
Длительность и комфортность путешествия
в пункт назначения (наличие аэродрома,
состояние дорог) должны быть соотносимы
с уровнем привлекательности объекта,
наличие сезонных сложностей с проездом
по дорогам
Наличие крупных видов животных
Достопримечательности окрестностей
Наличие других интересных видов
животных (прежде всего птиц)
Наличие других природных достопримечательностей в стране временного
пребывания (возможность обзорного тура)
Возможность реально наблюдать за
дикими животными
Наличие дополнительных
достопримечательностей на пути к месту
назначения или в окрестностях
Интересные формы растительности
(например, тропический лес)
Культурные достопримечательности
Наличие редких видов (особенно тех,
которые можно наблюдать только здесь)
Неповторимость видов (эндемизм) или элементов ландшафта
Места археологических раскопок
«Девственность» (ненарушенность)
природных комплексов
Местные обычаи, этнография,
сохранение традиционного уклада жизни
Возможности для купания (пляж, море,
водопад)
Размещение и питание
Наличие и разнообразие возможностей для
активного отдыха (рафтинг, подводное
плавание, скалолазание, конный,треккинг)
Наличие или реальность создания
комфортабельных, приемлемых с точки
зрения гигиены средств размещения и
транспорта
Места палеонтологических раскопок
Наличие вкусной, безукоризненной с
точки зрения гигиены еды
Наличие знающего и
квалифицированного персонала (гидыэкологи и др.)
Климат
Общие рамочные условия
Комфортная температура, влажность воздуха, продолжительность благоприятного
сезона)
Личная безопасность туристов (защита от
посягательств преступных элементов)
Наличие малодождливого периода
Наличие системы оказания базовых
медицинских услуг
Таблица 1. Критерии оценки туристической привлекательности и
туристического потенциала природных территорий
Относительная значимость этих критериев может быть различной для
различных целевых групп экотуристов.
34
Возможные ответы
Высокое качество
Развитие туризма имеет смысл; относительно
низкие затраты с акцентом на финансировании
охраняемых территорий и развития местных
сообществ
В настоящее время производное
предложение количественно и
качественно недостаточно
Развитие туризма имеет смысл, но затраты выше,
поскольку потребуются инвестиции в
инфраструктуру и, возможно, также финансовое
содействие
Практически отсутствует
Развитие туризма имеет смысл только в том случае,
если высокая привлекательность первичного
предложения обеспечит возврат вложенных средств
Возможные ответы
Выводы
Имеются рамочные условия, экономическая политика благоприятна
Развитие туризма очень перспективно;
проектные усилия по развитию туризма
могут быть ограничены только местным
уровнем
Рамочные условия имеются, но с экономической политикой некоторые трудности
Развитие туризма не очень перспективно;
кроме работы на местном уровне,
необходимо иметь ресурсы для благоприятного влияния на экономическую
политику
Нет рамочных условий, экономическая
политика не благоприятствует развитию
туризма
Развитие туризма не имеет смысла
Возможные ответы
Выводы
Представители целевых групп уже
путешествуют в данный регион (или в
сопредельные регионы), при этом
имеется немного конкурирующих
предложений
Развитие туризма имеет смысл; для
«вхождения» в существующий рынок потребуются относительно небольшие
маркетинговые усилия
Потенциал спроса еще требуется оценить
Развитие туризма, возможно, имеет смысл,
однако: затраты будут достаточно высоки
вследствие необходимости проведения
исследований рынка и более комплексных
маркетинговых мероприятий (требуется
высокий профессионализм и изначальное
финансирование).
Существует несколько конкурирующих
туристических предложений поданному
региону
Развитие туризма может иметь смысл;
однако, возможно, решение окажется
иным после анализа конкуренции. Чтобы
«выстоять» в конкуренции, потребуется
высокий профессионализм.
политика?
Насколько велико качество производного предложения?
Имеются ли рамочные условия, благоприятна ли экономическая
2.3. Анализ рынка
Существует ли спрос (реальный или потенциальный) на местные
предложения по природному, культурному или научному туризму?
35
Возможные ответы
Выводы
Прогнозируется высокая чувствительность экосистем к туристическому
прессу
Развитие туризма не оправдано, или оправдано только в ограниченном масштабе.
Условие: природоохранные организации
должны обладать необходимым
авторитетом, а туристическая индустрия
быть открыта для сотрудничества с ними.
Несовместимость с интенсивным
туристическим использованием
Экосистемы или определенные
территории могут оказаться «под
напряжением»
Развитие туризма оправдано, если могут
быть достигнуты природоохранные цели.
Однако, если нет определенности по
поводу уязвимости экосистем или
ожидается интенсивное туристическое
использование
Возможные ответы
Выводы
Учреждения имеют в своем
распоряжении достаточно
законодательных инструментов,
персонал, опыт, финансовые
возможности, политическую
поддержку
Развитие туризма имеет смысл и оправдано, даже если готовность туристической
индустрии к сотрудничеству невысока
Учреждения имеют слабые законодательные и политические позиции,
недостаточно средств или
возможностей
Развитие туризма неоправдано, или только
в ограниченном масштабе; предпосылка:
турбизнес добровольно готов принять на
себя ответственность
Туристическая индустрия
демонстрирует высокое желание к
сотрудничеству и добровольно готова
принять на себя ответственность
Развитие туризма очень перспективно;
стремитесь к тесному сотрудничеству с
туристическим сектором; создавайте
совместные предприятия с местными
группами или администрациями охраняемых территорий (финансирование инфраструктуры)
Готовность туристической индустрии
к сотрудничеству невысока, нет
заинтересованности в экологически
устойчивом ведении бизнеса
&
Развитие туризма оправдано лишь в том
случае, если возможно преодоление
негативных эффектов; необходима сложная
работа по убеждению и правительственное
регулирование; поиск альтернатив
(компании, созданные НГО, прямое
сотрудничество с иностранными
операторами)требует усилий
2.4. Анализ вероятных или уже возникших экологических
последствий. Условия совместимости развития туризма и
природоохранных задач. Насколько экосистемы данной территории
чувствительны к воздействиям туризма?
Насколько природоохранные учреждения и НГО имеют власть, с
одной стороны, и, с другой стороны, насколько велика готовность к
сотрудничеству со стороны турбизнеса?
36
Возможные ответы
Выводы
Местные сообщества обладают
опытом в развитии туризма,
базовыми знаниями, знанием
иностранных языков.
Развитие туризма очень перспективно:
возможны существенные доходы, хорошие
шансы для прямого вовлечения населения в
туризм
Целевые группы местных жителей не
обладают опытом в туризме,
экономика бедная и малоприбыльная,
низкий уровень обучения
Развитие туризма может иметь смысл; однако
налицо большая потребность в обучении
персонала и консалтинге. Независимая
деловая активность возможна в лучшем
случае в низшем рыночном сегменте или в
совместных предприятиях. Поступления
возможны только через фонды, которые
финансируются за счет взносов туристов
Имеют место оба типа
Развитие туризма имеет ограниченный смысл;
однако остерегайтесь возможного
социального неравенства и конфликтов,
происходящих в результате туризма;
предпринимайте усилия для более широкого
распространения финансовых преимуществ
Возможные ответы
Выводы
Очень высокая чувствительность
(коренные/традиционные
сообщества с малым внешним
влиянием)
Развитие туризма неоправдано, или должно
осуществляться в очень ограниченном
масштабе в том случае, если: 1) поток туристов
реально поддерживать на низком уровне, 2)
представители тур-бизнеса демонстрируют
ответственное поведение по отношению к
местным сообществам. Не рекомендуется
прямое вовлечение местных жителей в туристическую деятельность; для поддержки местных
общин следует создавать специальные фонды,
которые «наполняются» за счет части доходов
от туристической деятельности
Высокая чувствительность
(коренные/традиционные
сообщества в стадии культурного
перехода)
Туристический компонент может быть
оправдан; однако необходимы интенсивная
поддержка и посредничество со стороны тех,
кто развивает туризм, а также желание к
сотрудничеству со стороны туристической
индустрии
Чувствительность к «перекосам»
доходов (местное сообщество
гетерогенно и слабо организовано)
Развитие туризма может иметь смысл; однако
обращайте особое внимание на возможные
социальные дисбалансы и конфликты,
вызванные туризмом. Стремитесь к
возрастанию широкого распространения
преимуществ
Скорее, низкая чувствительность
(местное сообщество уже имеет
опыт в области туризма или
рыночных отношений,
относительно гомогенно и хорошо
организовано)
Развитие туризма перспективно и оправдано
2.5. Анализ социальных, культурных, экономических и политических
факторов. Ресурсы и возможности участия местного населения: обладают ли
местные сообщества достаточным опытом и возможностями, чтобы сыграть
активную роль в развитии туризма?
Насколько чувствительны местные сообщества к возможным
(негативным) социокультурным/экономическим эффектам туризма?
37
Возможные ответы
Выводы
Местное сообщество относительно гомогенно, хорошо организовано и имеет
достаточные права
Развитие туризма перспективно; сотрудничающие структуры должны прилагать усилия к этому; необходимо связывать
развитие туризма и природоохранные
задачи.
Местное сообщество гетерогенно и слабо организовано, законодательные позиции (землевладение, политическая
автономия) неблагоприятны или неопределенны
Развитие туризма не имеет смысла или
только с ограничениями — возможностью
воздействовать на законодательные/политические условия. Существует
опасность возникновения неравенства в
распределении дохода и расхождения
развития туризма и природоохранных
задач. Высока потребность в посредничестве со стороны тех партнеров, что
развивают туризм
Охраняемая территория или территория, на которой планируется развитие
туризма, слабо населена
Развитие туризма очень перспективно,
поскольку даже при относительно низкой
финансовой отдаче от него возможен
реальный вклад в охрану природы. Однако
избегайте такого развития туризма, которое
может привести к миграции населения на
данную территорию
Территория, на которой планируется
развитие туризма, плотно населена
Развитие туризма не очень оправдано, т.к.
будет сложно достичь широкого распространения доходов от туризма среди
различных социальных слоев и групп.
Комбинируйте развитие туризма с другими
стратегиями местного развития
Возможные ответы
Выводы
Туристическая индустрия имеет опыт
экотуристической деятельности и
достаточные источники
финансирования
Развитие туризма очень перспективно;
стремитесь к тесному сотрудничеству с
туристическим сектором (особенно в части
консалтинга и обучения); возможны
совместные предприятия между местными
группами и администрациями охраняемых
территорий(финансирование
инфраструктуры)
Туристическая индустрия имеет
недостаточный опыт в области
экотуризма
Развитие экотуризма имеет смысл; однако
необходимо организовать консалтинг и
обучение представителей туристической
индустрии в сфере разработки турпродукта,
маркетинга и устойчивого корпоративного
менеджмента. Нужен доступ к займам в
случае недостатка капитала
Существуют ли предпосылки для широкого распространения
доходов от туризма среди ключевых групп?
Имеет ли местная туристическая индустрия существенные знания и
доступ к капиталу?
38
Возможные ответы
Выводы
Администрация охраняемых территорий имеет право взимать взносы за
посещение или лицензирование,
использовать их (хотя бы частично) и
управлять ими самостоятельно
Развитие туризма весьма перспективно,
если доходы от взносов превышают
затраты, связанные с ведением туристической деятельности
Администрация не вправе взимать
взносы, или они полностью
изымаются из распоряжения ООПТ
&
Развитие туризма не имеет смысла, если
эту ситуацию нельзя изменить
Доходы от туристической
деятельности могут превышать
вложенные инвестиции и затраты на
туристическую деятельность
(инфраструктура, дополнительный
персонал)
Развитие туризма имеет смысл, если
возможны механизмы независимого управления взносами или другие механизмы
распространения доходов, содействующие
охране природы. Предпосылки:
эффективное управление вложенными
средствами, достаточный спрос, возможность установления цен, которые
покрывают затраты и, в то же время, соответствуют среднерыночным
Затраты на развитие туризма,
возможно, превысят доходы от
туризма (включая доходы в
региональную экономику)
&
Развитие туризма не имеет смысла, если
спрос недостаточен, эффективный
менеджмент не представляется возможным
или не может проводиться (полностью или
частично) частным сектором (через
соответствующие концессионные
соглашения)
Предложение
Спрос
Какие качества и особенности характерны для
нашего ландшафта, характера нашей местности?
Каковы наши социально-культурные особенности и привлекательные стороны (менталитет,
культура, народные обычаи)? Каковы
профессиональные возможности и степень
готовности для того, чтобы взять на себя
предоставление услуг в сфере туризма? Как
обстоят дела с нашей инфраструктурой
(развитие транспортного сообщения, сфера
снабжения, утилизация отходов и т.д.)? Каковы
количественные и качественные показатели
развития нашей туристической инфраструктуры? Каковы возможности и качество
предоставления услуг в сфере организации
питания и размещения?
Какой спрос имеется сейчас на наше
предложение (количественная структура
спроса)? Какова структура спроса? Как
выглядит структура конкуренции
(прямая и косвенная конкуренция)?
Какое у нас соотношение «ценауслуга»? Какой туристический продукт
мы предлагаем? — Спектр предложений
— Целевые группы Как мы продвигаем
продукт на рынке? — Реклама — Сбыт
туристического продукта — Работа с
общественностью
2.6. Анализ экономических и политических рамочных условий
Имеют ли охраняемые территории предпосылки для получения
независимого дохода, который покрывает затраты?
2.8. SWOT-анализ: Плюсы? Минусы? Шансы? Риски? Оценка
отдельных сфер деятельности Вопросы в рамках анализа сильных и слабых
сторон развития туризма
39
2.10. Принципиальное решение: является ли экотуризм
реальным/рентабельным/целесообразным/совместимым с целями ООПТ/
возможным с точки зрения затрат? Имеет ли смысл развитие туризма на данной
территории?
На основании проведения предварительной оценки возможны следующие
результаты:
Результат 1: Развитие туризма очень перспективно
Ожидаемые затраты времени и денег на координацию/продвижение:
низкие.
Ожидаемые преимущества: высоки.
Критерии оценки: очень часто.
Результат 2: Развитие туризма имеет смысл
Ожидаемые затраты времени и средств на координацию/продвижение:
относительно высокие.
Ожидаемые преимущества: относительно высокие.
Критерии оценки: очень часто.
Результат 3: Развитие туризма имеет смысл лишь в ограниченных
масштабах
Ожидаемые затраты времени и средств на координацию/продвижение:
высокие.
Ожидаемые преимущества для развития: ограниченные или
неопределенные.
Критерии оценки: нет/мало.
Результат 4: Развитие туризма не имеет смысла
Ожидаемые затраты времени и средств на развитие/продвижение: очень
высокие.
Ожидаемые преимущества для развития: низкие.
Критерии оценки: появляются критерии исключения.
2.3. ПЛАНИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЭКОТУРИЗМА
В Главе 2.1. приведена методика, позволяющая сделать первоначальную и
общую оценку экотуристического потенциала конкретной территории и наметить
основные направления работы. Следующим необходимым этапом является
разработка комплексной и детальной стратегии, т.е. официального плана развития
экотуризма на ООПТ, а также бизнес-плана. Для подготовки этих документов
необходимо участие профессиональных экспертов в области экотуризма.
Стратегия должна дать ответы на следующие важнейшие вопросы в
управлении туризмом на охраняемых природных территориях :
1. определение оптимального типа и уровня туризма для данной
охраняемой территории;
2. определение оптимальных взаимоотношений между
менеджерами ОПТ и туроператорами;
40
3. установление партнерства между туризмом, охраняемыми
территориями и местными сообществами;
4. установление адекватных уровней рекреационной емкости;
5. мониторинг и минимизация негативного воздействия туризма
на охраняемые территории
Поскольку для оптимизации развития туризма придется решать множество
разнообразных вопросов, необходимо создать комитет по планированию
экотуризма и провести серию встреч или семинаров с участием
представителей всех важнейших заинтересованных групп:
■ ООПТ,
■ природоохранных организаций,
■ Комитета по охране природы или природных ресурсов, окружающих
поселений, турбизнеса.
■ Комитета по туризму.
Главные задачи подобных встреч и семинаров:
■ Собрать вместе представителей различных секторов, чтобы
определить основные цели развития экотуризма на базе ООПТ,
проанализировать текущую ситуацию с туризмом в ООПТ, наметить пути ее
улучшения.
■ Наладить сотрудничество между различными группами,
сформировать комитет по развитию экотуризма на ООПТ.
Определить предпочтительный сценарий развития туризма для ООПТ.
Для решения этих задач очень полезно присутствие фасилитатора.
На основе этой дискуссии группа должна придти к консенсусу
относительно желаемого количества туристов на данной территории и видов их
деятельности. Это определяется с точки зрения баланса многих задач, таких как
охрана природных ресурсов, устойчивое развитие местных сообществ и
улучшение уровня обслуживания туристов. После того, как группа достигла
консенсуса по поводу характера туризма на данной территории, необходимо
разработать стратегию развития экотуризма и конкретный план мероприятий для
достижения и поддержания желаемого уровня и характера туризма.
Стратегия должна определить цели экотуристической деятельности на
ООПТ и полный перечень мероприятий, необходимых для их достижения.
Данные мероприятия должны быть перечислены в порядке приоритетности. По
каждому мероприятию необходимо описать, какая квалификация (опыт, знания)
необходима для его выполнения, а также определить, кто будет отвечать за его
выполнение, сколько времени оно займет, и сколько будет стоить.
Кроме того, необходимо предусмотреть систему мониторинга за
выполнением мероприятий, запланированных в стратегии, оценку их влияния, и,
при необходимости, усовершенствования стратегии. Стратегия—динамический
процесс.
Основные компоненты стратегии развития экотуризма
1. Туристический продукт и план маркетинга
Целевые категории посетителей.
Наиболее перспективный ассортимент туристского продукта.
41
Прогнозируемый туристский потенциал по категориям.
Рынки сбыта.
Анализ конкуренции.
Стратегия ценообразования.
Пути продвижения продукта на туристическом рынке (связи с
общественностью, реклама, создание благоприятного имиджа и др.).
2. Концепция и планирование других туристических услуг и
инфраструктуры для посетителей
Данный компонент предусматривает ответы на следующие вопросы:
Как можно было бы улучшить впечатления, получаемые
посетителями вашей ООПТ?
Какие возможности в настоящее время упускаются?
Что вы хотели бы донести до посетителя?
Создание системы экологического образования посетителей —
выставки, аудио-визуальные материалы, информационные стенды и
витрины, экологические тропы, экскурсии под руководством гидов и др.
Приоритетные шаги по улучшению существующей
инфраструктуры или созданию новой.
Проконсультируйтесь с экспертами по поводу новейших разработок в
области ландшафтной архитектуры и использования местных материалов,
определитесь, каких архитекторов и строителей вы привлечете. В максимально
возможной степени используйте местную продукцию и услуги.
3. Концепция минимизации нанесения ущерба окружающей среде и
план управления экотуризмом (включая регулирующий механизм) как
составная часть плана управления ООПТ
Определите механизмы мониторинга экологических
воздействий туризма.
Проведите инвентаризацию природных территорий и экосистем,
которые адекватно не изучены. Это особенно важно для тех из них,
которые станут туристическими достопримечательностями.
Определите механизмы управления экотуризмом (они могут
включать в себя такие регулирующие мероприятия, как более
оптимальное распределение потоков посетителей, разделение
территории на зоны, экологическая экспертиза и др.)
4.Финансовый план. Концепция определения и взимания сборов за
пользование угодьями охраняемой территории (входная плата, лицензии и
концессии)
5.Концепция взаимодействия с местным населением
Определите, на какие сообщества будет распространяться
влияние туристической деятельности, и оптимальные формы
взаимодействия с ними. Назначьте программу встреч с каждым
сообществом, чтобы обсудить их интерес в туризме, и какую роль они
хотели бы играть в туристической деятельности в ООПТ.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]