Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Логистическая концепция таможенной политики. Монография.pdf
X
- •ОБ АВТОРАХ
- •Список принятых сокращений
- •Введение
- •1.1. Содержание и общая характеристика государственной политики
- •1.2. Таможенная политика
- •1.3. Методологические основы проектирования таможенной политики и стратегии развития таможенной службы
- •1.4. Проблемные аспекты проектирования таможенной политики
- •2.1. Коммуникационная политика внешнеэкономической деятельности
- •2.3. Коммуникационная структура таможенной политики
- •2.4. Логистическая концепция управления коммуникациями
- •3.1. Терминологический генезис логистики
- •3.2. Таможенная логистика
- •3.3. Функциональное пространство таможенной логистики
- •3.4. Методология таможенной логистики при формировании таможенной политики
- •3.5. Перспективы развития таможенной логистики как инструмента коммуникаций
- •3.6. Реализация логистической концепции таможенной политики
- •Заключение
- •Библиографический список

математика Г. Лейбница (1646–1716). Данное значение термина было закреплено на философском конгрессе в Женеве в 1904 г.
Современная трактовка понятия «логистика» обусловлена потребностью терминологического специализируемого, ограничительного обозначения, характерного для предметов, явлений, свойств
и отношений сферы деятельности, связанной с оптимальным управлением движением дискретными и непрерывными материальными
потоками (сырья, полуфабрикатов, незавершенного производства,
готовых изделий) от поставщика до потребителя. Актуализация этой
проблемы обусловлена необходимостью поиска новых направлений
повышения эффективности такого управления.
Проведенные исследования показывают1, что 93% времени движения материального потока от первичного источника сырья до конечного потребителя приходится на его прохождение по каналам
распределения и главным образом на хранение. Собственно производство занимает лишь 2% суммарного времени, а транспортирование – 5%. Доля продукции материалодвижения в европейских
странах превышает 20% валового национального продукта. При
этом в структуре таких расходов на издержки по содержанию запасов сырья, полуфабрикатов и готовой продукции приходится 44%,
на складирование и экспедирование – 16%, магистральные и технологические перевозки грузов – соответственно 23 и 9%. Оставшиеся
8% – это расходы по обеспечению сбыта готовой продукции. Отметим, что затраты по перемещению товаров в рамках мирового рынка
в 2–3 раза выше, чем аналогичные затраты на внутреннем рынке.
Оценка экономического эффекта от применения логистического
подхода к управлению материальными потоками в сферах производства и обращения рассматривается в разрезе следующих слагаемых:
– снижение запасов на всем пути движения материального по-
тока;
– сокращение времени прохождения потока по цепи поставки
товаров и услуг;
– снижение транспортных затрат;
1
Kearney A.T. Logistics Productivity: the Competitive Edge in Europe. Chicago, 1994.
P. 39.
81

– сокращение затрат ручного труда и соответствующих расхо-
дов на погрузочно-разгрузочные операции с готовой продукцией.
В современных условиях развития экономических отношений
единые системы нормативов совершенствования материально-технической базы теряют свое прежнее значение. Каждый субъект хозяйствования (деловая единица) самостоятельно оценивает конкретную ситуацию и принимает решение. Реальная практика свидетельствует: лидерство в конкурентной борьбе сегодня приобретает тот,
кто компетентен в области логистики, владеет ее методами.
Сформулируем априори упрощенное терминологическое определение искомого понятия: логистика – это совокупность организационно-управленческих и производственно-технологических процессов по эффективному обеспечению различных систем товарноматериальными ресурсами.
В рамках генезиса логистики можно выделить пять основных
периодов1: фрагментаризации, концептуализации, развития, интеграции, глобализации.
В период фрагментаризации (до начала 1950-х гг.) идеи логистики как интегрального инструмента снижения общих затрат и управления материальным распределением не были востребованы, хотя
отдельные логистические функции использовались для снижения
составляющих затрат. Однако при тех существующих экономических условиях, уровне развития технологий и менеджмента внимание концентрировалось на поиске резервов в производстве продукции, насыщении ею потребительского рынка. В этой ситуации, типичной для рынка продавца, логистические подходы были излишни.
В то же время рассматриваемый период позволил сформировать
основные предпосылки для будущего развития логистических подходов:
– развитие теории и практики военной логистики;
– возрастание запасов и транспортных издержек в системах
дистрибьюции товаров;
– рост транспортных тарифов;
– появление и быстрое распространение концепции маркетинга.
1
См.: Основы логистики: учебное пособие / под ред. Л.Б. Миротина и В.И.Сергеева. М.: ИНФРА-М, 2000. 200 с.
82

Именно в этот период появились первые логистические органи-
зации и сообщества.
Период концептуализации (становления) логистики (с середины
1950-х по 1970-е гг.) характеризуется быстрым развитием теории
и практики логистики. Именно в этот период пришло понимание того, что нельзя пренебрегать возможностями улучшения дистрибьюции (с позиций снижения затрат).
Следствием этого становится формирование концепции общих
затрат, послужившей базисом для последующего развития методологии принятия логистических решений. Смысл концепции в том,
что возможно такое перегруппирование затрат в дистрибьюции, которое позволит уменьшить общий уровень затрат при продвижении
товаров от производителя к конечному потребителю. Характерный
пример такого подхода – увеличение затрат на транспортировку и их
сокращение на управление запасами и складирование.
Кроме того, были выделены дополнительные объективные экономические и технологические факторы, объясняющие ускоренное
развитие логистики в этот период: изменения в моделях и отношениях потребительского спроса (развитие олигополистических рынков);
активное развитие компьютерных технологий; изменения в стратегиях формирования запасов; научно-технический прогресс и др.
Эта совокупность факторов заставляла структуры бизнеса искать
новые пути координации спроса и предложения, лучшего удовлетворения нужд и потребностей потребителя. Кроме того, руководители
предприятий начали осознавать, что логистические затраты могут
быть существенно значительными.
Так, например, анализ логистических затрат, проведенный в середине 1960-х гг., показал, что для США они составляют около 15%
валового национального продукта (ВНП), а при исключении из ВНП
сервисных услуг – более 23%. При этом примерно 2/3 составляли
транспортные издержки, а 1/3 – издержки на создание и поддержа-
1
ние запасов
.
В конце 1960-х гг. была сформулирована так называемая концепция бизнес-логистики, основное содержание которой сводилось
1
Ballou R.H. Business Logistics Management. Third Edition. Prentice-Hall International, Inc., 1993.
83

к следующему: логистика – это менеджмент всех видов деятельности, которые способствуют движению и координации спроса и предложения на товары в определенном месте и в заданное время.
Применение разработанных принципов бизнес-логистики на
практике давало зримые результаты, но необходимость их использования еще не стала очевидной для руководителей среднего и высшего уровней управления. Стереотипы мышления при осуществлении
традиционных функций дистрибьюции, учета и анализа логистических издержек и финансовых результатов логистических операций
предприятия препятствовали внедрению организационных изменений, необходимых для реализации сквозного управления материальными потоками.
В начале 1970-х гг. завершилась так называемая «тарно-упако-
вочная» революция. На этом этапе транспорт и склад, прежде связанные лишь операцией погрузки-разгрузки, приобрели тесные взаимосвязи, начали работать на один экономический результат по единому
графику и единой согласованной технологии. Вид тары, характер
груза и другие операции рассматриваются совместно. Быстрое развитие нерельсового транспорта, особенно автомобильного, заметно
повысило его роль в товародвижении. Предпочтение стало отдаваться оптимизации перевозок. Критерием эффективности стала выступать цена за перевозку собственным транспортом предприятия или
посредническими структурами. Вследствие этого функцию управления грузопотоками сначала выполняли специалисты по тарифам
и маршрутам, а затем в их обязанности был включен выбор вариантов транспортного обслуживания и различных дополнительных
услуг. Соответственно возникла необходимость контроля за перевозками и экспедированием грузов, проверки грузовых счетов, упаковки, взвешивания, погрузочно-разгрузочных работ и т.п. Это повлекло за собой активное развитие производства транспортно-складского
оборудования, новых видов тары и упаковки, автоматизированных
складских комплексов, внедрение контейнеризации перевозок грузов, стандартизацию типоразмеров рядов упаковок и паллет.
Новизна логистики этого периода:
– смена приоритетов в хозяйственной практике предприятий,
где центральное место стало занимать управление процессами товародвижения;
84

– использование комплексного подхода к вопросам движения
материальных ценностей в процессе воспроизводства (при фрагментарном способе управления координация действий зачастую недостаточна, так как не соблюдается оптимальная последовательность
действий структурных подразделений).
Период развития (классической) логистики (1970–1980 гг.) ха-
рактеризуют: определение и осуществление мер по уменьшению
стоимости продвижения материального потока от производителя до
конечного потребителя; быстрый рост стоимости физического распределения; долгосрочное планирование в области логистики и др.
Новизну периода определяет создание логистических систем
(ЛС). Логистическая система – это сложная организационно завершенная (структурированная) экономическая система, состоящая из
элементов, взаимосвязанных в едином процессе управления материальными потоками, причем задачи функционирования этих звеньев
объединены внутренними целями организации бизнеса и (или) внешними целями.
В этот период интеграционная основа логистики расширилась
и стала охватывать производственный процесс. При этом рассматривались концептуальные подходы, различавшиеся сферой применения компромиссов (гармонизацией экономических интересов)
и критериями. Например, область действия компромиссов составляют затраты на отдельные логистические функции одного предприятия, а критерием является минимум общих затрат на материальное
распределение. Такой подход позволял, увеличивая затраты на одни
операции и снижая расходы на другие, сводить к минимуму издержки на всю логистическую систему.
Ориентация на минимизацию общих затрат давала положительный экономический эффект на основе использования внутрифункциональных компромиссов. Однако затратный критерий ограничивал финансовые возможности предприятия, поскольку не отражал
влияния спроса на соотношение доходов и расходов. Как следствие,
в практике использовался критерий извлечения максимальной прибыли предприятия от логистических операций, который ориентирован и на затраты, и на спрос.
Период интеграции (1980-е до 1990-е гг.) характеризуется расширением сферы деятельности компромиссов. Необходимость такой
85

экспансии (расширения сфер влияния) объясняется тем, что ни одна
функциональная зона внутри предприятия обычно не располагает
достаточными ресурсами и возможностями для того, чтобы «в одиночку» должным образом реагировать на существенные изменения
внешних условий и самостоятельно эффективно действовать. Таким
образом, требуются совместные усилия всех структурных подразделений предприятия, что, кроме того, позволяет использовать накопленные знания и опыт менеджеров предприятия в рамках единого
целого. Определяющей идеей развития логистики в это время была максимальная интеграция логистических функций предприятия
и его логистических партнеров полной логистической цепи: «закупка – производство – дистрибьюция – продажа» для достижения
конечной цели с минимальными затратами. Такой подход получил
название «комплексный» или «подход на основе всего предприятия».
Это означает, что логистические системы должны создаваться
и управляться, исходя из общей цели – достижение максимальной
эффективности работы всего предприятия. Поэтому внимание стало концентрироваться на межфункциональных компромиссах предприятия, включая собственно производство и другие его нелогистические структуры. В качестве критерия выступала минимизация издержек предприятия в целом.
Критерий минимума общих издержек товародвижения и производства требовал нахождения компромиссов между интересами всех
структурных подразделений предприятия в целях достижения наилучшего соотношения между издержками и полученными результатами.
Например, производственные подразделения, стремясь избежать возможных срывов плановых заданий, выступают за высокий уровень запасов. Но при такой политике одновременно снижается такой показатель уровня обслуживания, как выполнение индивидуальных заказов,
на которое непосредственно производство идет неохотно из-за того,
что при уменьшении партии изделия затраты растут и увеличивается
износ оборудования вследствие его частой перенастройки. Финансовые и контролирующие структуры стремятся к сокращению объема
запасов, а транспортный отдел требует большего объема однократно
поставляемых грузов. Отдел хранения также стремится сократить запасы. Но это снижает надежность всей системы сбыта, производства
и др., так как ослабляет конкурентоспособность предприятия.
86

Специалисты в области логистики в этом случае занимают компромиссную позицию, пытаясь найти и удержать оптимальный баланс затрат, запасов и качества обслуживания потребителей.
Современные интегральные представления сходятся на том, что
одна из наиболее авторитетных в мире организаций в области логистики – Совет логистического менеджмента (США) – в 1985 г.
определила логистику следующим образом: логистика есть процесс
планирования, управления и контроля эффективного (с точки зрения
снижения затрат) потока запасов сырья, материалов, незавершенного производства, готовой продукции, услуг и сопутствующей информации от мест возникновения этого потока до места его потребления
(включая импорт, экспорт, внутренние и внешние перемещения) для
целей полного удовлетворения запросов потребителей.
На наш взгляд, в этом определении важны три момента. Во-первых, то, что логистическая деятельность носит интегративный характер и распространяется от места возникновения до места потребления потока материальных ресурсов и готовой продукции.
Во-вторых, выделена важность управления потоком информации,
сопровождающей этот поток. В-третьих, что особо важно для таможенной логистики, в эту сферу включены финансовые и сервисные
(нематериальные) потоки. Это имеет принципиальное значение для
развития логистических подходов в таможенном деле, так как ранее
объектом изучения и оптимизации были только товарные экспортноимпортные потоки.
Современное направление логистики связано с развитием концепции общей ответственности, которая является естественным
и логическим развитием комплексного подхода. Специфика концепции – выход логистической системы за пределы экономической
среды и учет социальных, экологических и политических аспектов.
В качестве критерия рассматривается максимальное соотношение
выгод и затрат. Таким образом, продолжается расширение сферы
компромиссов и, что особенно важно, концепция начинает включать
балансирование целей получения прибыли и решения социальных,
экологических и политических задач.
Экономические компромиссы становятся той важной категорией, которая применяется в процессе принятия решения по комплексу вопросов предпринимательской деятельности и выражается
87

в расчетах, отражающих интересы как различных подразделений
предприятия, так и всех предприятий – участников логистической
цепи. Однако, когда на принятие решений воздействует большое
число переменных, гармонизация интересов достигается не путем
расчетов, а сравнением качественных характеристик деятельности
предприятий.
Поскольку распределение продукции (транспортирование, погрузка-разгрузка, хранение и др.) происходит в различных точках логистической цепи, то, как следует из теории компромиссов, в целях
принятия правильных решений требуется учет потребностей смежных функций на сопряжениях. Это означает, что такие показатели,
как, например, объем и частота поставок, определяющие размер экспедиторской зоны и затраты на поставку материалов по принципу
«точно в срок», не должны учитываться изолированно.
Компромиссы как метод балансирования расходов, доходов
и прибыли предприятия оцениваются в двух аспектах – с точки зрения воздействия на полные (валовые) издержки системы и с точки
зрения влияния на доходы от сбыта. Можно найти компромисс таким образом, что полные издержки увеличатся, но благодаря лучшему предоставлению услуг доход от сбыта возрастет. Если разница
между доходами и издержками больше, чем она была раньше, то это
означает, что результатом компромисса является улучшение соотношения «затраты/эффективность».
Период глобальной логистики обусловлен дальнейшим развитием логистики. Под этим термином понимают стратегию и тактику
создания, как правило, устойчивых макрологистических систем,
связывающих бизнес-структуры различных стран мира на основе
разделения труда, партнерства и кооперирования в форме договоров,
соглашений, общих планов, поддерживаемых на межгосударственном уровне. Катализаторами активного развития теории и практики
логистики становятся существенные изменения в мировой экономике: глобализация рынка; изменения в государственном регулировании инфраструктуры экономики; повсеместное распространение
концепции всеобщего управления качеством (Total Quality Management – TQM); революция в информационно-компьютерных технологиях и быстро развивающийся телекоммуникационный рынок; рост
партнерства и стратегических союзов и др.
88

На международной арене логистическая деятельность становится все более комплексной, а такие проблемы, как размещение производства и центров дистрибьюции, выбор видов транспорта, типов
сервиса, методов управления запасами, проектирование соответствующих телекоммуникационных и информационных систем, настоятельно требуют дальнейшего развития логистики. Ликвидация
традиционных национальных, таможенных и других барьеров, как,
например, в странах Европейского союза (ЕС), между США и Канадой, или формирующееся единое экономическое пространство
ЕАЭС, делают возможным свободное перемещение товаров, услуг
и рабочей силы через границы и в то же время повышают роль международной логистической координации. Развитию делового сотрудничества в логистике способствуют принятые в последние годы
правительствами многих стран юридические акты и поправки к законам, смягчающие антитрестовские законодательства и ориентированные на реструктуризацию организаций бизнеса в целях развития
межфирменной, межотраслевой и международной кооперации. С начала 2000-х гг. активно разрабатываются и внедряются международные проекты и программы, в которых логистике отводится ведущая
роль.
Общемировой тенденцией, приобретающей необратимый характер, становится создание и расширение межгосударственных региональных экономических объединений в форме таможенных союзов,
общих рынков, расширяются зоны свободной торговли, а также национальные экономические зоны с либеральным таможенно-тарифным режимом.
Содержанием логистики становится установление причинно-следственных связей и закономерностей, присущих процессу
товародвижения, в целях определения и реализации на практике
эффективных организационных форм и методов управления материальными и сопутствующими потоками в сферах производства
и обращения.
Логистика – направление научно-практической деятельности,
непосредственно связанное с поиском новых возможностей повышения эффективности управления материальными и сопутствующими (информационными, финансовыми, сервисными) потоками
для достижения целей предприятия с оптимальными затратами всех
89

ресурсов (материальных, финансовых, информационных, трудовых,
интеллектуальных и др.).
С точки зрения процесса управления движением материальных
потоков от производителя до конечного потребителя можно отметить, что логистика – процесс планирования, организации и контроля транспортированием, складированием и другими материальными и нематериальными операциями, совершаемыми в процессе
доведения сырья и материалов до производственного предприятия,
внутризаводской переработки сырья, материалов и полуфабрикатов, доведения готовой продукции до потребителя в соответствии
с интересами и требованиями последнего, а также передачи, хранения и обработки соответствующей информации, финансовых
средств.
Из определения следует, что логистика – это практическая деятельность по сквозному управлению движением материальных потоков от производителя до конечного потребителя в целях повышения эффективности деятельности предприятия и достижения поставленных целей.
Логистика – это многогранная деятельность в области управления закупками сырья, производством, транспортом, складским
хозяйством, запасами, трудовыми ресурсами, а также в области организации информационных систем, финансовой и коммерческой
деятельности и многих других. Реализация логистических подходов
обеспечивает существенное сокращение временных интервалов между приобретением сырья и полуфабрикатов и поставкой готовой
продукции потребителю, резкое сокращение материальных запасов,
ускорение процесса получения информации, эффективное использование финансовых средств, повышение уровня сервиса.
Принципиальная новизна логистического подхода – органическая взаимосвязь, интеграция областей управления транспортом,
складским хозяйством, запасами, трудовыми ресурсами, организации информационных систем, коммерческой деятельности и других
в единую материалопроводящую систему.
Таким образом, если цель системы физического распределения
состоит в снижении затрат, связанных с перемещением готовой продукции от места производства до места потребления и ее хранением
в соответствии с требуемым уровнем удовлетворения потребностей
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
