Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Особенности реализации дополнительного профессионального образования в исследовательских университетах. Монография
.pdf
в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности. При этом отмечалось, что решение задачи коренного улучшения системы профессионального образования и качества подготовки работников тесно взаимосвязано с развитием фундаментальной и прикладной науки и поэтому предполагает совместные усилия академического и педагогического сообщества, государства, предпринимательских кругов.
5 сентября 2005 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин
в обращении к правительству, парламенту и руководителям регионов объявил о старте в 2006 г. четырех приоритетных национальных
проектов, направленных на развитие человеческого капитала: «Образование», «Здоровье», «Доступное жилье» и «Развитие агропромышленного комплекса». Приоритетный национальный проект
«Образование» был призван ускорить модернизацию российского
образования с целью достижения современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социальноэкономическим условиям. Среди направлений приоритетного национального проекта «Образование» выделим следующие: интернетизация образования; бизнес-школы мирового уровня; федеральные
университеты; инновационные программы вузов.
Интернетизация российского образования нацелена на распространение через образование современных технологий во все сферы
производства и общественной жизни. Реализация масштабной программы по подключению общеобразовательных учреждений России
к сети Интернет началась в сентябре 2006 г. и за 2 года был обеспечен широкополосный доступ к сети Интернет всем общеобразовательным учреждениям страны: средним общеобразовательным школам, учреждениям дошкольного и младшего школьного образования, школам-интернатам, оздоровительным образовательным учреждениям санаторного типа, детским домам, специальным учебновоспитательным учреждениям для детей и подростков с девиантным
поведением, коррекционным школам, школам-интернатам с первоначальной летной подготовкой и вечерним (сменным) образовательным учреждениям. Для повышения компьютерной и информационной грамотности самих учителей был создан специализированный
Федеральный центр информационных образовательных ресурсов,
где сконцентрированы лучшие образцы учебных программ и методик, разработанных в рамках федеральных и региональных целевых
образовательных программ. Кроме того, на базе региональных
141
учреждений повышения квалификации была проведена подготовка
педагогов к работе с Интернетом. Разработаны и опубликованы в
сети Интернет более 100 тыс. электронных образовательных ресурсов нового поколения (ЭОР), обеспечивающих реализацию образовательных программ по общеобразовательным предметам.
Открытие двух новых бизнес-школ мирового уровня ориентировано на прорывное развитие отечественной экономики, на формирование собственной системы подготовки управленческих кадров
высшего класса. Высшая школа менеджмента, созданная на базе факультета менеджмента Санкт-Петербургского государственного
университета, реализуется по «университетской модели», типичной
для ведущих школ бизнеса и располагается в дворцово-парковом
ансамбле «Михайловская дача» в Петергофе. Московская школа
управления «Сколково» – это совместный проект представителей
российской и международной бизнес-элиты, создаваемый «с нуля»,
а не на базе действующего вуза. Школа создана близ деревни Сколково и городского поселения Заречье Московской области на принципах частно-государственного партнерства. Основатели школы –
18 крупнейших российских и зарубежных компаний и частных лиц,
являющихся лидерами в своих отраслях: нефтегазовая промышленность, металлургия, энергетика, инвестиции, банковское дело, страхование, продажа продуктов потребления. В сентябре 2011 г. Президент России Д.А. Медведев поддержал идею интеграции Московской школы управления «Сколково» и одноименного инновационного центра.
Целью создания федеральных университетов является развитие
системы высшего профессионального образования на основе оптимизации региональных образовательных структур и укрепления связей образовательных учреждений высшего образования с экономикой и социальной сферой федеральных округов. Стратегической
миссией федеральных университетов является формирование и развитие конкурентоспособного человеческого капитала в федеральных
округах на основе создания и реализации инновационных услуг и
разработок. В 2007 г. на базе Ростовского государственного университета был создан Южный федеральный университет, а на базе
Красноярского государственного университета – Сибирский федеральный университет. В 2009 г. было создано еще 5 федеральных
университетов: Северный (Арктический), Казанский (Приволжский), Уральский, Дальневосточный и Северо-Восточный.
Государственная поддержка инновационных образовательных
программ вузов в рамках приоритетного национального проекта
142
«Образование» была направлена на ускоренную модернизацию
высшей школы, внедрение качественно усовершенствованных образовательных программ, интеграцию образования и науки, а также
формирование новых финансовых и управленческих механизмов в
российских вузах. Поддержка высших учебных заведений осуществлялась по итогам открытого творческого конкурса их инновационных образовательных программ, которые предусматривали:
введение в образовательную практику новых и качественно
усовершенствованных образовательных программ;
применение новых, в том числе информационных, образова-
тельных технологий, внедрение прогрессивных форм организации
образовательного процесса и активных методов обучения, а также
учебно-методических материалов, соответствующих современному
мировому уровню;
высокое качество обучения, обеспечиваемое в рамках совре-
менных систем управления качеством;
интеграцию образования, науки и инновационной деятельности;
формирование у выпускников профессиональных компетен-
ций, обеспечивающих их конкурентоспособность на рынке труда.
Победители первого конкурса инновационных образовательных
программ высших учебных заведений в 2006 г. – 17 высших учебных заведений, представляющих классические, технические и экономические университеты, медицинские и сельскохозяйственные
вузы, – получили поддержку из средств госбюджета в объёме 10
млрд. рублей на реализацию своих инновационных образовательных
программ в 2006-2007 гг. Во втором конкурсе (2007 г.) были определены 40 инновационных образовательных программ вузов, которые
получили поддержку из федерального бюджета общим объемом 20
млрд. рублей в 2007-2008 гг. Успешный опыт реализации инновационных образовательных программ вузов стал основой для проведения конкурсного отбора национальных исследовательских университетов в 2009 г.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 163-р «О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы» была утверждена концепция, в которой говорится, что целью Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 гг. является «обеспечение доступности качественного образования, соответствующего
требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации». А одной из трех задач Программы является «приведение содержания и структуры профессионального
образования в соответствие с потребностями рынка труда».
143
В Программе отмечается, что для современного российского образования характерно рассогласование номенклатуры предоставляемых
образовательных услуг и требований к качеству и содержанию образования со стороны рынка труда, приводящее к низкому уровню влияния образования на социально-экономическое развитие как субъектов Российской Федерации, так и страны в целом. Наиболее явно это
выражено в профессиональном и непрерывном образовании.
Указано, что дополнительное образование взрослых, являющееся
важной составляющей непрерывного образования российских граждан, в настоящее время не способно мобильно и эффективно реагировать на новые требования отечественной и мировой экономики,
возрастающие запросы населения к дополнительному образованию,
в первую очередь к повышению квалификации и профессиональной
переподготовке. При этом дополнительное образование характеризуется отраслевой разрозненностью, отсутствием эффективных
устойчивых прямых и обратных связей с производственной сферой
и сферой потребления. Нуждаются в дальнейшем расширении практика финансирования дополнительного образования бизнесом, а
также практика использования в дополнительном образовании механизмов государственно-частного партнерства.
В результате реализации Программы:
около 50 % занятых в экономике специалистов пройдут обу-
чение по программам непрерывного образования;
будет обеспечено увеличение спроса на услуги непрерывного
профессионального образования не менее чем на 30 %;
свыше 50 % преподавателей вузов будут иметь возможность
участия в программах межвузовской кооперации, в том числе проводить исследования и научные изыскания на базе других образовательных учреждений.
В настоящее время департамент стратегического развития Минобрнауки России организовал обсуждение проекта «Концепции развития научно-исследовательской и инновационной деятельности в
учреждениях высшего профессионального образования Российской
Федерации на период до 2015 года», в которой будут «сформулированы цели, задачи, направления и основные механизмы повышения
вклада вузов в технологическую модернизацию реального сектора
экономики Российской Федерации через развитие их научноисследовательской и инновационной деятельности».
В концепции отмечается, что за последние десятилетия во всем
мире значительно усилилась роль учреждений высшего профессионального образования (в первую очередь университетов) в генера-
144
ции, использовании и распространении знаний. Широкое тиражирование получила модель глобального научно-исследовательского
университета, принципиальными особенностями которой являются:
освоение студентами базовых компетенций научно-
исследовательской и инновационной деятельности через их включение в соответствующие практики;
полноценный переход на уровневую систему высшего профес-
сионального образования «бакалавр-магистр», предполагающий ак-
тивное использование студентов, прежде всего магистратуры в качестве важнейшей «рабочей силы» для исследований и разработок;
реальное включение большинства преподавателей в научно-
исследовательскую и инновационную деятельность;
превращение университетов в центры коммуникации бизнеса,
общества, государства по вопросам научного и технологического
прогнозирования, обмена передовыми знаниями, решения глобальных проблем;
отказ от линейной модели «от фундаментального исследова-
ния до прикладной разработки» в пользу тесного сотрудничества с
реальным сектором экономики как в поисках заказов на прикладные
разработки, так и в поисках фундаментальной тематики;
междисциплинарность исследований и разработок; формиро-
вание инновационных производств и организация инновационных
предприятий;
развитие малого инновационного предпринимательства;
интернационализация научной деятельности, выражающаяся в
формировании интернациональных исследовательских коллективов,
проведении стажировок в зарубежных научных и международных
центрах, публикации результатов научных исследований в ведущих
зарубежных журналах.
В настоящее время в России предпринят целый ряд мер, направленных на развитие фундаментальной науки в вузах, ускоренное
развитие их прикладной исследовательской базы, встраивание прикладных исследовательских работ вузов в развитие отраслей реальной экономики, эффективное развитие межвузовского сотрудничества, формирование партнерств с производственными предприятиями, привлечение зарубежных исследователей и преподавателей.
Проведен комплекс мероприятий по созданию национальных исследовательских центров, призванных обеспечить развитие российской
науки на базе вузов, научных учреждений, передовых научных лабораторий и школ.
145
Все это позволяет говорить о наличии серьезного потенциала,
способного существенно увеличить вклад вузов в технологическую
модернизацию экономики России. Заявленная цель требует не только подготовки кадров с новыми компетенциями, но и формирования
мощного источника инновационных идей и технологий в системе
высшего профессионального образования, что предполагает решение следующих задач:
развитие сети инновационных исследовательских организа-
ций, в основном междисциплинарного профиля, способных обеспечить формирование компетенций, трансфер знаний и технологий
между промышленными корпорациями, научно-производственными
объединениями и академической наукой;
активизацию инновационного предпринимательства, расши-
рение практики создания соответствующих компаний, реализацию
механизмов «инновационного лифта»;
новое качество подготовки специалистов, востребованных
предприятиями – лидерами модернизации. Подготовка кадров не
может осуществляться без вовлечения преподавателей в исследования, без практики личного участия студентов в таких работах.
Для решения обозначенных задач необходимо значительное
наращивание прикладных исследовательских компетенций ведущих
вузов на базе устойчивого и расширяющегося взаимодействия вузов
с фундаментальной наукой, повышения качества фундаментальных
и поисковых работ, развития сотрудничества по всем направлениям
с государственными академиями.
В связи с новыми подходами возрастает роль участия студентов в
прикладных исследованиях, позволяющих студентам:
освоить способ обновления производственных и отраслевых
технологий;
«увидеть» свою будущую профессиональную деятельность в
динамике, осмыслить значимость освоения фундаментальных знаний;
получить опыт интенсивной практической работы (в случае,
если исследования проводятся непосредственно на производстве);
уточнить направление своей будущей профессиональной дея-
тельности, профиль получаемого образования;
более осмысленно, целенаправленно и мотивированно рабо-
тать с информацией.
Анализ опыта ведущих зарубежных и российских исследовательских университетов позволяет выделить следующие основные
146
направления деятельности российских вузов по развитию научноисследовательской и инновационной деятельности:
организация научных исследований и система управления;
кадровая политика;
взаимодействие с реальным сектором и академической
наукой; модернизация образовательного процесса.
Организация научных исследований и система управления могут
быть обеспечены созданием инновационной инфраструктуры, усилением блоков, отвечающих за исследования, разработку, защиту
интеллектуальной собственности и внешней (в том числе международной) экспертизой научно-исследовательской работы и образовательных программ.
В основу кадровой политики должны быть положены принципы
целевой поддержки наиболее продуктивно работающих ученых,
подлинной конкурсности при замещении вакантных должностей,
стимулирования конкретных исследовательских результатов. Необходимо выйти на международный кадровый рынок ученых, вовлечь
в свою работу лучших мировых специалистов, а также предусмотреть специальную программу поддержки научной активности молодых исследователей и преподавателей.
Связи с реальным сектором экономики могут затрагивать сам образовательный процесс: создание базовых кафедр в вузе и исследовательских лабораторий на предприятиях, организация мест практики и проектных учебных лабораторий, привлечение ведущих специалистов производства к ведению спецкурсов и стажировок на производстве для вузовских преподавателей, совместная разработка образовательных программ как для студентов, так и для работников
предприятий. В вузе должен существенно вырасти сектор дополнительного профессионального образования, обеспечивающий повышение квалификации работников предприятий.
Взаимодействие может осуществляться и в рамках совместных
исследовательских проектов, в процессе прогнозирования развития
науки и технологий и коммерциализации результатов исследований.
В структуре вузов должны создаваться группы, которые непосредственно занимаются исследованиями в области технологического
развития, научно-технического прогнозирования, являются ресурсными центрами для предприятий и организаций отраслей экономики, осуществляют консалтинговую и информационно-аналитическую деятельность и пр.
Совместно с академическими институтами и промышленными
компаниями вузам следует развивать исследовательскую инфра-
147
структуру, в том числе центры коллективного пользования, базы
знаний и образовательных ресурсов, малые инновационные предприятия. Вузы должны более активно привлекать к преподаванию и
руководству исследовательской работой студентов как представителей академической науки, так и специалистов производственного
сектора. Образовательные программы, построенные на новых образовательных стандартах, будут нацелены на формирование базовых
исследовательских компетенций, на формирование предпринимательского видения технологий.
Реализация Концепции позволит достичь следующих результатов:
1. Увеличение объема заказов вузам (включая малые инноваци-
онные предприятия вуза) на НИОКР со стороны реального сектора
экономики.
2. Удвоение объема высокотехнологичной продукции, выпуска-
емой малыми инновационными предприятиями вуза.
3. Не менее, чем для 50 ведущих вузов страны:
индекс цитируемости профессорско-преподавательского со-
става ведущих вузов должен вырасти не менее, чем в 1,5 раза;
увеличение количества договоров с зарубежными партнерами
по осуществлению образовательных программ или проведению исследований;
практика студентов должна проводиться на предприятиях ре-
ального сектора экономики, обладающих или формирующих современную технологическую среду, или в научных организациях;
не менее 35% профессорско-преподавательского состава
должны участвовать в выполнении заказных НИОКР и (или) являться профильными сотрудниками высокотехнологичных компаний;
наличие и функционирование управляющего совета (влияю-
щего на кадровую политику, финансовые вопросы, содержание образования, инвестиционную политику вуза), 2/3 состава которого –
представители работодателей, местных и региональных администраций, не являющиеся работниками данного вуза;
участие в подготовке профессиональных стандартов работода-
телями и в организации аттестации работников по этим стандартам.
Кроме того, предполагается, что будут реализованы следующие
задачи:
проведена реформа оплаты труда профессорско-
преподавательского состава, позволяющая гармонично сочетать исследовательскую и преподавательскую деятельность, стимулирующая участие учёных в образовательном процессе;
148
внедрены проектные (в том числе модульные и имитацион-
ные) технологии обучения при преподавании большинства дисциплин, распространена практика работы междисциплинарных проектных исследовательских групп студентов;
обеспечена возможность стажировок не менее 15-20 % сту-
дентов в других вузах;
налажено регулярное информирование общественности о дея-
тельности вузов через открытые доступные информационные источники, организована общественно-профессиональная оценка качества образования;
разработаны и нормативно закреплены новые требования к
кандидатским и докторским диссертациям, включающие наличие
научных публикаций в зарубежных журналах, и к дипломным работам выпускников вузов.
Одним из основных, наиболее экономически эффективных и ме-
тодологически обоснованных способов модернизации системы образования является интеграция разнородных организаций (образовательные учреждения, производство, наука, бизнес), например, в
национальные исследовательские университеты, университетские
комплексы и пр. Становление интеграционных саморазвивающихся
форм образовательных учреждений в виде национальных университетов и развитие их инфраструктуры позволит обеспечить эффективную трансляцию фундаментальных знаний и внести вузам Российской Федерации достойный вклад в технологическую модернизацию экономики страны.
4.2. РАЗВИТИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УНИВЕРСИТЕТАХ
Поиск новых моделей развития университетов вывел на первое
место концепцию рыночно-ориентированного инновационного университета, основанного на треугольнике знаний (образование –
наука – инновации), что отражено в документах Болонского процесса, где система высшего образования позиционируется на пересечении науки, образования и инноваций. Таким образом, движущей силой экономики, основанной на знаниях, является взаимодействие
между образованием, научными исследованиями и инновациями.
149
Двумя основными функциями классического исследовательского
университета являются генерация новых научных знаний и образовательная деятельность. Новая модель университета, базирующаяся
на концепции треугольника знаний, осуществляет еще и третий вид
деятельности – производство инноваций, т.е. применение результатов интеллектуальной деятельности для создания новых продуктов,
процессов, услуг. Организацию инновационной деятельности осуществляет система трансфера знаний, которая призвана обеспечить
передачу знаний, включая технологии, опыт и навыки, от университета к внешним заказчикам – предприятиям, общественным и государственным структурам (Бедный А.Б., 2010).
Трансфер знаний, представляющий собой организационные системы и процессы, посредством которых знания, включая технологии, опыт и навыки, передаются от одной стороны к другой, приводя
к инновациям в экономике и социальной сфере, состоит из двух основных процессов: коммерциализации результатов научных исследований и реализации рыночно-ориентированных образовательных
программ.
Процесс коммерциализации результатов научных исследований
(трансфер технологий) – это организационные системы и процессы,
обеспечивающие перенос новых технологий из научной лаборатории в производство в условиях рыночной экономики. К трансферу
технологий относят (Бедный А.Б., 2010):
организацию научных исследований в рамках договоров, за-
ключенных с организациями и предприятиями;
использование прав интеллектуальной собственности на ре-
зультаты научных разработок университета;
участие в национальных и региональных программах развития;
работу технологических инкубаторов и научных парков.
Второй элемент трансфера знаний – реализация рыночноориентированных инновационных образовательных программ, приносящих университету ощутимые экономические дивиденты. Организационной инфраструктурой для этого элемента в университетах
служит система дополнительного профессионального образования.
В Великобритании разработана метрическая система оценки
трансфера знаний в университетах (Metrics for the Evaluation of
Knowledge Transfer Activities at Universities. UNICO, 2007). Специалисты выделили следующие механизмы реализации трансфера знаний:
совместные и договорные научные исследования;
лицензирование;
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]