Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Перед вызовами времени (циклы модернизации и кризисы в Аргентине). Монография

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Страница истории
Десаррольизм
Реформистская экономическая теория, получившая свое название от ис­панского слова desarrollo (развитие) и имевшая широкое хождение в странах Латинской Америки в 50-е и 60-е годы прошлого века. Идеологи десаррольиз­ма (Р. Пребиш, Ф. Эррера, Х.А. Майобре, А. Фрондиси, Р. Фрихелио и др.) ставили главной задачей ускорение экономического роста латиноамерикан­ских государств на путях ускоренной индустриализации с активным уча­стием иностранного капитала, проведение аграрных преобразований, укре­пление госсектора, а в социально-политической сфере — развитие демокра­тических порядков и обеспечение основных гражданских прав и свобод самых широких слоев населения. Многие приверженцы десаррольизма последова­тельно выступали решительными сторонниками латиноамериканской эко­номической интеграции и повышения роли региона в системе мирохозяй­ственных связей.
Правительство А. Фрондиси внесло глубокие качественные изменения в экономическую политику. Оно предложило новую стратегию развития
и собственный взгляд на способы выравнивания платежного баланса, ставшего к тому времени (и, как оказалось, на долгие годы) одной из центральных макроэкономических проблем. Главным тезисом правитель­ственного «мозгового центра», который возглавил известный экономист десаррольистского толка Рохелио Фрихелио, был следующий. Экономи­ческие трудности Аргентины в решающей степени детерминированы ее структурной зависимостью от импорта базовых промышленных товаров (металлы, химические продукты и т.д.), а также энергоносителей сюда — кардинальная задача приоритетного динамичного развития именно указанных отраслей. При этом главным рычагом хозяйственного подъема, по мнению кабинета А. Фрондиси, должен был стать иностранный ка­питал, а в качестве важного дополнительного источника финансирова­ния — внутренние накопления, которые предполагалось обеспечить за счет дальнейшего перераспределения национального дохода в пользу предпринимательского класса72.
Вполне можно сказать, что с приходом правительства А. Фрондиси была предпринята еще одна попытка сконцентрироваться на вопросах индустриального развития, в известном смысле продолжая и углубляя политику, начатую Х.Д. Пероном. Вместе с тем между перонистской и десаррольистской моделями индустриализации была существенная раз­ница: десаррольисты делали ставку не только (и не столько) на государ-
*
. От-
* В 1957 г. на нефть пришлось 25% всего аргентинского импорта, что составило 300 млн дол. // Ferrer A. La economia argentina. Desde sus origenes hasta principios del siglo XXI. Buenos Aires, 2004. P. 234.
54
ственный сектор, сколько на частный аргентинский и иностранный ка­питал. Большое внимание новые власти уделяли росту внутренних на­коплений, увеличению производственных капиталовложений, уже став­шему традиционным замещению импорта и поиску рынков для экспорта73. В конкретном плане десаррольистская стратегия образца конца 50-х годов прошлого века включала в себя пять главных инструментов:
увеличение добычи нефти с целью выхода на полное самообес- ¾ печение этим важнейшим энергоносителем, что должно было дать зна­чительную экономию средств за счет сокращения импорта;
развитие металлургической промышленности как базовой отрасли ¾ для подъема всей аргентинской индустрии;
создание современной инфраструктуры (в первую очередь строи- ¾ тельство дорог, мостов и аэропортов) в качестве необходимой предпо­сылки экономического объединения страны и стимула для роста автомо­бильной отрасли;
децентрализация национальной экономики, сконцентрированной ¾ в провинции Буэнос-Айрес и федеральной столице, путем приоритетно­го финансирования индустриальных проектов в других провинциях Ар­гентины, включая наиболее отсталые в хозяйственном отношении;
осуществление этой стратегии ¾ одновременно по всем названным направлениям, что получило наименование «шоковой терапии» и мысли­лось в качестве эффективного средства «встряхнуть» аргентинскую эко­номику.
Реализация экономической политики команды десаррольистов име­ла в качестве ключевого момента подписание в декабре 1958 г. соглаше- ния stand by с МВФ, которое фиксировало некоторые принципиальные элементы нового курса: полный отказ от контроля над ценами, деваль­вация и введение свободного рыночного курса песо, либерализация внешней торговли, жесткое ограничение роста заработной платы. Одно­временно был принят закон, уравнивавший иностранный капитал в пра­вах с национальным и снимавший все ограничения на перевод прибылей за границу. Знаковым актом политики А. Фрондиси стала передача в концессию до 1982 г. американской корпорации «Амоко» крупнейшего в стране нефтяного месторождения «Серро Драгон», открытого специа­листами государственной компании «Ясимьентос петролиферос фиска­лес» (ЯПФ) в 1957 г.
74
Принятые меры экономического характера были в целом положитель­но восприняты зарубежными и местными инвесторами и стимулировали приток капиталовложений в такие отрасли, как нефтяная, автомобильная, энергетическая, транспорт и связь. Если в период 1952–1958 гг. в страну в среднем в год поступало 70 млн дол. иностранных инвестиций, то
75
в 1959–1961 гг. этот показатель поднялся до 300 млн дол.
Кроме того, либерализация импорта позволила ощутимо увеличить ввоз нового обо­рудования, необходимого для технического перевооружения аргентинской
55
промышленности. Его доля в общем объеме импортных закупок выросла с 23% в 1959 г. до 32% в следующем76.
Самым слабым местом и ошибкой стратегического масштаба эконо­мической политики десаррольистов была недооценка роли и потенци­ального значения аргентинского экспорта, в том числе аграрного. Данное обстоятельство имело свои объяснения. Первое — общетеоретического характера — сводилось к тому, что сельскохозяйственное производство по своей природе «неэластично», т. е. его объемы невозможно в короткие сроки существенно (а главное — гарантированно) увеличить, и это яв­ляется естественным ограничителем устойчивого расширения внешней торговли Аргентины. Второе объяснение — конъюнктурного свойства. 50-е и 60-е годы прошлого века — период глубоких качественных из­менений в мировой торговле, сопровождавшихся заметным ухудшением условий товарообмена для стран — экспортеров comodities, сырьевых и сельскохозяйственных продуктов: цены на многие из них падали абсо­лютно (см. табл. 1.11) и относительно промышленных (прежде всего — технически сложных) изделий и новейших технологий. В этих условиях, по мнению десаррольистов, происходило следующее: недооцененный аргентинский экспорт обогащал зарубежных импортеров, а сами произ­водители несли убытки. Отсюда следовал во многом ложный и ошибоч­ный (в силу своей односторонности) вывод — экспортные поставки не выгодны стране и следует сосредоточиться на развитии внутреннего рын­ка (развитие вовнутрь) и добиваться создания подлинно интегрированной национальной экономики, располагающей всеми необходимыми отрас­лями, включая базовые, для самостоятельного стабильного роста.
Таблица 1.11
Экспортные цены
на основные сельскохозяйственные товары Аргентины (в дол. за 1 т)
Год Пшеница Кукуруза Говядина
1948 192,79 101,16 224,99 1949 138,27 71,77 312,86 1950 71,88 53,39 230,48 1955 53,29 48,63 335,88 1960 58,58 50,08 367,32
Источник. Dos siglos de economía argentina (1810–2004). P. 458, 459.
Последствием такого подхода стал беспрецедентный рост внешнетор- гового дефицита (экспорт не поощрялся, а импорт машин и оборудования быстро увеличивался), составивший в сумме за 1960–1962 гг. свыше 806 млн дол. и покрывавшийся за счет притока иностранных капитало­вложений и заимствований на международных финансовых рынках. Именно в этот период происходит очередной «всплеск» государственной
56
задолженности Аргентины: с 1 178 млн дол. в 1960 г. до 3 706 млн дол. в 1962 г.77 Таким образом, всего за трехлетие суверенный долг страны увеличился в три с лишним раза. Это неизбежно закладывало мину за­медленного действия под весь процесс хозяйственного развития, по­скольку в обозримом будущем предполагало существенное увеличение платежей по обслуживанию задолженности.
Противоречивые итоги экономического курса правительства А. Фрон-
диси стали очевидны уже в 1962 г. С одной стороны, были достигнуты определенные результаты в укреплении индустриальной базы. Важней­шими из них стали: рост добычи нефти почти в 3 раза по сравнению с 1958 г. (с 5,7 до 15,6 млн куб. м) и более чем тройное увеличение произ­водства природного газа (с 1,7 до 6,2 млрд куб. м), что означало выход Арген­тины на самообеспечение этими важнейшими энергоресурсами78. Но одно­временно аргентинская промышленность в целом не становилась более кон­курентоспособной, что явилось следствием ее почти исключительной ориен­тации на внутренний рынок. К слову сказать, и зарубежные инвесторы, следуя правительственному курсу, полностью «замыкались» на местного по­требителя и не расширяли экспортные возможности страны. Между тем внутренний аргентинский рынок не являлся достаточно емким (ни по коли­честву потребителей, ни по покупательной способности основной массы населения), чтобы обеспечивать такой масштабный сбыт промышленной продукции, который бы позволил ощутимо снизить производственные из­держки и повысить конкурентоспособность товаров. Эта ситуация в значи­тельной мере дискредитировала экономические идеи десаррольистов, по­скольку реальное положение дел очевидно расходилось с обещанными ре­зультатами.
Сложный клубок острых конфликтов образовался в социально-
политической сфере. Недовольство широких слоев населения вызывала политика замораживания реальной заработной платы и рекордная на тот момент инфляция, составившая в 1959 г. 113,7% и в полной мере не ком­пенсированная в последующие годы коррекциями доходов работающих по найму. Правительство искало возможности ослабления общественной напряженности и пошло на отмену наложенного на перонистов запрета заниматься политической деятельностью. Тем самым делалась попытка расширить социальную базу политики десаррольизма и консолидировать общество. Этот шаг Розового дома насторожил верхушку вооруженных сил, которая в течение всего срока пребывания у власти А. Фрондиси «накапливала» на него «компромат», периодически оказывала давление и ждала удобного момента для решительного вмешательства в ход со­бытий*. Такой момент настал, когда А. Фрондиси, который «колебался»
* По имеющимся оценкам, за время правления А. Фрондиси военные 26 раз предъявляли ему различные требования и 6 раз пытались отстранить от власти // Muchnik D. La patria financiera. El juego de la especulación. Buenos Aires, 2005. P. 156.
57
в кубинском вопросе, встретился (о ужас!) с Э. Че Геварой и предложил свои услуги посредника для урегулирования конфликта между американ­ским Белым домом и революционным руководством Гаваны. Реакция со стороны аргентинской армии последовала незамедлительно, и 28 марта 1962 г. правительство десаррольистов было свергнуто.
Поставленный военными на пост президента председатель сената На­ционального конгресса радикал Хосе Мария Гидо «просидел» в кресле главы государства полтора года и за этот небольшой срок сменил пятерых министров экономики, чья короткая и мало вразумительная деятельность привела к рецессии и только усугубила имевшиеся хозяйственные и фи­нансовые проблемы. Очередная «смена президентского караула» произо­шла в октябре 1963 г., когда в результате победы на выборах в Розовом доме обосновался еще один представитель ГРС — Артуро Ильиа.
Его приход к власти произошел в обстановке давно невиданного и для многих совершенно неожиданного экономического подъема, пришедше­го на смену довольно глубокому спаду. Если в 1962 и 1963 гг. ВВП со­кращался соответственно на 1,6 и 2,4%, то в 1964 г. — вырос на 10,3% (самый высокий показатель с 1947 г.), а в 1965 г. — еще на 7,1%. Анали­зируя причины такого хозяйственного оживления, можно отметить сле­дующее. Во-первых, дали о себе знать требовавшие времени результаты некоторых мер десаррольистов по развитию местной промышленности и привлечению иностранных инвестиций. За прошедшие годы возникли новые сравнительно современные производства, теперь заработавшие в полную силу. Во-вторых, и это, наверное, главное, в 1964–1965 гг. были собраны рекордные урожаи зерновых (см. табл. 1.12), позволившие очень существенно увеличить экспорт и обеспечить суммарный профицит внеш­неторгового баланса в размере 1 130 млн дол.
79
Таблица 1.12
Производство и экспорт основных сельскохозяйственных культур (тыс. т)
Го д
1963 5700 1601 4360 2454 1964 8940 3392 5350 3311 1965 11260 6995 5140 2811 1966 6079 4692 7040 3757
Источник. Dos siglos de economía argentina (1810–2004). P. 268, 269, 616.
производство экспорт производство экспорт
Пшеница Кукуруза
На этом благоприятном фоне правительство А. Ильии осуществило очередной (в истории Аргентины) поворот на 180 градусов и кардиналь­ным образом изменило курс экономического развития. Выступая с под­черкнуто националистических позиций, Розовый дом аннулировал или
58
существенно изменил договоренности с иностранными нефтяными ком­паниями (в частности, пересмотрел условия концессии месторождения «Серро Драгон»), разорвал соглашение stand by с МВФ, воспрепятствовал участию Всемирного банка в бизнесе отдельных аргентинских компаний. Как писал А. Феррер, эти шаги правительства означали «решительный разрыв с линией на сотрудничество с международным финансовым со­обществом, которую … проводили три предыдущих администрации. По­этому неудивительно, что в период 1963–1966 гг. последовало бегство капиталов, превысившее в среднем 100 млн дол. в год»80.
Вопреки столь ощутимому оттоку инвестиций аргентинские власти,
используя средства от растущего экспорта, проводили экспансионистскую финансовую политику, наращивая денежную массу, увеличивая государ­ственные расходы и повышая заработную плату. За один 1964 год пред­ложение денег (денежный агрегат М3) возросло на 40%, а реальная за­работная плата между 1963 и 1965 гг. поднялась почти на 20%. Более полная загрузка производственных мощностей позволила увеличить вы­пуск промышленной продукции на 15% в 1964–1965 гг. и существенно снизить уровень безработицы: с 8,8% в 1963 г. до 5% в 1966 г.
81
Правительство А. Ильии несколько выправило те перекосы в ма-
кроэкономической и социальной ситуации, которые образовались в свя­зи с рецессией и политикой сдерживания роста заработной платы, про­водимой в предшествующий период. Несмотря на рискованные и не вполне продуманные и обоснованные действия в отношении междуна­родного финансового капитала, курс радикалов в целом создавал условия для дальнейшего поступательного роста экономики и в будущем, при про­чих благоприятных условиях (и с учетом необходимых коррекций), мог послужить основой для выработки долговременной стратегии хозяйствен­ного развития. Но, как показали последующие события, будущего у пра­вительства А. Ильии не было. В июне 1966 г. оно было свергнуто в ре­зультате очередного военного переворота.
Как признают многие исследователи, причины свержения правитель-
ства радикалов (и на этот раз) не имели прямого касательства к эконо­мическим вопросам и лежали исключительно в политической сфере, отражая ожесточенную борьбу за власть между различными секторами вооруженных сил, основными партиями и группами влияния*. У многих тогда возникло сильное желание, перехватив управление страной, вос­пользоваться благоприятной внутренней и внешней конъюнктурой и «по­рулить» ситуацией, поставив под свой контроль главные финансовые потоки. Это объясняет и тот факт, что, придя к власти, военная хунта (ее возглавил генерал Хуан Карлос Онганиа) отнюдь не спешила предприни-
* Военная хунта сместила всех руководителей федерального, провинциального и муници­пального уровней, а также членов Верховного суда и директоров Центрального банка и других государственных финансовых учреждений. Была запрещена деятельность по­литических партий и принят так называемый Устав Аргентинской революции.
59
мать какие-либо резкие шаги в экономической области. Только в марте 1967 г. были сформулированы новые (вернее, старые) принципы хозяй­ственной политики, сделавшие понятной социальную и экономическую ориентацию правившего режима.
Очередное правительство де-факто, отражая интересы доминировав­шей в тот момент группировки в вооруженных силах, определилось с главными (по его мнению) действующими лицами аргентинской эко­номики. На эту роль были «назначены»: иностранные компании, дей­ствовавшие в наиболее динамичных отраслях; ведущие государственные предприятия; финансовый сектор. Именно эти хозяйственные акторы, по замыслу режима, должны были стать и основными движителями эко­номики, и приоритетными получателями разного рода привилегий и льгот из рук государства. Действуя в таком духе, Розовый дом, например, восстановил статус-кво в отношениях с «Амоко», отменив ограничения, наложенные кабинетом А. Ильии. Однако на практике совместить раз­новекторные интересы трех различных сегментов аргентинского бизнес­сообщества оказалось непросто. В частности, правительство приняло меры в фискальной области (повышение налогов и отчислений на со­циальные нужды), которые привели к перераспределению доходов в поль­зу госсектора, что, вполне естественно, вызвало неудовольствие не толь­ко частного бизнеса, но и целого ряда профсоюзов, поскольку обернулось новым снижением жизненного уровня наемных работников.
Военные оставались у власти до конца мая 1973 г. (почти семь лет) и за все это время не внесли в экономическую политику кардинальных изменений, в целом продолжая прежний курс, можно сказать, на «авто­пилоте». Может быть, поэтому в указанный период ВВП страны неуклон­но увеличивался (см. табл. 1.13), хотя темпы роста не отличались равно­мерностью.
Таблица 1.13
Динамика макроэкономических показателей в 1964–1973 гг. (млн дол.)
Инфляция
60
Валютные
резервы
Госдолг
Изменение
Го д
ВВП (%)
1964 10,30 1411 1077 192 3184 22,1 1965 9,16 1488 1195 265 2720 28,6 1966 0,65 1593 1124 251 1887 31,9 1967 2,65 1465 1095 754 2206 29,2 1968 4,30 1368 1169 792 2221 16,2 1969 8,54 1612 1576 560 3549 7,6 1970 5,38 1773 1694 725 3797 13,6 1971 3,76 1740 1868 317 3839 34,7 1972 2,08 1941 1904 529 3832 58,5 1973 3,75 3266 2230 1412 4687 60,3
Составлено по: Dos siglos de economía argentina (1810–2004). P. 173, 450, 527, 528, 546, 592, 593.
Экспорт Импорт
(%)
Определенных положительных сдвигов добился министр Адальберт
Кригер Васена, который руководил экономикой с января 1967 по июнь 1969 г. Комбинируя некоторые ортодоксальные и гетеродоксальные ма­кроэкономические решения, он в известной мере примирил национали­стов с либералами и сделал акцент на масштабных инфраструктурных и промышленных проектах: возведение гидроэлектростанций, расширение сети шоссейных дорог, строительство первой в Латинской Америке атом­ной электростанции «Атуча I». Отдельные наблюдатели даже называли проводимую в тот период политику «перонизм без Перона», что, разуме­ется, означало выдавать желаемое за действительное. Тем не менее из­вестная преемственность (по отношению к десаррольистам) хозяйствен­ного курса была очевидна и приносила свои позитивные плоды. 1964– 1973 гг. в экономической истории Аргентины отмечены опережающими темпами развития промышленности (в среднем 7% в год при росте ВВП на 5%) и повышением доли индустриальных товаров в экспорте с 3 до 20% при общем увеличении экспортных поставок более чем в 2 раза.
Оценивая результаты второй волны модернизации (см. табл. 1.14),
отметим следующее. Во-первых, в значительной мере была решена фун- даментальная задача — на базе импортозамещающей индустриализации произошла смена сложившейся в первой трети ХХ в. аграрно-экспортной модели экономического роста. В начале 1970-х гг. аргентинская эконо­мика обрела новое лицо, превратилась в заметно более диверсифициро­ванный и современный хозяйственный организм. Национальная инду­стрия заняла ведущее место в производственной структуре, отодвинув аграрный сектор на второй план. Во-вторых, модернизация была ини­циирована государством, которое пришло в экономику (в том числе в ка­честве предпринимателя) и осталось в ней на несколько десятилетий. В-третьих, существенно изменилось само аргентинское общество, его социальная структура. Ощутимо возросла роль профсоюзов, впервые по­лучивших право политического голоса. Вместе с тем данный модерниза­ционный проект (назовем его перонистско-десаррольистский) не был реализован в полной мере. Он натолкнулся на препятствия, отражавшие отсутствие внутриэлитного консенсуса и в конечном счете обернувшиеся рядом военных путчей и переворотов. Заработали технологии антимодер- низационного торможения. Запущенная программа структурной перестрой­ки не смогла воплотиться в осознанный общенациональный мегапроект развития на сколько-нибудь длительную историческую перспективу. Пре­рывистые попытки модернизации приносили определенные плоды, но были не в состоянии радикально изменить положение Аргентины в миро­вой экономике. Созданные промышленные отрасли (в силу своей отно­сительной слабости и низкой конкурентоспособности) не сумели занять место аграрного сектора в структуре национального экспорта, и страна осталась в мировом разделении труда в роли преимущественно постав­щика сельскохозяйственной продукции.
61
Конечно, важное значение имел и тот факт, что в Аргентине, благо­даря усилиям сначала перонистов, а затем десаррольистов, сформирова­лось государство с развитой системой социальной защиты населения, реальным широким доступом к бесплатному образованию, включая выс­шее, и продвинутым здравоохранением, охватывавшим практически всех граждан. Аргентинское общество отличалось сравнительно высокой (по латиноамериканским меркам) социальной мобильностью и наличием разнообразных и активных гражданских институтов. Однако все это не уберегло Аргентину от сильнейших политических и социально­экономических катаклизмов, перечеркнувших не слишком длительный период относительного процветания.
Таблица 1.14
Модернизация в рамках модели импортозамещающей индустриализации
(вторая волна, 1940–1960-е гг.)
1 Главные предпо-
сылки
2 Внутренние усло-
вия
3 Внешний кон-
текст
4 Движущие силы Государство, государственные предприятия, позднее —
5 Отрасли-
локомотивы
6 Экономические
характеристики
7 Валютно-финан-
совая ситуация
8 Социальное по-
ложение
9 Политические
контуры
10 Конечные ре-
зультаты
Формирование новых отраслей промышленности, рост потребности в средствах производства, сокращение им­порта сырья и оборудования в годы Второй мировой вой­ны, усиление националистических настроений
Увеличение местного рынка промышленных товаров, укрепление позиций индустриального сектора, снижение влияния аграрной олигархии
Падение мирового спроса на сельскохозяйственную про­дукцию, активизация торговых связей с латиноамерикан­скими странами
зарубежные промышленные компании Черная и цветная металлургия, электроэнергетика, химия
и нефтехимия, легкая промышленность Рост доли промышленности в ВВП, снижение роли внеш-
ней торговли, укрепление автаркических тенденций и протекционизм, повышение уровня развития базовых от­раслей индустрии, развитие инфраструктуры
Сокращение валютных резервов, увеличение объема гос­долга, первые всплески инфляции
Поддержание высокого уровня занятости, увеличение до­ходов значительной части населения, рост влияния про­мышленного пролетариата, формирование современного среднего класса
Возникновение перонистского движения, консолидация и усиление позиций профсоюзов, вмешательство военных в политику, политический раскол страны
Создание самодостаточной экономики, сохранение про­тиворечий между аграрным и индустриальным секторами, ухудшение условий внешней торговли, вмешательство во­енных в политику, политическая нестабильность
62
Размышляя о причинах последовавшего общественного «срыва»,
можно прийти к следующим заключениям. Первое. Сам по себе эконо-
мический рост не гарантировал перманентного социального спокойствия и окончательного политического примирения. Несмотря на очевидную
взаимосвязь и взаимовлияние общественных процессов, политика жила своей жизнью, и различные участники политического процесса в кон­кретных условиях Аргентины были готовы в любой подходящий для этого момент выступить со своими требованиями и прибегнуть к мето­дам, далеко выходившим за рамки демократического и конституцион­ного поля. Второе. Экономика оказалась заложницей политики, посколь­ку направления и характер хозяйственного развития в значительной мере подчинялись вполне определенным (часто сугубо конъюнктурным) политическим целям, интересам и расчетам. Вопреки расхожей марк­систской формуле «политика — концентрированное выражение эконо­мики» общественная обстановка в Аргентине развивалась в русле иной логики.
Нараставшее недовольство, основанное не только на чувстве социаль-
ной неудовлетворенности, но и на усиливавшейся политической конку­ренции, стало с годами выливаться в массовые беспорядки, ожесточенные и кровавые столкновения с властями (например, в Кордове в мае 1969 г.), жестокие террористические акты, направленные против военных, по­литиков, профсоюзных деятелей, бизнесменов и интеллектуалов*. В стра­не набирали силу ультранационалистические настроения, усилились требования «аргентинизации» экономики, дальнейшего расширения гос­сектора. Уже ставший традиционным раскол страны на перонистов и ан­типеронистов дополнился новыми линиями размежевания, принимав­шими все более глубокий и угрожающий характер. В обстановке террора и растущей политической неустойчивости вопросы экономической по­литики и модернизации, несмотря на их стратегическую значимость, вновь отошли на задний план. На авансцену общественной жизни вышли
проблемы восстановления национального единства и управляемости поли­тическими и социальными процессами. Возникла острая потребность
в общенациональном лидере, способном вывести нацию из кризиса и по­ложить предел опасному противостоянию и сползанию к гражданской войне.
* В 1970 г. членами левоэкстремистской организации перонистов «Монтонерос» был по­хищен и убит генерал в отставке Педро Эухенио Арамбуру — в 1955 г. один из главарей путча против Х.Д. Перона.
63
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]