Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Особенности реализации дополнительного профессионального образования в исследовательских университетах. Монография
.pdf
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 февраля 2008 г. № 40 «О Государственных требованиях к
минимуму содержания и уровню требований к специалистам для
получения дополнительной квалификации «Мастер делового администрирования – Master of Business Administration (MBA)»» с 1 марта 2008 г. была введена в действие новая редакция государственных
требований.
Целью программы МВА является формирование профессиональных управляющих на основе усиления и развития предыдущего
опыта работы в бизнесе и менеджменте, приобретение на продвинутом уровне новых знаний об организациях, действующих в современной деловой среде, выработке компетенций по их применению в
различных, в том числе, нетипичных, деловых ситуациях, формированию способности к управлению в условиях перманентных изменений и неопределенности. Указанное предусматривает подготовку
слушателей к ролям лидеров и реформаторов в организациях; развитие у них стратегического мышления, предпринимательских навыков, способностей к инновациям; умение применять знания в области бизнеса и менеджмента к комплексным деловым проблемам в
разных ситуациях; приобретение и развитие межличностных навыков работы в группах; способность к самоменеджменту, непрерывному обучению и личностному развитию.
Преимущественной сферой профессиональной деятельности обладателей квалификации «Мастер делового администрирования Master of Business Administration (MBA)» является управление организациями или их структурными подразделениями в любых отраслях бизнеса, предусматривающее самостоятельное решение управленческих задач комплексного, межфункционального, в том числе
стратегического характера.
Нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки для получения указанной квалификации при любой форме
обучения составляет не менее 1800 час. академической трудоемкости, из них не менее 750 час. аудиторных занятий.
Дисциплины программы МВА группируются по трем циклам, отражающим взаимосвязанные стороны освоения научнопрактического материала и выработки умений и навыков:
Цикл «Научные основы бизнеса и менеджмента», объединяю-
щий дисциплины (учебные курсы или их разделы) в области экономики, права, социальной психологии, финансов, количественных
методов и статистики, информатики и др., дающие основу для понимания сущности бизнеса и его внешней среды.
131
Цикл «Базовые профессиональные дисциплины в области ме-
неджмента», который объединяет дисциплины по менеджменту и
стратегиям развития организации, составляющие основу профессионального подхода к решению проблем менеджмента организаций с
дженералистских и функциональных позиций в стратегической перспективе.
Цикл «Специальные дисциплины» (обязательные и по выбо-
ру), который объединяет дисциплины функциональной, отраслевой
и иной специализации программы МВА и предусматривает углубленное рассмотрение наиболее важных аспектов бизнеса и менеджмента, исходя из специфики программы МВА и целевой группы
слушателей. Цикл дает возможность учесть индивидуальные предпочтения слушателей с позиций их организационных и карьерных
интересов.
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая
2008 г. № 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации» были утверждены соответствующие требования, введенные в действие с 1 января 2009 г.
Требования определяют, что дополнительным профессиональным образованием государственных гражданских служащих России
является образование на базе высшего или среднего профессионального образования, осуществляемое в имеющих государственную
аккредитацию образовательных учреждениях высшего, среднего и
дополнительного профессионального образования, а также непосредственно в государственных органах или иных организациях,
направленное на непрерывное профессиональное развитие государственных гражданских служащих РФ.
Дополнительное профессиональное образование гражданских
служащих включает их профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации
гражданских служащих осуществляются с отрывом, с частичным
отрывом (до 3 рабочих дней в неделю) или без отрыва (вечерние
группы) от государственной гражданской службы Российской Федерации и с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий в зависимости от категорий и групп должностей
гражданской службы. При проведении образовательными учреждениями профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих объем лекционных занятий не должен
превышать 30 % общего объема аудиторных занятий.
132
Профессиональной переподготовкой гражданских служащих является приобретение дополнительных знаний и навыков, необходимых для осуществления гражданскими служащими нового вида
профессиональной служебной деятельности. При освоении программы профессиональной переподготовки гражданскому служащему в качестве ее разделов могут быть зачтены программы повышения квалификации (стажировки), освоение которых подтверждено документами государственного образца, полученными не позднее
3 лет до начала обучения по соответствующей программе профессиональной переподготовки.
Освоение гражданскими служащими образовательных программ
профессиональной переподготовки завершается обязательной государственной итоговой аттестацией, предусматривающей выпускную
квалификационную (аттестационную) работу и экзамен. По результатам проведения обязательной государственной итоговой аттестации выдаются документы государственного образца.
Повышением квалификации гражданских служащих является обновление знаний и совершенствование навыков гражданских служащих, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью
освоения ими новых способов решения профессиональных задач.
Повышение квалификации осуществляется в целях: освоения актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности гражданских служащих; комплексного обновления знаний
гражданских служащих по ряду вопросов в установленной сфере профессиональной служебной деятельности для решения соответствующих профессиональных задач.
Освоение гражданскими служащими образовательных программ
повышения квалификации завершается обязательной государственной итоговой аттестацией, по результатам проведения которой выдаются документы государственного образца.
Стажировкой является изучение гражданским служащим передового опыта, в том числе зарубежного, а также закрепление теоретических знаний, полученных гражданским служащим при освоении
программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации, и приобретение практических навыков и умений для их
эффективного использования при исполнении им своих должностных обязанностей.
Программа стажировки разрабатывается образовательным учреждением совместно с государственным органом, гражданские служа-
133
щие которого направляются для прохождения стажировки, и государственным органом или иной организацией, принимающим стажеров.
Продолжительность стажировки, являющейся самостоятельным
видом дополнительного профессионального образования гражданских служащих составляет от 2 до 4 месяцев. Продолжительность
стажировки, являющейся составной частью программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации, определяется учебным планом соответствующих программ.
Освоение гражданскими служащими программы стажировки, являющейся самостоятельным видом дополнительного профессионального образования гражданских служащих, завершается отчетом
о стажировке и обязательной государственной итоговой аттестацией, предусматривающей выпускную квалификационную (аттестационную) работу. По результатам проведения обязательной государственной итоговой аттестации выдается документ государственного
образца – свидетельство о прохождении стажировки.
Дополнительное профессиональное образование гражданских
служащих за пределами территории Российской Федерации организуется в целях приобретения ими знаний о зарубежном опыте государственного управления и овладения новыми профессиональными
умениями и навыками, необходимыми для выполнения служебных
обязанностей на высоком уровне.
Продолжительность обучения за рубежом устанавливается по согласованию с зарубежными партнерами исходя из целей и содержания обучения и не может превышать продолжительности обучения,
установленной для соответствующих видов дополнительного профессионального образования (включая периоды предварительной
подготовки и итоговой аттестации). Профессиональная переподготовка и стажировка за рубежом осуществляются индивидуально.
Г л а в а 4.
Р
Система дополнительного
профессионального образования
в рамках национальноисследовательского университета
4.1. МЕСТО И РОЛЬ НАЦИОНАЛЬНЫХ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ
В НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ РОССИИ
еформирование российской системы образования, начавшееся в 90-е гг. ХХ в., было вызвано социально-
экономическими изменениями в стране, а также присоединением России к Болонскому соглашению, призванному сблизить и
гармонизировать системы образования европейских стран с целью
создания единого пространства высшего образования.
В 1998 г. рабочая группа, состоявшая из представителей Комите-
та Совета Федерации по вопросам образования, здравоохранения и
экологии, Комитета Государственной Думы по науке и образованию, Минобразования России и Российской академии образования,
начала разработку проекта Национальной доктрины развития образования в Российской Федерации до 2025 г. Доктрина была утверждена постановлением Правительства РФ № 751 от 4 октября 2000 г.
Национальная доктрина образования в Российской Федерации
является основополагающим государственным документом, устанавливающим приоритет образования в государственной политике,
стратегию и основные направления его развития. В доктрине отмечается, что образование определяет положение государства в современном мире и человека в обществе. Поскольку в последнее десятилетие многие завоевания отечественного образования оказались
утраченными, то доктрина призвана способствовать изменению
направленности государственной политики в области образования,
укреплению в общественном сознании представления об образовании и науке как определяющих факторах развития современного
российского общества.
135
Определяя основные направления совершенствования законодательства в области образования и являясь основой для разработки
программ развития образования, доктрина ставит следующие стратегические цели образования:
создание основы для устойчивого социально-экономического
и духовного развития России, обеспечение высокого качества жизни
народа и национальной безопасности;
укрепление демократического правового государства и разви-
тие гражданского общества;
кадровое обеспечение динамично развивающейся рыночной
экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство, обладающей
высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью;
утверждение статуса России в мировом сообществе как вели-
кой державы в сфере образования, культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики.
В числе прочих задач система образования призвана обеспечить:
непрерывность образования в течение всей жизни человека;
многообразие типов и видов образовательных учреждений и
вариативность образовательных программ, обеспечивающих индивидуализацию образования, личностно ориентированное обучение и
воспитание;
преемственность уровней и ступеней образования;
создание программ, реализующих информационные техноло-
гии в образовании и развитие открытого образования;
академическую мобильность обучающихся;
подготовку высокообразованных людей и высококвалифици-
рованных специалистов, способных к профессиональному росту и
профессиональной мобильности в условиях информатизации общества и развития новых наукоемких технологий.
Государство в сфере образования должно, в том числе, обеспечить:
развитие высших учебных заведений как центров образования,
культуры, науки и новых технологий;
интеграцию образования, науки и производства, включая ин-
теграцию научных исследований с образовательным процессом,
научных организаций с образовательными учреждениями, науки и
образования с производством;
развитие системы профессиональной ориентации населения,
реализующей меры по содействию в выборе профессии, направлений и форм образования, трудовой мотивации, становлению профессиональной карьеры;
136
создание условий для профессиональной подготовки и пере-
подготовки работающего населения, высвобождаемых работников и
безработных граждан;
доведение доли образовательных программ в сетке вещания
государственных и муниципальных средств массовой информации
не менее чем до 15%;
интеграцию российской системы образования в мировое обра-
зовательное пространство с учетом отечественного опыта и традиций.
Признавая ведущую роль педагога в достижении целей образования, государство призвано обеспечить:
условия для творческого роста, повышения квалификации и
своевременной переподготовки педагогов всех уровней образования;
условия для подготовки и закрепления в высших учебных за-
ведениях докторов и кандидатов наук с целью расширения фундаментальных и прикладных научных исследований и повышения
научного уровня обучения студентов и аспирантов;
условия для неуклонного повышения престижа и социального
статуса преподавателей и работников сферы образования.
Доктрина уже сыграла определенную роль в развитии российского образования и в настоящее время среди научно-педагогической
общественности идут обоснованные разговоры о необходимости
разработки новой по содержанию Национальной доктрины образования, которая будет иметь статус федерального закона.
22 августа 1996 г. Президентом РФ Б.Н. Ельциным был подписан
Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» № 125-ФЗ, действующий с изменениями до
настоящего времени. Закон:
установил основы правового регулирования отношений в об-
ласти высшего и послевузовского профессионального образования;
закрепил принципы осуществления государственной политики,
компетенции федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти субъектов РФ в области образования;
установил структуру системы высшего и послевузовского
профессионального образования;
регламентировал вопросы деятельности высших учебных за-
ведений и субъектов учебной и научной деятельности в системе
высшего и послевузовского профессионального образования.
В Законе заявлено об интеграции науки, высшего и послевузовского профессионального образования, направленной на кадровое
137
обеспечение научных исследований, а также развитие и совершенствование системы образования путем использования новых знаний
и достижений науки и техники. Интеграция может осуществляться в
разных формах, в том числе путем:
проведения высшими учебными заведениями научных иссле-
дований и экспериментальных разработок за счет грантов или иных
источников финансового обеспечения;
привлечения высшими учебными заведениями работников
научных организаций и научными организациями работников высших учебных заведений на договорной основе для участия в образовательной и (или) научной деятельности;
осуществления высшими учебными заведениями и научными
организациями совместных научно-образовательных проектов,
научных исследований и экспериментальных разработок, а также
иных совместных мероприятий на договорной основе;
реализации научными организациями образовательных про-
грамм послевузовского профессионального образования, а также
образовательных программ дополнительного профессионального
образования;
создания на базе высших учебных заведений научными орга-
низациями лабораторий, осуществляющих научную и (или) научнотехническую деятельность;
создания высшими учебными заведениями на базе научных
организаций кафедр, осуществляющих образовательный процесс.
В системе высшего и послевузовского профессионального образования могут создаваться и действовать научно-исследовательские
и проектные институты, конструкторские бюро, учебно-опытные
хозяйства, клинические базы образовательных учреждений медицинского образования, опытные станции и иные организации и
учреждения, деятельность которых связана с образованием и
направлена на его обеспечение.
Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова,
Санкт-Петербургский государственный университет, федеральные
государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, а также федеральные университеты и университеты, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет», вправе реализовывать образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе образовательных
стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно.
138
При этом требования к условиям реализации и к результатам освоения основных образовательных программ, включаемые в такие образовательные стандарты, не могут быть ниже соответствующих
требований федеральных государственных образовательных стандартов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1756-р была одобрена подготовленная Минобразованием России с участием заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. Концепция развивала основные принципы образовательной политики в России, определенные в Законе
Российской Федерации «Об образовании», Федеральном законе «О
высшем и послевузовском профессиональном образовании» и раскрытые в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 г., а также Федеральной программе развития образования на 2000-2005 гг.
В концепции отмечается, что на современном этапе развития
России образование, в его неразрывной, органичной связи с наукой,
становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного
хозяйства. В числе основных современных тенденций мирового развития, обусловливающих существенные изменения в системе образования, концепция выделяет:
ускорение темпов развития общества и как следствие – необ-
ходимость подготовки людей к жизни в быстро меняющихся условиях;
переход к постиндустриальному, информационному обществу,
значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, в связи с чем особую важность приобретают факторы коммуникабельности и толерантности;
динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокраще-
ние сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда, глубокие структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке работников, росте их профессиональной мобильности;
рост значения человеческого капитала, который в развитых
странах составляет 70-80% национального богатства, что обуслов-
ливает интенсивное, опережающее развитие образования как молодежи, так и взрослого населения.
139
Комплексное обновление системы образования, связанное с государственно-политическими и социально-экономическими преобразованиями в стране, произошедшими за последние 15 лет, не было
осуществлено, в связи с чем состояние образования не соответствует
потребностям развития страны, запросам личности, общества и государства. Поэтому главной задачей российской образовательной политики является обеспечение современного качества образования на
основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Цель модернизации образования состоит в создании механизма
устойчивого развития системы образования.
В качестве приоритетов образовательной политики концепцией
были выдвинуты:
обеспечение государственных гарантий доступности каче-
ственного образования;
создание условий для повышения качества общего образования;
создание условий для повышения качества профессионального
образования;
формирование эффективных экономических отношений в об-
разовании;
обеспечение системы образования высококвалифицированны-
ми кадрами, их поддержка государством и обществом;
управление развитием образования на основе распределения
ответственности между субъектами образовательной политики.
К необходимым условиям достижения нового качества профессионального образования были отнесены, в том числе:
активное использование технологий «открытого образования»;
повышение статуса вузовской науки как одного из основных
факторов обеспечения высокого качества подготовки специалистов,
развития производительных сил общества и механизма непрерывного обновления содержания профессионального образования: интеграция университетской, академической и отраслевой науки;
формирование условий для непрерывного профессионального
роста кадров, обеспечение преемственности различных уровней
профессионального образования и создание эффективной системы
дополнительного профессионального образования.
Основной целью профессионального образования концепция
провозгласила подготовку квалифицированного специалиста соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке
труда, свободно владеющего своей профессией и ориентированного
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]