Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Александра I. 1812-1825 годы. Учебное пособие
.pdf
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
185
§ 182. Окружные Стряпчие определяются Гражданским Губернатором, по представлению Губернского Прокурора.
§ 183. Окружные Казначеи определяются Казенной Палатой, по
представлению Губернского Казначея.
§ 184. Волостные Головы и Старосты, Начальники инородного Управления и Члены инородной Управы по выборам общества
утверждаются Гражданским Губернатором, а в Области Областным
Начальником.
§ 185. Секретари во всех местах, а канцелярские чины в местах
Губернских, по представлениям их Председателей, определяются и увольняются Гражданским Губернатором; канцелярские чины
в округах на штатные места определяются общим Окружным Управлением; где же оного нет, там представляются Гражданскому Губернатору, а в областях Областному Начальнику.
§ 186. Канцелярские чины в общем Губернском Управлении определяются Гражданским Губернатором.
§ 187. В Главном Управлении все канцелярские чины определяются Генерал-Губернатором, по представлению Начальников Отделений.
§ 188. Увольнение в отпуски на один месяц производится на том
же основании, как и определение к должностям, то есть, от кого зависит определение к должности, от той же власти зависит и увольнение в отпуск.
§ 189. Увольнение в отпуск на 4 месяца разрешается ГенералГубернатором.
§ 190. Представление к наградам восходит от низшего места к
высшему, той же постепенностью. Никакие представления сего рода
не восходят в Правительствующий Сенат и к Министерству мимо
Главного Управления. Из сего изъемлются те особенные Управления, кои, состоя в Губернии, не принадлежат к составу Губернского
Управления.
§ 191. Производство канцелярских неклассных чинов предоставляется Общему Губернскому Управлению.
§ 192. Пени, взыскание ответов, подтверждения, замечания и выговоры, следуют правилу подчиненности; но наложение пеней за упущения на Окружное Управление, по представлениям их Начальства,
предоставляется Общему Губернскому Управлению; а наложение пеней на частное Губернское Управление предоставляется одному Главному Управлению на места же, в состав Губернского Управления не
входящие, налагаются от особенных их Начальств непосредственно.
186
Законодательство 1822 года
§ 193. Устранение, удаление, отрешение и предание суду во всех
Управлениях производится действием Главного Управления, по правилам, в Наказе подробно изображенным. О чиновниках, в особенных Управлениях служащих, представляется тем Министерствам, от
коих они зависят. Чиновники, определяемые Высочайшими указами, устраняются, удаляются, отрешаются и предаются суду Высочайшими же повелениями.
§ 194. По истечении определенного времени, и именно, когда все
части Управления Сибирских Губерний будут окончательно устроены, порядок определения чиновников в некоторых частях должен
измениться, и будет поставлен на следующих постоянных правилах.
§ 195. Все чиновники, начиная с канцелярских званий, имеют право на постепенное повышение в их должностях при открытии мест.
§ 196. Постепенность сего перемещения установляется в следующем порядке: 1) Начальники Столов Областного и Окружного
Управления. 2) Начальники Столов Губернского Управления. 3) Секретари Областного и Окружного Управления. 4) Секретари Губернского Управления. 5) Заседатели Окружных Судов и Частные Приставы. 6) Окружные Стряпчие. 7) Окружные Судьи. 8) Исправники.
9) Советники Областных Правлений и Областной Стряпчий. 10) Советники Губернского Управления, Начальники Отделений в Канцелярии Общего Губернского Управления и Губернские Стряпчие.
11) Губернский Прокурор. 12) Председатели Губернского Правления, Казенной Палаты и Губернского Суда.
§ 197. В сей распорядок не будут входить Губернские Казначеи и
Окружные Казначеи. Первый, по представлению Председателя Казенной Палаты, утверждается Генерал-Губернатором; а последние,
по представлению Губернского Казначея, по выбору Председателя и
всей Казенной Палаты определяются самой Палатой.
§ 198. В каждой Губернии при открывшемся месте, будет оное
предлагаемо тем, кои в постепенном порядке повышения имеют на
оное право.
§ 199. При равных должностях предпочитаются старшие в чине.
§ 100. Не прежде, как по отрицании всех, имеющих право, допускаются к должностям чиновники посторонние.
§ 201. Но в посторонних предпочитаются те, кои благовременно
предъявят желание к перемещению из одной Сибирской Губернии
в другую, наблюдая впрочем при сих перемещениях тоже правило
постепенности.
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
187
§ 202. Посему все перемещения по Губернии будут производимы
в двух местах, и именно в Общем Губернском и Главном Управлении.
ГЛ. VII. Особенные преимущества чиновников, служащих в Си-
бирских Губерниях.
§ 203. Каждый чиновник, прослуживший в Сибири 10 лет, начиная со звания Начальника Стола, имеет право на обращение в пансион третьей части того жалования, которое он получает по последнему его месту.
§ 204. Прослуживший 20 лет получает половину. Прослуживший
30 лет получает полный пансион.
§ 205. В Камчатском и Охотском Приморских Управлениях предоставленные ныне чиновникам выгоды остаются в их силе.
§ 206. Когда чиновник продолжает службу в Сибири: тогда пансионы производятся сверх определенного по месту жалования.
§ 207. Для составления пансионной суммы, все остатки от неполного комплекта и временных отпусков в Сибирских Губерниях не обращаются в Казначейство, но отсылаются от Казенных Палат для приращения процентами в Государственные кредитные установления.
§ 208. Преимущества сии восприимут свою силу и действие с того
времени, как все части Управления Сибирских Губерний окончательно устроены будут; до того же времени чиновники, в Сибирь определяемые, пользуются теми выгодами, кои существующими ныне положениями им присвоены.
ГЛ. VIII. Порядок производства дел.
§ 209. Порядок производства дел во всех Управлениях полагается
единообразный.
§ 210. Каждое место в производстве его дел, делится на Отделения.
Соединение всех его Отделений составляет общее его присутствие.
§ 211. Каждый Член присутствия есть Начальник своего Отделения. Под его управлением состоит часть Канцелярии, принадлежащая к тому Отделению.
Примечание. Члены Губернского, Областного и Окружного Совета,
яко Председатели особенных мест, Губернский Прокурор и Стряпчие изъемлются из сего правила.
§ 212. Председатель присутствия управляет всеми отделениями и
всеми частями Канцелярии совокупно.
§ 213. Образ сношений для всех Управлений постановляется еди-
нообразно следующий:
188
Законодательство 1822 года
§ 214. Генерал-Губернатор Совету Главного Управления и Совету Губернскому дает предложения, всем прочим местам и лицам ему
подчиненным, предписания.
§ 215. Гражданский Губернатор представляет Генерал-Губернатору
донесения, Губернскому Совету и местам Губернского Управления
дает предложения, прочим местам и лицам предписания.
§ 216. Частные места Губернского Управления Генерал-Губернатору делают донесения, Гражданскому Губернатору представления,
Областным Управлениям сообщают, прочим местам и лицам посылают указы.
§ 217. Места частного Областного и Окружного Управления высшим делают донесения и представления, между собой сносятся сообщениями, подчиненным местам и лицам посылают указы.
§ 218. Начальники Отделений с равными местами и лицами сносятся сообщениями, с нижними предписаниями.
§ 219. В Отделениях собираются сведения, приводится дело в ясность и полноту, и полагается предварительное мнение, в присутствиях постановляются решения и посылаются указы.
Отд. I. Общий порядок производства дел в присутствиях.
§ 220. Дела в присутствиях предлагаются не иначе, как по приуготовлении их в Отделениях всеми нужными сведениями.
§ 221. Председатель управляет порядком рассуждений, к нему обращаются все изъяснения, он открывает присутствие, дает первенство слову, пресекает отступления и неприличные выражения, полагает вопросы, сводит и соглашает мнения, закрывает присутствие.
§ 222. Дела предлагаются по назначению Председателя Начальником Отделения.
§ 223. В случае равенства голосов большинство считается на стороне Председателя.
§ 224. Мнение, состоявшееся по большинству голосов, записывается в журнал или протокол; несогласные могут означить свое мнение в журнале, или подают его отдельно; оно присовокупляется к
тому же протоколу.
§ 225. Присутствия суть или совещательные или решительные.
§ 226. Присутствия совещательные суть: Совет Главного Управления, Совет Губернский, Совет Областной, Совет Окружной.
§ 227. Каждый Совет имеет назначенные дни присутствия, коих
установление и сокращение соразмерно количеству дел зависит от
Председателя.
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
189
§ 228. Положения всех сих совещательных присутствий без
утверждения их Начальников, недействительны.
§ 229. Начальник может принять или не принять их мнение. Но
каждый Член в особенности или и все вместе имеют право предъявления (протеста).
§ 230. Губернский Прокурор и Стряпчие не имеют в сих местах
других прав и обязанностей, как в звании Членов. Определения не
вносятся к ним на просмотр; они подписывают их вместе с другими.
§ 231. Право предъявления состоит в том, что каждый Член, буде
для предупреждения личной его ответственности признает то нужным, может изъявленное им и непринятое Начальником мнение
предъявить Начальству высшему, коему то место непосредственно
подчинено.
§ 232. Предъявление ни в каком случае не останавливает исполнения.
§ 233. Если предъявление будет уважено и по взятым объяснениям найдено будет основательным: высшее место может отменить
принятую меру или остановить ее, если она еще не исполнена.
Примечание. Само собой разумеется, что сие не относится к делам
судным, в коих случаи отмены определены подробно в Наказе.
§ 234. Присутствия решительные суть Губернское Правление,
Казенная Палата, Губернский Суд, Областное Правление и Суды
Окружные.
§ 235. В присутствиях решительных дела вершатся по большинству голосов.
§ 236. В присутствиях решительных порядок судопроизводства
собственно так называемый и все его обряды сохраняются в их силе.
Все журналы и протоколы отдаются на просмотр Губернскому Прокурору и Стряпчим по принадлежности.
§ 237. Члены сих мест могут вносить, в случае их несогласия, мнения их в протокол; но не имеют права предъявления.
§ 238. Один Губернский Прокурор и Стряпчий сохраняют в них
свое право предъявления, и если места сии с предложением их не согласятся: то тогда они вносят свои предъявления в Губернский Совет.
§ 239. Право предъявления в решительных присутствиях ограничивается одним порядком производства; в существо же решения чиновники, имеющие сие право, не входят, оставляя его своему порядку апелляции и ревизии.
190
Законодательство 1822 года
§ 240. Порядок в явке и свидетельстве крепостей, векселей, обязательств и верющих писем сохраняется на правилах, для того установленных.
Отд. II. Общий порядок производства дел по Отделениям.
§ 241. Главная обязанность каждого Отделения есть собрать верные сведения о положении всей его части, о законах его и учреждениях, и потом содержать ее в точной известности. Чем полнее будут
сии сведения, тем производство дел будет правильнее.
§ 242. Отделение не дает само собой никаких новых приказаний и
не постановляет правил, но ограничивается в нужных случаях напоминанием и подтверждением.
§ 243. Отделение производит переписку с равными ему и подчиненными местами по данным формам, но от высших мест не может
требовать сведений иначе, как от имени Председателя, или от имени
Присутствия.
§ 244. Сверх сих общих положений, постановляются правила для
производства дел в каждом Управлении. В сих правилах определяется: 1) порядок вступления дел, 2) движение их или, собственно, производство, 3) отправление дел, 4) ревизии, 5) отчеты.
Отд. III. Порядок производства дел в Главном Управлении.
I. Вступление дел.
§ 245. Все дела и бумаги, к Главному Управлению принадлежащие,
надписываются на имя Генерал-Губернатора, и вступают или непосредственно к нему, или присылаются в Канцелярию его, и раскрываются в присутствии его ежедневно в положенные часы.
Примечание. Из сего исключаются ответы от подчиненных мест
и лиц на требования Канцелярии. Сии требования производятся за
подписанием Начальников Отделений, и имеют свою определенную
форму; им ведется особенный журнал. Ответы на сии требования
надписываются в Канцелярию по тому Отделению, от коего произошло требование. Они раскрываются Начальником Отделения.
§ 246. Дела, тайне подлежащие, надписываются: в собственные
руки. – По делам, времени нетерпящим, полагается особенная надпись: нужное. Те и другие немедленно представляются ГенералГубернатору.
§ 247. Всем делам входящим ведутся журналы по Отделениям.
§ 248. Журнал каждого Отделения разделяется на четыре части:
в 1-ю вносятся Высочайшие указы и повеления; во 2-ю все бумаги,
составляющие переписку Генерал-Губернатора; в 3-ю ведомости табеля; в 4-ю бумаги, тайне подлежащие.
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
191
II. Движение дел.
§ 249. Начальники Отделений, разобрав бумаги, докладывают
о содержании их, и потом разделяют их по роду их производства
в Канцелярии или в Совете.
А. Движение дел в Канцелярии.
§ 250. Начальники Отделений, отделив бумаги, следующие к производству Канцелярии, распределяют их по тем частям, к коим они
принадлежат. Здесь под непосредственным их надзором дополняются они, если нужно, справками, выписками и объяснениями, и вместе с проектами исполнений за скрепой Начальника Отделения представляются Генерал-Губернатору.
§ 251. Начальники Отделений ответствуют за точность справок,
выписок и объяснений своим подписанием.
§ 252. Начальники Отделений ответствуют за успешное приуготовление дел вообще, и в особенности за благовременное представление исполнения по делам, нетерпящим времени, каковы суть: дела
и происшествия, требующие по важности и настоятельности их принятия скорых и особенных мер, взыскания ответов, подтверждений
или предания суду за упущения или злоупотребления; также дела,
коих разрешение имеет свое срочное время, законом, обстоятельствами или существом их определяемое.
Б. Движение дел в Совете.
§ 253. Дела, следующие в Совет Главного Управления, если они
не требуют дополнений, докладываются в подлиннике. Дополнения
приуготовляются в тех Отделениях Канцелярии, к коим они по свойству своему принадлежат, и предлагаются Совету в виде записок, за
подписанием Начальника Отделения. В предосуждение вменяется
Начальнику Отделения, если он представит Совету дело не в надлежащей полноте его, и если Совет принужден будет возвратить его
в Отделение для справок и дополнений.
§ 254. К запискам прилагается мнение Начальника Отделения
в виде проекта решения.
§ 255. Если проект решения будет утвержден единогласно: то он
вносится в журнал Совета, который подписывается наличными Членами Совета, и вместе с делом и запиской представляется ГенералГубернатору.
§ 256. Если проект решения не будет принят единогласно или положено будет сделать перемены в целом или частях его: тогда составляется другой проект решения, с изъяснением в журнале и разных
192
Законодательство 1822 года
мнений или с приложением голосов, какие от Членов поданы будут, и
по подписании все совокупно представляется Генерал-Губернатору.
§ 257. Генерал-Губернатору предоставляется: 1, согласиться с единогласным положением Совета; 2, в случае разногласия согласиться
с большинством голосов; 3, утвердить мнение меньшего числа Членов или одного; 4, не соглашаясь ни с кем, положить собственное
свое решение или дополнить, или же и ограничить мнения других.
§ 258. Первый случай означается надписью: исполнить; второй:
исполнить по большинству голосов; третий: исполнить по мнению
такого-то или таких-то; в 4-м постановляется особенное решение
и сей образ утверждения во всех четырех случаях подписывается
Генерал-Губернатором.
§ 259. Но во всех случаях, когда дело, рассмотренное в Совете,
по свойству своему должно быть от Генерал-Губернатора представлено на высшее усмотрение, тогда мнение Совета излагается кратко в донесении, а потом уже постановляется заключение ГенералГубернатора.
§ 260. Если заключением Генерал-Губернатора отвергается единогласное мнение Совета, или мнение большинства голосов, тогда,
сверх краткого изложения его в донесении, прилагается и самое мнение в подлиннике, оставляя при деле сверенный с ним список.
§ 261. Как Совет сам собой никакой власти исполнительной не
имеет: то все предписания исходят от Генерал-Губернатора.
§ 262. Всем делам, в Совете производящимся, ведется краткий
журнал, означающий содержание их и существо решения со ссылкой
на номера подлинных бумаг.
III. Исполнение и отправление дел.
§ 263. Все исходящие бумаги, переписку Генерал-Губернатора составляющие, изготовляются в Отделении Канцелярии по их принадлежности, скрепляются предварительно Начальником Отделения, и
представляются Генерал-Губернатору к подписанию.
§ 264. Если Генерал-Губернатор признает изготовленное исполнение недостаточным, он поручает исправить и дополнить оное по его
усмотрению.
§ 265. Никакая бумага не исходит из Канцелярии прежде, нежели
она будет внесена в журнал исходящих.
§ 266. Два журнала исходящих полагается в каждом Отделении:
в один вносятся бумаги кратко, одним означением их содержания, и
в сей журнал каждая бумага должна быть записана прежде ее отправления; в другой вносятся бумаги во всем их пространстве с отпусков,
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
193
остающихся при деле, кои непременно должны быть скреплены Начальником Стола.
§ 267. Бумагам, тайне подлежащим, ведется особенный журнал.
§ 268. Все дела оконченные отдаются в свое время в Архив.
§ 269. Архив имеет два рода описей: одну общую по алфавиту, другую частную по предметам и Отделениям, к коим они принадлежат.
§ 270. Никакое дело и никакая выписка не исходит из Архива, вне
Канцелярии без точного приказания Начальника Отделения; в Отделения же дела обращаются по запискам их Начальников.
§ 271. Для успешнейшего хода дел все бумаги отправляются прямо
из каждого Отделения, по записке их содержания в общий журнал.
§ 272. Каждое Отделение имеет печать Канцелярии. Все бумаги
должностные не иначе печатаются, как сими печатями. В частной и
личной переписке Чиновников строго запрещается употребление казенной печати под опасением взыскания по законам.
IV. Ревизия дел.
§ 273. Два рода ревизии дел полагается ежемесячно в Главном
Управлении: внутренняя по производству дел в Главном Управлении, и внешняя по Управлениям подчиненным.
§ 274. Начальники Отделений производят ежемесячно внутреннюю ревизию решенных и нерешенных дел в их Отделениях по журналам входящих и исходящих и представляют Генерал-Губернатору
общую о положении дел ведомость, с примечаниями своими об
успешном или медленном ходе. По сим примечаниям неупустительно приемлются надлежащие меры исправления.
§ 275. Подобным сему образом и с теми же примечаниями Начальники Отделений производят ревизию решенных и нерешенных дел по сведениям и срочным ведомостям из подчиненных мест
доставляемым, и общую о них ведомость представляют ГенералГубернатору.
V. Отчеты.
§ 276. Два рода отчетов полагается в Главном Управлении: отчет
в суммах и отчет в делах, видах и предположениях к усовершению
разных частей Управления Сибири.
А. Отчеты в суммах.
§ 277. Как Главное Управление никаких сумм в особенном своем
распоряжении не имеет: то отчеты в суммах от всех частей хозяйственного Управления представляются прямо в те места Государственного Управления, коим они подведомы.
194
Законодательство 1822 года
Примечание. Отчет о сумме, положенной на содержание Главного
Управления, отсылается для ревизии в ту Казенную Палату, от коей
отпуск ее производится.
§ 278. Но для общей связи дел и для удобности местного надзора,
все хозяйственные Управления представляют в Главное Управление
как ежемесячно, так и ежегодно списки с получаемых ими расписаний и с тех ведомостей и перечневых счетов, кои представляют по
своему ведомству, как обо всех приходах и расходах, так вообще о
положении вверенных им сумм.
§ 279. Для рассмотрения и свода сих ведомостей и счетов полагается в Канцелярии Генерал-Губернатора особенное Счетное Отделение.
§ 280. Счетное Отделение обязано по получаемым ведомостям содержать ежемесячно все счеты в совершенной ясности.
§ 281. В назначенный срок Начальник Счетного Отделения представляет Генерал-Губернатору годовой отчет в движении сумм по Губерниям.
§ 282. Отчет сей должен содержать общие перечни всех главных
оборотов по всем предметам и местам, с объяснением оных в нужных случаях особенными приложениями.
§ 283. Годовой отчет в суммах должен заключать: остатки сумм
и прочего имущества предпоследнего года, приход, расход, оборот и
движение сумм, произведения или прибыли от оборотов и употребления сих сумм; употребление (приход и расход) сих самых произведений; прибыль или убыток; остатки сумм и имущества истекшего
года.
§ 284. Каждая статья отчета имеет свои разделения и подразделения, свойственные каждому месту, заведению, и вообще обороту и
движению сумм. Согласно с сим отчет должен содержать ясные перечни всех сих разделений.
Б. Отчет в делах.
§ 285. Из отчетов, кои по каждой Губернии ежегодно представляются от Гражданских Губернаторов, Генерал-Губернатору, составляется общий отчет по всему Управлению.
§ 286. В сем отчете представляются все части Управления в совокупности их с Главным Управлением.
§ 287. Он содержит по каждой части Управления, то есть: Полиции, Хозяйства и Суда: 1) краткое начертание тех предположений
или мер, кои в минувшем году были по каждой части приняты. 2) Исполнение, продолжение и принятие новых мер. 3) Состояние прихо-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]