Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Александра I. 1812-1825 годы. Учебное пособие
.pdf
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
225
§ 593. Все донесения, возбуждающие ответственность ГенералГубернатора, поступают прежде всего на Высочайшее усмотрение.
§ 594. Тогда только Генерал-Губернатор подвергается последствиям ответственности, когда донесение удостоено будет Высочайшего
уважения.
§ 595. В сем случае донесение поступает на рассмотрение Государственного Совета, и приемлет в оном то самое движение и окончание, какое определено в сих случаях в Общем Министерском Учреждении (§ 292 и последующие).
II. Ответственность Общего Губернского Управления.
§ 596. Гражданский Губернатор подвергается ответственности:
1) по превышении власти; 2) по бездействию или небрежению, когда
тем попущено будет важное злоупотребление или Государственный
ущерб.
§ 597. Изъятие, выше сего постановленное на чрезвычайные и настоятельные случаи, и здесь имеет место.
§ 598. Ответственность возбуждается: 1) жалобами на Гражданского Губернатора Генерал-Губернатору, Правительствующему Сенату, Министерству или Его Императорскому Величеству принесенными. 2) Донесениями местных Начальств. 3) Последствием Судов.
4) Обозрением Губерний. 5) Рассмотрением ежегодных отчетов.
§ 599. Все сии причины тогда только приемлются в уважение,
когда будут они основаны на ясных доказательствах и когда предмет
их составляет какой-либо важный Государственный ущерб, или злоупотребление (Мин. Учр. § 288).
§ 600. Все донесения, возбуждающие ответственность Гражданского Губернатора, поступают прежде всего к Генерал-Губернатору,
и рассматриваются в Совете Главного Управления.
§ 601. Когда донесения, быв приведены в совершенную ясность,
признаны будут основательными и обвинения важными: тогда
Генерал-Губернатор доносит о них Государю Императору, и получив Высочайшее разрешение, препровождает дело в Правительствующий Сенат на окончательное рассмотрение.
§ 602. Председатель Губернского Правления по делам, в коих он
заступает место Гражданского Губернатора, подлежит тем же правилам и тому же порядку ответственности.
III. Ответственность Областных Начальников, Председателей и
прочих чинов.
§ 603. Ответственность Областных Начальников, Председателей
и прочих лиц, имеющих распорядительную власть, начинается там,
226
Законодательство 1822 года
где распоряжения их превысят меру власти, им предоставленной,
или где они оставят ее без действия и упустят исполнение (Мин. Учр.
№ 376).
§ 604. Каждый обязан ответственностью по управляемой им части
и по исполняемым им делам.
§ 605. Каждый несет на себе столько ответственности, сколько
имеет в своем управлении частей более или менее обширных.
§ 606. Во всех случаях ответственность простирается не далее:
1) власти и обязанности каждого лица и места; 2) способа и возможности зависящей от времени, обстоятельств, местного положения и
пособий.
§ 607. Правила и изъятия ответственности, выше сего в отношении к Генерал-Губернатору изображенные, имеют свою силу и действие и в отношении к прочим чинам. Распоряжения, происходящие
от высшего лица и законное от него уполномочие, упущение и перемена времени и обстоятельств, не зависящие от распоряжающего,
или исполняющего, внезапные и настоятельные нужды, явный вред
от нерешимости в оных, удаление и невозможность присмотра, недостаток пособий, – все сии обстоятельства изъемлют более или менее
от ответственности, когда будут ясным и очевидным образом доказаны (Мин. Учр. § 382).
§ 608. Областные Начальники, Председатели Губернских мест,
окружные и прочие Начальники подвергаются ответственности:
1) по жалобам, приносимым Генерал-Губернатору, Правительствующему Сенату, Министерству или Его Императорскому Величеству;
2) по замеченным самим Генерал-Губернатором отступлениям от
закона, упущениям и проч.; 3) по донесениям местных Начальств;
4) по последствию судов над другими лицами; 5) обозрением частей
вверенного им управления, рассмотрением производства самых дел
и проч.; 6) рассмотрением ежегодных отчетов.
§ 609. Все сии причины ответственности имеют свою силу в тех
случаях, когда они ясно доказаны делами и когда последствие их составляет Государственный ущерб или злоупотребление власти.
§ 610. Причины ответственности, уваженные Генерал-Губернатором, предаются рассмотрению Совета. Областные Начальники,
Председатели Губернских мест и Губернский Прокурор подвергаются ответственности в Совете Главного Управления; здесь же подвергаются ответственности и Советники Главного Управления; все прочие чины, в Совете Губернском.
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
227
§ 611. Когда в Совете Главного Управления или в Губернском Совете, причины обвинения признаны будут основательными, но вина
неважной: тогда дело ограничивается положением соразмерного
взыскания. Если же, напротив, при основательности обвинения и самая вина найдена будет важной: тогда дело отсылается к суду.
§ 612. Советники Главного Управления, Областные Начальники, Председатели Губернских мест и Губернский Прокурор, судятся
в Правительствующем Сенате.
§ 613. Все прочие чины судятся в Губернском Суде.
§ 614. Суд, по рассмотрении следствия, если не найдет важного и
умышленного преступления, но заметит слабость и упущение: тогда
определяет или отрешение от места, или полагает соразмерное взыскание. Если же в причинах обвинения найдены будут важные виды:
тогда поступает по всей строгости законов.
§ 615. Меры взыскания состоят: 1) в замечании; 2) в выговоре;
3) в наложении пени; 4) в перемещении от высшей должности к низшей; 5) в устранении от должности; 6) в удалении от оной, и 7) наконец в отрешении.
§ 616. Первые три степени сего взыскания на окружные и низшие
места и лица по рассмотрению дел налагаются местами Губернскими, но пеня иначе не налагается ими, как с утверждения Губернского
Совета; на Губернские места и лица сии степени взыскания налагаются Советом Губернского Управления, но пеня не налагается иначе,
как с утверждения Генерал-Губернатора. На Гражданских Губернаторов, кроме замечаний от Генерал-Губернатора, не налагаются взыскания иначе, как по Высочайшему утверждению.
§ 617. Последние четыре степени взыскания на Окружные места и лица налагаются или непосредственно Генерал-Губернатором,
или по его утверждению и по предварительному рассмотрению дела
в Совете Губернском. На Губернских чиновников сии четыре степени взыскания налагаются не иначе, как по рассмотрении дела в Совете Главного Управления и с утверждением Генерал-Губернатора.
На Гражданских Губернаторов и прочих чиновников, определяемых
Именными Высочайшими указами, сии последние степени взыскания не могут быть налагаемы иначе, как по Высочайшему утверждению.
§ 618. Чиновники, в особенных Управлениях служащие, подвергаются тем же мерам взыскания, но не иначе, как по предварительному сношению Генерал-Губернатора с теми Министерствами, от коих
Управления сии зависят.
228
Законодательство 1822 года
§ 619. Отрешение от службы с тем, чтобы никогда не употреблять
к делам, определяется не иначе, как Судебным приговором.
ГЛ. IX. Обязанности разных чинов по Канцелярии.
§ 620. Письмоводство во всех управлениях производится по установленным формам. Точное наблюдение их возлагается на Начальников Отделений.
§ 621. Управляющий Канцелярией установляет подробности разных должностей на основании следующих общих правил, в Министерском Учреждении постановленных.
§ 622. Начальник Отделения наблюдает, чтобы все предписания
подчиненными местами и лицами исполняемы были с точностью и
в свои сроки; в случае же медленности, подтверждая предписания непосредственно, доносит и Председателю (Мин. Учр. § 321).
§ 623. Начальник Отделения ответствует за точное охранение канцелярского порядка, за верное и правильное изложение дел в записках и бумагах исходящих; он распределяет дела по столам и производит их ревизию (там же § 323).
§ 624. Секретари, Столоначальники, и их помощники обязаны содержать в порядке все дела по их части, составлять выписки из оных,
пополнять и объяснять справками и законами, изготовлять исходящие бумаги, согласно с существом их и данной резолюцией (§ 358).
§ 625. Журналист, принимая входящие бумаги, записывает оные,
раздает немедленно с надлежащей распиской, вносит исходящие бумаги в журнал и отправляет оные установленным порядком (§ 359).
§ 626. Обязанности Начальника Архива состоят в принятии дел,
в содержании их в исправности, в извлечении справок и сведений и
в немедленном их сообщении по востребованию (§ 360).
§ 627. Начальник Архива должен разбирать и располагать в Архиве все дела по предметам их и содержанию; наблюдать, чтобы вступающие дела действительно были кончены, отпуски сверены, число листов перемечено, каждое дело скреплено Столоначальником и
иметь верную опись.
§ 628. Он обязан содержать опись всем делам, в Архиве состоящим, располагая оную по содержанию их и по годам их производства.
§ 629. Он обязан содержать в порядке табели, ведомости, карты,
планы, чертежи и составленные из них атласы.
§ 630. Начальник Архива составляет исторические выписки из
дел, по назначению Управляющего Канцелярией.
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
229
§ 631. Переводчик отвечает подписью за верность перевода с подлинником.
§ 632. Прочие канцелярские чины исправляют все дела, поручаемые им чиновниками, коим они подчинены.
§ 633. Экзекутор наблюдает за чистотой и порядком всей Канцелярии, содержит вообще всю внутреннюю Полицию, хранит движимые и недвижимые имущества, принадлежащие к дому, оберегает
оные от пожарных случаев и других повреждений, ведет всему имуществу книги и счеты, исправляет должность Казначея по поручению Начальника, представляет ему утренний и вечерний словесные
рапорты о благосостоянии Канцелярии; в случае же значительных
происшествий подает рапорты письменные, имеет присмотр за дежурством, наблюдает за точным отправлением пакетов, за исправностью разносных (курьерских) книг, записывает приход и выход канцелярских чинов, наблюдает за благочинием при должностях, ведает
курьеров и сторожей, и содержит их в исправности.
§ 634. Управляющий канцелярским Казначейством обязан принимать и хранить суммы на содержание Управления определенные,
выдавать жалование служащим и вообще вести расход по расписаниям, изготовлять благовременно все канцелярские потребности, наблюдать за хозяйственным употреблением оных, вести счеты и отдавать в суммах отчет.
Табели разделения Сибири.
Расписание Губерний, Областей и Округ.
Западная Сибирь.
Главное Управление в Тобольске.
I. Губерния Тобольская.
Округи: 1. Тобольская, 2. Тюменская, 3. Ялуторовская, 4. Курганская, 5. Ишимская, 6. Тюкалинская, 7. Тарская, 8. Туринская, 9. Березовская.
II. Губерния Томская.
Округи: 1. Колыванская. Окружной и вместе Губернский город Колывань из Чаусского острога учреждаемый, 2. Томская, 3. Каинская,
4. Кузнецкая, 5. Барнаульская, 6. Чарышская. Окружной город Чарыш из селения Белоглазова на реке Чарыше учреждаемый.
III. Область Омская.
Округи: 1. Омская, 2. Петропавловская, 3. Семипалатинская,
4. Усть-Каменогорская.
Восточная Сибирь.
230
Законодательство 1822 года
Главное Управление в Иркутске.
1. Губерния Иркутская.
Округи: 1. Иркутская, 2. Нижне-Удинская, 3. Верхне-Удинская, 4.
Нерчинская, 5. Киренская.
II. Губерния Енисейская.
Округи: 1. Красноярская, 2. Енисейская, 3. Ачинская, 4. Минусинская, 5. Канская.
III. Область Якутская.
Округи: 1. Якутская, 2. Олекминская, 3. Вилюйская, 4. ВерхнеЯнская, 5. Средне-Колымская.
IV. Приморские Управления.
1. Камчатское, 2. Охотское с Гижигой.
V. Троицко-Савское пограничное Управление.
Отделения: Цурухайское, Хорацайское, Тюнкинское.
Расписание городов по их разрядам.
I. Города многолюдные, в коих полагается полное городовое
Управление.
Тобольск, Иркутск, Томск, Енисейск, Красноярск.
II. Города средние.
В Губернии Тобольской: Тара, Тюмень, Туринск.
В Томской: Барнаул, Каинск.
В Иркутской: Нерчинск, Верхнеудинск, Троицкосавск. (*)
В Области Омской: Семипалатинск, Петропавловск.
В Области Якутской: Якутск.
III. Города малолюдные
В Губернии Тобольской: Березов, Ялуторовск, Курган, Ишим, Тюкалинск (из села Тюкалинского учреждаемый).
В Губернии Томской: Колывань, Кузнецк, Бийск, Змеиногорск (*),
Нарым (*), Чарыш.
В Губернии Енисейской: Ачинск, Минусинск, Канск, Туруханск (*).
В Губернии Иркутской: Нижнеудинск, Киренск, Селегинск (*),
Баргузинск (*).
В Областях.
Омской: Омск, Усть-Каменогорск.
Якутской: Олекминск, Вилюйск, Верхоянск, Среднеколымск.
В Охотском приморском Управлении: Охотск, Гижига.
В Камчатском приморском Управлении.
Петропавловский порт.
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
231
Примечания: I. Семь последних мест не составляют городов даже и
малолюдных, но причисляются к оным по местопребыванию Окружного Управления.
II. Знаком (*) отмеченные города суть заштатные.
Расписание Округ по их разрядам.
I. Округи, в коих полагается общее и частное Окружное Управление.
В Губернии Тобольской. В Округах: Тюменской, Тарской, Ишимской.
В Губернии Томской. В Округах: Томской, Каинской.
В Губернии Енисейской. В Округах: Енисейской, Минусинской.
В Губернии Иркутской. В Округах: Нижнеудинской, Верхнеудинской, Нерчинской.
II. Округи, в коих полагается одно частное Окружное Управление.
В Губернии Тобольской. В Округах: Тобольской, Березовской, Туринской, Ялуторовской, Курганской, Тюкалинской.
В Губернии Томской. В Округах: Колыванской, Барнаульской,
Кузнецкой, Чарышской.
В Губернии Енисейской. В Округах: Ачинской, Красноярской,
Канской.
В Губернии Иркутской. В Округах: Иркутской, Киренской.
В Области Якутской.
В Округе Якутской.
III. Округи, в коих полагаются особенные Отделения.
В Губернии Тобольской. В Округе Тобольской: Отделение Деньщиковское.
В Округе Туринской: Отделение Пелымское.
В Округе Березовской: Отделения: Оборское, Кондийское и Сургутское.
В Губернии Томской. В Округе Томской: Отделение Тогурское.
В Округе Чарышской: Отделения: одно за Бийской линией, и другое для управления Бухтарминского края.
В Губернии Енисейской. В Округе Енисейской: Отделения: Туруханское и Богучанское.
IV. Округи, в коих управление соединяется в одном звании Исправника.
В Области Якутской. В Округах: Олекминской, Вилюйской,
Верхне-Янской, Средне-Колымской.
В Охотском Приморском Управлении. В Охотской, Гижигинской.
232
Примерный штат Сибирского управления: 1) Часть первая общее
образование управления. 2) Часть вторая особенное образование
Управления.
(Смотри книгу штатов.)
Законодательство 1822 года
22 июля
Высочайше утвержденный Устав
«Об управлении инородцев»
Часть I. Права инородцев.
ГЛАВА I. Разделение
§ 1. Все обитающие в Сибири инородные племена, именуемые поныне ясачными, по различной степени Гражданского их образования
и по настоящему образу жизни, разделяются на три главные разряда.
В первый разряд включаются оседлые, то есть живущие в городах и
селениях; во второй кочевые, занимающие определенные места, по
временам года переменяемые; в третий бродячие или ловцы, переходящие с одного места на другое по рекам и урочищам.
§ 2. Первого разряда или оседлые инородцы суть: 1) торговые, как
то: подданные Бухарцы и Ташкинцы и гости из сих народов; 2) земледельцы, а именно: Татары; Бухтарминцы, некоторые ясачные Бийского и Кузнецкого края; 3) малочисленные роды, обитающие смешанно с Россиянами; 4) инородцы, издавна в работах у поселян живущие.
§ 3. Второго разряда или кочевые инородцы суть: 1) кочующие
земледельцы, как то: Буряты Хоринские, Селенгинские, Алярские,
Кудинские и Верхоленские; некоторые Качинцы и часть других ясачных Бийского и Кузнецкого ведомств; 2) Южные скотоводцы и промышленники, как то: Сагайцы, Бийские и Кузнецкие ясачные, Буряты: Тункинские, Китойские, и Ольхонские, Буряты и Тунгусы Нижнеудинские; инородцы Нерчинские, Селенгинские Тунгусы и пр.
3) Северные скотоводцы и промышленники, как то: Якуты, Остяки
Нарымские, Березовские и Обские, Вогуличи Пелымские, Тунгусы:
Енисейские, Обские, Баргузинские, Киренские и проч.
Примечание. К кочующим инородцам причисляются Киргиз-
Кайсаки, и управляются по особому о них Уставу.
22 июля. Высочайше утвержденный Устав
233
§ 4. Инородцы третьего разряда или бродячие суть: Самоеды
Обдорские, инородцы Туруханские, Карагасы, Низовые, инородцы
Якутской Области, то есть: Коряки, Юкагиры, Ламуты и проч. инородцы Охотские, Гижигинские и Камчатские.
§ 5. Чукчи и Зюнгорские двоеданцы, поелику в образе их отношений к России разнствуют от всех прочих, составляют особый разряд.
§ 6. Инородцы, на гряде Курильской и Алеутской обитающие, равно и прибережные жители Северной Америки, в зависимости Российской Американской компании состоящие, составляют также особенный разряд.
§ 7. По сему общему разделению инородцев, определяются права
их и обязанности; а дабы сие определение имело надлежащий степень точности, то постановляется правилом при каждой общей переписи, к коей обыкновенно и инородцы исчисляются, наблюдать вышеозначенное разделение и каждый род относить к тому разряду, к
коему по образу жизни он принадлежит. Между тем, дабы сие разделение, для устройства инородцев необходимое, ныне же привести
в действие: то на Гражданских Губернаторов возлагается, сообразив
в Губернском Совете нынешнее состояние инородцев, особым расписанием определить о каждом роде и племени, к какому именно разряду по вышеозначенному разделению должны быть оные отне сены.
§ 8. Расписание таковое должно быть в течение года, по издании
сего Устава окончено и по утверждении оного местным Главным
Управлением, остается до следующей ревизии неизменным.
§ 9. При составлении расписания не включать в разряд оседлых,
тех инородцев, которые хотя и живут в постоянных шалашах и землянках, но по образу жизни и промыслов суть более кочевые.
§ 10. Не включать в число кочующих земледельцев те племена, которые начинают только заниматься земледелием и не имеют еще от
оного значительных выгод.
§ 11. Вообще при составлении расписания разделять инородцев по
качеству главного их промысла, составляющего главный способ их
пропитания, а не по тем занятиям, кои могут они иметь случайно,
временно и совокупно с главным.
ГЛ. II. Общие права оседлых инородцев.
§ 12. Оседлые инородцы, Христианскую веру исповедующие, не
отличаются от Россиян никаким особым названием; те же из них,
кои исповедуют языческую или Магометанскую веру, для различия
от прочих, именуются оседлыми иноверцами.
234
Законодательство 1822 года
§ 13. Все вообще оседлые инородцы сравниваются с Россиянами
в правах и обязанностях по сословиям, в которые они вступят. Они
управляются на основании общих узаконений и учреждений.
ГЛ. III. Права торговых иноверцев.
§ 14. Торговые иноверцы, состоящие в подданстве России, сообразно с тем званием, в коем они состоят, отправляют торги и промыслы и разбираются между собой в установленных местах на основании общих о них постановлений.
§ 15. Ежели некоторые из нынешних торговых иноверцев не записаны ни в мещане, ни в купцы; то позволяется им вступить в число оседлых земледельцев, на правах, для сего разряда ниже означенных.
§ 16. Торговые гости из прилегающих к Сибири Азиатских владений, могут торговать в Российских Губерниях на правилах, для иностранных торговцев в Манифесте 1 Января 1807 года изображенных.
ГЛ. IV. Права оседлых земледельцев.
§ 17. Все иноверцы, живущие особыми деревнями и занимающиеся свойственными земледельцам упражнениями, имеют быть включены в число Государственных крестьян.
§ 18. Иноверцы сии сравниваются с крестьянами во всех податях и
повинностях, кроме рекрутской, от которой они освобождаются.
§ 19. Состоящие из сих иноверцев в казачьем звании остаются
в оном, как в особом Уставе о казаках предписано.
§ 20. Владеемые ныне по древним правам сими иноверцами земли утверждаются за ними. Для тех же, которым земель против положения о крестьянах не достаточно, отвести из ближайших пустопорожних.
§ 21. Иноверцы сии зависят от учрежденных Начальств по Губерниям и уездам и управляются по общим узаконениям.
§ 22. На таковом же точно основании поступают в Государственные крестьяне все малочисленные племена инородцев, живущих
в Русских селениях, или смешанно между Россиянами, и упражняющиеся в земледелии.
§ 23. Инородцев, живущих издавна в работах, записать в крестьяне в тех самых селениях, где они по наймам жительствуют доныне.
ГЛ. V. Общие права кочевых инородцев.
§ 24. Кочевые инородцы составляют особенное сословие в равной
степени с крестьянским, но отличное от оного в образе управления.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]