Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Александра I. 1812-1825 годы. Учебное пособие
.pdf
17 апреля. Конвенция, заключенная в Санкт-Петербурге...
275
и их Чрезвычайного Посланника и Полномочного Министра при его
Императорском Величестве, – которые разменяв свои полномочия,
найденные ими в полной и надлежащей форме, заключили и подписали следующие условия:
Ст. I. Постановляется с общего согласия, что во всех частях Великого Океана, обыкновенно Тихим Океаном, или Южным морем
именуемого, граждане или обоюдные высоких договаривающихся
Держав подданные могут пользоваться беспрепятственно и с полной свободой мореплаванием, производством рыбной ловли и правом приставать к берегам в таких местах, которые еще не заняты, для
торговли с природными тамошними жителями, наблюдая однако же
изъясненные в последующих статьях изъятия и правила.
Ст. II. Для предупреждения, чтобы предоставляемые гражданам и
подданным Высоких договаривающихся сторон, права мореплавания и рыбных промыслов на Великом Океане, не послужили предлогом к торговле непозволенной, постановляется, что граждане Соединенных Штатов не могут приставать в тех местах, где находится
Российское селение, без позволения тамошнего Правителя или Начальника, а равным образом и Российские подданные не могут приставать без позволения к селениям Соединенных Штатов на северозападном берегу.
Ст. III. Постановляется сверх того, что на предбудущее время не
могут быть заводимы гражданами Соединенных Штатов, или под
властью сих Штатов, никакие селения на северо-западном берегу
Америки и ни на одном из островов, прилежащих к Северу от пятьдесят четвертого градуса и сорока минут северной широты; а также и
Российскими подданными или под властью России не могут быть заводимы никакие селения к Югу от той же параллельной линии.
Ст. IV. Разумеется однако же, что в продолжение десяти лет, считая со дня подписания сей Конвенции, кораблям обеих Держав или
таковым же принадлежащим гражданам или обоюдным их подданным будет позволено взаимно заходить без малейшего помешательства во все внутренние моря, заливы, гавани и бухты, находящиеся
на берегу, в предыдущей статье обозначенном, для производства там
рыбной ловли и торговли с природными той страны жителями.
Ст. V. Но исключаются из сего торга предыдущей статьей позволяемого, всякие спиртовые напитки, огнестрельное и белое оружие,
порох и военные снаряды всякого рода, каковых обе Державы взаимно обязуются не продавать и не позволять, чтобы граждане их и
обоюдные подданные, или кто-либо из подвластных им, продава-
276
ли природным тамошним жителям; равным образом постановляется, что сие воспрещение не может никогда послужить предлогом или
быть истолковано в том виде, что он дает право корабли осматривать
или задерживать, или товары захватывать, или наконец принимать
какие-либо меры принуждения против начальников судов или корабельных служителей, кои сим торгом занимались бы; ибо Высокие
договаривающиеся стороны взаимно предоставили себя определять
наказания и налагать денежные пени за нарушение сей статьи кемлибо из граждан их или обоюдных подданных.
Ст. VI. Как скоро сия Конвенция надлежащим образом будет ратификована, с одной стороны Его Величеством Императором Всероссийским, а с другой Президентом Соединенных Штатов с ведома и
согласия Сената, то ратификации оной будут разменены в Вашингтоне от нижеписанного числа через десять месяцев или, буде можно,
и прежде. В уверение чего взаимные Полномочные подписали оную
и приложили к ней печати гербов своих.
В С.-Петербурге Апреля дня в
1824.
Ратификация. Того ради, по довольном рассмотрении сей Конвенции, принимая оную за благо, сим подтверждаем и ратификуем во
всем ее содержании, обещая Императорским Нашим словом за Нас и
наследников Наших, что все в означенной Конвенции постановленное соблюдаемо и исполняемо будет ненарушимо. В удостоверение
чего Мы сию Нашу Императорскую ратификацию собственноручно подписав, повелели утвердить Государственной Нашей печатью.
Дана в С.-Петербурге Мая 10 дня в лето от Рождества Христова 1824,
Государствования же Нашего 24.
5
лето от Рождества Христова
17
Законодательство 1824 года
29 июля
Сенатский, по Высочайше утвержденному
положению Комитета Министров Марта 15
«О запрещении выходящим из-за границы
Евреям постоянно водворяться в России;
и о записке вышедших уже в Россию по городам
в рабочие, с обложением мещанским окладом»
Правительствующий Сенат слушали представление Министра Финансов, что от 19 истекшего Января он Министр вносил в Комитет
29 июля. Сенатский
277
Гг. Министров записку о запрещении выходящим из-за границы Евреям постоянно водворяться в России. Комитет, находя представление его правильным, испрашивал на утверждение оного Высочайшее
соизволение, которое и объявлено Комитету в 15 день прошедшего
Марта месяца. Он же Министр Финансов, доводя о таковой Высочайшей воле до сведения Правительствующего Сената и представляя засвидетельствованные копии как с записки его по сему предмету, так
и с выписки из журналов Комитета Гг. Министров, просит, не благоугодно ли будет, об исполнении изложенных в них правил, дать,
кому следует, надлежащее предписание. В прилагаемых же списках
изъяснено: 1) в записке Министра Финансов: Из доходящих в Министерство Финансов от подчиненных ему мест представлений неоднократно усматриваемо было, что в пограничных Губерниях, где дозволено Евреям иметь постоянное водворение, число их весьма умножается и единоверцы их, частью избегая рекрутской повинности, коей
они подлежат в некоторых иноземных Державах, частью же увлекаясь льготой от платежа Государственных податей, которой они пользуются здесь в первое 10-летие наравне с прочими иностранными
выходцами, переходят из-за границы во множестве на жительство
в Российскую Империю. Новые поселенцы сии по роду их промыслов, состоящих большей частью в мелочной внутренней торговле и
в тех ветвях промышленности, кои наиболее сродны с контрабандой,
или в содержании аренд и шинков на правилах разорительных и для
верителей их и для поселян, не могут приносить существенной пользы Государству. Укоризны, кои всегда и везде делаемы были Евреям
в образе отправления их промыслов и в способах их обогащения, без
сомнения были первой причиной мер Правительства к пресечению
переселений их во внутренние Губернии. Таким образом, не восходя уже к древним строгим постановлениям, достаточно будет упомянуть здесь, что и в Манифесте 1762 Декабря 4, коим отверсто было
иностранцам свободное водворение в пределах России, Евреи одни
изъяты были от подобного права. Запрещение сие в последствии возобновляемо было в той же силе указами 1791 Декабря 23, 1794 Июня
23 и позднейшими узаконениями и в тех даже Губерниях, где Евреи
терпимы, обложены они были до 1807 года двойными податьми против людей равных с ними званий. Самые меры, которые принимало
Правительство к исключению из сего племени пользы для Государства, составлением для управления оного особого положения и изысканием средств к переведению Евреев из селений в города не могли
иметь доселе вполне желаемого успеха; а повторительные постанов-
278
Законодательство 1824 года
ления, изданные в облегчение их от уплаты значительных недоимок,
или к устранению утайки душ в ревизии, доказывают, что и со стороны увеличения казенных доходов, Евреи не приносят той пользы,
которую следовало бы ожидать по их числу и промышленности, и
каковую имеет Государство от прочих жителей. Между тем число Евреев мужеска пола по сведениям, собранным в 1804 году, составлявшее всего не более 175.000 душ, ныне возросло слишком до 400.000,
не включая множества пропущенных по ревизии, доселе беспрестанно обнаруживаемых, ни прибывших после оной, которые для избежания податей укрываются от переписи. Таковое непомерное приращение в течение 20 лет нельзя не приписать по всей вероятности
значительному переходу в пределы Империи заграничных Евреев,
в числе каковых с последней ревизии до 1822 года токмо в Подольской Губернии одних не избравших постоянного жительства и не
причисленных в окладе оказалось 127 человек; выходцы сии обыкновенно бедные, в желании своем приписаться к какому-либо состоянию, нередко встречают препятствия, ибо общества уклоняются от их приема. Во избежание ответственности в платеже податей
за таких людей, от которых не могут ожидать себе никакой пользы,
и которые переходя с места на место теряются из вида местного Начальства, а потом отлучками своими дают повод к накоплению на
Еврейских обществах значительных недоимок и к постепенному их
оскуднению, не упоминая уже о пространной переписке, возникающей от сего для Губернских Начальств, Казенных Палат и Полицейских мест. Между тем казна остается без всякого обеспечения в сборе
с них податей; а сами они либо скитаются по местечкам и селениям,
снискивая себе пропитание презренными и часто непозволительными способами, либо подав лично о себе ревизские сказки уходят
опять за границу. По всем сим уважениям, и дабы положить предел
чрезвычайному размножению Еврейского племени в России, Министр Финансов признает полезным воспретить Евреям, самовольно
отлучившимся возврат; а прочим переселение из-за границы, даже
и в те Губернии, где им не возбранено иметь постоянную оседлость,
к исполнению же сего, полагает учинить следующее: 1) Начальству
пограничной стражи вменить в строжайшую обязанность, дабы Евреям, являющимся из-за границы для водворения в Россию, равно
как и возвращающимся оттуда из самовольных отлучек, было в сем
отказываемо и отнюдь не выдавалось установленных для проезда
в Империю кардонных свидетельств. 2) Из правила сего допускать
изъятия только: а) для Евреев, которые, имея уже в России постоян-
29 июля. Сенатский
279
ную оседлость и отлучась по узаконенным паспортам за границу для
торговых своих промыслов, или по частным надобностям, будут возвращаться оттоль с установленными видами здешних Начальств или
Министерств и Агентов Наших при Иностранных Дворах. б) Для тех,
которые прибывают в Россию на временное жительство по своим делам, каковые, на точном основании указа 1817 Февраля 13, должны
иметь подобные же паспорта от Российских Министров и Агентов,
а приезжающие из городов, где нет наших Миссий или Консульств,
от Губернаторов или Главных Начальств тех мест. 3) В наблюдении
за сими последними Губернским Начальствам руководствоваться общими правилами об иностранцах, временно пребывающих в Империи. 4) За сим вышедших уже в Россию на жительство Евреев, которые не причислены еще ни к какому состоянию, и коих общества
принять не пожелают, сообразно указам 1816 Июля 20 и 1821 Марта
21, распределить немедля в рабочие люди по уездным городам с обложением их мещанским окладом. 2) В выписке из журнала Комитета Министров 29 Января и 15 Марта 1824 года: В заседание 29 Января слушана записка Министра Финансов от 19 Января за № 227 (по
Департаменту разных податей и сборов) внесенная в журнале Комитета под № 203, о запрещении выходящим из-за границы Евреям постоянного водворения в России, Комитет, находя представление сие
уважительным, полагал, оное утвердить, испросив на то Высочайшее
соизволение. В заседание 15 Марта объявлено Комитету, что Государь Император на положение Комитета соизволяет. Комитет определил: сообщить о том Министру Финансов к исполнению выпиской
из журнала. Приказали: о должном сего Высочайше утвержденного
положения Комитета Гг. Министров, что до кого касаться может, исполнении, предписать Управляющим Министерствами: Военным,
Иностранных и Внутренних дел и Военным Генерал-Губернаторам,
Генерал-Губернаторам и прочим Начальникам Губерний и Губернским Правлениям, а также Казенным Палатам тех Губерний, в коих
Евреям жить дозволено указами, каковыми дать знать Министру народного просвещения и Министру Финансов; в Святейший же Правительствующий Синод и во все Департаменты Правительствующего
Сената сообщить ведения.
З
З
АКОНОДАТЕЛЬСТВО
1825 года
10 марта
Высочайше утвержденные Правила
для управления Калмыцкого народа
I. Главное управление.
§ 1. Главное управление Калмыцким народом, обитающим в Астраханской Губернии и Кавказской Области, принадлежит Министру
Внутренних дел.
§ 2. Министерство сие назидает вообще за благосостоянием Калмыцкого народа, охраняет права его и пользы; по получаемым мемориям поверяет действие Комиссии по управлению делами народа,
рассматривает и оканчивает те дела и случаи, кои превышают власть
Комиссии, или когда на решение ее принесены будут жалобы.
§ 3. Предметы сии и случаи могут заключаться: а) в перемене или
установлении нового управления и порядка; б) в делах, до раздела
улусов между владельцами, или до назначения улусу нового управления относящихся; в) в тяжбах между владельцами, или другими
Калмыками, и на Калмыков от людей иного ведомства на сумму свыше 1.000 рублей.
§ 4. Министерству Внутренних дел предоставляется назначение суммы на содержание по управлению Калмыков, равно как определение и
увольнение Главного при них Пристава, по удостоению Главноуправляющего в Кавказском крае. Пристав, находясь в зависимости помянутого Министерства, состоит притом непосредственно под начальством Главноуправляющего в Губернии и, на основании Высочайшего Именного указа, данного Правительствующему Сенату в 14-й день
Марта 1816 года, исполняет предписания Гражданского Губернатора.
10 марта. Утвержденные Правила для управления Калмыцкого народа
281
§ 5. По многочисленности Орды Калмыцкой, составляющей более 25.000 кибитов и по большому пространству степеней, кочевьем
ее занимаемых, в помощь Главному Приставу определяются два помощника.
§ 6. Определение, увольнение и перемещение прочих Чиновников, по управлению Калмыцкому, зависит от избрания Губернатора
с утверждения Главноуправляющего, как уполномоченного от Министерского установления действовать на месте.
§ 7. В сей степени власти Главноуправляющий наблюдает за управлением делами Калмыков, и их благосостоянием, разрешает случаи
сомнений или недоразумений, наипаче в предметах, времени не терпящих, пресекает все беспорядки и злоупотребления, требует и взыскивает, чтобы каждый из Чиновников должность свою отправлял
в порядке и с успехом.
§ 8. Все меры, относительно нового введения или перемен, по
управлению Калмыков, представляются от Комиссии или Губернатора для предварительного соображения Главноуправляющему.
II. Управление Областное.
§ 9. Для достижения предполагаемых выгод от введения Калмыков
постепенным образованием в состав общего Гражданского управления, учреждается в Астрахани Комиссия Калмыцких дел.
§ 10. Сия Комиссия состоять будет, под председательством Гражданского Губернатора, из Вице-Губернатора, Главного при Калмыках Пристава, Губернского Прокурора, и в качестве Депутатов со
стороны Калмыков, одного из владельцев и одного из духовенства
Ламы, кои назначаются по общему выбору, первый владельцами, а
последний Духовенством.
§ 11. Для производства дел в Комиссии Секретарь и Чиновники
употребляются из штата Главного Пристава, Переводчик же, состоящий при Губернаторе.
§ 12. Присутствие Комиссии должно быть, исключая случаев чрезвычайных, непременно один раз в неделю. Назначение места и времени собрания предоставляется усмотрению Председателя.
§ 13. Существенный предмет Комиссии Калмыцких дел есть:
1) надзор за правильным и успешным движением дел по Калмыцкому Суду Зарго и по ведомствам улусным; 2) наблюдение за порядочным управлением улусов их владельцами; 3) за поборами или податьми в пользу их и в пользу Зайсангов; 4) за сборами вообще с народа на разные повинности, как то: по наряду в Кордонную стражу,
на расходы по производству межевания земель.
282
Законодательство 1825 года
§ 14. Рассмотрение жалоб Калмыков, недовольных решением Суда
Зарго на сумму свыше 400 руб., равно жалоб Зайсанго на Зарго в неправом решении дел по управлению Аймаками.
§ 15. Рассмотрение дел и постановление заключений, относительно раздела владений между Калмыцкими владельцами, или назначение нового управления улусу.
§ 16. Рассмотрение и суждение дел уголовных до Комиссии не
принадлежит.
§ 17. Главный Пристав обо всех вообще делах, до обязанности его
касающихся и разрешения требующих, вносит в Комиссию записки
со своим мнением.
§ 18. Записки сии вносятся в особый входящий журнал, который с
отметкой решений Комиссии остается актом действий.
§ 19. По сим запискам составляется протокол, положением присутствия Комиссии постановленный. В случае разногласия Членов,
мнение Губернатора по исполнительным делам, кроме тяжебных и
уголовных имеет перевес перед прочими, и приводится в исполнение. Но соображаясь с порядком, в учреждении о Губерниях предписанным, не согласившиеся с Губернатором, по присоединении голосов их к протоколу, непременно обязаны в то же время представлять
оные в списке Министерству Внутренних дел.
§ 20. Протокол, подписанный всеми Членами обращается в Канцелярию Главного Пристава, который от лица своего изготовляет и
подписывает все исходящие бумаги со ссылкой на разрешение Комиссии. Бумаги же, исполняемые по мнению Губернатора, им и подписываются. В случае отсутствия или болезни Главного Пристава
должен присутствовать за него в Комиссии Калмыцких дел и все обязанности исполнять находящийся при нем помощник.
§ 21. Министерству Внутренних Дел, по окончании каждого месяца, Главный Пристав доносит обо всех поступивших в Комиссию делах и постановленных решениях, присовокупляя в особенности записку о тех, на кои последовали положения Губернатора, противные
мнению прочих Членов. Независимо от сего Главный Пристав доносит Главноуправляющему обо всех чрезвычайных случаях, требующих особых разрешений, или внимания заслуживающих, извещая
в то же время Министерство Внутренних дел и Комиссию.
§ 22. Жалобы от Калмыцких владельцев, Зайсангов, Духовенства
и простолюдинов, Комиссия принимает в рассмотрение те только, о
коих получит предписание Главноуправляющего, равно те, кои будут принесены Астраханскому Губернатору, или прямо в Комиссию
10 марта. Утвержденные Правила для управления Калмыцкого народа
283
против Главного Пристава в отказе правосудия, или в неправильном
изъяснении дела, или в медленности; по всем же прочим делам Калмыки обращаются с просьбами, по порядку, начально в управление
улусное, далее в Суд Зарго, а потому же к Главному Приставу, исключая случаев, когда сам он будет находиться в кочевьях. Но по
предметам общественным просьбы или жалобы вообще поступают
к нему. Присутственные места, сторонние ведомства и лица относятся в Комиссию во всех случаях, касающихся до Калмыков, кроме дел
уголовных, по коим справки или сведения Судебными местами нижней инстанции требуются прямо от Частных Приставов.
§ 23. Главный Пристав обязан, кроме чрезвычайных случаев,
один раз в году непременно обозревать все Калмыцкие кочевья.
На месте он может принимать и разрешать такие токмо дела, какие
по Городовому Положению принадлежат Словесным Судам, давая знать о сих делах и Улусным управлениям; по возвращении же
в Астрахань обязан обо всех сделанных им распоряжениях, усмотренных беспорядках, или что найдено будет заслуживающим исправления, или внимания Начальства, доводить в точности до сведения Комиссии.
§ 24. Рассмотрению Комиссии подлежат сделанные Главным Приставом обозрения Калмыцких кочевьев и произведенные исследования и возникающие от того меры взыскания и пени, случаях удаления, отрешения и предания суду в порядке, для сего определенном, и
с утверждения вышнего Начальства.
§ 25. Независимо от обозрений Главного Пристава улусов Калмыцких, Губернатор с разрешения Главноуправляющего, может командировать доверенного из Чиновников Губернских для удостоверения, не происходит ли каких важных беспорядков или притеснений
народу, кои могут быть или не досмотрены Главным Приставом, или
же представлены в противном виде. Дабы однако же удалить всякое
сомнение, на счет могущих быть в сем случае злоупотреблений, то
посылку от Губернатора ревизоров производить не иначе, как совокупно с Чиновником от Главного Пристава. В случаях же, особенную
важность заключающих, или времени не терпящих, может Гражданский Губернатор лично отправиться в кочевье Калмыков, донеся в то
же время Главноуправляющему и Министерству Внутренних дел о
причине или случае, на сие его решившем.
§ 26. Главный Пристав, по жалобам на него в Комиссии рассматриваемых, обязывается давать ей надлежащие объяснения, и по
предметам сим ни суждения, ни действия не имеет.
284
Законодательство 1825 года
§ 27. Обязанностью Комиссии будет тщательно заняться: а) рассмотреть и исправить древнее законоположение Калмыков, и по
предварительном совещании владельцев с лучшим духовенством,
приспособить оное, поколику возможность дозволит, к общим правам, дополняя недостаток или неудобство из Законов Российских.
б) Составить список обо всех владельцах и их семействах по родам,
а Зайсангам по улусам, равно и о высшем Духовенстве. в) Иметь настоящее, хотя перечневое сведение о числе кибиток в каждом улусе и
в управлении у каждого Зайсанга, не допуская однако переписки или
ревизии по форме.
§ 28. Далее Комиссия, в постепенности действий своих будет иметь
обязанностью собрать сведение о взаимных отношениях между Калмыками, как то: 1) Об отношениях владельцев к Духовенству, и о
степени власти их на Зайсангов, на подвластных Аймашных или собственных людей. 2) О таковых же отношениях и обязанностях к тем
и другим Зайсангов. 3) О степени зависимости подвластных и о повинностях, ими отправляемых, в пользу владельцев, Зайсангов и Духовенства. 4) Об обязанностях, отправляемых собственными Калмыками в пользу господ своих. 5) О степени власти Духовенства и
их обязанностей, влиянии их на дела между народа, на владельцев,
Зайсангов и простолюдинов.
§ 29. Комиссия, по уважению нужды и местных обстоятельств, во
всякое время представляет по начальству мнение свое о новом постановлении, ограничении, отмене существующих положений, или
управления в Калмыцком народе.
III. Управление Окружное.
§ 30. Обязанности Окружного управления в Калмыцкой Орде соединяются в Суде Зарго, которому местопребывание назначается по
усмотрению Комиссии, применяясь временам года и, сколько можно, ближе к средоточию кочевьев Калмык.
§ 31. Суд Зарго составляется из 8 Членов: двух от Духовенства из
почетных Гелюнов, и из 6 от народа из владельцев, или Зайсангов по
числу улусов, от каждого по одному, как то: от Дербетева большого и малого, от Торгоутовского, Хошоутовского, Багацохуровского
и Еркетеневского; те и другие назначаются по избранию от улусов и
утверждаются Комиссией не менее, как на 3 года.
§ 32. При суде Зарго для наблюдения за успешным и порядочным отправлением дел, решаемых по законам и обычаям, племени
их свойственным, полагается быть одному из помощников Главного
Пристава; для ведения же записки журнальной сим делам и последо-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]