Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Перед вызовами времени (циклы модернизации и кризисы в Аргентине). Монография

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
поставщиком мазута и дизельного топлива. Именно в контактах с Кара­касом родились два энергетических мегапроекта: участие компании «Энарса» в эксплуатации нефтяного месторождения в бассейне реки Ориноко и совместное строительство самого протяженного в мире Боль- шого южного газопровода, призванного транспортировать венесуэльский газ на расстояние порядка 8 тыс. км в Бразилию, Уругвай и Аргентину. Безусловно, реализация последнего проекта (его стоимость оценивается
572
в 20 млрд дол.)
могла бы на долгие годы решить энергетические про­блемы Аргентины. Но, как показывает практика, супермасштабные меж­национальные предприятия крайне сложны и нередко сталкиваются с труднопреодолимыми (или вовсе непреодолимыми) преградами, и прак­тически всегда их конечная стоимость значительно превышает первона­чальную смету, а запланированные сроки строительства выходят за все мыслимые рамки. С другой стороны, воплощение в жизнь идеи Большо­го южного газопровода способно придать мощный импульс региональ­ному сотрудничеству и привлечь внимание международного финансово­го и предпринимательского сообщества. Не случайно, судя по сообще­ниям печати, к участию в «проекте XXI века» проявил интерес российский Газпром
573
.
Стремясь к мобилизации всех потенциальных ресурсов энергоснабже­ния, власти не упускают из виду и значительные возможности атомной энергетики и биотехнологии, о чем подробно говорилось в гл. 11. Добавим к ранее сказанному лишь то, что организация масштабного производства «зеленой нефти» (биотоплива) рассматривается в качестве нового компо­нента национальной энергетической матрицы и как один из способов «сесть на поезд истории» и воспользоваться плодами научно-технического про­гресса, выстроив собственную инновационную схему
574
.
Приведенные разнообразные примеры демонстрируют реальные про­блемы энергетического сектора и подтверждают тот факт, что Буэнос­Айрес, действуя практически по всем азимутам, предпринял усилия для преодоления возникших трудностей. Но очевидно и другое: потребуется определенное время и необходимы очень значительные финансовые и технико-экономические ресурсы, чтобы модернизировать аргентинскую энергетику и ощутимо нарастить ее производственные мощности. До этого момента угроза энергетического дефицита будет сохраняться.
Во второй половине первого десятилетия 2000-х гг. на фоне высоких темпов экономического роста и в обстановке эйфории от успехов во многих хозяйственных секторах тревожным (и пугающим) сигналом стал всплеск инфляции — традиционного кошмара аргентинского общества*.
* Показательные данные. По подсчетам экспертов крупнейшего частного бразильского банка «Брадеско», за период 1961–2006 гг. аккумулированный размер инфляции в Арген­тине превысил астрономическую цифру — 256 триллионов (!) процентов. По этому по­казателю страна заняла второе место в мире, уступив лишь Бразилии // Folha de S.Paulo.
2007.12.04.
354
Напомним, что в 1990-е гг. Аргентина впервые за долгие десятилетия из­бавилась от инфляционного синдрома, и это справедливо расценивалось в качестве одного из главных достижений политики «конвертируемости». Инфляция вернулась в аргентинскую действительность в 2002 г. (см. рис.
12.2) в связи с девальвацией песо, но уже в 2003 г. рост цен составил вполне приемлемые 3,7% годовых.
Рис. 12.2. Индекс потребительских цен в Аргентине в 2001–2008 гг.
(официальные данные, в %)
Источник. INDEC Informa, Septiembre de 2009.
Гром разразился в 2005 г., когда индекс потребительских цен достиг
12,3%, что явно не укладывалось в схему стабилизации экономического и финансового положения страны. Отметим в данной связи, что указан­ный инфляционный уровень вдвое превышал средний показатель по Латинской Америке (6,1%)
575
.
Очевидны многие негативные последствия инфляции, означавшей
разбалансировку платежеспособного спроса и товарного предложения. Она являлась (и всегда была) одним из базовых факторов торможения струк­турных изменений в аргентинской экономике и развития здоровой кон­курентной среды, сдерживания модернизации производства, замедления темпов роста реальных доходов населения, особенно наименее обеспе­ченных его групп. Инфляция стала угрозой той макроэкономической по-
литике, которая проводилась в посткризисный период и ориентировалась на модернизацию Аргентины и повышение жизненного уровня ее граждан.
Принятые администрацией Н. Киршнера экстренные меры по сдер-
живанию роста цен позволили в 2006 г. снизить инфляцию до 9,8% и несколько приглушить страхи перед возможностью нового гиперинфля­ционного всплеска. Но проблема осталась, и она приковала к себе вни­мание правящих кругов, делового мира и экспертного сообщества в самой Аргентине, вызвала комментарии за рубежом. Тогдашний президент МВФ Родриго Рато назвал это явление «опасным» для дальнейшей нормализа-
355
ции аргентинской экономики и призвал Буэнос-Айрес в денежной по­литике перенести акцент с поддержания низкого обменного курса песо на стабилизацию розничных цен. А нобелевский лауреат по экономике 2006 г. Эдмунд Фелпс высказался в том плане, что все посткризисные годы в Аргентине происходил процесс «накопления инфляции», который прави­тельство пыталось скрыть с помощью «статистических ухищрений». Выход из этой ситуации, по мнению маститого ученого, один — динамичное
576
развитие инновационной экономики
. В конце 2007 г. другой гуру, Пол Кругман, связал аргентинскую инфляцию с перегревом экономики и в качестве одного из направлений антиинфляционной политики подчеркнул необходимость повышения обменного курса песо
577
.
В среде аргентинских экономистов наблюдался весьма широкий раз­брос мнений о причинах инфляции и соответственно о методах анти­инфляционной борьбы. Так, часть экспертов указывала на «перегрев» экономики и выступала за снижение темпов ее роста путем, в частности, сокращения государственных расходов. Другие усматривали «корень зла» в недостаточном предложении, отстающем от спроса, и настаивали на приоритетном кредитовании производственных инвестиций и сдержива­нии увеличения потребительского кредита. По их мнению, высокая ин­фляция проистекала не от избытка денег, а от недостатка инвестиций. Поэтому для системной борьбы с инфляцией необходимы меры по рас­ширению национального товарного предложения. Третьи видели выход из создавшегося положения в заключении трехстороннего соглашения (государство, предприниматели, профсоюзы) с целью остановить гонку между ценами и заработной платой и ослабить инфляционные ожидания в обществе. Практически все специалисты были солидарны в том, что инфляция — острейшая проблема хозяйственного развития страны, или, как выразился Карлос Мелконьян, ахиллесова пята экономической по­литики Розового дома
578
. Не случайно многие экспертные оценки встре­тили крайне раздраженную реакцию Н. Киршнера, который заявил: «Это ложь, что рост внутреннего потребления носит инфляционный характер. Так утверждают определенные экономисты ортодоксального толка, ратую­щие за дальнейшую концентрацию национального богатства»
579
.
В этой связи особую актуальность приобрел закономерный вопрос:
какова была действительная природа очередного инфляционного витка в Ар­гентине?
Инфляция «образца 2005 г.» — многофакторное явление, в основе которого лежал целый комплекс причин. Эмпирические данные под­твердили, что имевшее место «вздутие цен» одновременно носило харак­тер и инфляции спроса, и инфляции предложения. В первом случае речь шла о прямых (и во многом неизбежных) последствиях ощутимого по­вышения доходов и покупательной способности подавляющей части на­селения, увеличения совокупного спроса, что не всегда своевременно удовлетворялось ростом местного производства и импортными постав-
356
ками (output gap). После нескольких лет «затягивания поясов» и падения потребительского спроса рынок быстро восстанавливался и требовал то­варного наполнения. Несколько опережая предложение, избыточный спрос и спровоцировал взлет цен. Вместе с тем имела место и инфляция издержек. Такие факторы, как повышение заработной платы, удорожание стоимости энергоносителей, сырья, зарубежного оборудования и техно­логий, увеличивали производственные издержки, которые далеко не всег­да и не в полной мере компенсировались ростом производительности труда и общим повышением хозяйственной эффективности. Более глу­бокому пониманию феномена аргентинской инфляции служит и кривая Филипса, указывающая на то, что с повышением заработной платы и за­нятости и снижением безработицы (а именно эти процессы развивались в Аргентине) происходит рост цен. Аргентинская действительность под­твердила известную формулу.
Болезненную реакцию в обществе вызывал тот факт, что при общем уровне инфляции, например, в 12,3% (2005 г.) цены на целый ряд товаров массового спроса, включая продовольствие, выросли значительно больше: на 15–20%
580
. Это затронуло в первую очередь интересы среднего класса и малоимущих слоев населения, которым было сложно поверить в офи­циальные показатели инфляции. Отсюда — определенное сомнение в ис­тинности правительственных заявлений, что обеспокоило Розовый дом, поскольку подрывало с трудом достигнутое доверие к его социально­экономической политике. Дальше — больше. В 2006–2008 гг. уже мало кто верил в официальные цифры инфляции. По результатам социологических исследований, большинство населения страны считало реальной цифрой роста цен в 2007 г. 20%, т. е. практически вдвое выше, чем данные прави­тельственных ведомств, и прежде всего Национального института стати­стики (INDEC)
581
. Проведенный в декабре 2007 г. репрезентативный опрос 25 аргентинских экономистов показал, что ни один из них не доверял официальной статистике и оценивал уровень годовой инфляции в пределах 16–21%*. Причем, по мнению отдельных специалистов, 20%-ная инфляция может стать «точкой невозврата»: вслед за этим возникает угроза возник­новения неконтролируемых инфляционных процессов
582
.
Case study
Денежная система Аргентины (ретроспектива) и инфляция
За рассматриваемый в книге период в стране несколько раз проводилась денежная реформа, как правило вызывавшаяся нараставшим обесценением денежных знаков. Впервые общенациональная денежная единица — песо —
* Известный обозреватель Хорхе Овьедо сравнил данные INDEC с «советской статисти­кой», которая давала лишь показатели, угодные власти (Oviedo J. Estadísticas soviéticas. — La Nación. 2008.04.01).
357
была введена 5 ноября 1881 г. и просуществовала рекордно долгий срок — вплоть до начала 1970 г. За это время крупнейшей (по номиналу) выпущенной единицей была банкнота в 10 000 песо. 1 января 1970 г. в соответствии с за­коном № 18.188 в оборот был выпущен новый песо (так называемый «песо­закон»), равный 100 старым. Из-за усилившейся инфляции обесценение новых денег произошло «ударными» темпами, и в самом начале 1980-х гг. в обороте уже находились купюры достоинством 1 000 000 песо. С 1 июня 1983 г. «песо­закон» по обменному курсу 10 000:1 сменил «песо-архентино», просущество­вавший всего два года (в данном случае крупнейшая банкнота имела номинал в 10 000). 15 июня 1985 г. на смену «песо-архентино» в соотношении 1000:1 пришел аустраль — единственная за всю историю денежная единица Арген­тины, стоившая (по обменному курсу) дороже доллара США. Самая крупная купюра была 500 000 аустралей, что вполне адекватно отражало чудовищные размеры инфляции, поразившей экономику страны в 1989 г. Согласно закону от 27 марта 1991 г. аустраль был заменен свободно конвертируемым песо по обменному курсу 10 000:1. Новый песо, в свою очередь, вплоть до января 2002 г. сохранял паритет с американским долларом, а после девальвации на не­сколько лет «закрепился» на уровне порядка 3 песо за 1 доллар. Не сложно подсчитать, что за период с 1881 г. агрегированная инфляция в Аргентине составила, ни много ни мало, 30 000 000 000 000% тридцать триллионов процентов. Как видим, эта цифра на порядок отличается от упомянутой выше оценки «Брадеско» (256 трлн), что можно объяснить различиями в методологии подсчетов. В любом случае речь без преувеличения идет о колос­сальном обесценении национальной аргентинской валюты.
Именно историческая память «кошмарит» аргентинские власти и общество в целом, делая их особенно чувствительными к любой угрозе очередного инфляционного всплеска. В попытке не допустить его адми­нистрации Н. Киршнера и К. Фернандес де Киршнер фактически встали на путь таргетирования инфляции (inflation targeting)
583
— постепенного снижения ее до уровня 3–4%. Этот шаг был не случаен. В последние годы режим денежно-кредитной политики инфляционного таргетирования многими специалистами принято считать наиболее эффективным ин­струментом в борьбе с инфляцией*. Указанный режим, как правило, пред­полагает следующее:
наличие среднесрочного целевого ориентира уровня инфляции; ¾
приоритетный статус сохранения ценовой стабильности по срав- ¾ нению с иными целями и задачами, стоящими перед финансовыми властями;
* Не все специалисты разделяют такую позицию. В числе критиков режима таргетирова­ния инфляции — Дж. Стиглиц. Ученый считает, что эта политика приведет к «охлаждению» экономики и росту безработицы, но не остановит инфляцию, поскольку она провоциру­ется увеличением мировых цен на энергоносители и продовольствие (Stiglitz J. E. The Failure of Inflation Targeting. — http://www.project-sindicate.org/).
358
поддержка антиинфляционного курса на всех уровнях государ- ¾
ственного управления;
доверие экономических агентов к политике правительства; ¾ информационная открытость, прозрачность решений и действий ¾
Центробанка.
Особенно важно доверие населения к денежным властям и прово-
димой ими политике. Это является важнейшим условием успеха, по­скольку эквивалентно формированию и сохранению низких инфляцион­ных ожиданий.
С конца 2005 г. сердцевиной антиинфляционного курса Розового дома
стало сочетание политики сдерживания роста тарифов и цен (в частности, путем соглашений с производителями и торговыми сетями, охвативших порядка 500 базовых продуктов) с мерами по ограничению экспорта от­дельных продовольственных товаров. В итоге правительство получило так называемый «эффект кобры» — результат, прямо противоположный ожи- даемому
584
. Предложение целого ряда товаров сократилось, а цены про­должали расти. В этих условиях власти пошли по пути наименьшего сопротивления: работу INDEC поставили под правительственный кон­троль, а сама методология подсчета динамики потребительских цен была изменена таким образом, что, по свидетельству специалистов, стала не­возможной более или менее реальная оценка темпов инфляции
585
. Офи­циальные цифры роста цен стали все больше отличаться от независимых экспертных данных и — главное — от непосредственных ощущений по­требителей, утративших доверие к денежным властям.
В апреле 2008 г. Министерство экономики разработало комплексную программу антиинфляционных мер, включившую в себя ряд противопо­ложных по своей направленности предложений. Например, предусматри­валось повышение тарифов на электричество, газ и транспорт; сокраще­ние государственных расходов на создание объектов инфраструктуры; поддержание текущего обменного курса песо; фактическое заморажива­ние заработной платы; поощрение конкуренции на рынках потребитель­ских товаров; стимулирование роста срочных банковских депозитов; обе­спечение независимости INDEC; ограничение сверхприбылей крупней­ших торговых сетей (в Аргентине уровень их прибыльности в 2–3 раза превышает среднемировой). Кроме того, в целях укрепления доверия к стране на международных финансовых рынках предлагалось ускорить достижение договоренности с Парижским клубом
586
.
Реализация указанной программы могла привести к торможению эко­номического роста, что шло вразрез со стратегией Н. Киршнера и К. Фер­нандес де Киршнер и потому вызвало недовольство Розового дома и ста­ло одной из причин отставки министра экономики Мартина Лусто. Новый глава ведомства — Карлос Фернандес — фактически положил програм­му своего предшественника под сукно, но от этого острота ситуации не спадала. «С уходом Лусто, — отмечалось в исследовании консалтинговой
359
компании «Эколатина», — проблемы никуда не делись»
587
. Как бы под­тверждая эту оценку, в августе 2008 г. руководство Аргентинского инду­стриального союза оценило уровень инфляции в стране в 25% и потре­бовало «срочной нормализации» работы INDEC
588
.
Расхождения по вопросам антиинфляционной политики отразили тот факт, что форсированное снижение инфляции в условиях экономическо­го подъема было затруднено в силу ряда объективных (внутренних и внешних) факторов. В том числе:
двойственности целей кредитно-финансовой политики, ¾ которая, с одной стороны, в условиях быстрого хозяйственного роста призвана «насытить» экономику ликвидностью, а с другой — не должна «разогнать» инфляцию путем чрезмерного увеличения денежных агрегатов;
высоких цен на основные товары аргентинского экспорта, оказы- ¾ вавших повышательное давление на внутренние цены и, как следствие, на темпы инфляции в реальном секторе экономики;
сравнительно ¾ низкой сберегательной активностью населения, пол- ностью не избавившегося от синдрома «загончика» и других правитель­ственных мер, в недалеком прошлом не раз замораживавших банковские депозиты;
ростом цен на мировых рынках ¾ на энергоносители и продовольствие, что порождало так называемую «импортируемую инфляцию».
Тем самым аргентинская инфляция подпитывалась множеством раз­нородных факторов, существенно затруднивших борьбу с этим опасным явлением. Говоря о перспективах эффективной антиинфляционной стра­тегии, следует иметь в виду, что она подразумевает взвешенное исполь­зование различных инструментов: монетарных рычагов контроля над инфляцией, таможенно-тарифных мер, кредитной и долговой политики. Эмпирические данные по разным странам показали, что наращивание инвестиций (преимущественно частных) и ускорение промышленного роста лучше, чем что бы то ни было, снижают инфляционный потенци­ал денежного расширения. Частные инвестиции, проходящие через рынок ценных бумаг и «оседающие» в реальном секторе экономики, — это имен­но тот механизм, который способен обеспечить решение стоящей перед аргентинским обществом двуединой задачи — увеличение капиталовло­жений с одновременным снижением инфляции.
Институциональные особенности, ограничения и риски
Рассматривая долгосрочные экономические изменения, происходившие на протяжении более чем столетнего исторического отрезка времени, нельзя не прийти к выводу, что стратегической задачей аргентинской нации и правящего класса было и остается построение эффективной хо- зяйственной модели с учетом траектории предшествующего развития обще­ства (эффект «path dependence»). В этой связи вновь возникает естествен-
360
ный вопрос, заявленный в начале книги: в чем главные причины система-
тических исторических провалов Аргентины, той череды экономических и финансовых кризисов и социально-политических потрясений, из которых страна не могла вырваться в течение долгих десятилетий?
Общественные процессы развиваются в конкретных институциональ-
ных условиях, которые, в зависимости от действия многочисленных раз­нонаправленных факторов, могут активно способствовать проведению тех или иных хозяйственных преобразований, а могут серьезно затруднять и ограничивать любые изменения исторически сложившихся производ­ственных структур и отношений. Поэтому исследование экономических трендов неотделимо от анализа роли и значения национальных институ­тов, понимая под этим термином (в соответствии с неоинституциональ­ной теорией) систему формальных правил и неформальных норм, опре­деляющих взаимоотношения в обществе
*
.
Для понимания сути макроэкономических проблем и перспектив на-
ционального развития полезно использовать результаты сравнительного анализа разных государств, отраженные в международных рейтингах, которые по отдельным шкалам ранжируют подавляющее большинство стран. Эти рейтинги (при всей их условности и относительности) рас­ширяют и уточняют представление о месте Аргентины в современном мире и степени развития ее институтов. Учитывая огромное количество существующих рейтингов, приведем лишь самые репрезентативные, даю­щие достаточно полную картину нынешнего состояния аргентинского государства и общества.
Case study
Аргентина через призму рейтингов
Рейтинг государственности. Охватывает 192 страны, из которых лишь 46 — «лидеры государственности», страны демократического выбора, от­носительно высокого качества жизни, низких внешних и внутренних угроз. Аргентина занимает 17-е место, что свидетельствует о самостоятель­ности, независимости, суверенности и относительной политической ста­бильности.
Рейтинг потенциала международного влияния. В данном случае Арген-
тина, занимая высокое 31-е место, не может, разумеется, «тягаться» с глобальными лидерами — США, другими членами «Большой восьмерки», Китаем, но входит в число региональных лидеров.
Сравнительный анализ (в частности, корреляция между индексами) по-
казывает: международное влияние связано с уровнем государственности.
* Формальные правила — конституции, законы, судебные прецеденты, административные акты; неформальные нормы — традиции, обычаи, социальные условности.
361
При этом создается впечатление, что совокупный потенциал аргентинско­го государства на сегодняшний день больше его международного влияния и используется не полностью.
Рейтинг качества жизни. 46-е место Аргентины можно считать срав­нительно высоким — позади почти 150 стран, включая Польшу (48-е место), Саудовскую Аравию (56-е), Мексику (59-е), Малайзию (61-е), Бразилию (65-е), Россию (73-е). Качество жизни также в значительной степени связано с эффективной и состоятельной государственностью. Кроме того, значение имеют такие показатели, как продолжительность жизни, уровень смерт­ности, расходы на здравоохранение.
Рейтинг институциональных основ демократии. И здесь позиции Ар­гентины выглядят неплохо. Она входит в число 30 (29-е место) стран с до­статочными основами демократии, опережая Корею, Германию, Японию, Польшу, Бразилию (и все другие латиноамериканские государства), Украи­ну, Россию и т. д. Аргументы для такого позиционирования: сравнительно продолжительная демократическая традиция, реальная конкуренция на пре­зидентских и парламентских выборах, отсутствие (в последние десятиле­тия) попыток неконституционной смены власти.
Рейтинг экономической свободы. По этому индексу Аргентина в пост­кризисный период стабильно занимает места во второй сотне государств (в 2008 г. — 108-е место из 157), что свидетельствует о наличии серьезных проблем в таких областях, как внешнеторговое регулирование, налогообло­жение, кредитно-финансовая система, участие государства в экономике, иностранные инвестиции, права собственности, удельный вес неформально­го сектора. По степени экономической свободы страна уступает подавляю­щему большинству латиноамериканских соседей, в ряде случаев — разрыв огромный. Для сравнения: Чили занимает 8-е место, Сальвадор — 33-е, Уругвай — 40-е, Мексика — 44-е, Колумбия — 67-е, Бразилия — 101-е.
Обратимся теперь к международным индексам, фиксирующим уровень развития Аргентины (и, для сравнения, Бразилии и Мексики) в кон­кретных областях хозяйственной жизни (см. табл. 12.3). Приведенные данные показывают, что в целом весьма благоприятные (внутренние и внешние) условия развития отнюдь не гарантируют стабильных эконо­мических успехов. Очевидно, что в данном случае большую роль играют другие факторы, главные из которых — формальные и неформальные институты.
По мнению ряда исследователей — прежде всего либерального тол­ка — одна из причин экономических провалов Аргентины состоит в том, что, начиная с 1930-х гг., в стране сформировался такой формальный институт, как практика периодического «легального отъема» частной соб­ственности. Он производился (в пользу тех или иных секторов населения или экономико-финансовых групп) путем прямого государственного вме­шательства, осуществляемого разными способами и в различных формах,
362
например «замораживание» или экспроприация банковских вкладов. Осо­бое распространение такая практика получила в период первого правле­ния перонистов, когда система «легального отъема» приобрела всеобщий характер и многие аргентинцы уверились в своем праве «отнимать» чужую собственность и претендовать на чужие доходы. «Культура честного тру­да с целью заработать на жизнь и улучшить свое положение была ото­двинута в сторону и заменена оргией «легальных» грабежей и обманов», —
589
отмечал Роберто Качаноски
. Зачем напрягаться и что-то производить, повышая эффективность и конкурируя, если можно (по закону!) получить требуемое от государства, которое приняло на себя функцию экспро­приатора и распределителя.
Таблица 12.3
Международные рейтинги экономических показателей
(индексы развития)
Индекс Всего стран Аргентина Бразилия Мексика
Макроэкономическая конку­рентоспособность
Конкурентоспособность бизнеса 116 64 49 60 Технологические достижения 127 85 59 72 Развитость коммуникационной
среды Способность к инновациям 127 80 29 57
Составлено по: World Economic Forum. — http://www.ger.weforum.org; http://
www.insted.edu/
131 85 72 52
127 77 59 58
Эта система имела негативные макроэкономические последствия. Во- первых, автоматически снижался объем частных капиталовложений в ре­альный сектор хозяйства, поскольку потенциальные инвесторы опасались за судьбу своих активов и сбережений. Отсюда — перманентная необхо­димость компенсировать нехватку предпринимательских инвестиций за счет государства и заимствований за рубежом, так называемого долгово­го финансирования. Во-вторых, острая потребность в растущих государ­ственных расходах провоцировала власти на новые действия по насиль­ственному перераспределению доходов и собственности (которая в ре­зультате оставалась юридически незащищенной), а также вела к повы­шению налоговой нагрузки на бизнес и на все население.
Налоговая система заслуживает отдельных комментариев. Изобретая способы «легального отъема» собственности, власти постоянно изменяли «правила игры», но одно оставалось неизменным — активное использо- вание фискальных инструментов. Кто бы ни находился в Розовом доме, законотворчество в налоговой области не прекращалось ни на минуту.
363
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]