Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Перед вызовами времени (циклы модернизации и кризисы в Аргентине). Монография
.pdf
Рис. 11.7. Структура экспорта услуг (в %)
Источник. Informe Económico Semanal. 2007, # 638. P. 5. — www.ecolatina.
com
данные, свидетельствующие о бурном развитии туристической инфраструктуры. Так, по состоянию на начало 2008 г. в стране одновременно
велось строительство 300 новых отелей категорий 4 и 5 «звезд», а в БуэносАйресе было объявлено о планах открытия первого 6-звездного отеля
(с минимальной стоимостью номера 1000 дол. в сутки), входящего в
контролируемую мексиканским капиталом сеть «Майан Ресортс». По
мнению экспертов, все это свидетельствует о развитии сегмента туризма
класса «премиум», включающего довольно широкий набор эксклюзивных
услуг: проживание в комфортабельных отелях и департаментах, передвижение по стране на частных самолетах, аренда яхт и лимузинов. В том
же направлении развивается и сектор авантюрного туризма (охота, рыбалка, посещение труднодоступных районов и т. д.), который ориентируется на состоятельных и требовательных клиентов
518
.
В последние годы в аргентинском сервисном секторе все большее
место занимают услуги информатики и телекоммуникаций, включая услуги
контактных центров (call centers), обслуживающих зарубежных клиентов,
в первую очередь в США, Испании, странах Латинской Америки. Экспорт
информационных сервисов и программного обеспечения вырос с 60 млн
дол. в 2000 г. до 450 млн дол. (оценка) в 2008 г. и приобрел устойчивую
тенденцию дальнейшего роста благодаря расширению данного сектора
национальной экономики и постоянному увеличению спроса на услуги
аргентинских специалистов, работу которых отличает высокая конкурентоспособность за счет достаточной профессиональной подготовки и низкого обменного курса песо
519
.
Стратегическое значение с точки зрения перспектив позиционирования
в системе мирохозяйственных связей имеет экспорт высокотехнологичной
324
Рис. 11.8. Поступления от иностранного туризма (млрд дол.)
Источник. Dirección Nacional de Cuentas Internacionales. — www.mecon.gov.
ar/cuentas/
промышленной продукции. В этом отношении реальные достижения Аргентины еще очень скромные. Компонент высоких технологий в структуре аргентинского вывоза индустриальной продукции составляет порядка 7% (см. табл. 11.8), а в общем объеме экспорта находится на уровне 2–2,5%. По этому показателю Буэнос-Айрес далеко отстает от целого
ряда латиноамериканских государств (включая крупнейшие — Мексику
и Бразилию, а также группу малых стран: Коста-Рика, Доминиканская
Республика, Гватемала, Гондурас, Сальвадор), которые резко нарастили
экспортные поставки высокотехнологичных промышленных товаров
520
Такое отставание — серьезный вызов аргентинским властям и национальному бизнес-сообществу.
Таблица 11.8
Структура аргентинского индустриального экспорта
по степени технологичности (2006 г., в %)
Страна Высокая Средняя Низкая В целом
Уругвай 20,1 65,7 13,2 100
Канада 12,3 80,0 7,7 100
Евросоюз 7,7 82,3 10,0 100
США 7,6 78,2 14,2 100
Чили 7,1 75,7 17,2 100
Мексика 4,2 91,7 4,1 100
Бразилия 3,5 91,3 5,2 100
Прочие 7,7 87,9 4,4 100
Всего 7,3 84,6 8,1 100
.
Подсчитано по: Revista del CEI. 2007, # 8. P. 15.
Как видно из табл. 11.8, львиная доля промышленного экспорта Ар-
гентины — продукция среднего уровня технологичности. Но есть ис-
325
ключения из данного правила. Крупным достижением в сфере экспорта
высоких технологий и инжиниринговых услуг стала передача «под ключ»
Организации по атомной науке и технике (ОАНТ) Австралии исследовательского реактора «ОПАЛ» (OPAL — Open Pool Australian Light-water
Reactor), созданного аргентинской государственной компанией «ИНВАП
*
. Выведенный на номинальный уровень мощности 20 МВт в ноябре
С.Э.»
2006 г. и официально открытый 20 апреля 2007 г., «ОПАЛ», по определению исполнительного директора ОАНТ Йена Смита, вошел в первую
тройку лучших исследовательских реакторов мира и стал «бриллиантом в
короне австралийской атомной науки и самым крупным инвестиционным
научным проектом». С вводом в строй «ОПАЛ» у Австралии появились
новые возможности по развитию энергетической отрасли, детальному
изучению геологической структуры Земли, а также производству изотопов,
используемых в медицине и промышленности. «Ядерные инструменты
ОПАЛ, — подчеркнул Й. Смит, — позволят ученым лучше понять целый
ряд вопросов, связанных с основными биологическими процессами в теле
человека, генетикой, болезнями, например раком и ожирением»
521
.
Ложкой дегтя в этой бочке меда явилась остановка реактора на несколь-
ко месяцев в 2007 г. в связи с обнаруженными техническими неполадками,
что, безусловно, ударило по репутации аргентинских специалистов. Тем не
менее «ИНВАП С.Э.» в целом сохранила свой имидж опытного проектировщика и поставщика эффективных ядерных технологий и инструментов,
что позволило компании в декабре 2007 г. пройти предквалификационный
этап для участия в международном тендере на поставку (строительство «под
ключ» стоимостью несколько сот миллионов евро) исследовательского реактора бакового типа мощностью до 80 МВт в Нидерландах
522
.
Продвижение услуг и высокотехнологичной продукции на международные
рынки вошло в число приоритетов макроэкономической политики, стало
составной частью «неодесаррольистской» стратегии развития. В феврале
2008 г. министры экономики и науки провели совещание с ведущими
предпринимателями, занятыми в сфере информационных технологий, на
котором проанализировали состояние дел в отрасли и перспективы ее
роста. «Аргентина, — отмечалось на встрече, — располагает определенными конкурентными преимуществами, которые необходимо полностью
использовать»
523
. С учетом имеющегося потенциала и сложившихся позитивных производственных и внешнеторговых трендов представители
властей и деловых кругов высказали мнение, что страна со временем может
войти в первую десятку мировых экспортеров информационных услуг.
(Правда, при этом не назывались никакие конкретные сроки.) Даже принимая во внимание во многом пропагандистский характер таких заявлений,
* В американской прессе исследовательский и производственный комплекс «ИНВАП
С.Э.» («Инвестигасьонес апликадас Сосьедад дель Эстадо»), в котором занято порядка
360 специалистов, назвали «маленькой Силиконовой долиной» // Nash N. C. Nuclear Roots
Grow Into an Argentine Silicon Valley // The New York Times. 1994.06.02.
326
нельзя не признать, что в рамках нынешней «неодесаррольистской» парадигмы развития у Буэнос-Айреса появились возможности внести качественные изменения в традиционную модель включения страны в мирохозяйственные отношения, нарастить в структуре национального экспорта сервисный и высокотехнологичный компоненты. Задача состоит в максимально полном использовании таких возможностей, в более энергичном
и целенаправленном участии государства и, главное, в расширении круга
национальных компаний, занятых в инновационных секторах.
Импорт: от падения к взлету
Резкое сокращение импорта в кризисные годы (см. рис. 11.1) ощутимо
изменило макроэкономическую обстановку, обозначило своего рода «вто-
рое издание» политики импортозамещения, когда местные производители
смогли восстановить позиции на внутреннем рынке и начать (или увеличить) вывоз продукции за рубеж.
Однако по мере увеличения производства спрос на зарубежные из-
делия начал расти, что было связано с техническим перевооружением
ряда промышленных отраслей и обеспечением производственных активов
запасными частями, а также сырьем и полуфабрикатами, потребность
в которых не удовлетворялась местными предприятиями. Указанные статьи — средства производства, сырье, полуфабрикаты и запасные части —
составили подавляющую долю (75–78%) всего импорта (см. табл. 11.9).
Таким образом, структура аргентинского импорта в первом десятилетии
нового века приобрела выраженный производственный характер в отличие
от ситуации 1990-х гг., когда произошел резкий рост удельного веса потребительских товаров.
Таблица 11.9
Объем и структура товарного импорта
2002 г. 2006 г. 2008 г.
Вид товара
Средства производства 1293 14,4 8484 24,8 12635 22,0
Сырье и полуфабрикаты 4369 48,6 11920 34,8 20226 35,0
Топливно-энергети ческая
продукция
Запасные части 1525 17,0 5900 17,3 9957 17,0
Потребительские товары 1137 12,6 3970 11,6 6292 11,0
Транспортные средства 174 2,0 2038 6,0 3874 7,0
Прочее 10 0,1 118 0,4 103 —
Всего 8990 100 34159 100 57423 100
Составлено по: Ministerio de Economía y Producción. — www.mecon.gov.ar;
INDEC Informa, Septiembre de 2009.
млн
дол.
482 5,3 1729 5,1 4334 8,0
327
млн
%
дол.
%
млн
дол.
%
Та же характеристика относилась и к импорту транспортных средств,
объем которого в 2002–2008 гг. увеличился в 22 (!) раза. Значительная
часть ввезенных автомобилей была производственного назначения (грузовики, пикапы и т. д.). Другой отличительной чертой импорта второй
половины 2000-х гг. стали резко возросшие объемы ввоза топливноэнергетической продукции, что также контрастировало с ситуацией конца прошлого столетия. Тогда такие закупки были минимальные.
По сравнению с предкризисным периодом определенные изменения
претерпела географическая структура импортных поставок (см. рис. 11.9).
Примерно за 10 прошедших лет существенно сократилась доля таких
традиционных торговых партнеров Аргентины, как Евросоюз и США: в
первом случае — с 30 до 16%, во втором — с 20 до 12%. В то же время
резко возрос удельный вес Бразилии и Китая: соответственно с 22 до 32%
и с 3 до 11%. В ряду других крупнейших поставщиков удержала свои позиции Япония (3%) — одна из немногих крупных стран, с которыми у
Аргентины сохранился дефицит внешнеторгового оборота. Несколько (с
22 до 25%) увеличилась доля остальных государств, что свидетельствовало о тенденции к расширению круга зарубежных товарных источников,
хотя — и это очевидно — географическая диверсификация импорта от-
ставала от аналогичной диверсификации экспорта.
Рис. 11.9. География аргентинского импорта (2008 г., в %)
Источник. INDEC Informa, Septiembre de 2009.
Важнейшим структурным изменением явилось беспрецедентное увеличение аргентинского импорта из Бразилии — в 7 раз в период 2002–2008 гг.
(см. рис. 11.10), что кардинально изменило парадигму внешнеторговых
связей двух соседних государств. Если в 1995–2002 гг. Аргентина стабильно имела активный баланс в торговле с южноамериканским гигантом, то
начиная с 2003 г. сложилась прямо противоположная ситуация: закупки
328
бразильских товаров с каждым годом в растущих масштабах превышали
аргентинский вывоз в эту страну. В результате суммарный дефицит
Буэнос-Айреса в двусторонней торговле только за пять лет (2004–2008)
составил порядка 18,2 млрд дол. Очевидно, что такое положение дел
явилось прямым следствием сложившейся композиции аргентинобразильской торговли. В аргентинском экспорте очень значительную роль
играют товары с невысокой добавленной стоимостью: сельскохозяйственные продукты, горючее и сырье (исключение составляет капиталоемкая
автомобильная техника), а в бразильском главное место занимают промышленные товары индустриального происхождения, включая машинотехническую и химическую продукцию, электротехнику, транспортные
средства, металлоизделия, разнообразные потребительские товары. Показательно, что в 2006–2007 гг. дефицит Аргентины в торговле с Бразилией индустриальной продукцией составил 13,4 млрд дол.
524
Это ясное
свидетельство все еще относительной слабости (по высоким международным меркам) аргентинского промышленного сектора. В то же время
масштабы аргентино-бразильского товарообмена — в 2008 г. он составил
около 25% всего внешнеторгового оборота Аргентины — говорят о том,
что торговля между двумя странами стала нервным узлом всего комплекса внешнеэкономических связей Буэнос-Айреса.
Рис. 11.10. Аргентинский импорт из Бразилии (млрд дол.)
Источник. Ministerio de Economía y Producción. — www.mecon.gov.ar; INDEC
Informa, Septiembre de 2009.
Разумеется, сильнейший дисбаланс в торговле с основным внешнеэкономическим партнером не мог не беспокоить аргентинские власти
и национальное бизнес-сообщество, заинтересованные в максимально
возможной степени сбалансировать двусторонний товарный обмен. Эта
тема регулярно затрагивалась и затрагивается во время встреч на высшем
уровне, а также в ходе рабочих контактов представителей экономических
ведомств двух стран и в рамках МЕРКОСУР. В конце марта 2008 г. со-
329
стоялся семинар с участием руководителей Аргентинского индустриаль-
ного союза и Федерации промышленников штата Сан-Пауло, которые в
числе прочих тем рассмотрели проблему выравнивания аргентино-
бразильской торговли. Одним из «рецептов», предложенных аргентинской
стороной, стало углубление так называемой «производственной интегра-
ции» — все более тесной кооперации промышленных компаний двух
525
стран
. Это — один из путей решения вопроса. Но радикальный ответ
на вызов торгового дисбаланса может быть дан только при условии форсированной доиндустриализации экономики Аргентины и ощутимого
повышения в ее экспорте доли продукции высоких переделов.
Еще стремительнее, чем из Бразилии, вырос импорт из Китая (см.
рис. 1.11). В 2002–2008 гг. закупки в КНР увеличились почти в 21 раз: с
342 до 7 104 млн дол. Разумеется, этот показатель пока значительно уступает размерам закупок бразильских товаров, но тенденция более чем
показательна. В 2008 г. китайский экспорт в Аргентину по объему превзошел импорт в КНР аргентинской продукции, что может стать своего
рода «точкой невозврата» — последующего роста дефицита в торговле
Буэнос-Айреса с Пекином, как это произошло с подавляющим большинством стран мира, имеющим с КНР устойчивое отрицательное внешнеторговое сальдо. Это тем более вероятно, поскольку сложился огромный
разрыв в ценах за 1 тонну аргентинского и китайского экспорта (в 2006
г. — соответственно 270 и 4200 дол.)
526
. Таким образом, упомянутый выше
«эффект Китая» к концу десятилетия 2000-х гг. стал приобретать для аргентинской экономики дополнительное звучание. Речь теперь шла не
только об одном из важнейших покупателей национальной (преимущественно сельскохозяйственной) продукции, но и о растущем напоре китайских экспортеров, уверенно осваивавших аргентинские рынки, размещая на них промышленные товары с высокой добавленной стоимостью.
Рис. 11.11. Аргентинский импорт из Китая (млрд дол.)
Источник. Ministerio de Economía y Producción. — www.mecon.gov.ar; INDEC
Informa, Septiembre de 2009.
330
В 2005–2008 гг. имел место бум закупок китайской продукции. (Всего
в Аргентину поступает свыше 20 тыс. наименований товаров из КНР.) Причем если на начальном этапе основу экспорта составляли относительно
недорогие потребительские изделия массового спроса (текстиль, одежда,
обувь, детские игрушки, товары для дома и досуга), то затем очень быстро
стала расти доля промышленного оборудования, транспортных средств
(в первую очередь мотоциклов), химической продукции, сложной бытовой и вычислительной техники, а также запасных частей и агрегатов для
машинотехнического парка целого ряда отраслей аргентинской индустрии. Ее предприятия сравнительно легко «подсаживались» на иглу кон-
527
курентоспособных китайских поставок
.
Данное положение дел начало всерьез тревожить аргентинских про-
изводителей промышленных товаров. Местные бизнесмены неожиданно
для себя (поскольку уже несколько лет находились почти в «тепличных»
макроэкономических условиях благодаря невыгодному для импортеров
обменному курсу песо) столкнулись с набиравшей силу конкуренцией со
стороны экспортеров КНР. Более того, китайские конкуренты потеснили
аргентинцев на важнейшем бразильском рынке. Не случайно по страницам аргентинской прессы прокатилась волна своего рода нового «экономического патриотизма»: появились материалы о «китайской торговой
угрозе», о неспособности местных рынков «переварить» (без ущерба для
национальных промышленников) растущие объемы китайского экспорта,
раздались настойчивые требования «защитить национальную индустрию
от нелояльной конкуренции азиатских компаний» путем принятия мер
протекционистского характера
528
.
Давление бизнеса и общественного мнения стало настолько сильным,
что официальный Буэнос-Айрес был вынужден предпринять шаги по
регулированию импорта из Китая и других азиатских стран отдельных
видов товаров, ввоз которых противоречил интересам аргентинских производителей. Речь шла, прежде всего, об антидемпинговых решениях
(установление минимальных импортных цен или введение дополнительных таможенных сборов). Эти меры затронули широкую гамму товаров:
стальные трубы, автомобильные шины, шарикоподшипники, химическую
продукцию, бытовую электротехнику, солнечные очки, термосы, игральные карты
529
. Указанная политика вызвала недовольство китайских властей. По сообщениям аргентинской прессы, Пекин «выразил свою глубокую озабоченность» и пригрозил ответными санкциями
530
.
Такого рода факты свидетельствовали о непростой ситуации, которая
начала складываться в сфере внешнеторговых связей Аргентины. Опережающий рост импорта (являющийся в значительной степени следствием
динамичного экономического развития и повышения потребительского
спроса) может в обозримом будущем поставить под вопрос одно из кардинальных достижений неодесаррольистской макроэкономической политики — значительное положительное сальдо торгового баланса, вкупе
331
с бюджетным профицитом образующее основу финансовой стабильности
страны. Этот вызов обязывает аргентинские власти не только активизи-
ровать поиск новых рынков для местной продукции, но и добиваться
качественного улучшения структуры экспорта за счет увеличения доли
товаров с высокой добавочной стоимостью.
Аргентина — Россия: принцип взаимного дополнения
В первое десятилетие XXI в. аргентино-российские отношения приоб-
рели дополнительную динамику, достигли значимых масштабов и ощу-
тимо диверсифицировались. Это проявилось в резком увеличении торгово-
экономических и научно-технических обменов, в интенсификации кон-
тактов на высоком политическом уровне, в новаторских формах взаимо-
действия в области бизнеса, культуры, спорта и средств массовых ком-
муникаций. На пространстве двусторонних отношений, наряду с тради-
ционными игроками — государствами, их институтами и предприятиями,
укрепились и расширили свое влияние новые акторы: частные промыш-
ленные, торговые и сельскохозяйственные компании, банки, объединения
предпринимателей, разного рода консалтинговые организации, юриди-
ческие и посреднические фирмы, СМИ и другие социальные субъекты,
включая так называемых «неорганизованных» лиц. В результате аргентино-
российские связи стали наполняться более разнообразным содержанием
и охватили практически все сферы человеческой деятельности.
Заметим, что Аргентина относится к числу тех немногих государств
мира, которые, несмотря на внешние отличия (порой разительные),
в экономическом и социально-политическом плане имеют много общего с Россией. Лейтмотив таких сравнений в настоящее время состоит
в том, что в результате синхронно проведенных неолиберальных реформ
1990-х годов в Аргентине и России сложился капитализм сходного типа
с целым рядом общих характеристик, проблем и изъянов. Это действительно так, но «похожесть» двух стран имеет более глубокие исторические
корни и носит не только конъюнктурный, но и структурный, если угодно — системно-образующий характер. Выделим хотя бы некоторые наиболее важные черты этого сходства.
Во-первых, Аргентина и Россия (в отличие от подавляющего большинства развивающихся стран) имеют в основном образованное и технически грамотное население, обладающее инновационным мышлением
и в принципе способное решать стратегические задачи перехода в постиндустриальную стадию общественного развития. Но и в том, и в другом случае данные возможности до настоящего времени реализовались
далеко не полностью. Это — два мировых примера неэффективного использования имеющегося богатого человеческого, интеллектуального потенциала. По данным исследовательского подразделения журнала «Экономист» (The Economist Intelligence Unit), Россия и Аргентина занимают
332
соответственно предпоследнее (37-е) и последнее (38-е) места в международном рейтинге инновационно развитых стран мира
531
.
Во-вторых, оба государства располагают уникальными природными
ресурсами, огромными экономическими возможностями. На долю России, как известно, приходится свыше 25% мировых запасов природного
газа, 17% — каменного угля, 9% — нефти, огромные объемы других природных богатств, включая миллионы гектаров плодородных земель
532
Аргентина, в свою очередь, благодаря имеющемуся у нее сельскохозяйственному потенциалу «кормит» миллионы граждан других государств,
превращается в «мировой супермаркет» продовольственных товаров. Кроме того, в этой южноамериканской стране сосредоточены залежи углеводородов и горно-рудного сырья, отдельные виды которого (например,
медь) в XXI в. только начали разрабатываться в глобально значимых
промышленных масштабах. Но многолетний упор на широкое использование природных богатств (в ущерб развитию наукоемких отраслей) привел к тому, что и та, и другая страна — экспортеры преимущественно
сырья или, как в случае с Аргентиной, низкотехнологичных промышленных товаров сельскохозяйственного происхождения, а импортеры — высокотехнологичной продукции. В результате стоимость одной тонны
аргентинского или российского экспорта в несколько раз уступает стоимости аналогичного объема их импорта
533
.
В-третьих, и российское, и аргентинское общества в значительной
мере испытывают ностальгию «по славному прошлому»: первое — по
советским временам «сверхдержавности», второе — по первой трети
ХХ в., когда страна входила в число наиболее богатых государств мира.
В-четвертых, и Россия (коммунистический эксперимент), и Аргенти-
на (правление перонистов в 1940–1950-х гг.) отдали дань утопическим
идеям организации общественной жизни, не извлекли всех преимуществ
научно-технической революции* и в большой степени «проели» собственное экономическое богатство, что и предопределило их последующее
отставание от передовой части человечества.
В-пятых, черты разительного сходства обнаружились и в почти одно-
временном осуществлении военно-политических авантюр, имевших серьезные негативные последствия для обоих государств: ввод советских
войск в Афганистан в конце 1979 г. и высадка аргентинского воинского
контингента на Мальвинских островах в апреле 1982 г.
И главное. Обе страны практически одновременно — в начале 90-х гг.
прошлого века — предприняли попытку реформирования и модернизации своих социально-экономических структур. Причем целью реформ
декларировалось преодоление отсталости, подъем жизненного уровня
населения и в конечном счете переход в категорию высокоразвитых го-
.
* В частности, в СССР основные научно-технические достижения были связаны с развитием оборонной промышленности и преследовали цель добиться ракетно-ядерного
паритета с США.
333
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]