Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы правоведения. Учебное пособие для студентов неюридических вузов
.pdf
81
5.Установление государственных пенсий, пособий и иных
гарантий социальной защиты. Развитие государственной системы
социального обеспечения является важной социальной гарантией
реализации конституционного права граждан Российской Федерации
на материальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом. Государство в законодательном
порядке определяет систему государственных пенсий и социальных
пособий.56
Например: Федеральный закон от 07.08.2000 № 122-ФЗ "О
порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в
Российской Федерации".
2.2.4. Духовные основы конституционного строя
В гражданском обществе предусмотрено наличие
идеологического, политического и экономического многообразия,
ведь свобода человека заключается в выражении своих взглядов,
участия в политической и экономической жизни.
Общество заинтересовано в идеологическом многообразии,
поскольку это создает условия для его саморазвития. Там, «где нет
свободы несогласия или господствует принцип единогласия, там нет
и не может быть демократии независимо от того, как она называется
– народная, либеральная, буржуазная или социалистическая».
Поэтому, исходя из идеи свободы, Конституция РФ
устанавливает, что общественная жизнь в России основывается на
принципах политического и идеологического плюрализма. Одним из
важнейших задач государства должно быть регулирование этих
соотношений с помощью соответствующих нормативно-правовых
актов.
Идеологическое многообразие.
Идеология является сложным духовным образованием. Она
включает в себя определенную теоретическую основу, которая
представляет собой систему политических, правовых, религиозных,
56
Осиночкина, Е. В. Конституционное право : учеб. пособие / Е. В.
Осиночкина .— Оренбург : ОГУ, 2012 .— 275 с. — С.138.
82
философских взглядов на социальную действительность, общество и
отношения людей между собой, а также вытекающие из этой системы
программы действий и механизмы распространения идеологических
установок среди населения.
Идеология не возникает из повседневной деятельности людей,
исходя из тех или иных жизненных ситуаций. Она создается
мыслителями, идеологами, политиками. Будучи
систематизированной, теоретически обоснованной, идеология
относится к высшему уровню общественного сознания, являя собой
духовное выражение интересов определенных социальных групп.57
Действующая Конституция РФ закрепляет принцип
идеологического многообразия как одну из основ конституционного
строя страны. Этот принцип прежде всего исключает возможность
существования в России государственной или обязательной
идеологии. Так, согласно ст. 13 Конституции никакая идеология не
может устанавливаться в качестве государственной или
обязательной.
Многообразие в сфере идеологии позволяет каждому человеку,
группам людей, их объединениям свободно развивать свои научные
теории и воззрения, распространять и защищать их с помощью всех
допускаемых Конституцией средств, активно способствовать их
осуществлению путем разработки программных документов,
законопроектов и т.д.
Светское государство.
В ст. 14 Конституции РФ указывается, что Российская Федерация
является светским государством.
Светским государством считается такое государство, в котором
не существует официальной, государственной религии и ни одно из
вероучений не признается обязательным или предпочтительным. В
таком государстве религия, ее каноны и догматы, а также
религиозные объединения, действующие в нем, не вправе оказывать
влияния на государственный строй, на деятельность государственных
органов и их должностных лиц, на систему государственного
57
Козлова, Е.И. Конституционное право России : учебник / О.Е. Кутафин,
Моск. гос. юрид. ун-т им. О.Е. Кутафина (МГЮА), Е.И. Козлова .— 5-е изд., перераб.
и доп. — М. : Проспект, 2014 .— 578 с. – С.198.
83
образования и другие сферы деятельности государства. Светский
характер государства обеспечивается, как правило, отделением
церкви (религиозных объединений) от государства и светским
характером государственного образования (отделением школы от
церкви).
Как светское государство, Российская Федерация
характеризуется тем, что в ней религиозные объединения отделены
от государства и никакая религия, согласно Конституции РФ (ст. 14),
"не может устанавливаться в качестве государственной или
обязательной".58 Содержание этого положения раскрывает ст. 4
Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о
религиозных объединениях", где сказано, что религиозные
объединения равны перед законом.
Религиозной группой признается добровольное объединение
граждан, образованное в целях совместного исповедания и
распространения веры, осуществляющее деятельность без
государственной регистрации и приобретения правоспособности,
юридического лица. Помещение и необходимое для деятельности
религиозной группы имущество предоставляются в пользование
группы ее участниками. Религиозные группы имеют право совершать
богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также
осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих
последователей.59
58
Конституционное право Российской Федерации : учебник для студентов,
обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация
«бакалавр») / ред.: С.И. Носов .— М. : Статут, 2014 .— 392 с. — С.85.
59
Конституционное право : учебник для бакалавров / М.В. Варлен, Е.Н.
Дорошенко, С.А. Зенкин, С.В. Кабышев, ред.: В.И. Фадеев, Моск. гос. юрид. ун-т им.
О.Е. Кутафина (МГЮА) .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Проспект, 2017 .— 592 с.
— С.166.
84
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И
ЗАДАНИЯ
Дайте определения
понятий, ответьте на
вопросы, решите
задачи и тесты
Контрольные вопросы
1. Раскройте понятие конституционного строя.
2. Какие существуют духовные основы конституционного строя и
для чего?
3. Расскажите про политические основы конституционного
строя.
4. Какие социально-экономические основы конституционного
строя бывают?
5. Особенности социально-экономических основ
конституционного строя.
6. Назовите признаки демократичного государства.
7. Что означает суверенитет государства и народа?
8. Почему Россия светское государство?
9. Зачем нужно в России идеологическое многообразие?
10. Охарактеризуйте понятие «политический плюрализм».
Тесты
1. За время эволюции взглядов на конституцию под ней
понимали:
a) соответствующий тип устройства государства;
б) политический лозунг;
в) совокупность моральных норм;
г) совокупность политических норм и правил;
д) сборник религиозных норм.
2. Одной из причин возникновения конституции в мире
считается:
а) появление учений античных философов;
б) принятие Конституции в 1907 г.;
в) замена старого общественного строя новым революционным
путем;
г) экономический подъем европейских государств;
85
д) отказ от традиционно-религиозных подходов в
урегулировании общественно-политического бытия.
3. Естественно-правовая концепция конституции исходит из
того, что конституция – это:
а) общественный договор;
б) высшая юридическая норма;
в) высший акт общества;
г) результат классовой борьбы;
д) акт политического управления.
4. Что такое всенародный референдум?
a) всенародное обсуждение;
б) голосование по важнейшим вопросам;
в) собрание представителей народа.
5. Чем государственный орган отличается от общественной
организации?
а) только способами образования;
б) сразу несколькими признаками, присущими только
государственному органу и, среди них, право применять
различные формы государственного принуждения
в) способностью принимать нормативные акты
6. Кто решает вопрос о том, какие органы местного
самоуправления организуются в данном муниципальном
образовании?
а) население муниципального образования самостоятельно;
б) Правительство России;
в) органы власти субъекта Федерации.
7. Что такое народный суверенитет:
а) принадлежащее ему верховенство власти;
б) благосостояние народа;
в) форма правления.
86
Задачи
Задача 1. Депутат Государственной Думы Российской Федерации
Любимов А.В. внес в Думу законопроект, который предусматривал
признание в России двух официальных государственных религий:
православное христианство и мусульманство. Специальный комитет
Государственной Думы РФ принял это заявление и указал на
необходимость проконсультироваться по данному вопросу.
Дайте консультацию специальному комитету Государственной
Думы РФ по этому вопросы. Ссылаясь на статьи первой главы
Конституции РФ.
Задача 2. Гражданин Российской Федерации Сидоров И.П.
обратился в Администрацию Сахалинской области с просьбой
предоставить ему возможность приобрести в частную собственность
земельный участок на территории региона. Цель приобретения –
ведение крестьянского (фермерского) хозяйства. Администрация
области отказала Сидорову И.П. в приобретении земельного участка
в частную собственность, ссылаясь на то, что в Российской Федерации
земля, являясь высшей ценностью государства, не может находиться
в частной собственности.
Оцените ответ Администрации Сахалинской области, ссылаясь
на статьи первой главы Конституции РФ.
Задача 3. 30 декабря 2017 года Государственная Дума Российской
Федерации приняла закон, в соответствии с которым в стране с 01
января 2018 года запрещаются все пассажирские перевозки
железнодорожным транспортом. Разрешаются только
автомобильным и авиатранспортом. 31 декабря 2017 года принятый
закон поступил в секретариат Государственной Думы, который
должен был направить его в газету для опубликования.
Предпраздничный рабочий день закончился на один час раньше и
закон не был направлен в газету, но был отправлен в кассы железной
дороги. Кассы железной дороги добросовестно исполнили
требования закона и отменили все пассажирские рейсы на год,
билеты возвратили пассажирам. Наступило 01 января 2018 года. Все
пассажирские рейсы отменены, требования закона исполнены.
Пассажиры, которым не была оказана транспортная услуга,
обратились в суд за защитой своих прав.
87
Кого суд признает победителем в данном споре, почему.
Ссылаясь на статьи первой главы Конституции РФ.
Задача 4. 25 февраля 2016 года в газете «Новости людей»
опубликовали статью, в которой говорится о том, что между
гражданами иностранного государства и российским отелем возник
спор. У гражданина США Майкла в путевке указано, что он прибывает
в Россию, и может находится на территории указанного государства
90 суток, а у его супруги Елены, граждански США, в путевке указано,
что она прибывает в Российскую Федерацию, и может находится на
территории этого государства 90 суток. Отель не принимает для
проживания Майкла, так как в его путевке указано не Российская
Федерация, а Россия. Эксперт газеты «Новости людей» дал следующее
разъяснение конфликтующим сторонам. Это разъяснение было
опубликовано в газете.
Какое разъяснение должен дать эксперт. Ссылаясь на статьи
первой главы Конституции РФ.
Задача 5. Норма ч. 2 ст. 35 Конституции РФ гласит: «Каждый
вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и
распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими
лицами». К какой отрасли права относится данная норма?
Задача 6. Охарактеризуйте нормативно-правовое предписание:
«Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права
изменить его» (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ).
Задача 7. Охарактеризуйте нормативно-правовое предписание:
«Запрещается создание и деятельность общественных объединений,
цели или действия которых направлены на насильственное
изменение основ конституционного строя и нарушение целостности
РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных
формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и
религиозной розни» (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ).
88
2.3. Основы правового статуса личности
Цели
Определить и прояснить отношения между лицом,
государством и обществом со стороны
гарантированных законов, прописанных в
Конституции и ГК РФ
Ключевые
слова
Правовой статус личности, гражданство, права
человека, конституционные обязательства
Основные
нормативно-
правовые
акты
Конституция РФ;
Федеральный конституционный закон "Об
Уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации" (26.02.1997 № 1-ФКЗ);
Гражданский Кодекс РФ;
Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О
гражданстве Российской Федерации";
Федеральный закон "О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации" (25.06.1993 № 5242-1);
Федеральный закон "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (от
12.06.2002 № 67-ФЗ)
2.3.1. Понятие основ правового статуса личности
Правовой статус лица - отношения между лицом и государством
и обществом, предусмотренные и гарантированные законами.
Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства,
находящихся в России на законных основаниях: 1) пользуются такими
же правами и свободами, несут такие же обязанности, как граждане
России, 2) могут получить убежище в порядке, установленном
законом, 3) могут иммигрировать в Россию на постоянное место
жительства, если они имеют в России законные источники
существования, близких родственников – граждан РФ, находящихся
на иждивении гражданина РФ, или получают гражданство России, 4)
не могут назначаться на определенные должности или заниматься
трудовой деятельностью, связанной с принадлежностью к
89
гражданству России, 5) не могут избирать и быть избранными в
органы государственной власти и местного самоуправления, 6) не
подлежат воинской обязанности и тому подобное.
Важное место в системе отрасли конституционного права
занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового
статуса личности или, иными словами, основы правового положения
(статуса) человека и гражданина. Конституционное воплощение этот
институт получил в гл. 2 действующей Конституции РФ: "Права и
свободы человека и гражданина". В нормах этой главы
конкретизирована одна из основ конституционного строя России,
которая провозглашена в ст. 2 Конституции и в которой
устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей
ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина - обязанность государства. Нормы данного
института содержатся также в широкой системе законодательных
актов, в которых детально раскрываются содержание и порядок
реализации закрепленных в Конституции прав и свобод человека и
гражданина. К таким актам относятся федеральные конституционные
законы "О референдуме Российской Федерации" (от 28.06.2004 № 5ФКЗ), "Об Уполномоченном по правам человека в Российской
Федерации" (26.02.1997 № 1-ФКЗ) и др., федеральные законы "О праве
граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
(25.06.1993 № 5242-1), "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (от
12.06.2002 № 67-ФЗ) и многие другие.
Конституционно-правовой институт, нормы которого
закрепляют основы правового статуса личности, отражает наиболее
существенные, исходные начала, определяющие положение
человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.
Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и
гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и
обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли.
Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в
качестве субъекта тех или иных видов правоотношений при
реализации им своей правоспособности.
Иначе говоря, правовое положение (статус) человека и
гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав,
90
свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект
правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех
отраслей права.
Конституционное право выполняет особую роль в установлении
правового положения человека и гражданина.
Каждая из других отраслей права закрепляет совокупность прав
и обязанностей в определенной сфере общественных отношений:
имущественных, трудовых, семейных, финансовых, земельных и т.д.
Конституционное право регулирует закрепление основ
правового статуса личности. Это в прямой форме выражено в ст. 64 заключительной статье гл. 2 Конституции. В ней отмечается, что
"положения настоящей главы составляют основы правового статуса
личности в Российской Федерации".
Понятие "основы" отражает прежде всего главные черты
взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя
следующие элементы:
1) принадлежность к гражданству.
Поскольку Конституция определяет основы правового статуса
личности, не связывая их только с принадлежностью к гражданству, к
данному институту относятся и нормы, закрепляющие правовой
статус иностранных граждан, лиц без гражданства, на законных
основаниях проживающих в России, а также беженцев, лиц,
получивших политическое убежище в России;
2) юридически закрепленные общие принципы статуса
личности. Они проявляются во всех сферах реализации
правоспособности личности, независимо от того, какой отраслью
права регулируется данное общественное отношение. Речь идет о
таких принципах правового статуса, как равноправие,
гарантированность, неотъемлемость прав и свобод и др.
Установление их в конституционном законодательстве является
необходимым условием для исключения любых форм дискриминации
личности или предоставления не основанных на законе привилегий
в реализации прав и свобод, реальной возможности использовать
права и свободы, обеспеченной широкой системой средств защиты;
3) основные права, свободы и обязанности. То есть те, которые
закреплены в Конституции. Это такие права, которые неотделимы от
человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права,
независимо от реализации им своей правоспособности, составляют
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]