Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Особенности реализации дополнительного профессионального образования в исследовательских университетах. Монография
.pdf
Формируется дистанционное обучение инженерным специальностям: технический университет Georgia Institute of Technology
(США, Атланта), устанавливая обучающимся жесткие сроки изучения дисциплин и сдачи экзаменов, готовит через Интернет специалистов по: медицинской физике, аэрокосмическим системам, автоматике и кибернетике, машиностроению, строительству и др.
направлениям.
Следует отметить, что дистанционное обучение развивается не
только учреждениями системы образования, но и коммерческими
компаниями, которые в основном ориентированы на подготовку в
области бизнеса. Мощнейшие корпоративные образовательные сети
созданы General Motors, Ford , Walmart, Federal Express, British
Airways и другими компаниями, использующими дистанционное
образование для подготовки своего персонала. Причем часто эти
сети опережают системы, созданные в университетах, как по сложности, так и по числу слушателей.
Дистанционное обучение специалистов в области IT-технологий
проводит множество компаний, но наиболее заметны в этой сфере
такие, как Novell, Microsoft и Lotus Development. Например, Lotus
разработала серверное приложение, с помощью которого предоставляет доступ к материалам интерактивного курса. Это приложение
позволяет пользователю обучаться в выбранном им самим темпе,
предлагает синхронные и асинхронные возможности (совместное
использование приложений, «грифельную доску», виртуальный
опрос, переговорные сеансы и пр.).
Как и международные образовательные учреждения, транснациональные корпорации сталкиваются со схожими проблемами:
языковые сложности;
разница во времени;
несоответствие образовательных стандартов, программного
обеспечения, требований к качеству курсов;
различия национальных интересов и культурных традиций;
признания документов об образовании;
трудности установления эквивалентности курсов.
Приведем несколько примеров использования дистанционного
обучения в крупных компаниях.
Департамент развития персонала одной из крупнейших авиакомпаний мира British Airways, численность разбросанного по всей планете персонала которой превышает 50 тыс. человек, организовал
всю свою образовательную деятельность на базе дистанционных
технологий.
21
В настоящее время сотрудники авиакомпании могут самостоятельно (не получая разрешения руководства) выбрать для освоения
любой из свыше 500 электронных курсов, необходимый им для квалифицированного исполнения текущих обязанностей, планируемой
карьерой в British Airways или собственного развития, не связанного
напрямую с профессиональной деятельностью.
Перед началом обучения, чтобы избежать повторения уже известного материала и составить персональную образовательную
программу, сотрудник British Airways может пройти тестирование
имеющегося уровня знаний. Учитывая специфику работы сотрудников авиакомпании, курсы разбиты на небольшие интерактивные
учебные фрагменты, чтобы обучаемый мог зафиксировать достигнутый уровень, а затем продолжить обучение с данной точки.
Американская компания Tenet Health System, управляющая 114
госпиталями, количество сотрудников которой превышает 115 тыс.
человек, использует дистанционную систему обучения для решения
серьезной кадровой проблемы со средним медицинским персоналом. Для снижения дефицита квалифицированных медицинских сестер в Tenet Health System разработана и внедрена система развития
карьеры и переобучения младшего офисного персонала больниц,
который получает доступ к электронным обучающим материалам,
освоение которых позволяет успешно сдать профессиональный экзамен на право работы медицинской сестрой. Оказалось, что возможность получения образования в процессе работы явилась определяющим фактором для более чем 40% из принятых на работу сотрудников.
На образованной в 1992 г. российской компании «Вимм-БилльДанн», где трудится более 15 тыс. человек, внедрение системы дистанционного обучения обеспечило на всех предприятиях и филиалах соблюдение единого стандарта качества обучения. Основным
элементом этой системы стал учебный портал, который должен
обеспечивать:
хранение и быстрый доступ к большому объему структуриро-
ванной информации;
легкость и четкость восприятия информации;
ведение статистической отчетности;
возможность администрирования системы из HR-департа-
мента «Вимм-Билль-Данн».
Кроме того, в портал была встроена система рейтингов, мотивирующая сотрудников.
22
Сотрудники HR-департамента ежемесячно анализируют 4 основных параметра: посещаемость портала, количество зарегистрированных пользователей, скорость и успешность потребления информации. Как показал опыт, учебным порталом пользуются две категории сотрудников: обучающиеся по собственному желанию и обучающиеся по программам кадрового резерва. На сегодняшний день
более трети от общего объема обучения сотрудников компании
«Вимм-Билль-Данн» приходится на дистанционное обучение.
Внедрение портала, кроме значительной экономии затрат на обучение и решения многих проблем, связанных с организацией обучения как в Москве, так и регионах, позволило сотрудникам «ВиммБилль-Данн»:
обучаться по специальной программе без отрыва от работы;
иметь полный доступ к информации о возможности обучения
с отрывом от производства;
возможность on-line общения с коллегами других предприятий
«Вимм-Билль-Данн».
Развитие дистанционного образования в России.
Дистанционное образование в России создавалось в 1990-е гг. на
базе разваливающейся в ходе всеобщей радикальной модернизации
системы заочного образования. Первым официальным документом
государственного органа, в котором упоминается дистанционное
образование, было решение Коллегии комитета по высшей школе
Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ от
9 июня 1993 г. № 9-1 «О создании системы дистанционного образования в Российской Федерации», направленное на централизованную интеграцию в систему образования сети образовательных
учреждений дистантной формы.
31 мая 1995 г. постановлением № 6 Государственного Комитета
Российской Федерации по высшему образованию была утверждена
«Концепция создания и развития единой системы дистанционного
образования в России», включающая 6 разделов:
1. Общая характеристика дистанционного образования.
2. Цели и задачи создания единой системы дистанционного об-
разования (СДО) и приоритеты ее развития на ближайший период.
3. Принципы организации и управления единой СДО.
4. Этапы создания и развития единой СДО.
5. Финансирование Федеральной программы.
6. Социальная, экономическая и геополитическая целесообраз-
ность Федеральной программы.
23
Однако утвержденная концепция не была реализована.
30 мая 1997 г. вышел приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации № 1050 «О проведении эксперимента в области дистанционного образования». Приказ
утвердил Положение о проведении эксперимента в области дистанционного образования и состав участников эксперимента: один государственный университет (Московский государственный университет экономики, статистики и информатики) и пять негосударственных образовательных учреждений:
Современный гуманитарный институт;
Московская высшая банковская школа;
Московский международный университет бизнеса и инфор-
мационных технологий;
Международный институт гостиничного менеджмента и ту-
ризма;
Международный университет бизнеса и новых технологий.
В соответствии с приказом участникам эксперимента разрешалось в порядке эксперимента на период 1997-1999 гг. создать в установленном порядке сеть филиалов для организации в них образовательного процесса по технологиям дистанционного образования по
специальностям (направлениям) подготовки кадров из числа указанных в лицензиях данных вузов. Дистанционные методы рекомендовалось использовать в первую очередь для переподготовки специалистов или на территориях, слабо обеспеченных квалифицированными профессорско-преподавательскими кадрами, но имеющими
достаточную материально-техническую оснащенность.
3 июля 1998 г. Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации инструктивным письмом № 41 «О
дистанционном обучении в среднем и высшем профессиональном
образовании» разъяснило ректорам средних и высших профессиональных заведений РФ, использующих в процессе обучения дистанционную образовательную технологию, что:
1) для реализации программ среднего и высшего профессиональ-
ного образования с использованием дистанционной технологии обучения необходимо, чтобы студент был зачислен на одну из предусмотренных законодательством форм получения образования: очную, очно-заочную (вечернюю), заочную и экстернат;
2) прием и все виды аттестации в процессе обучения (включая
государственную итоговую аттестацию) осуществляются в порядке,
предусмотренном соответствующей формой получения образования;
24
3) обучение с использованием дистанционной технологии долж-
но включать выполнение всех контрольных мероприятий и лабораторно-практических работ, предусмотренных государственным образовательным стандартом среднего или высшего профессионального образования и примерным учебным планом для соответствующего направления подготовки или специальности.
В приказе Министерства образования Российской Федерации от
22 июня 1999 г. № 41 «Об эксперименте в области дистанционного
образования» подводились итоги первого этапа начатого в 1997 г.
эксперимента. Министерство рекомендовало вузам создание временных структур, на базе которых они могли бы в заочнодистанционной форме вести подготовку бакалавров и специалистов.
16 мая 2000 г. был подписан приказ Министерства образования
Российской Федерации № 1434 «Об эксперименте по использованию телевизионных технологий в системе общего образования»,
направленный на дальнейшее развитие дистанционного образования
на основе телевизионных технологий в системе среднего (полного)
общего образования, обеспечения внедрения в учебный процесс инновационных педагогических технологий, способствующих обеспечению равного доступа населения (в том числе и соотечественников
в странах ближнего зарубежья) к качественному образованию. Головной организацией по проведению эксперимента, который должен
был пройти в 2000-2005 гг., было назначено негосударственное образовательное учреждение «Телешкола».
27 июня 2000 г. вышел приказ Минобразования РФ № 1924 «Об
эксперименте в области дистанционного образования», который в
очередной раз подвел итоги эксперимента, утвердил «Положение о
проведении эксперимента в области дистанционного образования»
(с учетом результатов, полученных в 1997-1999 гг.) и установил
срок проведения эксперимента в области дистанционного образования до 01.08.2001 г. Как отмечалось в приказе, эксперимент в области дистанционного образования, проводимый с июля 1997 г., позволил уточнить направления развития и методы дистанционного
образования в Российской Федерации, получил поддержку в среде
научно-педагогической общественности и охватил более 100 тыс.
обучающихся. Вузами-участниками эксперимента были созданы
оригинальные методы дистанционного образования, опирающиеся
на новейшие информационные технологии и средства телекоммуникаций, предложены две технологии образовательного процесса (сетевая электронная Интернет-библиотека и мультипреподавательское
спутниковое телевидение), которые открывают новые возможности
25
для развития дистанционного образования. Были созданы предпосылки обеспечения образовательного процесса в полном объеме по
отдельным специальностям с использованием технологий дистанционного образования; разработаны специализированные учебные методические пособия по основным естественно-научным, гуманитарным и социально-экономическим дисциплинам. Определена специфика работы преподавателей при использовании технологии дистанционного образования, разработаны методические основы их
деятельности, организована их подготовка. В ходе эксперимента создана широкая сеть филиалов и региональных учебных центров,
охватывающих большую часть регионов России, начали оформляться технологические принципы дистанционного образования, что
позволяет значительно расширить доступность высшего образования для различных слоев населения, в том числе в отдаленных от
центров образования регионах.
16 июня 2000 г. вышел приказ Министерства образования Российской Федерации № 1791 «О создании Объединенного проекта по
разработке нормативно-правовых документов и отраслевых стандартов дистанционного обучения». Объединенный проект включал в
себя следующие проекты:
создание отраслевых стандартов технологии дистанционного
обучения;
обоснование и разработка комплекта стандартов для системы
дистанционного обучения;
создание основ комплексного обеспечения системы дистанци-
онного образования;
разработка технологий дистанционного образования в системе
среднего профессионального образования на основе модульного
принципа;
разработка автоматизированной системы управления совместной
образовательной деятельностью вузов «Электронный университет».
26 июня 2002 г. решением коллегии Министерства образования
Российской Федерации № 16/1 «Об итогах эксперимента в области
дистанционного обучения и перспективах развития дистанционных
образовательных технологий» были одобрены итоги эксперимента в
области дистанционного обучения, проведенного в период 19972002 гг., и принят за основу вариант «Методики применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего профессионального
образования Российской Федерации», разработанный в ходе экспе-
26
римента. Коллегия отметила, что в ходе эксперимента были достигнуты следующие результаты.
В вузах-участниках эксперимента было создано 588 учебных
центров, прошло обучение более 206 тыс. студентов и слушателей,
приняло участие в организации учебного процесса более 13 тыс.
преподавателей, тьюторов (педагогов-консультантов) и педагоговтехнологов.
В рамках традиционных форм обучения развиты и апробированы
разнообразные дистанционные образовательные технологии, качественно отличающиеся как по применяемым учебным моделям, так
и по составу и способам доставки обучаемым образовательных материалов. В ходе эксперимента в наибольшей степени исследованы
следующие группы дистанционных технологий:
комплексная кейс-технология в сочетании со специально раз-
работанными очными формами занятий;
Интернет-технология в сочетании с использованием обучаю-
щих программ и кейс-технологии;
телевизионно-спутниковая информационная технология.
Вузами-участниками эксперимента созданы и апробированы специализированные учебные материалы (базовые интерактивные
учебные пособия, учебные видеофильмы, аудиопрограммы, обучающие компьютерные программы и т.п.). На их основе разработаны
специальные методики дистанционного обучения.
В ходе эксперимента был достигнут удовлетворительный уровень
качества подготовки: десятки тысяч выпускников успешно прошли
итоговую аттестацию в государственных аттестационных комиссиях, десятки филиалов вузов-участников прошли аттестацию и получили государственную аккредитацию в составе базовых вузов.
С учетом опыта реализации дистанционного обучения, полученного в ходе эксперимента, подготовлен проект Федерального закона
«О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части дистанционных
образовательных технологий).
Академическое сообщество и общество в целом практически
преодолели определенное предубеждение против дистанционных и
электронных методов обучения. Дистанционное обучение справедливо рассматривается как перспективное направление развития
национальной системы образования.
В целом эксперимент показал необходимость и государственную
важность развития дистанционного обучения в России как одного из
27
основных элементов системы российского образования при непременном обеспечении его высокого качества, соответствующего
национальным и международным стандартам.
В решении указано, что совокупность трех факторов: бурного
развития глобальных электронно-сетевых технологий, глобализация
образовательного рынка и развитость зарубежных дистанционных
образовательных продуктов и технологий (которые в отличие от
российских приведены к единым стандартам качества) – является
источником возникновения качественно новой и сложной проблемы
– появления конкуренции со стороны международных образовательных систем и организаций.
Кроме того, коллегия обратила особое внимание на вопросы правового обеспечения реализации дистанционного обучения и выделила наиболее актуальные проблемы нормативно-правового обеспечения дистанционного обучения:
отсутствие лицензионных нормативов, аккредитационных по-
казателей и процедуры оценки качества подготовки выпускников
при аттестации вуза, разработанных для получения образования с
использованием дистанционных образовательных технологий;
ведение образовательной деятельности учебного учреждения
вне места его нахождения и места нахождения его филиалов;
организация труда преподавателей и работников вуза, в том
числе нормирование и оплата их труда, в системе дистанционного
образования.
18 декабря 2002 г. был подписан приказ Министерства образования Российской Федерации от № 4452 «Об утверждении методики
применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего,
среднего и дополнительного профессионального образования Российской Федерации» и в нормотворческом лексиконе возникло понятие «ДОТ» (дистанционные образовательные технологии). Методика стала ключевым нормативным ведомственным актом, направленным на правовое регулирование дистанционного образования, и
была отменена приказом Министерства образования и науки РФ от
№ 137 от 6 мая 2005 г.
В настоящее время дистанционное образование в Российской
Федерации базируется на Федеральном законе от 10 января 2003 г.
№ 11-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской
Федерации “Об образовании” и Федеральный закон “О высшем и
послевузовском профессиональном образовании”», который закрепляет право образовательных учреждений использовать дистанцион-
28
ные образовательные технологии при всех формах получения образования (очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме экстерната или при сочетании указанных форм) в порядке, установленном
федеральным государственным органом управления образованием.
Под дистанционными образовательными технологиями понимаются
образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном
взаимодействии обучающегося и педагогического работника.
26 августа 2003 г. Минобразования России распоряжением
№ 985-24 «О расчёте предельной численности контингента обучающихся с применением дистанционных образовательных технологий»
установило норму численности обучающихся с применением дистанционных образовательных технологий в зависимости от площади учебно-лабораторных помещений, которыми располагает образовательное учреждение.
Приказ Минобразования России № 3387 «Об утверждении перечня документов, представляемых на лицензионную экспертизу
образовательными учреждениями среднего, высшего, дополнительного профессионального образования и их филиалами, использующими дистанционные образовательные технологии для реализации
образовательных программ частично или в полном объёме», вышедший 26 августа 2003 г., был отменен приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации № 217 от 02.08.2005 г.
19 января 2004 г. вышел приказ Министерство образования Российской Федерации № 157 «О порядке проведения проверки готовности образовательных учреждений среднего, высшего, дополнительного профессионального образования к реализации образовательных программ с использованием в полном объеме дистанционного обучения».
11 июня 2004 г. вышло письмо Минобрнауки России №01-17/0501 «О применении дистанционных образовательных технологий в
образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования».
6 мая 2005 г. был подписан приказ Министерства образования и
науки РФ от № 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий», который отменил приказ Минобразования
России от 18 декабря 2002 г. № 4452 «Об утверждении Методики
применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего,
среднего и дополнительного профессионального образования Рос-
29
сийской Федерации» и утвердил Порядок использования дистанционных образовательных технологий. Утвержденный Порядок является
основным документом, регулирующим деятельность в сфере дистанционного образования в России, и будет рассмотрен отдельно.
Приказ Минобрнауки России № 117 от 18 апреля 2007 г. «О Совете по дистанционным образовательным технологиям при федеральном государственном учреждении “Федеральный институт развития образования”», выпущенный в целях системного развития,
эффективного нормативного и организационно-методического обеспечения дистанционных образовательных технологий, определяет
деятельность соответствующего органа. Целями создания Совета
являются рассмотрение вопросов развития дистанционных образовательных технологий и подготовка по ним решений, носящих рекомендательный характер.
17 октября 2011 г. Совет Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации принял к рассмотрению законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “Об
образовании” и Федеральный закон “О высшем и послевузовском
профессиональном образовании”» (в части расширения возможностей использования электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий). Документ был разработан «в
целях совершенствования правового регулирования применения современных информационных и телекоммуникационных технологий
в системе образования Российской Федерации». В частности, впервые в российскую нормативную базу вводится такое понятие, как
«электронное обучение» и устанавливается возможность его использования при реализации всех образовательных программ и всех
форм получения образования. Под электронным обучением понимается реализация образовательных программ частично или в полном
объеме с использованием информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Дистанционные образовательные технологии, согласно законопроекту,
– это образовательные технологии, «реализуемые в основном с применением информационных телекоммуникационных технологий
при опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника». В соответствии с проектом «при реализации образовательных программ в полном объеме посредством электронного
обучения образовательное учреждение должно сформировать информационную образовательную среду, обеспечивающую учащимся
освоение образовательной программы вне зависимости от их места
нахождения». По мнению авторов проекта, закон расширит государ-
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]