Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Александра I. 1812-1825 годы. Учебное пособие
.pdf
22 июля. Высочайше утвержденный Устав
255
§ 271. Отсюда следует, что казенные продажи ни в каком случае
не должны делать ни малейшего стеснения промышленности частных людей.
§ 272. Предметы казенной продажи суть: 1) хлеб, 2) соль, 3) порох, 4) свинец.
§ 273. Все сии вещи, выключая пороха, могут свободно привозить
и продавать частные люди, право торговли имеющие.
§ 274. Гражданские Губернаторы распоряжают, дабы в приличных
местах находились достаточные запасы сих вещей и назначают определительно места для магазинов и лавок.
§ 275. Продажу в обыкновенных случаях производить на деньги,
с наложением шести на сто в пользу обращающегося капитала прибыли.
§ 276. При продаже для умерения вольных цен, равномерно должно налагать сию прибыль.
§ 277. При продаже в крайних случаях угрожающего голода, не
только прибыли не налагать, но позволяется уменьшать продажную
цену против истинной, если необходимость в том надлежащим образом будет доказана.
§ 278. В сих только случаях позволяется продажа кочующим
в долг, но не иначе, как по требованиям и на ответственности Старост, Голов, или Степных Дум.
§ 279. Продажа в долг предметов продовольствия, пороха и свинца бродячим инородцам разрешается на прежнем основании, с соблюдением следующих правил: 1) В обыкновенных случаях производить ссуду по требованиям и на ответственность почетных людей;
в случаях же настоятельных каждому требующему пособия без проволочки и стеснений. 2) По незнанию бродячими инородцами счета на вес, установить клейменые меры и снабдить оными все магазины; выдачи и расчисления производить на сии меры. 3) Для записки долгов присылать ежегодно от Губернского Начальства для
каждого магазина шнуровые книги. В сих книгах с показанием имен
всех должников и количества долга означать: а) остаток долгов от
прошедшего года ценой и количеством припасов; б) новую раздачу
в долг; в) уплату; г) остаток в недоимке к концу года. Раздачу в долг
и уплату записывать непременно в тот же день, когда сие учинено
будет. 4) Книги вести без поправок и подчисток; счет писать словами и цифрами. 5) По окончании года представлять книги на ревизию
Губернскому Начальству, и сверх того доставлять оному по порядку
256
Законодательство 1822 года
ежемесячно точные извлечения из шнуровых книг кои и приемлются
в соображение при ревизии.
§ 280. Строго запрещается раздача запасного хлеба в долг без нужды, а еще более раздача против желания инородцев.
§ 281. В годы обильного улова зверей и рыбы содержание бедных
семейств возлагается на попечение Старост.
§ 282. В годы скудного улова зверей и рыбы, по надлежащем удостоверении о том, Гражданский Губернатор имеет назначить необходимое число потребных припасов в раздачу беднейшим безденежно.
§ 283. По случаю недостатка где-либо наличных денег на покупку предметов казенной продажи, Губернское Начальство разрешает
платеж звериными шкурами по той самой цене, как в подати оная
принимается.
§ 284. Выручка денег в сем случае возлагается на попечение Губернского Начальства.
§ 285. Во всех случаях цены предметов казенной продажи делать
повсеместно известными, и сколько возможно удалить всякие к тому
препятствия.
ГЛ. XII. Богослужение.
§ 286. Инородцы, не исповедующие Христианской веры, имеют
свободу отправлять Богослужение по их закону и обрядам.
§ 287. Российское Духовенство в обращении их имеет поступать
по правилам кротким, одними убеждениями без малейших принуждений.
§ 288. Земское Начальство обязано не допускать стеснение инородцев под предлогом обращения в Христианскую веру.
§ 289. Духовенство иноверческое состоит в зависимости местной
Полиции наравне с прочими инородцами.
§ 290. В принятии Христианской веры никому не препятствовать.
§ 291. Не подвергать инородцев никаким изысканиям, если они
исповедуя Христианскую веру, окажутся по невежеству в упущении
церковных обрядов. Внушения и убеждения суть одни приличные
в сем случае меры.
§ 292. Инородцы-Христиане, живущие в великом отдалении от
постоянных церквей, вообще нуждаются в церковных требах, а особливо встречают неудобства при заключении браков. Обстоятельство сие составляет важное препятствие к распространению между
ними Христианской веры. На Епархиальное Начальство возлагается
уменьшать постепенно и совсем уничтожить сие препятствие мерами, какие по местному его усмотрению.
22 июля. Высочайше утвержденный Устав
257
ГЛ. XIII. Надзор и ответственность.
§ 293. Гражданский Губернатор, или Областной Начальник обязан
один раз в год сам лично или через доверенного Чиновника по своему выбору подробно входить в дела инородцев, посещать их стойбища или места, с которыми удобнее они могут иметь сообщение, внимать их жалобам и нуждам, доставлять удовлетворение, прекращать
беспорядки, отсылать виновных к суду за злоупотребления, или о
чем нужно, представлять вышнему Начальству.
§ 294. После каждой годовой ревизии Губернатор доносит Начальству о положении инородцев.
§ 295. Справедливость таковых удостоверений лежит на личной
ответственности Губернатора.
Часть IV. О порядке сборов податей
и повинностей с инородцев.
Введение.
§ 296. Все вообще сборы с инородцев суть трех родов: 1) Казенные
подати. 2) Земские повинности. 3) Повинности внутренние на содержание степного управления.
§ 297. Разделение сие показывает, что здесь не разумеются частные складки и платежи за покупаемые целыми родами предметы
продовольствия из казенных запасов. Все таковые складки и платежи производятся домашним распорядком по стойбищам.
§ 298. Взыскания за раздаваемый по нужде в долг хлеб чинятся на
том же основании, как казенные долги.
§ 299. Порядок наложения сборов, исчисления и утверждения,
раскладки, действительного взноса, сдачи, употребления и отчетов,
излагается в нижеследующих главах.
ГЛ. I. Наложение сборов.
§ 300. Никакой новый общий по Государству налог не распространяется на Сибирских кочующих и бродящих инородцев, если о том
именно не будет предписано.
§ 301. Правила, по коим располагаются земские повинности по Губернии, означены в особом положении. Местное Главное Управление определяет, до какой степени кочующие инородцы долженствуют участвовать в сих повинностях.
§ 302. Количество такового сбора может быть различно для каждого племени инородцев, по местному усмотрению особенных их
способов промышленности.
258
Законодательство 1822 года
Примечание. Те из кочующих, которые особенным уставом о содержании сухопутных сообщений в Сибири освобождены от денежного сбора на сию повинность, в сборе сем не участвуют.
§ 303. Сборы на внутренние повинности для каждого племени
определяются Степной Думой, или где нет оной, общественным приговором инородцев.
§ 304. Таковое положение по рассмотрении в общем Окружном
Управлении, а где не учреждено оного, по рассмотрению в общем
Присутствии, составленном по тем же правилам, как для срочных
свидетельств казенного имущества, взносится к Гражданскому Губернатору, а от сего последнего с мнением его поступает на рассмотрение и утверждение местного Главного Управления.
§ 305. Прибавка к сему исчислению допускается не иначе, как по
новому положению Степной Думы, или по новым общественным
приговорам с утверждения местного Главного Управления.
ГЛ. II. Исчисление сборов.
§ 306. Гражданские Губернаторы или Областные Начальники
в Сентябре месяце составляют для следующего года подробное расчисление сборов, а именно: 1, сколько с каждого рода волости и со
всех в Губернии или Области инородцев причитается порознь каждого наименования и всех вообще сборов; 2, в какие Уездные Казначейства сколько сборов сих, также с различием одного от другого,
поступить должно; 3, наконец сколько всех сборов в общем счете с
души для каждого рода причитается.
§ 307. Таковое расчисление, со всеми потребными для объяснения
сведениями, представляют Губернаторы на утверждение местных
Главных Управлений и по получении разрешения отсылают в Казенные Палаты и в общие Присутствия по городам, а от оных препровождаются в Степные Думы.
§ 308. Всякий сбор, в таковом расчислении не помещенный строжайше запрещается.
ГЛ. III. Раскладка сборов.
§ 309. Степные Думы, получив описание, делают раскладки на Родовые Управления, сообразно со способами каждого.
§ 310. Родовые Управления по расписаниям делают назначение,
сколько именно каждое семейство взнести обязано звериными шкурами или деньгами, смотря по успеху промыслов и состоянию каждого; но звериные шкуры всегда должно приводить в денежный счет
установленной оценкой.
22 июля. Высочайше утвержденный Устав
259
§ 311. Где Степных Дум нет, там расписание, составленное Губернским Начальством, определяет количество сборов с каждого рода.
ГЛ. IV. Действительный сбор.
§ 312. Обязанность Родового Управления состоит в том, чтобы перед наступлением назначенного к платежу податей времени иметь
в сборе деньгами или звериными шкурами полное количество сбора по положению; но от его усмотрения зависит производить требование с родовичей тогда, как наступит время взноса в казну, или же
взимать тотчас после удачного промысла.
§ 313. Кроме Родовых Управлений, никто другой не имеет права
производить сбор с инородцев. Как инородные Управы, так и Земское Начальство обращаются с побуждениями своими только к Старостам.
§ 314. Если бы случилось, что Старосты не могли выручить потребного числа денег для полного взноса, тогда недостающее число
приготовляют в сдачу звериными шкурами.
§ 315. Если напротив от продажи вещей выручены будут деньги с
излишеством, тогда Старосты обязаны возвратить остатки тем, кому
проданные вещи принадлежали.
§ 316. Каждый из инородцев, имея право быть на ярмарке, имеет
полную свободу участвовать в продаже взнесенных от него вещей,
или взносом положенного на него числа денег выкупать оные и употреблять потом по своему произволу.
ГЛ. V. Составление денежных сумм.
§ 317. Сбор вещами обращается в денежную сумму вообще свободной распродажей на ярмарках. Цена вещей завися, как обыкновенно
от пропорции между требованием в покупку и предложением в продажу, всякое влияние местного Начальства делает излишним и бесполезным.
§ 318. Местное Начальство обязано только наблюдать: 1) чтобы
движение торговли и мены на ярмарке было совершенно свободно;
2) чтобы стечение покупщиков было сколь возможно более; 3) чтобы взнос податей не был вынуждаем при самом начале ярмарки, но
тогда уже приступать к оному, когда частные условия к концу приходить будут.
§ 319. Казенные Комиссионеры, буде бы случились на ярмарках
инородцев, выдерживают цены наравне с прочими покупателями и
никакие исключительные в пользу их настояния не допускаются.
260
Законодательство 1822 года
§ 320. Одно из значительных затруднений в распродаже вещей состоит в опасениях инородцев о подлинности монеты. Местное Начальство обязано употребить все старание, чтобы подлоги в сем случае были пресекаемы.
§ 321. Открывая ложную монету в руках приезжего торговца, немедленно отбирать оную и поступать по общим на сей предмет правилам.
§ 322. Открывая ложную монету в руках кого-либо из кочующих,
надлежит обменивать на настоящую и отсылать куда следует, взыскивая цену оной немедленно с того торговца, от которого за товар
отдана была.
§ 323. Предлагающих инородцам монету или ассигнации, явно
ложные, судить как за воровство.
ГЛ. VI. Сдача податей и повинностей деньгами.
§ 324. Вырученные Родовыми Управлениями за продажу собранных вещей, или прямо к ним от инородцев поступившие деньги, во
всякое время могут сдаваться через инородные Управы, или прямо
отдельным Заседателям и в Земские Суды под квитанции.
§ 325. Старосты обязаны не сдавать податей никому, кто не может выдать квитанции; следовательно пересылка оных с торговцами
и тому подобные обороты не должны иметь места.
§ 326. Родовые Управления сдают подати в общем счете по годовой раскладке, не имея обязанности отделять сбор от сбора.
§ 327. Для облегчения живущих в отдалении инородцев, сборы
принимаются на ярмарках и сугланах Земскими чиновниками; для
сего снабжаются они бланкетами квитанций и выдают оные. Они
в то же время записывают в шнуровые книги приход денег и содержание квитанции.
§ 328. Где самим Заседателям быть не можно, туда отряжать благонадежнейших и знающих грамоте городовых казаков, также с бланкетами квитанций и на ответственности самого Заседателя или Земского Суда за порядок.
§ 329. В сдаче податей наблюдать вообще следующий порядок:
1.) Родовые Управления, где не учреждено инородных Управ, сдают прямо сборщикам или в Земскую Полицией под квитанции.
2.) Где учреждены инородные Управы, там все сборы поступают
в оные и сдаются потом совокупно Земской Полиции под квитанцию.
ГЛ. VII. Оценка и сдача рухляди.
§ 330. Оценка делается с разделением рухляди, на два рода: 1) на
обыкновенную, 2) на дорогую.
22 июля. Высочайше утвержденный Устав
261
§ 331. Для обыкновенной рухляди как то: соболя, белки, красной
лисицы, волков и проч. Гражданские Губернаторы по соображении
цен, существующих в Губернии, с утверждения местного Главного
Управления, определяют благовременно на каждые три года постоянную среднюю цену на деньги по названиям рухляди.
§ 332. Цена полагается особо на целые шкуры, т. е. с лапами и хвостами, и особая без оных.
§ 333. Дорогая рухлядь, как то: черные и чернобурые лисицы оцениваются на деньги, при свидетельстве оной в общих Окружных
присутствиях.
§ 334. Все инородцы имеют право платить обыкновенной рухлядью, точно также наличными деньгами, сообразно с оценкой подати
и повинности, а равно и за покупаемый в казне хлеб, порох и свинец.
§ 335. Дорогая рухлядь принимается по примерной оценке, выдающих квитанции, если сдача происходить будет далее 100 верст
от города, и отсылается для свидетельства и окончательной оценки
в общее Присутствие.
§ 336. В случае расстояния не далее трех дней хода, дорогую рухлядь обязаны в общее Присутствие представлять сами те инородцы,
которые подать сдавать будут.
§ 337. Вся рухлядь, принимаемая в подать свидетельствуется в общих Присутствиях по городам и по приложении к оной казенной печати сдается для хранения в Уездные Казначейства.
§ 338. Инородцы, в отдалении кочующие, имеют свободу сдавать
подати и не на тех ярмарках и сугланах или не тому Начальству, как
по расписанию назначено, но сообразно с удобностью по их пребыванию для промыслов.
§ 339. Начальство, получая взносы от инородцев, другому Начальству подведомственных, обязано в то же время извещать сие последнее; но деньги, или звериные шкуры в подать полученные, отсылать
вместе с прочими сборами.
ГЛ. VIII. Употребление сборов.
§ 340. Земские Суды, получив от инородных Управ или старост денежные суммы в подати и повинности, отсылают оные по надлежащему в Уездные Казначейства.
§ 341. В случае платежа некоторой части звериными шкурами поступают оные, как выше сказано, для хранения в Уездные Казначейства.
262
Законодательство 1822 года
§ 342. Сумму, таким образом деньгами или звериными шкурами
составившуюся, Уездные Казначейства расчисляют сообразно с присланным из Казенной Палаты расписанием: 1, В казенную подать.
2, В земские повинности.
§ 343. Сборы, по расписаниям назначенные на внутренние повинности, в Казначейства не поступают; но вносятся в Степные Думы
или в инородные Управы.
§ 344. Звериные шкуры, в подать поступающие, доставляются в Губернский город и сообразно с назначением местного Главного Управления или требованием высшего Начальства, по распоряжению Казенных Палат, продаются или отправляются в Санкт-Петербург для
передачи в Кабинет Его Императорского Величества.
ГЛ. IX. Книги и отчеты.
§ 345. Все сборы, как деньгами, так и звериными шкурами поступающие, приемщики записывают в шнуровые книги.
§ 346. В случае приема в подать дорогой рухляди приемщик, кроме записки в книгу, доносит Казенной Палате особым о том рапортом с первой почтой, или откуда с почтой неможно, при первой посылке донесений в Земский Суд или Заседателю.
§ 347. В Земском Суде прием от волостей и сдача в Казначейство
особо денег и особо рухляди записывается в шнуровые книги.
§ 348. Казначейство сообразно с расписанием, из Казенной Палаты полученным, записывает сборы в особые книги по их назначению, на правилах, в предыдущей главе предписанных.
§ 349. Степные Думы также записывают свои приходы и расходы
в шнуровые книги, от Казенных Палат им присланные.
§ 350. Все книги, таким образом веденые, поступают по окончании
года на ревизию Казенных Палат.
§ 351. Казенные Палаты распоряжают, дабы книги сии во избежание упущения времени к взысканию, были преимущественно перед
другими скорее обревизованы.
§ 352. Земские Исправники, каждый по своему уезду составляют общий годовой отчет по предмету сборов с инородцев. В отчете
сем показывают они: 1, количество сборов на каждую потребность,
2, способ взыскания, 3, составление денежных сумм, 4, порядок сдачи, 5, остающиеся недоимки.
§ 353. Гражданские Губернаторы из сих отчетов, и буде нужно, дополнив оные сведениями из Казенных Палат и собственными своими удостоверениями при обозрении Губерний сделанными, состав-
22 июля. Высочайше утвержденный Устав
263
ляют общий отчет по управлению инородцами и представляют местному Главному Управлению.
ГЛ. Х. Квитанции.
§ 354. Исправность во взносе податей доказывается вообще предъявлением квитанции. Сколь ни простое средство сие, но оно требует
особенных правил для кочующих народов.
§ 355. Правила сии состоят в том: 1) чтобы всякому Родовому
Управлению, от которого внесены будут подати и повинности, выдаваемы были в то же время от Земской Полиции квитанции в печатных бланкетах, ежегодно от Губернского Правления посылаемых;
2) чтобы никогда квитанции сии не были выдаваемы с поправками и
подчистками; 3) чтобы на каждой квитанции, кроме изложения словами, особыми знаками показываемо было число взнесенных рублей и копеек, так, чтобы сдающие простым счетом сего числа, могли
быть уверены в справедливости показания; 4) дабы не можно было
сделать здесь никаких прибавок, все таковые знаки очерчивать кругом прямыми линиями; 5) квитанции выдать по прилагаемой при
сем форме; 6) каждую таковую квитанцию записывать от слова до
слова в шнуровую книгу и без всяких поправок и подчисток; 7) означать в квитанциях деньгами ли, или на какую именно сумму звериными шкурами получен сбор; 8) Вышеозначенные книги передавать
Губернским Стряпчим казенных дел, которые сообразив оные с отчетами казначейств, настоят о взыскании за всякую неисправность, о
поправке же или подчистке в сумме протестуют, как об основательном подозрении в подлоге.
ГЛ. XI. Взыскание недоимок.
§ 356. Поелику все сборы взыскиваются непосредственно со старост, родами управляющих; то и понуждения о взносе недоимок к
ним должны обращаться.
§ 357. Недоимки взыскивать не иначе, как на ярмарках и сугланах.
§ 358. Если местное Начальство усмотрит, что по обилию промыслов и по безбедному продовольствию недоимки могут быть взыскиваемы без большого отягощения инородцев, то имеет право побуждать их к платежу: 1) настоятельным убеждением, 2) задержанием
старосты, его сына, или ближнего родственника, 3) задержанием части звериных шкур в продажу привезенных. Две последние меры позволяются тогда только, когда на каком-нибудь роде почитается недоимки более третьей части всего количества годового сбора.
264
Законодательство 1822 года
§ 359. С учреждением ярмарок доставляется инородцам более
удобности сдавать подати в тех самых местах, где оная от них по общему расписанию дожидается, и сей порядок кочевые необходимо
наблюдать обязаны. Что же касается до бродячих, то по уважению
дальних их отлучек для промыслов, могут они сдавать подати в других местах и даже в других уездах и Губерниях. Почему до создания
уведомлений о таковой сдаче неявившегося на ярмарку с податями
старосту не плательщиком не почитать.
§ 360. Но дабы ожидание таковых уведомлений имело свои пределы, то по окончании каждой ярмарки Земский Суд, в ведомстве которого ярмарки сии происходили, уведомляет Земские Суды соседственных уездов, сколько и с каких именно родов, тем Судам подведомственных, поступило на сей ярмарке сборов или вовсе оных не
поступало. В первом случае присылает особую квитанцию, которая и
сдается в Казначейство, как документ о поступившей сумме, в Казначейство уезда соседственного.
§ 361. Денег и звериных шкур, поступивших таким образом в другое Казначейство, не пересылать без особого от Казенной Палаты
предписания.
§ 362. Если какой-нибудь староста в течение двух лет не явится ни
на какой ярмарке и не пришлет податей, то Земский Суд для побуждения его посылает казачьего старшину в самый улус.
§ 363. Ни в каких других случаях подобных побуждений не делать.
§ 364. Где не учреждено инородных Управ, там с одного стойбища
за другое никаких взысканий не делать.
§ 365. Где учреждены инородные Управы, там понуждение о взносе податей, как сказано выше о старосте, обращать и на Голову.
ГЛ. XII. Сборы с инородцев, не совершенно зависящих от Прави-
тельства и приношения добровольные.
§ 366. Сборы с инородцев, не совершенно зависящих от Правительства, принимают те же самые чиновники, или служители, которые с прочих инородцев получают.
§ 367. Не совершенно зависящие инородцы могут сдавать таковые
подати во всяком месте, где пожелают. В городах принимать от них
в общих Присутствиях.
§ 368. О каждом приеме с инородцев, несовершенно зависящих,
доносить Казенной Палате в то же время особыми рапортами.
§ 369. С инородцев сих принимать подать деньгами, или звериными шкурами, как сами они представят.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]