Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-экономические основы развития производственной инфраструктуры технического сервиса в АПК
.pdf
141
тельные скидки у поставщиков. В крае была установлена единая цена реализации материальных ресурсов.
Несмотря на это, в работе ОАО «Ставропольагропромснаб» наблюда-
ется отдельные недостатки, для устранения которых нами предложено следующее:
- Через районные предприятия установить более тесную связь с сельскими производителями для изучения спроса и приема заявок, которые по
том группировались бы и отправлялись заводам-изготовителям.
- Необходим переход к сотрудничеству только с заводами-
изготовителями, с которыми заключались бы дилерские договора, что даст
более высокие скидки на приобретаемый товар.
- ОАО «Ставропольагропромснаб» должно оказывать экономическую
помощь своим районным агроснабам по взысканию задолженностей. Это
можно сделать заключая договора по переуступке, переводу долга или через
зачеты по региональному фонду.
- Необходимо создание и постоянное обновление базы данных хозяйств-потребителей по основным показателям: валовые посевы и сборы,
финансовые результаты за отчетный период и др.
Ухудшение финансового положения формирований по техническому
обслуживанию сельскохозяйственных предприятий обусловлено внешними и
внутренними факторами. К основным из внешних факторов относятся высокие налоги и ставки по кредитам, которые способствуют росту стоимости услуг. Помимо названных внешних факторов, не меньшее влияние на финансовое положение предприятий ремонтно-технического назначения края и тарифы на их услуги оказывают внутрипроизводственные факторы. К ним относятся организационно-технологический уровень, эффективность производства и производительность труда.
Несмотря на значительное сокращение объемов и рост себестоимости
ремонтно-технических услуг, общая рентабельность работы АО «Сельхозтехника» сократилась лишь на 4,6%. Убыточность ремонтных мастерских
142
покрывается за счет растущего (в сравнении с 1995 годом) товарооборота и
его высокой доходности. Высокий уровень рентабельности за исключением
1998 года, наблюдается также в работе станций технического обслуживания
автомобилей (СТОА), тракторов и машинно-тракторных парков (МТП). Такая ситуация характерна для многих ремонтно-технических предприятий
края.
Упрощенное понимание рынка как элементарной системы, основанной
на системе купли-продажи, исключающей какое-либо государственное регулирование, привело к нарушению межотраслевых отношений, резкому нарушению паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, услуги селу, устойчивому спаду производства.
В действительности рынок представляет собой сложную организационно-экономическую систему, усиливающую прямое и косвенное воздействие на субъект рынка как чисто экономических рычагов, так и организационных, заключающихся в регулировании со стороны государства (рис. 11).
В настоящее время требуется обеспечить новый подход к решению
проблем АПК, который соединит проведение рыночных реформ с мерами
государственной поддержки и государственного регулирования. Наряду с
повышением экономической самостоятельности аграрного сектора необходимо обеспечить достаточный объем государственной поддержки, позволяющий предприятиям развивать материально-техническую базу, повышать
научно-технического потенциал, расширять производство.
В целях реализации приоритетных направлений развития АПК используются различные средства государственного регулирования. Использование
этих средств характеризуется рядом особенностей, обусловленных состоянием АПК и задачами, стоящими перед органами государственной власти
Ставропольского края.
Правительством Ставропольского края разработан ряд мер по восстановлению и производству основных средств, рассчитанный на период 20052007 года [10]. К ним относятся организация централизованного восстанов-
поддержка
труда
спроса
дукции
дукции
143
Регулирование рынка производственных услуг
Внешнее Внутреннее
Программное
Правовое
Налоговое
Кредитное
Антимонопольное
Внутрипроизводст-
венные экономические
отношения
Взаимоотношения
структурных формиро-
ваний
Регулирование внутри-
производственных
оценок
Организация и оплата
Маркетинг
Комплексное
исследование
рынка
Прогнозирование
Регулирование
тарифов и цен
реализации про-
Государственная
Контроль и стимулиро-
вание качества
продукции
Планирование
производства и
реализации про-
Регулирование
развития пред-
приятия
Рисунок 11 – Государственное регулирование рынка производственных
услуг
ления тракторов и комбайнов, создание сервисных центров по восстановлению и изготовлению запасных частей, узлов и агрегатов, организация перевода тракторов на газомоторное топливо. Однако данных мер недостаточно
для полного удовлетворения сельских товаропроизводителей в сельхозтехни-
144
ке и агросервисных услугах. Необходимо комплексное регулирование рынка
агротехнических услуг, которое свело бы к минимуму последствия неэквивалентного обмена между промышленностью, сельским хозяйством и другими
отраслями агропромышленного производства и осуществляло защиту отечественных товаропроизводителей.
Одной из форм государственной поддержки развития рынка агросервисных услуг является налоговое регулирование. По вопросам, отнесенным
к предметам ведения субъектов Российской Федерации, налоговая политика
в АПК в 2005-2007 гг. должна характеризоваться следующими особенностями:
- поэтапный переход от преимущественно фискальной к стимулирую
щей системе налогообложения (в рамках федерального законодательства);
- поощрение инвестиционной активности, установление налоговых
льгот и гарантий для инвесторов, вкладывающих свои средства на развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;
- проведение реструктуризации долгов на основе долговременных пла-
нов развития сельскохозяйственного производства.
В условиях действующей системы налогообложения имеются существенные различия между промышленными и сельскохозяйственными предприятиями при уплате многих видов налогов. Основную массу платежей в
бюджет агросервисного формирования составляют налог на прибыль, на
имущество, налог с владельцев транспортных средств. Размер начислений на
заработную плату возрастает за счет средств направляемых в пенсионный
фонд и транспортного налога, тогда как сельхозтоваропроизводители пользуются существенными льготами. Исследования ГОСНИТИ показали, что
РТП, у которой отсутствуют налоговые льготы, должна выполнить на 5070% работ больше с тем, чтобы тариф стоимости выполненных работ сравнялся с РТП, имеющей налоговые льготы. В этой связи многие РТП оформляются как кооперативные сельскохозяйственные РТП или как РТП, арен-
145
дующие (или имеющие) землю с обязательным выполнением 70 и более
процентов сельскохозяйственных работ от общего их объема.
На наш взгляд, следует согласиться с мнением ученых-экономистов о
целесообразности уравнять по статусу машинно-технологические предприятия с сельскохозяйственными, предоставив им налоговые льготы федеральными законами [65,97,114,]. Однако проблема налогообложения отчасти
может быть решена и на региональном уровне. По этому пути пошли местные органы власти многих регионов России, освободив РТП частично или
полностью от различных видов налогов и сборов, зачисляемых в местный
бюджет.
Особенностями кредитной политики в АПК в 2005-2007 гг. должна яв-
ляться:
- поддержка эффективных производств и ресурсосберегающих техноло-
гий;
- увеличение доли лизинговых фондов и товарного кредита в структуре
финансирования АПК;
- расширение поставок техники и оборудования на основе лизинга при
финансовой поддержке федерального и местных бюджетов;
- создание доступных и привлекательных для предприятий АПК источников и форм кредитования (система сельской кредитной кооперации и т.п.)
по мере совершенствования действующего законодательства.
Инвестиционная политика в АПК в 2005-2007 гг. должна строиться на
основе следующих принципов:
- формирование благоприятного инвестиционного климата в АПК области и развитие предприятий на базе привлеченных инвестиций и новых
технологий;
- концентрация государственных инвестиционных и кредитных ресурсов
на приоритетных направлениях развития агропромышленного производства;
- повышение доли собственных вложений товаропроизводителей;
- создание целевых инвестиционных фондов;
146
- введение конкурсного способа выделения бюджетных инвестиционных
ресурсов производственного назначения и средств на непроизводственное
строительство.
Научно-техническая и инновационная политика в АПК должна харак-
теризоваться следующими особенностями:
- развитие ценового мониторинга, изучение и прогнозирование конъюнктуры рынка важнейших продуктов сельского хозяйства и продовольствия;
- расширение системы информационно-консультационных служб как
института распространения научно-технических достижений;
- обучение руководителей и специалистов агропромышленных предпри-
ятий перспективным технологиям и методам ведения хозяйства;
- выявление и обобщение организационно-экономических, материальнотехнических и других методов работы, внедрение которых позволит передовым хозяйствам всех форм собственности адаптироваться к условиям рынка
и добиваться высоких экономических и социальных показателей;
- создание системы информационно-консультационного обслуживания
АПК, зональных научно-технические центров, где бы апробировались и распространялись передовые научные разработки и рекомендации.
Основные усилия ученых должны быть направлены на формирование
гибких наборов технологий применительно к различным уровням интенсификации производства, масштабов деятельности агропромышленных предприятий. При этом важным является участие в инновационном процессе государства и заинтересованных коммерческих фирм.
Особенностями структурной и территориальной политики в АПК в
части размещения агропромышленного производства должно стать:
- приоритетное стимулирование товарного сельскохозяйственного производства по видам сельскохозяйственной продукции в районах с наибольшим экономическим эффектом производства данного вида продукции;
- разработка областной, районных и на уровне предприятий систем ве-
147
дения агропромышленного производства;
- совершенствование межотраслевых экономических отношений, интеграция сельских товаропроизводителей с перерабатывающими предприятия
ми, торговыми организациями и предприятиями машиностроения;
- кооперация и интеграция сельскохозяйственных предприятий с высокодоходными производствами и предприятиями других отраслей экономики;
- создание вертикально интегрированных продовольственных формирований (ассоциаций, холдингов, промышленно-финансовых групп и т.д.), что
является не только российской, но и мировой тенденцией.
Нормативно-правовое обеспечение и программно-целевое планирова-
ние АПК должно осуществляться с учетом следующих задач:
- внедрение повсеместной практики прогнозирования развития АПК;
- перевод государственного управления АПК на программно-целевые
методы с учетом кооперации и интеграции предприятий и доверительного управления;
- создание нормативной правовой базы формирования цивилизованного,
регулируемого государством рынка земли сельскохозяйственного назначения, что создаст возможности привлечения инвестиций в АПК;
- формирование системы экономических нормативных актов по регулированию агропромышленного производства и продовольственного рынка в
интересах потребителей и производителей продукции.
Оказание государственной поддержки и осуществление государственного регулирования должно основываться на качественно новом уровне
управления государственными структурами, регулирующими деятельность
АПК. В этой связи, будет осуществляться совершенствование системы
управления АПК. В 2005-2007 гг. систему управления АПК планируется
строить на основе следующих принципов:
- создание правовых, организационных, информационных инфраструк-
тур для осуществления хозяйственной деятельности;
- эффективность производства как критерий управления предприятиями
148
АПК, находящимися в государственной собственности;
- создание равных экономических условий хозяйствования для предпри-
ятий всех организационно-правовых форм.
Таким образом, подтвержденное объективными обстоятельствами по-
ложение сельхозтоваропроизводителей, связанное с сокращением парка
сельскохозяйственной техники, отсутствием у них средств для обеспечения
нормального его обновления, подтверждает то, что они не могут собственными силами обеспечить выполнение механизированных работ по производству продукции. Вследствие этого, у них возникает объективная необходимость в сторонних производственно-технических услугах при выполнении комплекса аграрных мероприятий.
3.2. Состояние рынка технических услуг в АПК
Интеграция сельскохозяйственного производства и технического обслуживания предприятий аграрной сферы является типичной для Ставропольского края.
Возможности оказания практической помощи при создании материально-технической базы, обновлении или реконструкции производственных
мощностей, внедрение прогрессивных технологий обусловливают развитие
производственно-технологической структуры рынка агротехнического обслуживания на региональном уровне.
Установление производственных контактов с хозяйствами, не имеющими собственной сервисной базы, обеспечивает включение этих предприятий в систему технического обслуживания на договорной основе. К тому же
при имеющемся количественном и качественном составе машиннотракторного парка сельскохозяйственные предприятия Ставропольского
края не в состоянии в полном объеме и в требуемые агротехнические сроки
выполнять все работы. Все это обусловило потребность в машиннотехнологическом обслуживании.
149
Обобщая работы В. Баутина, Э. Аронова, Н. Дорофеевой, М. Путинцевой и других [13, 35], можно выделить ряд причин, формирующих спрос на
услуги по машинно-технологическому обслуживанию:
1. Нехватка у сельскохозяйственных товаропроизводителей матери-
альных средств для приобретения, ремонта, технического обслуживания,
хранения техники;
2. Неэффективность использования высокопроизводительной и доро-
гостоящей техники при малых объемах работ;
3. Недостаток высококвалифицированных кадров для эффективной
эксплуатации и обслуживания сложной современной техники;
4. Освоение производства новых видов продукции;
5. Специфические природные условия конкретного календарного года;
6. Сезонность сельскохозяйственного производства.
Объем совокупного спроса зависит от уровня цен на услуги, числа потребителей на рынке, величины их доходов. Как основные факторы, влияющие на величину предложения машинно-технологических услуг, можно выделить следующие;
1) изменение цен на ресурсы;
2) изменение технологий;
3) экономическая политика государства;
4) изменение числа агросервисных предприятий и др. [43].
В целом, отличительной особенностью спроса на агротехнические услуги является его высокая ценовая эластичность: при снижении цены большее число потребителей изъявляют желание пользоваться услугами специализированных предприятий во все возрастающем объеме.
В условиях эластичного спроса основу стратегии сервисных предприятий должно составлять установление минимально возможной цены на услуги, поскольку при росте цен выручка будет сокращаться из-за уменьшения
объемов реализации [62].
• Более высокая техническая готовность
машинно
-
• Больш
инство агросервисных предпри
ятий отн
о-
150
Завышая тарифы, машинно-технологические предприятия вряд ли могут рассчитывать на устойчивый спрос, поскольку даже при отсутствии других предприятий, оказывающих аналогичные услуги на соответствующей
территории, спрос будет снижен, так как высокий уровень тарифов является
сигналом для сельскохозяйственных предприятий к расширению собственного машинно-тракторного парка [76].
Рост доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей оказывает
двойное влияние на изменение спроса: с одной стороны, повышение платежеспособности потребителей увеличивает спрос, с другой при достаточном
уровне доходов сельхозпредприятия стремятся приобретать технику и самостоятельно выполнять большинство механизированных работ.
Под влиянием спроса в рыночных условиях происходит формирование
предложения, то есть количества товаров или услуг, которые производители
готовы продать по определенной цене [29]. При этом, правомерно отметить
как положительные, так и негативные стороны работы предприятий, оказывающих агротехнические услуги, которые представлены в таблице 13.
Таблица 13 – Преимущества и недостатки работы агросервисных
предприятий
Преимущества Недостатки
тракторного парка, организация более качественного
проведения механизированных работ в сравнении с
сельскими товаропроизводителями.
• Более выгодные условия для ускоренного и полного внедрения новейших технологий, организационных приемов снижения эксплуатационных издержек
на содержание техники.
• Более высокая и равномерная загрузка рабочего
персонала.
сится по численности работников к малым предприятиям, но они не имеют налоговых льгот.
• Тенденция увеличения парка сельскохозяйственных
машин без достаточного планирования их загрузки,
фондоотдачи, источников платежей за кредит по лизингу.
• Необоснованное количество ИТР (4-7 человек) при
недостаточном числе механизаторов (12-30 человек).
• Недостаточная хозяйственная предприимчивость и
инициатива.
• Отсутствие капитала, необходимого для ремонта
техники и приобретения топливо-смазочных материалов.
При организации таких агросервисных формирований, одной из основ-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]