Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы правоведения. Учебное пособие для студентов неюридических вузов
.pdf
11
Раздел 1. Основы теории государства и права
1.1. Основы теории государства
Цели
Исследование основных функций государства,
сущности, характеристик, аппарата, формы
правления
Ключевые
слова
Теория государства, происхождение государства,
форма государства, механизм государства
1.1.1. Общество и возникновение государства
Общество – это исторически сложившаяся совокупность людей
на данной территории, взаимосвязанная экономическими,
политическими и культурными отношениями, общими интересами и,
следовательно, образующая единый социальный организм.
Признаки:
1. Общество формируется исторически, в процессе
взаимодействия человека, постоянно.
2. Общество имеет свою территорию находится.
3. Группа людей, объединенных определенными общими
интересами.
4. Общество – общественная организация, которая работает.
5. Общество – это естественная и необходимая форма
человеческого существования и взаимодействия.
6. Общество объединяется, формируется с помощью глубоких
социальных связей: экономических, политических, культурных и т. д.
7. Общество обеспечивает безопасность своих объединений.
8. Общество основано на управлении и регулировании.
Экономические отношения – совместное производство, система
распределения и обмена, единая инфраструктура, единый
производственный процесс, единые и организованные
внешнеторговые отношения, и другие глубокие экономические связи.
Политические отношения – государство, государственные
границы, высшие органы государственной власти, вооруженные силы
общества, фискальная и финансовая система.
Культурные связи – язык, самобытность, национальные,
этнические и религиозные традиции, идеология.
Социальная власть – это система отношений, подчинение одних
людей воле других, то есть всем общественным отношениям.
Аудитория – это властные отношения, в которых субъекты являются
доминирующим субъектом, а субъектные субъекты, а объектом
является воля субъектного субъекта.
Врожденная сила общества, неотделимая от людей, является
главным условием взаимодействия и существования общества.
Например, гражданин и государство, студент и директор
института, родители и дети.
Власть в обществе осуществляется посредством социального
управления и социальных норм.
Социальное регулирование осуществляется через органы
управления. Власть в обществе, ее содержание и методы реализации
зависят от степени развития общества, то есть культурного,
политического и экономического развития.
Классификация социальных систем может основываться на
различных методологических подходах и критериях.
Происхождение государства является определенной
исторической стадией развития общества, которая связана с
различными факторами, которая не одинакова в разных обществах,
но является неизбежной.
1.1.2. Теории происхождения государства
Теологическая теория.
Религия отводила религии особую роль в решении проблемы
происхождения государства в истории человеческого развития.
Название происходит от греческого слова «теос» – Бог. В странах
древнего Востока теологическая теория о происхождении
государства была единственной. Согласно теологической теории,
государство является продуктом божественной воли («вся сила
исходит от Бога»). Законы короля Хаммурапи (они говорят, что «боги
заставили Хаммурапи править с черной головой») Теологическая
теория является отражением фундаментальных основ восточного
деспотизма – принципа божественного происхождения государства и
его власти.
12
Материалистическая теория.
Главное в теории то, что основные причины возникновения
государства и права воспринимаются в области экономики и в
социальной сфере, а не в области религии или морали жизнь людей.
Государственная организация заменяет племенную
организацию. Это право заменяет таможенное оформление. И это не
из-за изменений в общественной морали, религиозных убеждениях и
мнениях, а из-за радикальных изменений в экономической сфере и в
наиболее примитивном обществе. Они привели к разложению
системы первобытного сообщества и потере способности
примитивных привычек регулировать общественные отношения в
новых условиях.
Теория естественного права.
Естественно-правовая теория происхождения государства и
права часто упоминается в научной литературе как теория договоров
или теория договорного происхождения государства и права. Оно
рассматривает государство как результат объединения лиц на
добровольной основе (контракт). Некоторые положения этой теории
развивались в 5-м и 4-м веках. До н.э. Софисты древней Греции. "Люди
собрались здесь!" Один направлен на своих собеседников - Гипия
(460-400 до н.э.). «Я верю, что вы все здесь родители, родственники и
сограждане – по природе, а не по закону, потому что это связано с
природой, закон, который управляет людьми, ведет ко многим вещам,
которые противоречат природе. "
Параллельно с развитием человеческого мышления эта теория
также улучшилась. В XVII-XVIII вв. он активно использовался в борьбе
против слуги и феодальной монархии. Идеи теории контрактов в этот
период были поддержаны и развиты многими мыслителями и
скаутами. В Голландии – Хьюго из Греции и Спиноза. В Англии Томас
Гоббс и Джон Локк. Во Франции – Жан-Жак Руссо, Поль Гольбах. В
России Александр Радищев и другие сторонники трактата теории
выступили в первую очередь против идеи божественного
происхождения государства и закона. По их мнению, власть монарха
проистекает не из поведения Бога, а из самих людей.
13
14
1.1.3. Понятие и признаки государства
Организация, управляющая организацией политической власти,
а так же обеспечивает порядок и стабильность и управляющая
обществом, называется государством.
Наличие определенной территории, наличие государственных
символов право на повышение налогов, суверенитет, монополия на
законную власть, широкая социальная база, публичный характер
власти, являются основными чертами государства.
Государство выполняет внутренние функции, в том числе
экономические, стабилизирующие, координирующие, социальные и
др. Так же, есть внешние функции, наиболее важными из которых
являются защита и развитие международного сотрудничества.
1.1.4. Сущность государства. Социальное назначение (роль)
государства
Организация политической власти является сущностью
государства. Смысл, главное в нем, определяет содержание, цель и
функционирование.
Проявляется сущность государства в его функциях.
Морозов Л.А. отмечает, что в настоящее время существует два
основных подхода к интерпретации сущности государства:
1) класс;
2) социальное общество.
Выражения интересов и воли экономически доминирующего
класса и навязывания воли этого класса обществу в целом является
первым подходом в определении его сущности. Этот подход
закреплен в марксистском понимании государства. Оно
интерпретируется как аппарат насилия, принуждения и угнетения, а
его ядром является диктатура (правило) экономически
доминирующего класса.
Следует отметить, что основатели марксистской доктрины
признавали, что государство, которое является прежде всего
классовой организацией политической власти, в то же время
осуществляет некоторые «общие дела», характерные для каждого
общества и отражающие интересы всего или большей части
общества. члены. К таким общим вопросам относятся защита страны,
15
поддержание общественного порядка, а на данном этапе –
экологическая безопасность населения, социальная поддержка
бедных и т. д.
Сторонники общепринятой теории происхождения государства
считают, что это также связано с общими интересами граждан в
обеспечении их безопасности (Т. Гоббс), в достижении общего блага
(Г. Гроций) и в обеспечении общей свободы видел основную задачу
государства в развитии и реализации человеческой свободы.
Характерные для определенного уровня развития общества
современные взгляды на социальные цели государства определяются
определенными объективными условиями. В обществе были
приняты демократия, равенство, свобода, а также справедливость. Из
этого следует, что государство обязано выполнять, например, общие
социальные функции. действовать в интересах всего общества. Опять
же, субъективные факторы точно так же могут влиять и на
социальную цель государства, на тех, кто находится у власти,
например, как меняется общественная жизнь под влиянием политики
и так далее.
1.1.5. Правовое государство. Основные характеристики
Форма деятельности, а также организации государственной
власти, строящаяся на отношениях с физическими лицами и их
многими объединениями на основе правовых норм это верховенство
права.
Представления государства как организации, которая
осуществляет свою правовую деятельность, стали закрепляться еще с
развитием человечества. Идея верховенства права была связана с
поиском лучших и более справедливых форм общественной жизни.
Древние мыслители (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий,
Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между
законом и государственной властью, которые обеспечивали бы
нормальное функционирование общества в то время1. Древние
ученые считали, что самая разумная и справедливая политическая
1
Правоведение: учебник / В.О. Ананьев, И.С. Барзилова, Л.В. Важенин, Н.Н.
Димитров, ред.: И.С. Барзилова, ред.: А.С. Ловинюков .— М. : Изд-во Российской
таможенной академии, 2013. - 393 с.
16
форма сообщества людей, в которой закон обязателен для граждан и
самого государства.
Г.Ф. Шершеневич отмечает следующие способы обучения и
основные параметры верховенства права:
1) для устранения произвола необходимо установить нормы
объективного права, которые определяют пределы свободы каждого
и ограничивают определенные интересы других, в том числе
государственной организации, - такова идея верховенства права в
управление;
2) если для личной инициативы требуется пространство, то
достаточно, чтобы государство ограничилось защитой субъективных
прав;
3) чтобы новый порядок не нарушался одними и теми же
властями, необходимо строго определить полномочия последних,
отделяя законодательную ветвь власти от исполнительной власти,
подтверждая независимость судебной власти и позволяя выборным
публичным элементам участвовать в законодательстве.2
Экономическая основа верховенства права есть
производственные отношения, которые основаны на нескольких
структурах, на разных формах собственности (государственная,
коллективная, арендная, частная, кооперативная, частная и др.) и
одинаково защищены законом.
Индивидуальный производитель владеет продуктами своей
личной работы.
Правовое начало государственности может быть достигнуто
только при наличии независимости и прав собственности, которые
экономически гарантируют верховенство закона, равенство
участников трудовых отношений, неуклонный рост благосостояния
общества и его саморазвития.3
Социальной основой правового государства является
саморегулируемое гражданское общество, которое объединяет
свободных граждан, т.е. носителей социального прогресса. Во главе
его внимания находится человек и его интересы. Посредством
2
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших
учебных заведений / Под ред. В.Г. Стрекозова. М., 2000. - 385 с.
3
Зверева О.Н. Реформирование пенитенциарной системы как одно из
направлений в формировании правового государства/ Человек: преступление и
наказание. 2011. №1(72). С.9-13.
17
системы социальных институтов и общественных отношений
каждому гражданину создаются необходимые условия для
реализации его творческих, трудовых возможностей, плюрализма
мнений, личных прав и свобод. Переход к легальной
государственности связан от тоталитарных методов управления с
резкой переориентацией социальной активности государства.4
Прочная социальная основа государства является стабильностью его
правовых принципов.
Моральная основа верховенства права формируется
универсальными принципами равенства и свободы личности, а так
же гуманизма и справедливости. В частности, это выражается в
правосудия и справедливости, демократических методах
государственного управления, защите прав меньшинств и
терпимости к различным религиозным мировоззрениям. в
приоритете прав и свобод личности в отношениях с государством,
Суверенное государство, которое населяет страну,
концентрирующееся в себе суверенитет наций, народа, а так же
народностей есть верховенство права. Осуществляя
универсальность, верховенство, полноту, исключительность власти,
данное государство гарантирует свободу социальных отношений,
которые основаны на принципах справедливости, для всех граждан. В
правовом государстве принуждение осуществляется на основании
закона, которое ограничено законом, исключающее беззаконие,
произвол. Когда нарушается суверенитет и интересы граждан страны,
государство применяет силу в правовых рамках и только в таких
случаях. Это ограничивает свободу человека, если его поведение
угрожает свободе других.5
4
II научно-практическая конференция "Проблемы модернизации
гражданского законодательства Российской Федерации", Элиста, 4 апр. 2013 г. /
ред.: Л.Д. Буринова, ред.: К.В. Лиджеева .— : [Б.и.], 2013 .— 103 с.
5
Правоведение: учебник / В.О. Ананьев, И.С. Барзилова, Л.В. Важенин, Н.Н.
Димитров, ред.: И.С. Барзилова, ред.: А.С. Ловинюков .— М. : Изд-во Российской
таможенной академии, 2013. - 393 с.
18
1.1.6. Механизм (аппарат) государства
Государственный механизм называется системой
государственных органов и организаций, работающих на основе
последовательных, законных принципов осуществления
государственной власти, выполнения функций и решения
государственных обязанностей.
Структура государственного механизма состоит из следующих
типов (групп, единиц) государственных органов:
1. Государственные органы, связанные субординацией и
уполномоченные действовать от имени государства
– органы представительной власти;
– экспортные органы;
– судебные органы;
– надзорные органы;
2. Государственные органы, которые не имеют полномочий и
не имеют конкретных административных функций, но наделены
обязанностями в области производства, культуры, науки,
образования, здравоохранения и т. д. На основе прав национальной
собственности и полномочий высших органов власти:
– государственные учреждения и организации,
выполняющие организационные, административные и
социокультурные функции в сферах здравоохранения, образования,
культуры и науки;
– компании и государственные организации, созданные для
производства различной продукции, а также для оказания услуг
населению страны;
3. Государственные должностные лица
– лица, профессионально занимающиеся управлением
государством, занимающие, таким образом, назначенную
государственную должность;
– различные здания, сооружения и оборудование,
обеспечивающие в соответствии с научно-техническим уровнем
эффективное функционирование государственного механизма.
Принципы организации и деятельности государственного
аппарата следует понимать как общие требования, вытекающие из
законов его развития и функционирования, которые в силу своей
законодательной консолидации и регулирующей роли определяют
19
организационные основы, эффективное решение задач и реализация
функций с оптимальными средствами.
1.1.7. Функции государства
Функции – это такие объективно необходимые направления
объективной деятельности государства, без которых общество не
может существовать и нормально развиваться. Они постоянно
развиваются в некоторых сферах общественной жизни и требуют
согласованных управленческих решений и действий всех элементов
государственного механизма. Поэтому функции государства не
следует отождествлять с функциями отдельных государственных
органов.6
Функции отражают не только направление электорального
влияния государства, но и координацию, сравнение
административной деятельности государства с аналогичной
деятельностью других общественных объединений. Поэтому
функции государства объективно определяются законами,
регулирующими функционирование этой политико-правовой
системы, особенностями взаимодействия общества и государства,
актуальными целями и требованиями, с которыми они связаны как с
историей государственного использования, так и с государством.
иметь дело с конкретным историческим периодом. В то же время они
отличаются от других областей деятельности правительства не
столько важностью выполняемых задач, сколько степенью общности
и сложности действий правительства. Важность субъективного
фактора также важна для его реализации, поскольку только от людей
зависит, насколько правильно понимаются эти законы и насколько
уместны средства и методы решения социальных проблем.
Список и содержание функций конкретного состояния
предопределяются множеством внутренних и внешних факторов. Эти
факторы включают в себя уникальность сущности государства (чьи
интересы оно выражает и гарантирует), специфику и актуальность
экономических, политических, национальных, экологических и
других проблем, с которыми сталкивается общество.
6
Шаблова, Е.Г. Правоведение: учеб. пособие / О.В. Жевняк, Т.П. Шишулина,
Е.Г. Шаблова .— 2-е изд., стер. — М.: ФЛИНТА, 2017 .— 192 с.
20
Таким образом, на этапе исторического развития государства
приоритет могут отдаваться экономическим функциям, с другой
стороны, политическим или социокультурным функциям, в-третьих,
оборонительным функциям и т. Д. в соответствии с проблемами, с
которыми сталкивается общество.
В начале существования государство выполняло очень
ограниченный список функций. Содержание многих из них носило
ярко выраженный классовый характер. Государство активно
поддерживало социальное расслоение общества и обеспечивало
первичное удовлетворение интересов экономически доминирующих
кланов и социальных групп.
В процессе развития и усложнения социальных связей,
изменения положения человека в окружающем его мире возрастает
управленческая роль государства и меняются его функции.
Некоторые из них умирают, теряя свое прежнее значение, другие
меняются, а другие появляются вновь.
1.1.8. Формы государства: форма правления, форма
государственного устройства, политический режим
Форма государства – это территориальная структура
государственной власти, организация высших органов
государственной власти, а так же способы ее реализации. Она состоит
из трех элементов: формы правления и политического.
Форма правления является элементом формы государства,
характеризующаяся организацией высшей государственной власти и
порядком формирования ее органов, а так же их взаимоотношения с
населением.
По формам правления государства: монархии и республики.
Монархией называется форма, при которой верховная
государственная власть осуществляется, обычно, индивидуально и
передается по наследству.
Виды монархии:
– власть передается по наследству;
– происходит на неопределенный срок;
– не зависит от населения.
Типы монархии:
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]