Коммуникативная политика (коммуникационная политика) – свод правил, позиция, а также описание возможной реакции на события в коммуникативном пространстве, в котором существует объект коммуникации. В то же время коммуникативная полити­ка во внешнеэкономической деятельности рассматривается и как процесс разработки комплекса мероприятий внешнеторговой, ин­вестиционной и иной деятельности по обеспечению эффективного взаимодействия государственных структур, частных организаций и физических лиц, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуаль­ной деятельности.

Глобализация внешней торговли и связанные с этим взаимовлия­ние торговой и таможенной политик государств, а также организа­ции деятельности таможенных служб выдвигает в качестве одной из первоочередных проблем развитие коммуникаций в сфере таможен­ной деятельности.

Разработка эффективной таможенной политики и ее реализация таможенной службой требуют наличия развитых систем коммуника­ции как на уровне общего и непосредственного окружения таможен­ной службы, так и между ее функциональными системами. Важность и актуальность этой проблемы обусловлена, прежде всего, тем, что возможности систем коммуникаций, которые сложились в таможен­ных службах, как правило, не в состоянии обеспечить потребности в услугах коммуникаций, а также интеграцию таможенных служб в международные коммуникационные системы.

необходимо учитывать такие факторы, как:

а) коммуникационная система многосвязна и многофункцио­нальна по своей природе, каждая из функций имеет свою метрику, т.е. качественный или количественный показатель, отражающий ха­рактеристику и уровень успешности. Поскольку метрики в общем случае автономны, необходимы описательные структуры с широки­ми метрическими возможностями, способными охватить все харак­теристики и уровни как системы в целом, так и ее подсистем;

в) построение коммуникационной системы таможенной поли­тики предполагает:

величин;

– определение зависимости между показателями качества в функциональном пространстве системы, при этом они должны формировать базис этого пространства.

уравнения;

– условия и ограничения, которые можно выразить только на естественном, профессионально ориентированном или семантиче­ском языке;

Коммуникационная система, будучи в общем случае эрратиче­ской (связанной) по своей природе, в целом практически не подда­ется формализации, однако в этом процессе может быть достигнута ситуационная формализация путем обоснования и формирования системной модели ситуации. Однако следствием может стать появ­ление дополнительной неопределенности (энтропии), порождающая неустойчивость траектории коммуникации, т.е. существенно влиять на коммуникационные процессы.

1) неопределенность, связанную с незнанием конкретных зна­чений величин или функций, для которых заданы ограничения в том или ином виде;

2) неопределенность, связанную с незнанием вида функций, их численных характеристик и значений констант, описывающих вну­тренние и межсистемные процессы;

3) неопределенность, связанную с незнанием некоторых факто­ров, процессов, влияющих на коммуникацию;

Развитость коммуникаций – один из наиболее важных факторов, определяющих возможности организации разрабатывать и прово­дить эффективную политику в сфере ее интересов и деятельности, а также стратегию собственного развития и обеспечения организаци­онной целостности. Прозрачная и четко функционирующая система коммуникаций – это, прежде всего, достаточно надежная гарантия обоснованности, действенности и контролируемости выполнения принимаемых решений, а также наблюдаемости и управляемости товарными и генерируемыми ими сопутствующими (финансовыми, информационными, сервисными) потоками. Увеличение разнообра­зия управляемых коммуникаций делает организацию и ее систему управления более гибкими, обеспечивая своевременное выявление угроз и возможностей, создавая определенный ситуационный запас для адаптации к изменениям, возникающим вследствие вариатив­ности внешней и внутренней среды. Роль коммуникаций – вносить согласованность, обеспечивая гармонизацию функционирования внутренней среды таможни и ее взаимодействие с внешней средой. Это инструмент, механизм или основное звено при определении целей таможенной политики, выработке стратегий их достижения, обеспечивает сохранение их целостности в процессе реализации таможней. Таким образом, позволительно говорить об устойчивых повторяющихся связях между рассматриваемыми элементами ком­муникационной системы, имеющих место в процессе товарного, фи­нансового, информационного, сервисного обмена между ними. При этом выделяют четыре основных аспекта: технический, семантиче­ский, прагматический, социально-психологический.

6. Объективная возможность эффективного воздействия ком­муникаций на все виды деятельности таможни и ее органов для до­стижения целей таможенной политики.

7. Наличие достаточно развитой теоретической основы, систе­мы научных знаний для исследования и проектирования коммуника­ций в таможенной сфере.

Коммуникационные системы имеют широкий и разнотипный со­став пользователей, нуждающихся в различных услугах и различной скорости их предоставления, обладающих различными организаци­онными возможностями. Эта совокупность образует сложную и мно­госвязную систему, обладающую имманентной устойчивостью.

Рассматривая коммуникационную систему как гетерогенную, по­зволительно выделить такие ее субсистемы, как социальные и тех­нические. На взаимодействии этих субсистем строится структура и реализуются функции системы. При этом социальная субсистема, включающая истоки и стоки потоков, является интеллектуальной, слабо структурированной, руководствуется групповыми или личными интересами, которые формируют критерии полезности. Она не имеет общепринятой меры и единиц измерения. В свою очередь, техниче­ская субсистема хорошо организована, функциональна, управляема, физична, измерима в общепринятых системах физических величин.