Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Планирование и организация выполнения кадастровых работ для целей кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости. Учебное пособие
.pdf
проектирование и внедрение которой также осуществляются национальным
объединением. Экзамен принимается комиссией, формируемой национальным объединением.
Порядок проведения экзамена, формирования и работы комиссии, в
том числе порядок обжалования результатов экзамена, устанавливается
национальным объединением по согласованию с органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Вопросы тестовых
заданий разрабатываются и утверждаются национальным
объединением в
соответствии с программой экзамена, утвержденной органом нормативноправового регулирования в сфере кадастровых отношений, и размещаются
на официальном сайте национального объединения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее чем три рабочих дня
с даты их утверждения. За прием экзамена с претендента взимается плата,
размер и порядок
взимания которой устанавливаются национальным объ-
единением.
Информация о результатах экзамена подлежит размещению на официальном сайте национального объединения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее, чем три рабочих дня со дня
проведения экзамена.
Решение о приеме физического лица в члены СРО кадастровых инженеров принимается в течение двадцати
рабочих дней после поступления заявления физического лица и документов, подтверждающих соответствие
этого лица обязательным условиям принятия в члены СРО, которые установлены законом о кадастровой деятельности.
По закону "О кадастровой деятельности" одним из условий приема в
СРО является наличие стажировки, т.е. опыта работы в качестве помощника
кадастрового инженера
не менее двух лет. Организация прохождения стажировки физическими лицами осуществляется СРО кадастровых инженеров в соответствии с правилами стажировки, установленными национальным объединением по согласованию с органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Саморегулируемая организация кадастровых инженеров назначает руководителя стажировки. Стажировка осуществляется на основании программы стажировки
, разработанной
руководителем стажировки и утвержденной СРО кадастровых инженеров,
членом которой является руководитель стажировки, в соответствии с правилами стажировки.
Контроль за стажировкой и за освоением программы стажировки, осуществляют руководитель стажировки и СРО. По результатам прохождения
физическим лицом стажировки руководитель стажировки составляет заключение об итогах стажировки и представляет его
в СРО на утверждение.
Саморегулируемая организация кадастровых инженеров утверждает заключение об итогах стажировки и выдает копию указанного заключения физическому лицу, прошедшему стажировку, а также направляет сведения об
итогах стажировки в национальное объединение.
21
Кадастровый инженер вправе выбрать одну из форм организации ка-
дастровой деятельности (рис.2.1).
Формы организации
кадастровой деятельности
Индивидуальный
предприниматель
Рис.2.1. Формы организации кадастровой деятельности
Работник юридического
лица на основании
трудового договора
При этом юридическое лицо обязано:
1) иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров;
2) обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и
третьих лиц при выполнении соответствующих кадастровых работ;
3) отстранить или не допускать к выполнению кадастровых работ ка-
дастрового инженера:
не прошедшего обучения по дополнительной профессиональной
программе повышения квалификации;
исключенного из СРО кадастровых инженеров;
привлеченного в качестве обвиняемого, в отношении которого су-
дом вынесено постановление о его временном отстранении от должности в
соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства
Российской Федерации.
Кадастровый инженер исключается из саморегулируемой организа-
ции кадастровых инженеров (СРО КИ) в следующих случаях:
1) установления факта представления кадастровым
инженером под-
ложных документов при принятии в СРО КИ;
2) подачи кадастровым инженером заявления о выходе из СРО КИ;
3) нарушения кадастровым инженером обязательных условий член-
ства в СРО КИ;
4) признания кадастрового инженера недееспособным или ограни-
ченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
5) принятия в течение календарного года органом регистрации
прав ре-
шений об отказе в осуществлении кадастрового учета и (или) регистрации прав,
если в течение срока приостановления осуществления кадастрового учета не
устранены причины, которые связаны с подготовленными кадастровым инженером межевыми планами, техническими планами, актами обследования, картами-планами территории, и если суммарное количество таких отказов составляет 25% и
более процентов от общего количества решений об осуществлении
учета и регистрации прав и об отказе в этих действиях.
22
6) принятия за последние три года деятельности кадастрового инженера органом регистрации прав 10 и более решений о необходимости устранения воспроизведенных в ЕГРН ошибок, содержащихся в межевом плане,
техническом плане или карте-плане территории и связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения
зданий, сооружений, помеще-
ний, объектов незавершенного строительства (реестровая ошибка);
7) неосуществления кадастровым инженером кадастровой деятельности в течение трех лет;
8) непредставления кадастровым инженером в орган регистрации
прав актов согласования местоположения границ земельных участков;
9) нарушения кадастровым инженером срока уплаты членских взносов, установленного СРО КИ, более чем на три месяца.
В
законе также прописаны права и обязанности кадастрового инженера при осуществлении кадастровой деятельности. Так по закону кадастровый инженер имеет право:
1) требовать при выполнении кадастровых работ от заказчика доступа
на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы и
предоставления документации, которая необходима для выполнения этих
работ;
2) отказаться от выполнения кадастровых
работ в случае, если заказчик
нарушил условия договора подряда, не обеспечил предоставление необходимой информации и необходимых документов или не обеспечил доступ на
объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы;
3) отказаться от руководства стажировкой в случае наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанностей руководителя стажировки.
К обязанностям кадастрового инженера
относится соблюдение требований закона «О кадастровой деятельности» (п.2 ст. 29.1). В соответствии с
законом кадастровый инженер обязан:
иметь печать с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии),
страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, а также иметь усиленную квалифицированную электронную подпись;
хранить
акты согласования местоположения границ земельных
участков, подготовленные в ходе выполнения кадастровых работ, и передавать их в орган регистрации прав в порядке и в сроки, которые установлены
органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений;
один раз в три года проходить обучение по дополнительной про-
фессиональной программе повышения квалификации
;
предоставлять саморегулируемой организации кадастровых инже-
неров информацию о юридическом лице, с которым он заключил трудовой
23
договор, в том числе его наименование, место нахождения, почтовый адрес,
адрес электронной почты и номера контактных телефонов, а также о любых
изменениях этой информации в течение десяти рабочих дней с даты заключения трудового договора и др.
2.2. Государственный реестр кадастровых инженеров
Государственный реестр кадастровых инженеров ведется федераль-
ным органом исполнительной
власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации (далее - органом государственного надзора) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в
сфере кадастровых отношений, и носит информационный характер.
Информация в государственный реестр кадастровых инженеров поступает из СРО КИ, членом которой является кадастровый инженер. Каждая
саморегулируемая организация кадастровых инженеров ведет реестр кадастровых инженеров
, являющихся ее членами и предоставляет доступ к информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам с соблюдением требований закона о кадастровой деятельности, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в
области кадастровых отношений.
Ведение реестра членов саморегулируемой организации кадастровых
инженеров осуществляется также в соответствии с
требованиями, установленными Федеральным законом от 1 декабря 2007 года №315-ФЗ "О саморегулируемых организациях". Дополнительные требования к составу сведений, включаемых в реестр членов СРО КИ, порядок ведения такой организацией реестра своих членов и размещения содержащихся в таком реестре
сведений на официальном сайте саморегулируемой организации кадастровых инженеров в информационно
-телекоммуникационной сети "Интернет"
устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
СРО КИ обязаны представлять в орган государственного надзора информацию о внесении изменений в реестр членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров и об основаниях внесения таких изменений в объеме, сроки и в порядке, которые установлены органом
нормативно-
правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
2.3. Саморегулируемые организации и национальные объединения
в сфере кадастровой деятельности
Саморегулируемые организации кадастровых инженеров (СРО КИ)
создаются в форме ассоциаций (союзов), основанных на членстве в них кадастровых инженеров, в целях обеспечения условий для профессиональной
их деятельности, разработки и утверждения для членов таких союзов
стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля
24
за соблюдением кадастровыми инженерами требований закона о кадастровой деятельности, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений и установленных такой саморегулируемой организацией стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров.
Статус саморегулируемой организации кадастровых инженеров при-
обретается ассоциацией (союзом
) с даты включения сведений о такой ассоциации в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров. Для этого в составе СРО должно быть не менее семисот
членов – кадастровых инженеров.
К функциям, выполняемым СРО кадастровых инженеров относятся:
1) разработка и утверждение стандартов осуществления кадастровой
деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров в
соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации в области кадастровых отношений;
2) установление размера членских взносов и порядка их уплаты;
3) представление законных интересов своих членов в их отношениях
с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
4) прием в саморегулируемую
организацию кадастровых инженеров и
исключение из нее по основаниям, предусмотренным законом о кадастровой деятельности;
5) контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части
соблюдения ими требований закона о кадастровой деятельности, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности
и правил профессиональной этики кадастровых ин-
женеров;
6) контроль за осуществлением своими членами обязательного страхования гражданской ответственности кадастровых инженеров;
7) ведение реестра членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров и предоставление доступа к информации, содержащейся в
этом реестре, заинтересованным лицам;
8) организация информационного и методического обеспечения своих
членов.
СРО кадастровых инженеров должна
быть членом национального
объединения. Национальные объединения создаются в целях обеспечения
формирования единых подходов к осуществлению кадастровой деятельности, координации деятельности СРО КИ, а также в целях взаимодействия
СРО КИ с федеральными органами государственной власти, органами гос-
25
ударственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, заказчиками кадастровых работ, третьими лицами.
Национальным объединением признается некоммерческая организация, членами которой являются более пятидесяти процентов СРО КИ и сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
В сфере аттестации кадастровых инженеров в обязанности национального
объединения входит:
проведение экзамена;
участие в работе апелляционных комиссий;
проектирование и введение в эксплуатацию автоматизированной
системы, необходимой для проведения экзамена;
утверждение порядка формирования и работы комиссии, в том
числе порядок обжалования результатов экзамена, предварительно согласовав такой порядок с органом нормативно-правового регулирования в сфере
кадастровых
отношений;
разработка и утверждение вопросов тестовых заданий для прове-
дения экзамена;
установление размера и порядка взимания платы за прием экза-
мена;
размещение информации о результатах экзамена на официальном
сайте национального объединения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
размещение информации о физическом лице, принятом для про-
хождения стажировки
, и об итогах стажировки физического лица на официальном сайте национального объединения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
предоставление по запросу СРО КИ, органа государственного
надзора информации о результатах экзамена и об итогах стажировки и др.
Высшим органом управления национального объединения является
общее собрание членов национального объединения.
Государственный надзор
за деятельностью СРО КИ, национального
объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, ведение государственного реестра СРО КИ осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (органом государственного надзора).
Порядок ведения органом государственного надзора государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, перечень включаемых в него сведений и перечень сведений
, подлежащих размещению на официальном сайте органа государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяются органом
нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
26
2.4. Гражданско-правовая, административная, уголовная
ответственность кадастрового инженера
Деятельность кадастрового инженера в настоящее время является актуальной и имеет большое значение в области земельных и имущественных
отношений.
Кадастровые инженеры осуществляют выполнение работ в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, в том числе по межеванию земельного участка,
замера объектов капитального строительства и других работ. В результате
этих работ обеспечивается подготовка документов, содержащих сведения,
необходимые для осуществления государственного кадастрового учета таких объектов (межевой план, технический план или акт обследования). Такие работы, связанные с установкой границ объектов недвижимости и подготовкой документов для осуществления государственного кадастрового
учета и
регистрации прав на них, и называются кадастровыми работами.
Действующим законодательством Российской Федерации, в частности законом «О кадастровой деятельности», кадастровому инженеру предоставлен достаточно большой объем прав. Но, в то же время, в силу своей
значимой деятельности, кадастровый инженер несет много обязанностей,
предусматривающих высокую ответственность за выполненные кадастровые работы.
Так, при наличии вины, кадастровый инженер несет ответственность
за несоблюдение требований закона «О кадастровой деятельности», а также
за несоблюдение требований других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений.
Кроме того, кадастровый инженер несет ответственность за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта
обследования
или карты-плана территории, которые подготовлены кадастровым инженером, и на основании которых сведения об объектах недвижимости вносятся
в Единый государственный реестр недвижимости.
Убытки, причиненные действиями кадастрового инженера заказчику
кадастровых работ, подлежат возмещению за счет страхового возмещения
по договору обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера.
Страхователем по договору
обязательного страхования гражданской
ответственности кадастрового инженера выступает либо кадастровый инженер (личное страхование) либо СРО КИ, членом которой является кадастровый инженер (коллективное страхование).
Договор обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера заключается на срок не менее чем один год с возможностью его продления на новый срок и с условием
возмещения убытков,
причиненных в период действия такого договора, в течение срока исковой
27
давности, установленного законодательством Российской Федерации для
договоров имущественного страхования. Страховые тарифы по договору
обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера определяются страховщиком с учетом обстоятельств, влияющих на
степень риска возникновения ответственности кадастрового инженера, в
том числе стажа работы кадастрового инженера, количества предыдущих
страховых случаев. Размер страховой суммы по такому договору не
может
составлять менее 2,5 миллионов рублей в отношении каждого кадастрового
инженера. Размер страховой суммы, в пределах которой страховщик обязуется произвести выплату страхового возмещения при наступлении каждого
страхового случая, не может превышать размер страховой суммы, установленной таким договором страхования. Иные условия страхования гражданской ответственности кадастрового инженера определяются по соглашению
сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными страховщиком или объединением страховщиков правилами
страхования.
Контроль за соблюдением кадастровым инженером действующего за-
конодательства осуществляет СРО КИ.
Федеральный закон от 13.08.2015г. №228-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввел уголовную
ответственность для кадастровых инженеров. Данный Федеральный закон
внес изменения в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.
В Уголовный кодекс была введена статья 170.2. – «Внесение заведомо
ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования,
проект межевания земельного участка или земельных участков либо картуплан территории». В соответствии с этой статьей – «внесение кадастровым
инженером заведомо ложных сведений
в межевой план, технический план,
акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных
участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании
которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо
карта-план территории, если эти деяния причинили крупный ущерб гражда
-
нам, организациям или государству — наказывается штрафом в размере от
100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на
срок до
трехсот шестидесяти часов.
Те же деяния, причинившие особо крупный ущерб, - наказываются штрафом в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода, осужденного за период от одного года
28
до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
трех лет» [8].
Уголовным кодексом крупным ущербом признается сумма, которая
превышает два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей, особо крупным
ущербом – 9 миллионов рублей.
Внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях
в статью 14.35 (часть 4) - нарушение законодательства о государственном
кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
Согласно этой статьи – «внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования,
проект
межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план
территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания
земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа
в размере от 30 до 50 тысяч руб-
лей или дисквалификацию на срок до 3-х лет» [9].
Таким образом, законодательство встало на защиту прав потребителя
услуг кадастровых инженеров. Отныне пострадавшие клиенты вправе претендовать не только на компенсацию ущерба, но и на штраф с подрядчика в
свою пользу. Более того, потребитель имеет право
предъявить в судебном
порядке к подрядчику возмещение морального вреда. В данном случае достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт
нарушения прав потребителя (установление вины подрядчика).
ВОПРОСЫ К ТЕМЕ
1. Назовите условия принятия физического лица в члены СРО кадаст-
ровых инженеров.
2. Кому переданы полномочия Комиссии Росреестра на ведение во-
просов и ответов квалификационного экзамена?
3. Какие разделы включает новая программа теоретического экза-
мена кадастрового инженера?
4. Что подразумевает стажировка кадастрового инженера?
5. Назовите формы организации кадастровой
деятельности
6. В каких случаях кадастровый инженер исключается из СРО?
7. Назовите орган, который ведет государственный реестр кадастро-
вых инженеров.
8. Откуда поступает информация в государственный реестр кадаст-
ровых инженеров.
29
9. Назовите функции, которые выполняет СРО кадастровых инженеров.
10. Что входит в обязанности национального объединения в сфере ат-
тестации кадастровых инженеров?
11. В каком законе прописана ответственность кадастровых инженеров?
12. Какую уголовную ответственность несет кадастровый инженер за
внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт
обследования или карту-план
территории?
13. Какую административную ответственность несет кадастровый ин-
женер за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический
план, акт обследования или карту-план территории?
14. За счет чего возмещаются убытки, причиненные действиями ка-
дастрового инженера заказчику?
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]