Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организация исполнения бюджета. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1617 / 2017 18 19 20 > Следующая >>>

При внесении денежных средств через банкомат или пункт

выдачи наличных денежных средств организация представляет в ОФК Расшифровку по сумме внесенных средств в течение дня.

Можно выделить следующие преимущества для организаций от внедрения карт в процессе обеспечения наличными денежными средствами:

1) наличные денежные средства можно получать в течение

всего дня в рабочие дни в подразделениях банк и пунктах выдачи наличных денежных средств, а также круглосуточно, используя банкоматы (включая выходные и праздничные дни);

2) организациям можно не приходить в ОФК, поскольку все

операции можно осуществлять, используя электронный документооборот;

3) организация может снимать и вносить наличные денежные

средства не в единственном учреждении банка (РКЦ), а в любом подразделении уполномоченного банка, банкомате, территориально приближенного к получателю бюджетных средств;

4) денежные средства можно снимать частями, по мере необ-

ходимости, в течение 20 дней.

6. Учет документов, не оплаченных в срок

Списание средств с лицевых счетов бюджетополучателей в бесспорном и безакцептном порядке производится казначейским органом в соответствии с действующим законодательством по решению суда и на основании исполнительных документов при наличии на лицевых счетах бюджетополучателей средств по кодам и подкодам предметных статей экономической классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

Исполнительные документы на бесспорное либо безакцептное списание средств со счетов по учету средств федерального бюджета по обязательствам бюджетополучателей могут представляться государственными внебюджетными фондами, судебными приставами-исполнителями, другими взыскателями в казначейский орган для акцепта или постановки в картотеку к лицевым счетам получателей средств.

Исполнительный лист судебного органа по денежному обязательству должника предъявляется взыскателем в орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника. Одновременно с испол-

161

нительным листом взыскатель представляет копию решения суда и заявление с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены подлежащие взысканию средства.

При поступлении исполнительного листа на бесспорное либо безакцептное списание средств с лицевого счета бюджетополучателя ответственный исполнитель отдела платежей проверяет обоснованность предъявления взыскания средств со счетов по учету средств федерального бюджета, а именно:

 относятся ли указанные расходы к бюджетной деятельности бюджетополучателя;

 утверждены ли в законодательном порядке в составе расхо- дов, предусмотрены ли утвержденной сметой расходов либо лимитами бюджетных обязательств на соответствующий год;

 подлежат оплате с расчетных, других внебюджетных счетов бюджетополучателя.

Если указанные сведения не удается установить, то ответственный исполнитель отдела платежей запрашивает информацию у бюджетополучателя. При непредставлении запрашиваемых сведений орган казначейства может приостановить операции по счетам бюджетополучателя.

Кроме того, ответственный исполнитель отдела платежей проверяет наличие денежных средств на лицевом счете бюджетополучателя по подкодам предметных статей экономической классификации.

При достаточности средств орган казначейства в течение трех рабочих дней со дня получения исполнительного листа выполняет требование о взыскании средств с должника в пределах остатков объемов финансирования, полученных от вышестоящего распорядителя средств федерального бюджета, в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.

При отсутствии или недостаточности средств, необходимых для удовлетворения требований, предъявленных к должнику, выплата по исполнительному листу производится в порядке субсидиарной ответственности за счет средств, выделенных главному распорядителю средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности должника.

В этом случае орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника возвращает взыскателю исполнительный лист и

162

другие документы, представленные взыскателем ранее с уведомлением о невозможности полного или частичного исполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном листе, и возможности направления исполнительного листа и других необходимых документов в Министерство финансов Российской Федерации для взыскания средств с главного распорядителя средств федерального бюджета.

Министерство финансов Российской Федерации на основании поступивших документов (исполнительного листа, копии решения суда и заявления взыскателя с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, а также копии уведомления органа казначейства) сообщает главному распорядителю средств федерального бюджета о необходимости погашения задолженности, указанной в исполнительном листе в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам бюджетной классификации.

При их недостаточности Министерство финансов Российской Федерации перемещает бюджетные ассигнования и изменяет лимиты бюджетных обязательств путем внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета и направляет реестр финансирования расходов в орган казначейства, где открыт лицевой счет главному распорядителю бюджетных средств, с приложением документов, переданных взыскателем.

Орган казначейства по месту открытия лицевого счета главному распорядителю средств федерального бюджета не позднее операционного дня, следующего за днем поступления уведомления о лимитах бюджетных обязательств и сведений об установленном размере финансирования, исполняет требования, содержащиеся в исполнительном листе.

При наличии у должника лицевых счетов по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, либо открытии в органе казначейства лицевого счета для учета указанных средств орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника имеет право запросить у должника документы, подтверждающие, что предъявленная к взысканию задолженность образовалась в результате основной деятельности должника, финансируемой из федерального бюджета.

163

Эти документы должны быть отправлены должником не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления запроса.

При нарушении данного срока орган казначейства имеет право приостанавливать осуществление операций по расходованию средств с лицевого счета должника до получения необходимых документов.

Если образовалась задолженность, по которой производится взыскание, в результате осуществления должником предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, то орган казначейства исполняет в течение трех рабочих дней со дня получения исполнительного листа требование о взыскании средств с лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, при наличии у должника такого счета в органе казначейства.

При наличии у должника лицевых счетов по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, орган казначейства возвращает взыскателю исполнительный лист без исполнения и уведомляет его о возможности направления исполнительного листа в учреждение Центрального банка Российской Федерации или кредитную организацию по месту открытия указанных счетов должника.

Выводы

Финансирование расходов федерального бюджета предусматривает процедуры разрешения на осуществление платежа (совершение разрешительной надписи) и осуществление платежа.

Процедура осуществления платежа предусматривает передачу казначейством представленных и надлежащее оформленных владельцами лицевых счетов расчетно-платежных документов в РКЦ, списание сумм платежей со счетов по учету средств федерального бюджета казначейства и отражение этих операций по лицевым счетам получателей средств. Для открытия финансирования расходов бюджетополучатели представляют в казначейство: уведомление о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств на соответствующий период; смету расходов на соответствующий год с поквартальной или помесячной разбивкой сметных назначений; копии заключенных договоров на закупку това-

164

ров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд; кассовую заявку; расчет лимита наличных денежных средств в кассе бюджетополучателя; документ о согласовании с РКЦ сроков выдачи заработной платы и выплат социального характера.

При подтверждении выпиской банка зачисления средств на текущий счет органа казначейства ответственный исполнитель операционного отдела подтверждает реестровое поручение выпиской банка, после чего производится разассигнование реестрового поручения по реестрам, ранее внесенным в базу данных отделом платежей, затем формирует и распечатывает мемориальные ордера на зачисление средств на лицевые счета бюджетополучателей.

Сообщение о зачислении средств на лицевой счет бюджетополучателя доводится ответственным исполнителем операционного отдела до сведения главного бухгалтера, его заместителя или руководителя организации по телефону не позднее окончания операционного дня. Выдача наличных денежных средств из кассы РКЦ доверенному лицу владельца лицевого счета производится по выписанным на его имя денежным чекам казначейства.

Отдел учета и отчетности оформляет и передает в РКЦ заявление на получение чековых книжек, оформленное по установленной форме. Получатель средств для получения чековой книжки представляет в орган казначейства заявление по установленной форме.

Чек и платежное поручение должны быть переданы в операционный отдел не позднее времени, определенного графиком приема-передачи документов от бюджетополучателя в течение операционного дня, предшествующего дню получения наличных денег в кассе банка.

После проверки ответственным работником операционного отдела чеков и платежных поручений и оформления их подписями руководителя и главного бухгалтера органа казначейства и оттиском его печати уполномоченному лицу получателя средств выдается под расписку в Журнале регистрации выданных чеков контрольная марка от данного чека.

Списание с лицевых счетов бюджетополучателей средств, полученных по чекам казначейства, производится при подтверждении списания средств с текущего счета казначейского органа на основе выписки банка.

С 2011 г. в органах Федерального казначейства обслуживаются различные типы учреждений (казенные, бюджетные, авто-

165

номные), а также другие организации, не являющиеся участниками бюджетного процесса.

Правила обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных ОФК, утвержденные приказом Минфина России от 31.12.2010 № 199н, разработанные в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ распространяются как участниками, так и неучастниками бюджетного процесса, которым открыты лицевые счета в ОФК. Согласно Правилам организации могут получать наличные денежные средства двумя способами: 1) с использованием денежных чеков (хорошо известен всем государственным (муниципальным) учреждениям); 2) с использованием карт (широко не применялся на практике). Все преимущества данного порядка смогли оценить прежде всего организации Краснодарского края, где проводился эксперимент по обеспечению наличными средствами с использованием карт.

Ответственный исполнитель отдела платежей проверяет наличие денежных средств на лицевом счете бюджетополучателя по подкодам предметных статей экономической классификации.

166

средств, необходимых для удовлетворения требований, предъявленных к должнику, выплата по исполнительному листу производится в порядке субсидиарной ответственности за счет средств, выделенных главному распорядителю средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности должника.

Вопросы для самопроверки

1. Может ли одно и то же должностное лицо органа казначей-

ства дать распоряжение об осуществлении платежа и разрешение на осуществление платежа?

2. Какие документы, сведения предоставляют бюджетополуча-

тели в орган казначейства для открытия финансирования расходов?

3. Какой отдел ОФК контролирует, чтобы сумма поступлений

на лицевой счет бюджетополучателей по реестрам не превышала лимита бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований?

4. Когда ответственный исполнитель операционного отдела

формирует и распечатывает мемориальные ордера на зачисление средств на лицевые счета бюджетополучателей?

5. Какие сведения указываются в мемориальном ордере?

6. Что такое кассовые заявки?

7. Что такое календарь выдачи наличных денежных средств и

для кого он формируется?

8. Какой отдел ОФК оформляет и передает в РКЦ заявление

на получение чековых книжек для бюджетополучателей?

9. К какому документу предоставляется контрольная марка?

10. Какие способы получения наличных денежных средств мо-

гут быть применены государственными или муниципальными учреждениями с 2010 г.?

11. Перечислить преимущества способов получения наличных

денежных средств.

12. По решению каких органов происходит списание средств с

лицевых счетов бюджетополучателей в бесспорном и безакцептном порядке?

13. Каковы действия отдела платежей ОФК при поступлении

исполнительного листа на бесспорное либо безакцептное списание средств с лицевого счета бюджетополучателя?

14. Каким отделом ОФК доводится сообщение о зачислении

средств на лицевой счет бюджетополучателя?

167

15. На основании какого платежного документа происходит

выдача наличных средств?

16. Что такое контрольная марка, и кем она выдается?

17. Охарактеризовать способы выдачи наличных средств

участникам и неучастникам бюджетного процесса.

18. Ограничено ли количество выдаваемых чековых книжек

бюджетным учреждениям?

19. Каковы преимущества использования карт в процессе

обеспечения наличными денежными средствами?

Литература и Интернет-ресурсы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №

145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru/popular/budget/

2. Приказ Казначейства России от 29.12.2012 № 24н (ред. от

12.09.2013) «О Порядке открытия и ведения лицевых счетов тер-

риториальными органами Федерального казначейства» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2013 № 28164) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_

3. Приказ Минфина РФ от 31 декабря 2010 г. № 199н «Об

утверждении Правил обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства» [Электронный ресурс]. URL:

http://base.garant.ru/12184790/

4. Приказ Министерства финансов РФ от 19 сентября 2008

года № 98н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета» [Электронный ресурс]. URL:

http://base. consultant.ru/cons/cgi/online.

5. Приказ Минфина России от 01.09.2008 № 87н «О Порядке

санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/.

168

Раздел IV

ИСПОЛНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА.

ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РФ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

11. Особенности исполнения отдельных расходов федерального бюджета

1. Порядок финансирования федеральных целевых программ.

2. Этапы кредитования организаций за счет средств федераль-

ного бюджета.

3. Механизм предоставления межбюджетных трансфертов че-

рез органы Федерального казначейства.

1. Порядок финансирования федеральных целевых программ

Финансирование целевых программ из федерального бюджета осуществляется строго по целевому направлению с открытого в установленном порядке органами казначейства лицевого счета на балансовом счете № 40105 «Средства федерального бюджета».

Федеральные целевые программы финансируются в соответствии с утвержденными объемами по перечню федеральных целевых программ, принятых к реализации в пределах расходов федерального бюджета, утвержденного федеральным законом на соответствующий год, а также нормативным документом Министерства финансов Российской Федерации.

Средства федерального бюджета перечисляются на счета распорядителей органами казначейства на основе реестров по перечню расходов и в пределах средств, полученных от Главного управления Федерального казначейства.

Финансирование расходов на федеральные целевые программы осуществляются согласно тем подразделам бюджетной классификации, по которым они предусмотрены у заказчиков – министерств и ведомств. Оплата расходов в рамках целевых федеральных программ предполагает представление в органы Федерального казначейства (от получателей средств) обосновывающих документов и расчетов: смет расходов с приложениями; графиков про-

169

ведения работ; договоров о выполнении работ, предоставлении услуг и т. п.

Управления Федерального казначейства переводят полученные от Главного управления Федерального казначейства средства нижестоящим органам казначейства на текущие счета, открытые на балансовом счете № 40105 «Средства федерального бюджета», с одновременным доведением до них реестров к перечислению бюджетных средств. Последние перечисляют средства на лицевые счета получателей в пределах сумм, предусмотренных в доведенных реестрах на указанные цели.

Для целевого финансирования программ из федерального бюджета Министерство экономического развития и торговли РФ (МЭРТ) совместно с Министерством финансов РФ (МФ) с привлечением государственных заказчиков в сроки, устанавливаемые для формирования федерального бюджета на очередной финансовый год, направляют в Правительство РФ предложения по перечню федеральных целевых программ, принимаемых к финансированию, и по объемам их финансирования. С этой целью государственные заказчики целевых программ уточняют объемы необходимых средств для финансирования программ в очередном году и предоставляют проекты бюджетных заявок с их обоснованиями.

Схема прохождения бюджетных заявок на финансирование федеральных целевых программ приведена на рис. 12.

Реализация целевых программ осуществляется на основе государственных контрактов. Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика и исполнителя, регулирует их отношения при выполнении государственного контракта, в том числе предусматривает контроль со стороны государственного заказчика за ходом выполнения работ.

Государственные заказчики целевой программы сообщают в Минфин РФ и Министерство экономического развития и торговли РФ о заключенных государственных контрактах (договорах) со всеми участниками реализации программ по их финансированию из внебюджетных источников, бюджетов субъектов Федерации.

Государственный заказчик целевой программы с учетом выделяемых на реализацию целевой программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав исполнителей.

170

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1617 / 2017 18 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]