Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы правоведения. Учебное пособие для студентов неюридических вузов
.pdf
111
связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов
общества, государства, других граждан.
Важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого
иного лица, проживающего в Российской Федерации, является
соблюдение Конституции и законов. Эта обязанность граждан
Российской Федерации зафиксирована в главе об основах ее
конституционного строя (ст. 15).
Обязанность соблюдать Конституцию и законы универсальна,
распространяется на всех субъектов правоотношений. Конкретно как
обязанность человека и гражданина она выражается в
необходимости у него стойких установок на правомерное поведение
во всех сферах жизни и деятельности.
Конституционно закреплена обязанность каждого платить
законно установленные налоги и сборы (ст. 57).
В связи с этим значение налогов с граждан и других лиц,
подлежащих налогообложению, в государственном бюджете
кардинально меняется.
Важно и то обстоятельство, что в закреплении такой
обязанности прежде не было необходимости, ибо все налоги
добровольно-принудительно вычитались из зарплаты в
организованном порядке, не требующем какой-либо инициативы со
стороны человека.
В условиях, когда существуют свобода предпринимательства,
многообразные формы экономической деятельности, различные не
контролируемые и не учитываемые государством источники доходов,
уплата налогов связана с инициативой человека, обязанного
сообщать о своих доходах в налоговые службы, заполнять декларации
о доходах.
Закрепляется обязанность каждого сохранять природу и
окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.
58 Конституции).
Природа как внешняя среда обитания человека в век научнотехнического прогресса требует особых мер охраны государством и
обществом. Но в ней должен участвовать и каждый человек - главный
"потребитель" природы.
Действует ряд законов об охране природы, атмосферного
воздуха, животного мира, например, Федеральный закон от
10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный
112
закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха",
Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" и
многие другие. Многие нормы этих законов определяют поведение
граждан при использовании природных богатств. Обязанностью
гражданина является соблюдение установленных правил, активное
противодействие их нарушениям со стороны других лиц. Введена или
повышена плата за пользование природными ресурсами.
Сохранение природы и окружающей среды из-за их варварского
использования трансформировалось, по сути, в их восстановление,
спасение от гибели. Это, естественно, дело общегосударственное,
требующее огромных материальных затрат, внедрения новых
технологий, замены устаревшего оборудования и т.д. Однако и
посильное участие каждого гражданина в сохранении природы
внесло бы важный вклад в поддержание невосполнимого богатства,
которое мы должны передать будущим поколениям россиян.
В ст. 59 Конституции РФ закреплено, что защита Отечества
является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин РФ несет военную службу в соответствии
Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской
обязанности и военной службе", который определяет условия
прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской
Федерации, порядок призыва, льготы по призыву, сроки службы,
условия ее прохождения и др.
Конституция РФ закрепляет возможность замены военной
службы альтернативной гражданской службой в случае, если
убеждениям лица или вероисповеданию противоречит несение
военной службы (ч. 3 ст. 59).
113
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И
ЗАДАНИЯ
Дайте определения
понятий, ответьте на
вопросы, решите
задачи и тесты
Контрольные вопросы
1. Раскройте понятие правового статуса личности.
2. Какие права и свободы есть у человека?
3. Что представляет собой гражданство?
4. Какие конституционные обязанности есть у людей.
5. Что включает в себя понятие «конституционный статус
личности»? Каково значение данной категории?
6. Каково место норм о правах и свободах человека и
гражданина в структуре конституционного права России?
7. В чем специфика конституционных прав и свобод?
8. Могут ли основные права и свободы содержаться еще где-
либо, помимо конституции?
9. Соотношение понятий «личность», «человек», «гражданин»;
«права», «свободы», «обязанности».
10. Естественные и позитивные права: соотношение понятий.
11. Допустимы ли ограничения прав и свобод человека и
гражданина по Конституции РФ? Нет ли противоречия между
положениями ст. 17 и нормами ч. 3 ст. 55, ч. 1 ст. 56 Конституции РФ?
Тесты
1. Конституционное право регулирует общественные
отношения, складывающиеся:
а) исключительно в политической сфере жизни общества;
б) исключительно в экономической сфере жизни общества;
в) исключительно в социальной сфере жизни общества;
г) во всех без исключения сферах жизнедеятельности
общества.
2. Центральным звеном механизма реализации прав и свобод
личности являются гарантии, которые включают в себя:
а) экономические и политические;
б) организационные и правовые;
в) ничего из вышеперечисленного.
114
3. Правовые гарантии предполагают:
а) разветвленную систему правоохранительных,
контролирующих, инспектирующих, надзирающих и других
государственных и общественных организаций в центре и на местах;
б) закрепленные в законодательстве средства (способы) и
специальные меры, которые призваны непосредственно обеспечить
реализацию и защиту прав и свобод личности, удовлетворение ее
законных интересов, пользование благами, лежащими в основе того
или иного права или свободы;
в) признание прав и свобод человека высшей ценностью;
г) ничего из вышеперечисленного.
4. По характеру содержащихся предписаний конституционно-
правовые нормы можно разделить на:
а) управомочивающие, обязывающие и запрещающие;
б) императивные и диспозитивные;
в) постоянные и временные.
5. Какое утверждение неверно?
а) Конституция обладает такой же юридической силой, как и
любой закон в РФ.
б) Для принятия конституционных поправок используется
особый порядок.
в) Конституция РФ закрепляет основы всех иных отраслей
права.
6. Устои и важнейшие принципы, целью которых является
обеспечение конституционного характера государства – это:
а) основы конституционного строя;
б) верховенство Конституции РФ над другими законами;
в) содержание конституционно-правовых отношений.
7. Что, согласно Конституции РФ, является высшей ценностью?
а) Человек, его права и свободы;
б) Целостность и неприкосновенность территории РФ;
в) Народ как носитель суверенитета и единственный источник
власти в РФ.
115
8. Что понимается под государственным суверенитетом?
а) Выраженные в праве независимость, автономность и
признание верховенства государственной власти, а также
возможность реализовывать внешнюю и внутреннюю политику
государства по своему усмотрению;
б) Закрепленные в Конституции РФ: отсутствие официальной
религии государства, отделение от него религиозных организаций и
их равноправие перед законом;
в) Деление государственной власти РФ на законодательную,
исполнительную и судебную, что обеспечивает демократический
режим правления.
9) Конституционная правоспособность – это:
а) признаваемая, неотчуждаемая и гарантируемая
способность каждого человека иметь с рождения права, свободы и
выполнять обязанности в соответствие с общепризнанными
началами и правовыми нормами международного и национального
законодательства;
б) закрепленное Конституцией РФ право гражданина
избираться и быть избранным в органы государственной власти и
местного самоуправления, а также участвовать в референдуме;
в) предусмотренный Главой 9 Конституции РФ особый
порядок принятия поправок и пересмотра ее положений.
Задачи
Задача 1. Договор между Российской Федерацией и Республикой
Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и
образовании в составе РФ новых субъектов, подписанный 18.03.2014
г., определил, что «… граждане Украины и лица без гражданства,
постоянно проживающие на этот день на территории Республики
Крым или на территории города федерального значения
Севастополя, признаются гражданами РФ, за исключением лиц,
которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем
желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних
детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства».
Дайте юридическую оценку данному способу получения российского
гражданства. Можно ли утверждать, что в отношении крымчан имела
место оптация?
116
Задача 2. Гражданин Турции Савас Ататюрк решил навсегда
обосноваться в России с целью осуществления предпринимательской
деятельности. На имеющиеся у него сбережения он планировал
купить земельный участок с домом для проживания, а также парочку
ресторанов. Может ли Савас претендовать на получение российского
гражданства и если да, то в каком порядке? Что 26 целесообразнее для
него – остаться иностранным гражданином или принять российское
гражданство? Ответ обоснуйте ссылками на действующие нормы
права.
Задача 3. Гражданка России Семенова вступила в брак с
гражданином ФРГ Раухом и переехала совместно с сыном от первого
брака Петром жить в Германию. Спустя год она решила сменить
гражданство России (свое и сына) на гражданство ФРГ. Отец Петра
возражает против смены гражданства его сыном. Оцените ситуацию с
позиции действующего российского законодательства.
Задача 4. В Российскую Федерацию прибыли с целью
трудоустройства и постоянного проживания гражданин Республики
Беларусь, гражданин Туниса и гражданин Грузии. Какие документы
необходимы для обеспечения законности их пребывания в РФ?
Вправе ли они рассчитывать на постоянное проживание и
трудоустройство?
Задача 5. В договоре от 15 сентября 1995 г., заключенном
Россией и Грузией, значится: «Постоянный житель не пользуется
следующими правами: а) избирать и быть избранным на высшие
государственные должности и в высшие органы государственной
власти…». Означает ли это, что таковой может участвовать в выборах
губернатора Ярославской области и депутатов областной Думы?
Задача 6. Гражданин Таджикистана обратился с заявлением о
приеме его в российское гражданство. Так как он достиг призывного
возраста, ему сразу была вручена повестка о призыве его на военную
службу. Законно ли это?
Задача 7. Гражданин Испании, обучающийся в вузе на
территории РФ, принял участие в митинге, организованном
117
студентами. На митинге выдвигались требования повышения
стипендии и улучшения жилищных условий студентов вуза. Оцените
законность указанных действий.
Задача 8. Гражданин Украины, имеющий вид на жительство в
России, изъявил желание стать учредителем общественной
организации, а также подал заявления о вступлении в члены
политической партии. Законно ли это?
118
2.4. Система органов государственной власти
Цели
Раскрыть в полной мере понятие системы органов
государственной власти и дать разъяснения по
каждому из них
Ключевые
слова
Система органов государственной власти,
Президент РФ, Федеральное собрание,
Правительство РФ, судебная власть, местное
самоуправление
Основные
нормативно-
правовые
акты
Конституция РФ.
Федеральный конституционный закон от
17.12.1997 № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской
Федерации".
Федеральный конституционный закон от
21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде
Российской Федерации".
Федеральный конституционный закон от
05.02.2014 № 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской
Федерации".
Федеральный конституционный закон от
31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе
Российской Федерации".
Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ "О
выборах Президента Российской Федерации".
Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 "О
прокуратуре Российской Федерации".
2.4.1. Понятие и основные черты органов государственной
власти
Российская Федерация осуществляет свою деятельность
посредством государственных органов (ст.3 Конституции).
Являясь гражданами или коллективами граждан,
организованными государством для осуществления его деятельности,
органы государства характеризуются следующими основными
чертами.
1. Каждый государственный орган наделен государственновластными полномочиями, позволяющими ему решать в пределах
предоставленных ему прав определенные вопросы, издавать акты,
119
обязательные к исполнению другими государственными органами,
должностными лицами и гражданами, и обеспечивать исполнение
этих актов.
2. Каждый государственный орган образуется в установленном
государством порядке. Так, порядок выборов Президента РФ
определяется федеральным законом (ст. 81 Конституции). Порядок
формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов
Государственной Думы тоже устанавливаются федеральными
законами (ст. 96 Конституции).
3. Каждый государственный орган уполномочивается
государством осуществлять его задачи и функции. Так, согласно
Конституции РФ (ст. 126) Верховный Суд Российской Федерации
является высшим судебным органом по гражданским делам,
разрешению экономических споров, уголовным, административным
и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с
федеральным конституционным законом, осуществляет в
предусмотренных федеральным законом процессуальных формах
судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по
вопросам судебной практики.
4. Каждый государственный орган действует в установленном
государством порядке. Например, согласно Конституции РФ (ст. 114),
порядок деятельности Правительства РФ определяется федеральным
конституционным законом. Федеральным конституционным законом
в соответствии с Конституцией РФ (ст. 128) устанавливается и порядок
деятельности Конституционного Суда, Верховного Суда Российской
Федерации и иных федеральных судов.
5. Каждый государственный орган является составной частью
единой системы органов государственной власти Российской
Федерации. В Конституции РФ (ст. 5) указывается, что федеративное
устройство России основывается на единстве государственной власти.
В своей совокупности государственные органы Российской
Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции РФ (ст.
11), в нее входят органы государственной власти Федерации и органы
государственной власти ее субъектов.
Единство системы государственных органов Российской
Федерации обусловлено тем, что эта система основывается на
государственной целостности Российской Федерации, на единстве
системы государственной власти.
120
Единство системы государственных органов Российской
Федерации проявляется в разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти РФ и органами
государственной власти ее субъектов. Оно проявляется и в том, что
все органы этой системы действуют совместно, находятся во
взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости. В этих рамках
одни органы единой системы избираются или назначаются другими
органами, одни из них руководят другими, одни подконтрольны или
подотчетны другим.
Как уже ранее отмечалось, государственная власть в Российской
Федерации осуществляется Президентом РФ, а также на основе
разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В
соответствии с этим и система органов Российской Федерации состоит
из органов нескольких видов. Конституция РФ (ст. 10, 11)
предусматривает наличие органов президентской законодательной,
исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов органов
представляет собой фактически подсистему единой системы
государственных органов Российской Федерации, которая в свою
очередь может быть по различным признакам разделена на ряд
входящих в нее звеньев.
Президент Российской Федерации является главой
государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и
свобод человека и гражданина. Президент, согласно ст. 80
Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие органов государственной власти. Президент
осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и
других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан
наиболее тесно.
Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание
Российской Федерации; народные собрания, государственные
собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в
составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и
другие законодательные органы власти краев, областей, городов
федерального значения, автономной области и автономных округов.
Основная особенность этих органов состоит в том, что они
избираются непосредственно народом и никаким другим путем
формироваться не могут. В своей совокупности они составляют
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]