Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы правоведения. Учебное пособие для студентов неюридических вузов
.pdf
21
– абсолютная – высшая государственная власть по закону
полностью принадлежит одному человеку - королю, королю,
императору;
– конституционная – полномочия монарха существенно
ограничены представительным органом. Такие монархии делятся на
парламентские (в которых правительство формируется из
представителей партий, победителей выборов) и дуалистические (в
которых власть делится между правительством, образованным
монархом и парламентом).
Республика является формой правления, при которой высшую
государственную власть осуществляют отдельные органы,
избираемые на ограниченный срок.
Признаки республики:
– выборы власти;
– срочность;
– зависимость от избирателей.
Основные виды республики: президентские; парламентарии,
совмещающие в себе свойства названных республик. Президент и
парламент различаются в зависимости от власти: президент или
парламент формируют правительство и осуществляют его под своим
прямым контролем. Смешанная (полупрезидентская) республика
характеризуется сочетанием основных характеристик обоих типов
республиканского правления, а также новых характеристик,
неизвестных вышеупомянутым типам республик. Есть также
суперпрезидентские республики, в которых максимальная власть
сосредоточена в руках президента, и парламент, хотя и является
формально законодательным органом, контролируется президентом
по многим вопросам.
Форма национально-государственного и административнотерриториального устройства – это элемент формы государства,
характеризующий внутреннюю структуру государства, метод его
политического и территориального деления, определяющий
определенные отношения между органами целого государства и
органами государства. его составные части.7
Различают следующие формы:
7
Малько, А.В. Правоведение: учеб.-метод. пособие / В.А. Затонский, А.В.
Малько .— М. : Проспект, 2017 .— 474 с.
22
1) унитарное (простое, единое государство, части которого
являются территориально-административными единицами и не
имеют признаков государственного суверенитета; оно имеет единую
систему высших органов и единую систему законодательства, как в
Польше и Франции);
2) федеративное государство (сложное объединенное
государство, в состав которого входят государственные образования
и в некоторой степени проявляют признаки государственности);
Помимо высших федеральных органов и федерального
законодательства, существуют высшие органы и законы субъектов
Федерации, таких как Россия, США; Федерации могут создаваться по
территориальному принципу (например, Германия, США) или по
национально-территориальному принципу (например, современная
Российская Федерация). В федеральной системе одна из палат
парламента представляет интересы субъектов федерации. Основная
деятельность национальной внешней политики в ассоциациях
осуществляется государственными органами Союза, которые
формально представляют федерацию в межгосударственных
отношениях. Как правило, субъекты Конфедерации не могут в
одностороннем порядке выйти из Конфедерации.
Если федерация является союзным государством, то
конфедерация является союзом штатов.
Конфедерации характеризуются следующими особенностями:
– создан для достижения определенных целей
(политических, военных, экономических);
– учреждение закреплено договором;
– каждый субъект сохраняет свой суверенитет.
После достижения целей конфедерации они либо распадаются,
либо становятся суверенными государствами - унитарными или
федеральными.
Политические (государственно-правовые) режимы
Политический (государственно-правовой) режим представляет
собой систему различных методов, приемов и средств, используемых
при осуществлении государственной власти. В литературе часто
утверждается, что понятие «политический режим» шире, чем
«государственно-правовой режим», поскольку оно включает в себя не
только методы государственной власти, но и методы, используемые
23
другими элементами политической системы (партиями,
общественными движениями)., и так далее.).
Степень концентрации власти в руках одного государственного
органа или человека и уровень свободы институтов гражданского
общества различают авторитарные, тоталитарные и
демократические политические режимы.
При авторитарном режиме степень концентрации власти в руках
главы государства велика. Парламент играет второстепенную роль в
обществе. Различные институты гражданского общества сохраняют
некоторую независимость, но находятся под контролем государства.
В условиях такого режима принцип разделения властей на
законодательную, исполнительную и судебную не полностью
реализуется. Зачастую президент исполнительные органы
закрепляют за остальными государственными структурами.
Соответственно, сфера применения принципов выборов
государственных органов и должностных лиц, подотчетности и
подотчетности их населению сужается.
Тоталитарный режим характеризуется крайней степенью
концентрации власти в руках органа, человека. Этот режим
характеризуется тотальным государственным контролем над всеми
сферами общества, включая вмешательство в личную жизнь граждан.
Власть государства формируется бюрократически через закрытые для
общества каналы и недоступна для контроля народа. Господство
партии, слияние ее профессионального аппарата с государством,
запрет противоборствующих сил. Права и свободы человека и
гражданина в таких условиях носят декларативный, формальный
характер, их реализация не гарантируется четко. Присутствие
официальной идеологии также примечательно: различные формы
проявления плюрализма и т.д.
24
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И
ЗАДАНИЯ
Дайте определения
понятий, ответьте на
вопросы, решите
задачи и тесты
Контрольные вопросы
1. Раскройте предпосылки возникновения государства.
2. Дайте определение понятиям: «территория государства»,
«граница государства», «делимитация» и «демаркация».
3. Определите и раскройте смысловое содержание понятия
«общественно-экономические формации» и закономерности их
смены.
4. Охарактеризуйте и приведите примеры конфедерации
государств по следующему плану: территория, статус
административно-территориальных единиц, структура
государственного аппарата, гражданство, правовая, судебная и
налоговая система.
5. Дайте определение понятия «гражданское общество» и
назовите его структурные элементы и их содержание.
6. Определите и раскройте смысловое содержание понятия
«общенаучные способы и приемы познания» государственноправовых явлений.
7. Охарактеризуйте понятие «государственная власть», ее
признаки и отличие от других видов власти.
8. Раскройте понятие «формы возникновения государств» и
их виды.
9. Охарактеризуйте «патриархальную» и «ирригационную»
теории происхождения государства по следующему плану: авторы и
время выдвижения, сущность, «достоинства и слабые места».
10. Дайте определение понятия «суверенитет государства»,
опишите его свойства.
11. Охарактеризуйте и приведите примеры унитарного
государства (территория, статус административно-территориальных
единиц, структура государственного аппарата, гражданство,
правовая, судебная и налоговая системы).
12. Охарактеризуйте сущность и социальное назначение
государства («достоинства и слабые места») по определению русского
философа И. А. Ильина.
25
Тесты
1. Методы теории государства и права – это:
а) способы и приемы изучения предмета теории государства
и права;
б) основополагающие правовые категории;
в) способы и приемы изучения нормативно-правовых актов.
2. С точки зрения диалектико-материалистической теории
зарождение государственности обусловлено:
а) развитием первобытной семьи;
б) качественным изменением человеческой психики;
в) появлением частной собственности и классов;
г) завоеванием одних племен другими.
3. К элементам формы государства не относится:
а) политический режим;
б) функция государства;
в) форма правления;
г) форма государственного устройства.
4. Государство, состоящее из государственных образований,
наделенных элементами государственного суверенитета, называется:
а) Федерацией;
б) Конфедерацией;
в) унитарным государством.
5. В каком из государств существует государственная религия?
а) в светском;
б) в клерикальном;
в) в неополитарном;
г) в деспотическом.
Задачи
Задача 1. В княжестве Лихтенштейн ликвидирован институт
армии. Внешнеполитическая доктрина данного государства
провозглашает отказ от ведения войны и подготовки к ней.
Сохраняет ли после этого княжество Лихтенштейн признаки
современного государства?
26
Задача 2. Между студентами Ивановым и Петровым возник спор:
что такое государство? Иванов утверждал: «Это географическое
образование!» Петров доказывал: «Это организация политической
власти!» Кто из них прав?
Задача 3. При определении признаков государства студент
Сидоров указал публичную власть, правящую партию, территорию.
Студент Комаров к ним отнес налоги, население, право. Кто из них
прав? Назовите признаки государства.
Задача 4. Чем объясняется тот факт, что в первобытном
обществе не было налогов и особой казны, тогда как их наличие
является важнейшим признаком государства?
Задача 5. В конституциях современных федеративных государств
закрепляются три категории (уровня) власти. Первая включает в себя
обязанности общенационального (федерального) правительства. Это
обычно вопросы обороны, международных отношений, торговли,
денежного обращения и т. д. Вторая категория – это властные
полномочия, переданные в ведение региональных властей. Как
правило, это функции, связанные с широким спектром
муниципальных дел, здравоохранения, местных налогов и прочее.
В чем заключается содержание третьей категории власти?
Задача 6. Исследуя типы государств, студентка Ковалева назвала:
общинный, рабовладельческий, феодальный.
Студентка Вострикова к типам государства отнесла: буржуазный,
капиталистический.
В чем ошибались, на ваш взгляд, Ковалева и Вострикова?
Задача 7. В государстве «N» действует однопалатный парламент;
главой государства является президент, избираемый парламентом;
правительство возглавляется премьер-министром; премьер-министр
имеет право подписывать внешнеполитические соглашения.
Определите форму правления данного государства.
27
1.2. Основы теории права
Цели
Раскрыть понятия теории права в виде
происхождения, источников права, принципов и
функций исполнения права.
Ключевые
слова
Источники права, функции права, правосознание,
правоприменение
1.2.1. Право: происхождение, понятие, признаки
Право образовалось вместе с первыми государственными
образованиями в России. Первый законодательный документ в
России является «Нормы Русской правды», датированной 1019-1054
годом. Первым нормативным документом современной России по
праву считается «Конституция России» 1936 года.
Категория «механизм правового регулирования» имеет особое
значение для общей теории права, поскольку имеет
фундаментальный и методологический характер для отраслей права
и закономерно признается классической для теоретико-правовой
науки. Определено, что одним из факторов, которые обусловили
выбор механизма правового регулирования в качестве предмета
творческого поиска, является современное состояние научной
исследованности этого важного института отечественной правовой
действительности и существующие теоретические пробелы:
отсутствие современного комплексного подхода в исследованиях
механизма правового регулирования; отсутствие современных
доктринальных взглядов на устоявшиеся толкования сущности
механизма правового регулирования и его эффективность; отсутствие
единства взглядов отечественных ученых по проблемам механизма
правового регулирования; недостаточность разработок и внедрения
в практику правового регулирования новых, более совершенных
методов и средств.
Проблематика методологии в исследованиях механизма
правового регулирования не существует автономно, а тесно
переплетается с вопросами общеправовой методологии,
рассматривается как теория научного познания, система методов и
средств познания, или учение о них, а также методологические
28
принципы (исходные идеи), в соответствии с которыми должен
осуществляться выбор подходов и методов.
Базовым системообразующим элементом современной
методологии исследования права являются его принципы
(объективность, всесторонность и полнота, историзм, системность,
правовой полицентризм), которые имеют самую высокую
императивность.
1.2.2. Источники права
Основой нормального и стабильного функционирования
любого общества является закрепление и урегулирование
общественных отношений правом. Формирование права является
сложным, многоаспектным социальным процессом, обусловленным
взаимодействием объективных и субъективных факторов,
определяющих образования новых норм права. Процесс
правообразования начинается с признания государством
определенных повторяющихся общественных отношений, осознания
необходимости их правового регулирования, формального
закрепления и государственной защиты юридических предписаний.
Повторяющиеся отношения, которые сложились стихийно,
отражаются в формировании обычаев, религиозных норм. На этой
основе возникает потребность признания общеобязательности и
охраны наиболее важных и устойчивых общественных отношений.
Заключительным этапом процесса правообразования является
правозакрепление. Правозакрепление происходит путем
санкционирования, то есть предоставление общей обязательности и
защиты со стороны государства наиболее общим и важным правилам,
что объективно рождаются в обществе.
Способом внешнего выражения, существования и создания
права выступают источники права. Они создаются государством или
непосредственно самим обществом (социумом). Критерием
определения самоорганизации в исследуемом источнике права
может служить уровень влияния внешних (обусловленных волевой
целеустремленностью субъекта правотворчества) или внутренних
факторов на создание и дальнейшее закрепление норм в этом
источнике.
29
Нормативно-правовой акт - это официальный документ,
принятый компетентными субъектами правообразования в
определенных законом порядке и форме, который содержит нормы
права
1.2.3. Право в системе социальных норм. Правосознание
Утверждение о поглощении правосознания правом или его
отождествлении с другими юридическими категориями, такими как
правопонимание, правовое воздействие, правовое воспитание,
правовая культура и др, мы не поддерживаем, поскольку
правосознание является отличным от права компонентом правовой
системы, его идейной основой, вносит присущий только ей доработок
в развитии правовых отношений, выражает общественное видение
правовой реальности, с одной стороны – как наблюдатель, то есть без
совершения конкретных юридически значимых действий, а с другой
– как непосредственный участник, осуществляя публичное
проявление негативного или позитивного отношения к обеспечению
прав и свобод человека и гражданина (демонстрации, забастовки,
написание публикаций, как субъект законодательной инициативы и
прочее).
Понятие правосознания охватывает три основных уровня:
юридический, социокультурный, философский. На первом уровне –
знание права и сознательное его усвоение. Это минимум
правосознания, без которого нет правового и гражданского общества.
Второй уровень достигает юридических границ понимание
правосознания, рассматривает его в широком социокультурном и
историческом контекстах. Здесь право воспринимается как феномен
культуры, а культура определяется как способность сознательного
усвоения и выполнения правовых норм. Третий уровень
свидетельствует о метафизическое измерении права. Здесь речь идет
о "чистом в праве" (открытие Канта) как бытие ума, открывающее
перспективу его научного и философского осмысления (выявление
смысла и назначение права).
Несмотря на довольно значительное влияние правосознания на
качество правового регулирования, построение гражданского
общества, исследованию его понятия ученые уделяют большое
внимание.
30
Особенно это стало заметно в советский и постсоветский
периоды. Учитывая широкий спектр философско-правовых вопросов,
которые связаны с правосознанием, в частности то, что она
охватывает две жизненно важные общественные категории, такие как
право и сознание, нет определенного однозначного понятия
правосознания.
1.2.4. Принципы и функции права
Функции права играют наиболее активную роль в правовой
системе. Они, вместе с принципами права, стали отправными
структурными компонентами этой системы. Наиболее существенным
компонентом функции права является направление воздействия как
ответ на потребности общественного развития и результат
законодательной политики. Меняются, увеличиваются общественные
потребности – меняются и расширяются функции и принципы права.
И наоборот, уменьшаются эти потребности – это отражается и в
функциях права, о чем свидетельствует, например, исторический
опыт построения социализма и коммунизма в отдельно взятой
стране, опыт построения правового государства в России. Бесспорно,
за эти исторические промежутки времени произошел переход от
статического понимания функций права к динамическому, то есть от
одностороннего (командного) до дихотомического (социальноценностного) характера права. Поэтому целесообразно именовать
функции права двойным определением, как например: функция
организационная и интегративная (организационно-интегративная),
информационная и коммуникативная (информационнокоммуникативная), социальная и экономическая (социальноэкономическая), культурная и воспитательная (культурновоспитательная), аксиологическая и регулятивная (регулятивноаксиологическая). Один компонент функции отражает ее
стабильность, другой - динамику, переменность в соответствии с
общественно-правовым развитием.
Функции права реализуются через систему права, в частности,
через отрасли, институты, нормы, договоры, прецеденты, через акты
применения права, а также путем соответствующей деятельности
органов государственной власти. В свою очередь, реализация
функции права может осуществляться внешне в определенной
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]