Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационная деятельность в России стратегические направления и механизмы. Коллективная монография
.pdf
Регулирующая функция государства может проявляться в усилении роста
высокотехнологичных секторов экономики. Денежные средства на их
поддержку могут быть получены путем аккумулирования некоторой части
расходов от экспорта сырья и энергоносителей. Этот инструмент позволит
сформировать некоторую финансовую базу для осуществления
технологических прорывов в перспективных наукоёмких отраслях.
3) Льготное налогообложение и кредитование.
Экономические стимулы
поддержки инновационной деятельности
наиболее привлекательны для хозяйствующих субъектов. Целесообразным
представляется частичное исключение из налогооблагаемой базы ряда
расходов, связанных с инвестированием в собственное технологическое
развитие. Малым и средним предприятиям можно предоставлять льготы или
полностью освободить от уплаты налога на прибыль, а покупателям и
потребителям наукоемкой продукции гарантировать целевые инвестиционные
кредиты, на
условиях из возврата из доходов. Получаемые налоговые доходы в
бюджеты субъектов и федерального бюджета следует частично
консолидировать в специальных фондах определенных отраслей и сфер
деятельности.
4) Бюджетное дотирование.
Целевые бюджетные дотации могут выступать в качестве эффективного
инструмента поддержки предприятий, которые осуществляют перспективные
разработки и производство наукоемкой продукции.
5) Таможенные преференции.
Протекционистская
политика создает предпосылки для защиты
отечественного рынка наукоёмкой продукции от иностранной оккупации и
позволяет заполнить его товарами российского производства. На первых порах
это может быть производство электроники, так и в перспективном будущем
машиностроение.
6) Норма амортизационных исчислений.
Для предприятий наукоёмких секторов экономики возможно разрешение
использования нелинейных способов начисления амортизации, что
даст
возможность списывать высоко затратное оборудование ранее окончания срока
эксплуатации, ввиду морального износа или регламентированного срока
окончания проекта.
41
7) Нормативно-правовое регулирование и лицензирование
инновационной деятельности.
Государственные наукоёмкие предприятия испытывают ряд сложностей,
связанных с недоработкой отечественной нормативно-правовой базы. Среди
таковых упущений, можно отметить следующие. Во-первых, уплата налогов
привязана к календарным налоговым периодам и не связана с сроками выплат в
рамках государственного заказа. Требуется предоставление отсрочек по
налоговым
платежам при задержке оплаты выполненных работ. Во-вторых,
законодательно должны быть закреплены нормативы сроков полезного
использования на отдельные группы высокотехнологичных активных ОПФ и
механизмы их реализации в случае их избыточности на предприятиях. Третьим
условием выступает совершенствование сложившегося регламента процедур
банкротства, которые не учитывают значение отдельных наукоёмких
предприятий и могут нарушить
цепь их технологической кооперации. Для
предприятий всех форм собственности требуется как полное, так и частичное
предоставление прав на результаты НИОКР, выполнение в рамках
государственных заказов или каких-либо программ [5], а также прав на
применение полученных результатов двойного или гражданского назначения.
Зарубежный опыт свидетельствует о необходимости создания акционерных
обществ с участием поставщиков
лицензий на технологии. Также возможна
передача лицензий на использование ноу-хау в долг на условиях последующего
возмещения затрат.
Все выше сказанное должно быть подкреплено организацией сети
технологического лицензирования и инновационно-внедренческих и
информационных центров, которые бы способствовали диффузиям инноваций
и распространению научно-технических разработок до сферы практического
применения и выступали
в качестве посредников по освоению инноваций в
других отраслях экономики. Органам государственной власти необходим
пересмотр нормативных актов в области финансовых инструментов
привлечения инвестиций в инновационную деятельность (лизинг, венчурное
финансирование и т.д.).
8) Расширение сферы применения результатов оборонно-
ориентированных научных исследований.
Из НИОКР ОПК требуется отбор технологий, имеющих двойное
назначение, их
последующая доработка и внедрение в гражданскую сферу
многоцелевого использования.
42
Предлагаемые мероприятия должны ориентироваться на приоритетные
направлениям НТП, создавать благоприятный климат ведения инновационной
деятельности, приток инвестиций в экономику и способствовать наведению
порядка в сфере защиты прав на интеллектуальную собственность.
***
Предлагаемые меры по государственному регулированию инновационной
деятельности должны привести к положительным результатам в части
повышения инновационной активности в экономике.
Для регулирования
процессов, затрагивающих сферу научнотехнического прогресса, органам государственной власти требуется
комплексный подход к научным и техническим проблемам, а также
достаточное количество финансовых средств, так как реализация
крупномасштабных научно-технических проектов часто не под силу частному
капиталу. Также коммерческие структуры ограничивают своё вмешательство
из-за сравнительно долгих сроков окупаемости данных проектов и
высоких
рисков невозврата вложенных средств. Таким образом, государство можно
рассматривать как институт, который финансирует и управляет научнотехническим прогрессом, способствует распространению передовых научных
разработок и стимулирует процессы диффузий инноваций.
Данное исследования на предмет выявления особенностей
государственного регулирования диффузий инноваций в условиях перехода
страны на инновационный путь развития основано на методах
эмпирического
познания. В результате сбора и анализа информации о влиянии инноваций на
экономический рост удалось подтвердить гипотезы о необходимости
государственного регулирования данных процессов. Высокая достоверность
полученных результатов основывается на трудах отечественных ученых.
Отличительной особенностью данного исследования выступает учет специфики
российских предприятий, а также нормативно правового регулирования
научно-технической сферы. При проведении
теоретического анализа были
выделены и рассмотрены отдельных сторон, признаков, особенностей данного
регулирования. Определена роль и влияние предприятий ОПК на увеличение
количества инноваций гражданской сферы.
В работе приводятся главные факторы, которые тормозят развитие науки
и научного прогресса, снижают скорость диффузии инноваций. Приводятся
выводы об угрозах внешней экспансии по отношению к отечественным
рынкам, при отсутствии механизмов стабилизации политики в области
инноваций. Достоверность полученных результатов подтверждается данными
43
официальных статистических учреждений страны, размещенных на сайте
Федеральной служба государственной статистики.
Список литературы:
1. Веселовский, М.Я., Никонорова, А.В. Управление инновационным
процессом и особенности внедрения инноваций // Вопросы новой экономики.
2014. - 2 (30). - С. 60-67.
2. Давыдов, А.А. Инновационный потенциал России: настоящее и
будущее // Институт социологии РАН. Электронный ресурс.
http://www.isras.ru/blog_modern_3.html
3. Кирова, И.В. Исторические аспекты инновационного развития //
Российский научный журнал. 2014. - № 2 (40). - С. 252-256.
4. Погодина, Т.В., Медведева Т.А. Инновационный потенциал социально-
экономической системы региона // Экономика. Налоги. Право. 2013. - № 6. - С.
56-62.
5. Санду, И.С., Трошин, А.С. Классификация источников инвестирования
в инновации // АПК: Экономика, управление. 2010. - № 8. - С. 38-41.
6. Федеральная служба государственной статистики. Электронный
ресурс. http://www.gks.ru/
44
1.3 Модель инновационного развития России
В условиях динамично меняющейся внешней среды необходима
выработка новых моделей развития экономики России. Одним из
перспективных направления является ориентация экономики на инновации, то
есть инновационное развитие. Исходя из этого, необходимо разработать модель
инновационного развития, которая бы максимально учитывала влияние
различных факторов на отечественную экономику.
Согласно концепции proin модель включает в себя
пять взаимосвязанных
элементов: государство, регион, отрасль, фирма, человек. В свою очередь
данные элементы находятся под влиянием четырех глобальных факторов:
мирового сообщества, технологий, конъюнктура, расположения.
Таким образом, модель инновационного развития России должна
разрабатываться на двух уровнях: стратегическом (влияние глобальных
факторов) и тактическом (взаимодействие между элементами proin на основе
инновационного потенциала).
Стратегический уровень модели
инновационного развития России
Первым глобальным фактором влияния является мировое сообщество,
которое влияет на экономику отдельных стран через систему общественных и
властных институтов, политических и экономических объединений,
общественного мнения, средств массовой информации, транснациональных
корпораций и т.д. Данное влияние может носить как положительный, так и
отрицательный характер. Исходя из этого, необходимо
разработать механизмы
по снижению негативного влияния данного фактора и усилению его
положительного влияние. Данные механизмы зависят от особенностей страны,
менталитета её граждан и исторических реалий. В целом можно сказать, что
механизмы должны разрабатываться по трем направлениям:
1. Политические механизмы;
2. Экономические механизмы;
3. Общественные механизмы.
Политические механизмы включают в себя деятельность
по трем
направлениям: международные институты, региональные институты и система
двусторонних отношений. Данные механизмы наиболее доступны для
государства и региона.
Экономические механизмы доступны в наибольшей степени для
государства и фирмы, включают в себя создание и развитие экономического
сотрудничества между странами, регионами, отраслями и фирмами.
45
Общественные механизмы связаны с деятельностью каждого человека
или инициативной группы людей.
До недавнего времени одним из наиболее существенных механизмов
политического влияния на международное сообщество являлась система
международных институтов (Организация Объединенных Наций, Совет
Европы и прочие). На современном этапе стало очевидно, что данные
организации не отвечают вызовам современного мира, перестали обслуживать
интересы всех стран, а зачастую являются проводником интересов либо одной
страны, либо части стран. Провести реформирование данных институтов в
краткосрочной перспективе не представляется возможными, поэтому
механизмы влияния должны строиться исходя их этих предпосылок. В
частности, данные институты необходимо рассматривать, как совещательную
площадку для доведения позиции страны до мирового сообщества и отдельных
стран.
Параллельно с использованием существующих международных
институтов целесообразно создавать новые международные институты со
странами-партнерами. При этом целесообразно отойти от псевдо-империализма
и выстраивать такие институты не со странами исторически связанными с
Россией, а исходя из прагматических экономических, политических, военных и
культурных целей. В частности, примером успешного создания такого
института
является группа БРИКС, сотрудничество в рамках которой
охватывает не только экономические, но и ряд других сфер.
Вместе с тем целесообразно развивать и существующие региональные
институты (СНГ, ШОС и т.д.), но данные институты также должны строить
взаимоотношения на принципах прагматизма, целесообразности, паритетности
[3, c. 68]. Одним из принципиальных условий деятельности как международных
вновь
создаваемых институтов, так и региональных институтов должно
являться недопущения использования третьими странами данных институтов
для негативного влияния на экономическую, политическую и общественную
ситуацию в стране. Для этого необходимо разработать ряд защитных мер,
которые должны быть доведены до каждого члена такого института в момент
его вступления.
Развитие системы двухсторонних отношений также играет
немаловажную роль в снижении негативного влияния международного
сообщества. Данное сотрудничество должно отвечать интересам двух стран и
строиться на паритетных началах. При этом сотрудничество должно
охватывать не только политическую, но и иные сферы. Вместе с тем следует
понимать, что страны-партнеры, как и Россия, могут со временем менять вектор
развития, что
46
может негативно сказываться на двухсторонних отношениях,
кроме того страны-партнеры находятся под влиянием внешних сил, что также
может негативно сказываться на сотрудничестве. Поэтому при заключении
двухсторонних сделок необходимо учитывать данные факторы и выстраивать
линию сотрудничества исходя из этих предпосылок.
Политическое влияние региона на международное сообщество
осуществляется в тесном взаимодействии со стратегией действий государства.
При этом регионы могут
оказывать как прямое, так и косвенное влияние.
Прямое влияние заключается в сотрудничестве региона с различными
регионами других стран, выстраивании доверительных партнерских
отношений. Косвенное влияние сводится к поддержке государства, в том числе
путем её публичной демонстрации.
Отрасль оказывает опосредованное влияние на международное
сообщество через систему нормативов и регламентов.
Для успешного влияния
на международное сообщество политические
механизмы необходимо дополнить экономическими механизмами. На
государственном уровне экономические механизмы должны применяться в
рамках действующих или быть основой создаваемых политических союзов.
Очевидно, что данное сотрудничество не должно противоречить
стратегическим интересам России, в том числе в области различных видов
безопасности (продовольственной, военной, территориальной и т.д.). Участие
государства
в международных организациях должно отвечать интересам
России. Учитывая изменившуюся международную обстановку требуется
пересмотреть подход к участию в различных международных организациях, с
целью оптимизации расходов и переориентации на восточное направление
внешней политики. В рамках двусторонних отношений необходимо
пересмотреть систему экономических взаимоотношений под политические
реалии взаимодействия.
В рамках единой государственной экономической политики
должно
строиться и влияние региона на международное сообщество. Помимо этого
межрегиональное экономическое сотрудничество должно строиться по линии
исторических, культурных и этнических особенностей региона. На уровне
региона целесообразно создавать группы сотрудничества с регионами других
стран, в том числе по экономической и культурной линии. Однако данное
сотрудничество не должно противоречить общей концепции развития
федерации.
Экономические механизмы отрасли ограничены действиями государства.
Очевидно, что отраслевая составляющая наименее существенна во влиянии на
мировое сообщество. Однако отрасль может оказать существенное влияние на
позицию государства во влиянии на международное сообщество. С этой целью
47
необходимо развивать конкурентоспособность отраслей и их инновационный
потенциал. Отраслевая составляющая должна включать в себя два направления:
1. Развитие приоритетных отраслей до международного уровня;
2. Развитие стратегически важных отраслей для страны.
С учетом имеющихся естественных экономических ограничений
развивать все отрасли российской экономики не представляется возможным.
Как было предложено в рамках НЭТИР развивать
целесообразно приоритетные
отрасли экономики. Но вместе с тем необходимо развивать и стратегически
важные отрасли, которые обеспечивают безопасность страны, в том числе
военную, продовольственную, информационную, медицинскую,
образовательную. Однако, развитие данных групп отраслей должно идти
параллельно, и способствовать повышению конкурентоспособности каждой из
них. Кроме этого, учитывая международное разделение труда, важно развивать
межотраслевое
сотрудничество.
Наиболее динамичным инструментом выстраивания экономического
сотрудничества является фирма. Можно сказать, что именно фирмы являются
основным элементов экономической политики государства. При этом фирма не
может самостоятельно оказывать влияние на мировое сообщество, но базируясь
на инновационном потенциале фирмы отрасль, регион и государство могут
выстраивать независимую экономическую политику. В целом фирмы являются
наиболее
манёвренным инструментом противодействия международному
сообществу через систему своих элементов. Однако, следует понимать, что
объем такого противодействия напрямую зависит от размера фирмы: чем
крупнее фирма, тем весомее ее вклад в противодействие. Механизмами данного
противодействия является развитие инновационного потенциала фирмы, по
следующим направлениям:
1. Инструменты в области управления – связанные с непосредственным
управлением
деятельностью формы и её капиталом;
2. Ресурсные инструменты – связанные с управлением ресурсами, в том
числе, административным, денежными, имущественными, трудовыми,
производственными;
3. Прочие инструменты – связанные с управлением знаниями и
способностями персонала.
Помимо данных инструментов целесообразно развивать отечественные
финансово-промышленные группы (ФПГ), в том числе и путем создания
совместных предприятий или ввода иностранных
граждан в высший топ-
менеджмент отечественных компаний. Однако, крупный капитал, должен быть
48
защищен от посягательств со стороны той или иной страны или группы стран.
Для этого необходимо создать систему мониторинга угроз бизнесу, сменить
валюту расчета за отечественную продукцию, использовать защитные
механизмы (пошлины, акцизы, запреты на ввоз продукции), провести
деофшоризацию отечественной экономики и т.д.
Общественные механизмы можно рассматривать с двух позиций: влияние
личности
и влияние общества. Выдающиеся личности государства, в какой бы
области они не работали, могут существенно снизить негативное влияние
международного сообщества или усилить положительное влияние.
Общественное мнение также оказывает непосредственное влияние на
международное сообщество путем стимулирования государством тех или иных
действий на международной арене. Единая нация способна противостоять
любым вызовам международного
сообщества.
Вторым глобальным фактором влияния на элементы инновационного
развития являются технологии. В современном высокотехнологическом мире
недопустимо построение модели развития на базе устаревших технологий, в
том числе и в области экономики. Отсутствие собственных технологий
производства делают уязвимыми позиции фирмы, отрасли, региона и
государства, что в свою очередь снижает конкурентоспособность человека.
Однако наличие
технологий не должны вредить развитию общества, а том
числе и в моральном плане.
Учитывая важность данного фактора необходимо разработать механизмы
по совершенствованию технологий. Очевидно, что это задача охватывает все
пять элементов инновационного развития. При этом управление данным
стратегическим (глобальным) фактором может идти по двум направлением:
1. Развитие собственных технологий. Данное
направление является
наиболее затратным и долгим, но вместе с тем позволяет повысить
независимость государства от внешних факторов. Развитие собственных
технологий предполагает активное вмешательство государства, и в целом
развития инновационного потенциала всех элементов proin.
2. Приобретение передовых зарубежных технологий. Данное
направление менее затратное, но в тоже время несет в себе ряд рисков,
связанных
с применением санкций зарубежными партнерами, а также потерей
самостоятельности в ряде отраслей.
3. Адаптация и совершенствование передовых зарубежных
технологий. Данное направление является самым приемлемым, так как менее
49
затратное и позволяет существенно ускорить развитие инновационного
потенциала государства, региона, отрасли и фирмы.
Очевидно, что данные направления должны применяться в комплексе. В
частности, в приоритетных и стратегических отраслях экономики
целесообразно разрабатывать собственные технологии, в иных отраслях можно
применять комплексно второе и третье направление.
Складывающаяся конъюнктура общественных отношений, в общем, и
рынка
, в частности, оказывает существенное влияние на деятельность любого
государства, региона, отрасли, фирмы и в меньшей степени человека.
Очевидно, что политика «встраивания» в складывающуюся конъюнктуру для
России не приемлема. Поэтому необходима разработка механизмов,
позволяющих управлять конъюнктурой. Управление конъюнктурой должно
идти по официальным (через систему межгосударственных отношений,
экономических и прочих объединений) и
неофициальным каналам (средства
массовой информации, межфирменные соглашения и т.д.).
Фактор расположения оказывает наибольшее влияние на государство,
регион и фирмы. Фирмам проще всего нивелировать негативное влияние
данного фактора. Бизнес, по мере роста негативного влияния, может принять
решение о переводе деятельности в более выгодное место. На уровне
государства и региона данный фактор
практически не поддается управлению,
но вместе с тем его учёт может способствовать повышению их
конкурентоспособности. Вместе с тем, сложившаяся экономическая ситуация в
мире требует незамедлительных шагов для спасения мировой экономики.
Очевидно, что спасение экономик развитых стран будет осуществляться за счет
экономик развивающихся стран и строиться на удержании гегемонии доллара
любыми
способами, а также за счет переориентации европейского рынка на
американских контрагентов. Реализация данного плана стала отчетливо
прослеживаться в конце 2013 – начале 2014 года. При этом для реализации
плана используются не только экономические, но и иные механизмы влияния, в
том числе политического и военного плана. Исходя из этого, нельзя исключать
возможность роста угрозы территориальной
безопасности России и её
союзников. Вариант прямого военного вмешательства крайне маловероятен на
современном этапе, поэтому основную угрозу безопасности может нести
сгенерированный внутренний протест, под любым надуманным предлогом.
Исходя из этого, необходимо разработать политику противодействия развитию
ситуации по данному сценарию. Данная политика должна включать в себя
следующие элементы: создание пророссийского крупного
бизнеса,
импортозамещение в приоритетных отраслях экономики, просвещение
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]