Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы правоведения. Учебное пособие для студентов неюридических вузов
.pdf
171
г) потенциальная способность определять и решать задачи,
которые встают на государственной службе, демонстрировать
лидерский потенциал и владеть инновационными технологиями;
2. Кто является руководителем государственной службы в
государственном органе?
а) должностное лицо, занимающее высшую должность
государственной службы в государственном органе, в должностные
обязанности которого входит осуществление полномочий по
вопросам государственной службы и организации работы других
сотрудников в этом органе;
б) должностное лицо, наделенное государственно-властными и
распорядительными полномочиями;
в) должностное лицо, занимающее высшую должность
государственной службы в органе государственного управления;
г) непосредственный руководитель государственных служащих.
3. Что такое равнозначная должность на государственной
службе?
а) должность государственной службы, принадлежит к одной
группе оплаты труда с учетом юрисдикции государственного органа;
б) должность, предусматривающая осуществление схожих
функций и полномочий;
в) должность, предусматривающая одинаковые
профессиональные компетентности;
г) должность, по которой оплата труда государственного
служащего будет не меньше существующей.
4. Какая должность государственной службы не относится к
категории “А” (высший корпус государственной службы)?
а) Государственный секретарь;
б) руководитель аппарата Конституционного Суда России;
в) руководитель структурного подразделения Секретариата
Министров России;
г) руководитель центрального органа исполнительной власти.
5. Какое право относится к имущественным правам
государственных служащих?
172
а) на четкое определение должностных обязанностей;
б) на пенсионное обеспечение;
в) на подходящие для работы условия труда и их материальнотехническое обеспечение;
г) на оплату труда в зависимости от занимаемой должности,
результатов служебной деятельности, стажа государственной службы
и ранга.
6. Какими актами устанавливаются обязанности
государственного служащего?
a) исключительно Законом России “О государственной службе”;
б) Законом России “О государственной службе”;
в) законами, подзаконными нормативно-правовыми актами, а
также положениями о структурных подразделениях государственных
органов и должностными инструкциями, утвержденными
руководителями государственной службы в этих органах;
г) приказами центрального органа исполнительной власти,
обеспечивающего формирование и реализующего государственную
политику в сфере государственной службы.
7. Если избранным становится кандидат, который получил
простое большинство голосов, т. е. больше, чем его конкуренты по
отдельности, то это:
a) мажоритарная система относительного большинства;
б) мажоритарная система квалифицированного большинства;
в) мажоритарная система абсолютного большинства.
8. Территориальная единица, созданная для организации
проведения голосования и подсчета голосов – это:
а) избирательный участок;
б) избирательный округ;
в) избирательная комиссия.
9. Как называется вступительная часть Конституции РФ?
а) Преамбула;
б) Введение;
в) Вступление.
173
10. Кому или чему, согласно Конституции РФ, подчиняются
судьи?
а) Конституции РФ и федеральному закону;
б) Президенту РФ и его указам;
в) Правительству РФ.
Задачи
Задача 1. Выпишите и запомните следующие понятия:
государство, суверенитет, территория, сущность государства,
политическая система общества, политическая партия, публичная
власть, государственный суверенитет, народный суверенитет,
национальный суверенитет.
Задача 2. На основе анализа Конституции РФ составьте схемы:
«Признаки государственной власти», «Система разделения властей» (с
характеристикой каждой ветви власти).
Задача 3. На основе анализа Конституции РФ выпишите
внутренние и внешние функции Российского государства.
Задача 4. Определите основные признаки государства,
обозначьте его отличие от любых негосударственных организаций и
от других частей социально-политической системы.
Задача 5. Проанализируйте программы политических партий
относительно их влияния на политическую ситуацию в стране.
Задача 6. При обсуждении вопроса о том, что такое государство,
между Семеновым и Сидоровым возникла дискуссия. По мнению
Семенова, государство– это географическое образование, а по
мнению Сидорова – это организация политической власти. Разрешите
спор.
Задача 7. Студент Петров, определяя признаки государства,
назвал среди прочих публичную власть, правящую партию,
территорию. Студент Филонов указал, что к таковым признакам
относятся налоги, население, право. Какие признаки государства вам
известны?
174
Раздел 3. Основы гражданского права
3.1. Понятие, система и источники гражданского права
Цели
Определить структуру системы гражданского
права, предмет и метод.
Дать разъяснение источникам гражданского
права.
Ключевые
слова
Гражданское право, гражданско-правовое
регулирование, система гражданского права,
нормативно-правовые акты
Основные
нормативно-
правовые
акты
Конституция РФ.
Гражданский кодекс РФ.
3.1.1. Понятие, предмет, метод и принципы гражданского
права
Гражданское право – это одна из ведущих отраслей
национального права России, которая регулирует определенную
группу правовых отношений с участием физических и юридических
лиц и государства в целом. Гражданское право России, как любая
другая отрасль права, характеризуется предметом и методом
правового регулирования.
Гражданское право, как отрасль права - это системная
совокупность правовых норм, составляющих основное содержание
частного права и регулирующих личные неимущественные и
имущественные отношения, основанные на юридическом равенстве,
свободном волеизъявлении, имущественной самостоятельности их
участников, с целью удовлетворения последним своих материальных
и духовных потребностей и интересов.72
Гражданское правовое регулирование общественных
отношений происходит не стихийно, а с помощью определенных
72
Правоведение : учеб. пособие для бакалавров / Н.Н. Аверьянова, О.Ю.
Апарина, Ю.В. Барзилова, ред.: Г.Н. Комкова .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. :
Проспект, 2014 .— 342 с. — С. 231.
175
способов и мероприятий, влияющих на формирование поведения
субъектов отношений. Совокупность таких способов и мер называют
методом гражданского права. Если предмет гражданско-правового
регулирования определяет, какие общественные отношения
регулируются гражданским правом, то метод гражданско-правового
регулирования - каким образом регулируются соответствующие
общественные отношения.
Гражданско-правовой метод характеризуется, прежде всего,
юридическим равенством сторон, автономией их воли и
имущественной самостоятельностью; диспозитивностью (право
сторон самостоятельно определять характер своих отношений в
рамках действующего законодательства); особым способом
разрешения споров между участниками гражданских
правоотношений; наличием имущественной ответственности сторон.
Характерными особенностями гражданского права, как
самостоятельной отрасли права является то, что:
1) оно является проявлением частного права на национальном
уровне;
2) представляет собой совокупность концепций, правовых идей,
принципов, отраженных в актах законодательства и других нормах;
3) гражданское право, как самостоятельная отрасль права
обеспечивает реализацию субъективных гражданских прав их
владельцам.
3.1.2. Система гражданского права
Системой права считается объективно обусловленная и
согласованная в ее составных частях внутренняя организация права
того или иного государства. Структура системы права получает
выражение в единстве всех юридических норм и их распределении по
отраслям, подотраслям, институтами и нормами права.
Система гражданского права - это систематизированная
совокупность его структурных элементов (гражданско-правовых
норм, институтов, подотраслей), размещенных в определенной
последовательности и иерархии.
Норма гражданского права - это общеобязательное правило
поведения, направленное на регулирование личных
176
неимущественных и имущественных отношений путем установления
юридических прав и обязанностей субъектов гражданского права.
Институт гражданского права - это система юридических норм,
регулирующих определенную группу однородных общественных
отношений в сфере гражданского оборота. Например, институт опеки
и попечительства, институт возмещения вреда и тому подобное.
Основным законом в гражданском праве является Гражданский
кодекс РФ, нормы которого разделены на два крупных правовых
блока: общую и особенную части.
Общая часть гражданского права включает:
– понятия и принципы,
– субъекты (участники гражданских правоотношений),
– объекты гражданских прав,
– основания возникновение, изменение и прекращение
гражданских правоотношений,
– осуществление и защиту гражданских прав,
– сроки в гражданском праве и др.73
Все остальные нормы гражданского права отнесены к
Особенной части, которая делится на подотрасли – наиболее крупные
группировки норм, регулирующих однородные группы отношений,
имеющие общие положения. Особенная часть (части вторая, третья
и четвертая ГК РФ) включает отдельные виды обязательств (этот
раздел наиболее обширен ввиду разнообразия обязательств),
наследственное право, право интеллектуальной собственности.
В российском гражданском праве обычно выделяют пять
подотраслей:
1. Вещное право. Оно оформляет принадлежность вещи
(имущества) участникам гражданских правоотношений в качестве
предпосылки и результата имущественного оборота. В вещном праве
имеются такие основные институты, как:
– общие положения;
– право собственности;
– ограниченные вещные права.
2. Исключительные права, включает институты:
73
Правоведение : учеб. пособие для бакалавров / Н.Н. Аверьянова, О.Ю.
Апарина, Ю.В. Барзилова, ред.: Г.Н. Комкова .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. :
Проспект, 2014 .— 342 с. — С. 231. – С.232.
177
– «интеллектуальной собственности» (авторское право,
«смежные права», изобретательское право);
– «промышленной собственности» (патентное право,
фирменные наименования и товарные знаки и т.п. институты).
3. Обязательственное право.
Обязательственное право – оформляет собственно
имущественный оборот, наиболее тщательно структурированная
часть гражданского права.
Она подразделяется на:
- Общую часть.
- Договорное право, которое делится по группам договорных
обязательств на:
– обязательства по передаче имущества в вещное право;
– обязательства по передаче имущества в пользование;
– обязательства по выполнению (производству) работ;
– обязательства по использованию результатов творческой
деятельности;
– обязательства по оказанию услуг;
– обязательства по осуществлению совместной
деятельности;
– обязательства из односторонних действий (сделок).
Внедоговорные (правоохранительные) обязательства, которые в
свою очередь подразделяются на:
– деликтные обязательства;
– обязательства из неосновательного обогащения.
4. Наследственное право, включающее:
– общие положения о наследовании;
– наследование по завещанию;
– наследование по закону.
5. Гражданско-правовое регулирование и защита личных
неимущественных благ, которая включает:
– личные неимущественные права создателей (авторов)
результатов интеллектуальной деятельности;
– защиту личных неимущественных благ (чести, достоинства
и деловой репутации граждан и юридических лиц, жизни, здоровья и
личной неприкосновенности граждан, тайны их личной жизни и т.п.).
К подотраслям гражданского права также можно отнести
жилищное право, транспортное право, страховое право. Активное
178
развитие рыночных отношений, расширение внешнеэкономических
отношений с участием юридических и физических лиц вызвало
необходимость законодательного регулирования данных вопросов. В
связи с этим законодательство последних лет, опираясь на общие
положения ГК РФ, практически создало новые подотрасли
гражданского права.
С учетом этого некоторые правоведы считают, что в систему
подотраслей следует также включить:
– коммерческое (торговое) право, нормы которого хотя
структурно и не обособлены в кодифицированных актах гражданского
права, но с точки зрения его систематизации составляют
определенную часть (подотрасль).
– корпоративное право, в связи с активным развитием
законодательного регулирования статуса юридических лиц,
регламентированного прежде всего гражданско-правовыми
нормами, кроме того сами корпоративные отношения,
складывающиеся внутри юридических лиц имеют гражданскоправовую (частноправовую) природу.
– право ценных бумаг, которое регламентирует оборот
ценных бумаг, основы которого определяет обширный Закон о рынке
ценных бумаг.
Подотрасли гражданского права делятся на институты –
совокупности норм, регулирующих менее крупные однородные
группы общественных отношений. Так, в подотрасли вещных прав
выделяются институты права собственности и ограниченных вещных
прав, а в подотрасли обязательственного права - институты
отдельных договорных и внедоговорных обязательств.
Институты разделяются на мелкие группы правовых норм –
субинституты, которые сохраняют единство и однородность
предмета регулирования и своей юридической природы. Например,
институт права собственности разделяется на субинституты права
частной и права публичной собственности. Институты
обязательственного права делятся на субинституты по
разновидностям договоров: институт договора купли-продажи – на
субинституты розничной купли-продажи, поставки, контрактации и
т.д.; институт договора аренды – на субинституты проката, аренды
транспортных средств, финансовой аренды и т.д.). Институты и
субинституты имеют свои общие положения, свидетельствующие о
179
юридической однородности охватываемых ими норм. При этом
общие положения подотрасли распространяются на все институты, а
общие положения института – на входящие в него субинституты. Так,
общие положения об обязательствах и договорах распространяются
и на договоры купли-продажи и аренды (институты), и на договоры
поставки и проката (субинституты). В свою очередь, общие правила о
купле-продаже распространяются на договоры поставки и
контрактации, а общие правила об аренде – на договоры проката и
аренды транспортных средств. Такая структура отрасли имеет важное
правоприменительное значение. Применение правовых норм
становится многоступенчатым и происходит в следующем порядке:
первичными и решающими являются правила о соответствующем
субинституте; при их недостаточности надлежит руководствоваться
более общими нормами, установленными для данного института,
далее подотрасли, а при их неполноте – общими отраслевыми
началами гражданского права.74
3.1.3. Система источников гражданского права
Источник права - нормативные акты, где наивысшее место
занимают законы.
Источники гражданского права:
- Гражданское законодательство.
- Международные договоры РФ.
- Обычаи, которые складываются в сфере обязательственных
отношений.
Все гражданско-правовые акты составляют определенную
систему, которые построены по принципу иерархии (то есть чем выше
юридическая сила нормативного акта, тем выше он в системе
законодательства).
Иерархия выглядит следующим образом:
1. Возглавляет – Конституция РФ, на основе нее принимаются
другие и не должны противоречить ей.
2. Гражданский кодекс РФ – централизованный,
общеотраслевой, кодифицированный нормативно-правовой акт.
74
Правоведение : учебное пособие / под ред. С.В. Корнаковой, Е.В.
Чигриной. — Иркутск, Байкальский государственный университет, 2011. — 453 с.
180
3. Гражданские законы («Об акционерном обществе», «о
страховании»).
4. Подзаконные нормативно-правовые акты (указы
Президента России, распоряжения и постановления Министров).
5. Ведомственные нормативно-правовые акты (Акты
министерств и другие акты исполнительной власти).
Гражданский кодекс РФ.
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) –
кодифицированный федеральный закон Российской Федерации,
регулирующий гражданско-правовые отношения.
Гражданский кодекс РФ имеет структуру, присущую всем
кодексам России. Гражданский кодекс России состоит из 1 551 статьи
и разделён на четыре части.
Вводились в действие части не одновременно. Содержание
частей определено сферой их регулирования
Действие нормативно-правовых актов гражданского
законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц.
Любой акт гражданского законодательства принимается для
того, чтобы с определенного времени или в течение определенного
времени на определенной территории им обеспечивалось
регулирование гражданских отношений с участием определенного
круга лиц. Иными словами, акты гражданского законодательства
действуют в определенных пределах, определяемых тремя
факторами: а) временем; б) пространством; в) кругом лиц.
Действие нормативно-правового акта гражданского
законодательства во времени - это официально установленный
промежуток его юридического бытия, который, как правило, не
ограничен определенным сроком, а определяется моментом
вступления его в силу и моментом прекращения его действия.
Принцип необратимости действия во времени распространяется
также на Конституцию, которая является Основным Законом
государства (Преамбула Конституции РФ).
Конкретная сфера общественных отношений не может быть
одновременно урегулирована однопредметными нормативными
правовыми актами одинаковой силы, которые по содержанию
противоречат друг другу. Обычной является практика, когда
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]