Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Александра I. 1812-1825 годы. Учебное пособие
.pdf
22 июля. Высочайше утвержденный Устав
245
§ 150. Препятствиями к утверждению почитать: 1) Доказанное судом худое поведение. 2) Несогласие на выбор более, нежели половины Родовичей. 3) Уважительный отзыв от Управления самого избираемого, или наследующего.
§ 151. Во всех сих случаях Родовичи обязаны беспрекословно избирать других или назначать ближайших родственников прежнего.
§ 152. Право наследства должностей присваивать тем лицам, которые по законам или обычаям каждого племени должны почитаться
ближайшими родственниками.
§ 153. Женщины исключаются из подобного наследования.
§ 154. Право удалять от должностей, в Степном Управлении занимаемых, предоставляется Гражданским Губернаторам, кроме Главных Родоначальников, коих удаление зависит от ГенералГубернатора.
§ 155. Причины удаления должны быть единственно: 1) Уголовное преступление. 2) Доказанное Судом злоупотребление власти.
3) Просьба подведомственных Родовичей, большинством голосов
утверждения.
§ 158. Письмоводителей принимают и отставляют сами Степные
Управления.
ГЛ. IX. Связь Степного Управления с местным Гражданским На-
чальством.
§ 157. Все инородные Управы, или, где нет оных, Управления родовые непосредственно подчиняются Земским Судам, или Отдельным Заседателям, где сии последние находятся.
§ 158. Посредством Земских Судов Управления сии подчиняются всем Присутственным местам и лицам, над Земскими Судами начальство имеющим.
§ 159. От мест и лиц, над Земскими Судами не имеющих начальства, инородцы и управление их не зависят.
§ 160. Степные Думы подчиняются Общим Окружным Управлениям или, где нет оных, общим Присутствиям, и посредством оных
всем местам и лицам, над означенными Управлениями и Присутствиями Начальство имеющим.
§ 161. Местам и лицам, над теми Управлениями и Присутствиями
не имеющим начальства, Степные Думы не подчиняются.
§ 162. Уездные Стряпчие надзирают только в Присутственных местах за делами, до инородцев относящимися; непосредственного же
надзора за Степным Управлением не имеют.
246
Законодательство 1822 года
ГЛ. Х. Об инородцах несовершенно зависящих.
§ 163. Инородцы, несовершенно зависящие от России, управляются во всем на нынешнем порядке.
§ 164. Для сношений с Российским Правительством и для изложения оному своих просьб, избирают они по родам, дучинам или от целого племени уполномоченных старшин.
§ 165. Земское и уездное Начальство с сими только старшинами
производит дела, до таковых инородцев относящиеся.
§ 166. Инородцы, выходя для торгов в Российские города, остроги, селения или учрежденные ярмарки, всегда представляют одного
главного и двух младших старшин из известных местному Управлению почетных людей, которые смотрят за порядком и служат аманатами.
§ 167. Где есть условие иметь всегдашних аманатов, там брать их
по-прежнему.
Часть III. Наказ управлениями инородцами.
ГЛАВА I. Правила общие.
§ 168. Существо и пределы власти, различным установлениям в Губерниях, Областях и округах присвоенной, вообще сохраняет свое
значение и относительно к инородцам. Но образ действия сей власти
в отношении к инородцам, требует особенных применений.
§ 169. Оседлые инородцы, имея равные права с Россиянами, не
подлежат никаким исключениям в зависимости от установленного
Начальства.
§ 170. Состояние инородцев, кочующих и бродячих, отличается:
1) Непостоянством их жительства. 2) Степенью Гражданского образования. 3) Простотой нравов. 4) Особыми обычаями. 5) Образом
пропитания. 6) Трудностью взаимных сообщений. 7) Недостатком
монеты в обращении. 8) Недостатком способов к сбыванию на месте
лова и произведений. Отсюда происходят нижеследующие главные
правила в образе их управления.
I. В частных делах предоставить инородцам кочующим словесную расправу по собственным их обычаям и законам и уменьшить
число предметов, подлежащих Судебному разбирательству. Отсюда 1) Ограничение дел уголовных, как из первой части сего Устава
предписано. 2) Особенный порядок следствий и разысканий, о котором ниже постановлено будет. 3) Особые обязанности степного
управления и местной Полиции в качестве Словесной Расправы.
22 июля. Высочайше утвержденный Устав
247
II. Устранить всякие препятствия в торговле и промышленности
инородцев, доставить им удобство к исполнению различных их обязанностей. Отсюда 1) Точное определение налогов. 2) Особенные
правила на взимание оных. 3) Простота сделок и уменьшение промедлений и убытков, с тем сопряженных.
§ 171. Для исполнения сих правил необходим деятельный надзор,
который и возлагается в особенности на Гражданских Губернаторов
и Областных Начальников, как равно на них же возлагается и главная ответственность за общее благосостояние инородцев.
ГЛ. II. Обязанности Родовых Управлений.
§ 172. Родовое Управление имеет ближайший надзор за порядком
во вверенном ему роде или наслеге.
§ 173. Управляющий родом приемлется в значении старшего лица,
как будто бы род составлял одно семейство. Почему благосостояние
вверенных ему людей, их спокойствие, довольство и безопасность
составляют важнейшую обязанность Родового Управления.
§ 174. Управление сие имеет право взыскивать за маловажные
проступки по обычаям каждого племени и в качестве домашнего исправления.
§ 175. Кроме Родовых Управлений, никакое лицо или место не
имеет права на подобные взыскания без суда и приговора.
§ 176. Все распоряжения высшего Правительства, относительно
к инородцам, приводятся в исполнение через Родовые Управления,
выключая телесных наказаний, Уголовным Судом определенных.
§ 177. Сбор податей возлагается непосредственно на Родовое
Управление, так, что взыскиваются оные с сего управления за весь
род, как с одного нераздельного лица.
§ 178. Всякого преступника, беглеца, или нарушителя порядка
в роде, Родовое Управление имеет право представить по Начальству,
и буде нужно под надзором.
§ 179. Староста имеет право без особенных от Родовичей доверенностей и письменных приговоров, приносить жалобы на притеснения и несправедливости, роду оказанные.
§ 180. О важных и необыкновенных случаях, сколько возможно
скорее, Родовое Управление дает знать своему Начальству.
§ 181. Родовое Управление ведет счет людям в своем роде и ответствует за верность показаний о том Начальству.
§ 182. Никто из инородцев, без ведома Родового Управления, не
отлучается с общего кочевья по нуждам и промыслам на такое расстояние, что в течение двух дней возвратиться не может.
248
Законодательство 1822 года
§ 183. Родовые Управления особенно имеют заботиться, чтобы
Родовичи их старались иметь в случае обильного лова, или промыслов, достаточный запас для своего продовольствия.
§ 184. Ежели представится необходимость в пособиях от Правительства по продовольствию: то Родовые Управления обязаны немедленно давать о том знать ближайшему своему Начальству.
§ 185. Все выдачи предметов продовольствия в ссуду кочующим
инородцам делать на лицо и на ответственность Управляющего родом.
§ 186. В особенности Родовое Управление обязано прилагать старание, дабы постановления об инородцах, ему вверенных, были ему
известны.
ГЛ. III. Обязанности инородных Управ.
§ 187. Власть инородной Управы состоит в надзоре за Родовыми
Управлениями и в местных распоряжениях.
§ 188. В качестве надзора Инородная Управа наблюдает: 1) чтобы
законы, обычаи и обряды утвержденные, как выше предписано, исполнялись непременно; 2) чтобы Родовое Управление действовало
не иначе, как к общей пользе и ни под каким видом не стесняло вверенных ему людей; 3) чтобы не упускало из вида нужд народных, но
и не увеличивало бы напрасно показания об оных.
§ 189. Показания о родовых нуждах, когда они действительно
встретятся, Инородная Управа обязана утвердить, или сделать против оного свои замечания, которые принимать в точное основание,
с ответственностью Управ за всякий вред, которому таким образом
будут они виной.
§ 190. Жалобы большого числа Родовичей на несправедливость
Родового Управления, Управа имеет немедленно рассматривать и со
своим мнением, также с ответственностью за справедливость, представлять по порядку.
§ 191. Инородная Управа поверяет счет людей и ведет общее народосчисление по вверенным ей родам.
§ 192. Местные распоряжения Инородной Управы состоят: 1) в точном исполнении всех предписаний Начальства; 2) в понуждении к
сбору податей; 3) в сохранении благочиния и порядка; 4) в охранении прав инородцев от всякого постороннего стеснения; 5) в разысканиях, по особенным случаям нужных.
§ 193. Инородная Управа имеет прямое и непосредственное сношение с Земской Полицией, и исполняет все получаемые от оной
предписания.
22 июля. Высочайше утвержденный Устав
249
§ 194. В случае пожаров, Инородная Управа без содействия Земского Начальства может словесно исследовать причины и, ежели
окажется одна неосторожность и не будет ни от кого предъявлено
подозрений в умышленном зажигательстве, имеет право оканчивать
дело и доносить только Земскому Начальству для сведения; в противном же случае должна испрашивать законного исследования.
§ 195. В случае нечаянной и скоропостижной смерти инородца,
Управы имеют поступать сообразно с тем, как о пожарах предпи сано.
§ 196. О насильственной смерти, самоубийстве и в случае смерти
от недостатка продовольствия, всегда доносить, для надлежащего исследования, Земскому Начальству.
§ 197. В случае повальных болезней или скотского падежа, для
принятия нужных мер также доносить Земскому Начальству.
§ 198. За ввоз в продажу кочующим горячих напитков, непосредственно ответствует Инородная Управа, и потому имеет право таковую продажу остановить, напитки отобрать и виновных представить
Начальству для поступления по законам.
§ 199. Ежели в каком-либо племени Инородной Управы не учреждено, то изъясненные выше обязанности по надзору за Родовым
Управлением, возлагаются на Земскую Полицию; все же прочие по
местным распоряжениям на Родовые Управления.
§ 200. Ежели в Инородной Управе введено письменное производство, то все сношения с Земской Полицией производит она письменно,
равно и все сведения и счеты о сборах и расходах вести на письме.
§ 201. Письмоводитель не имеет никакого участия в управлении, но ответствует за порядок, в котором дела должны быть содержимы.
ГЛ. IV. Обязанности Степных Дум.
§ 202. Степные Думы представляют общественное собрание и имеют одни хозяйственные обязанности, подобно как Градские Думы.
§ 203. Без точного назначения Степной Думы не допускается никакая раскладка и сбор с состоящих в ведении оной инородцев.
§ 204. Степная Дума не назначает никакого сбора без точного
предписания от высшего Правительства. Всякий сбор, против сего
правила сделанный, почитается незаконным, и за незаконные поборы вообще ответствует Степная Дума.
§ 205. Все внутренние расходы, не выключая и расходов на содержание Инородных Управ, производит Степная Дума с соблюдением
всех установленных правил и с надлежащей в книге запиской.
250
Законодательство 1822 года
§ 206. По окончании года Степные Думы обязаны составлять отчет о бывших в ведении их суммах и представить оный на ревизию
по порядку.
§ 207. Родовым Управлениям, по истечении года, Степные Думы
обязаны дать знать обо всех произведенных расходах.
§ 208. О замеченном излишестве имеют право Родовые Управления приносить жалобы, но не позже, как в течение одного года.
§ 209. Степные Думы имеют особенное старание, чтобы вверенные им инородцы не нуждались в продовольствии и не терпели бы
стеснений в промыслах своих и в сбыте лова их и произведений.
§ 210. Во всяком случае Думы имеют право ходатайствовать об общих пользах одного рода или целого племени, и где учреждена Дума,
там никто другой не имеет права на подобное ходатайство.
§ 211. Где учреждена Степная Дума, там представления и удостоверения о народных нуждах зависят от оной.
§ 212. Если бы встретилась казне надобность в поставке белки и
других промыслов, или в перевозе каких-либо тяжестей посредством
найма инородцев, то контракты о сем заключать со Степными Думами.
§ 213. Степная Дума, получив предварительные условия, обязана
предложить оные через голов Родовичам, и буде согласятся, приступает к заключению контрактов.
ГЛ. V. Обязанности Земской Полиции, по Управлению инород-
цами.
§ 214. Земская Полиция состоит или из Отдельного Заседателя,
Земскому Суду подчиненного, или непосредственно из одного Земского Суда.
§ 215. Земская Полиция по делам благочиния и порядка действует
не иначе, как по правилам, относительно инородцев выше постановленным.
§ 216. На попечение Земской Полиции возлагается неупустительное донесение Начальству, ежели предвиден будет недостаток в народном продовольствии.
§ 217. В случае скотского падежа, заразительных болезней и других подобных бедствий, Земская Полиция принимает неупустительно меры, доносит о том по Начальству и представляет оному о необходимых пособиях.
§ 218. На особенное попечение Земской Полиции возлагается прививание инородцам предохранительной оспы.
22 июля. Высочайше утвержденный Устав
251
§ 219. Земская Полиция имеет надзор за Инородными Управами и
Родовыми Управлениями.
§ 220. Земская Полиция не допускает почетных инородцев, неисправляющих никакой службы, вмешиваться в Управление.
§ 221. Земская Полиция наблюдает, чтобы торгующие не брали подвод у инородцев иначе, как по их согласию и за условленную
плату.
§ 222. Обязанность Земской Полиции в качестве Словесной Расправы, обязанности оной по сбору податей и наконец обязанности
по производству следствий подробно ниже означены.
ГЛ. VI. Обязанность Словесной Расправы.
§ 223. Главная обязанность Словесной Расправы состоит в прекращении частных между инородцами несогласий и в примирении
спорящихся на основании степных законов и обычаев.
§ 224. Решение каждой степени имеет полную силу, ежели тяжущиеся оным довольны.
§ 225. Никакое дело не начинается без жалобы истца.
§ 226. Никакое дело не рассматривается в высшей степени Словесной Расправы, ежели в низшей не было рассмотрено.
§ 227. Никакое дело не возобновляется, ежели было по обоюдному согласию решено через посредников.
§ 228. Никакое дело не возобновляется, ежели от приведения в исполнение решения которой-нибудь степени Словесной Расправы,
пройдет более года.
§ 229. Словесная Расправа приступает к разбирательству, наблюдая все удобство в призыве ответчика и свидетелей.
§ 230. Ежели ответчик или свидетели находиться будут на промыслах, или в отлучке не ближе трех дней хода, тогда разбирательство отсрочивать до их возвращения.
§ 231. Для словесных разбирательств в Земских Судах, не требовать в города людей, далее двух дней хода находящихся.
§ 232. Все дела, за таковым препятствием остановившиеся, Земскому Суду или Заседателям разбирать во время разъездов для ревизии и следствий.
§ 233. Для очных ставок в словесном разбирательстве не требовать инородцев, далее одного дня хода находящихся.
§ 234. В словесном разбирательстве хотя и принимать на вид решение нижних степеней Расправы, но никаких штрафов, в случае отмены сих решений, на учинивших оные не накладывать.
252
Законодательство 1822 года
§ 235. Долговые иски принадлежат к разбирательству Словесной
Расправы, как равно иски по свадебных договорам.
ГЛ. VII. О разъездах.
§ 236. Разъезды казаков и чиновников по стойбищам инородцев допускаются в следующих случаях: 1) для ревизии порядка по
Управлению, 2) для следствий, 3) для сбора податей, 4) для надзора
за порядком на ярмарках.
§ 237. Вообще надлежит стараться, чтобы разъезды сии были редки и никогда не требовать большого числа подвод.
§ 238. Для ревизии порядка Земское Начальство может посещать
стойбища кочующих один раз в два месяца, а бродячих инородцев
один раз в год.
§ 239. Следствия стараться производить во время разъездов для
ревизии. По одним не терпящим отлагательства и важным делам отправляться особо и всегда доносить о том Губернскому Начальству.
§ 240. Для сбора податей отправляться чиновникам или посылать
казаков в двух случаях: 1) На ярмарки и Сугланы, ежели оные далее
ста верст от местопребывания Заседателя или Земского Суда находиться будут, и потому доставка туда сборов была бы для кочующих
отяготительной, равно и в случае значительных недоимок; 2) в самые стойбища кочующих, ежели в течение двух лет податей и сборов
они на ярмарки и Сугланы не доставляли.
§ 241. Собственно для надзора на ярмарки выезжать: 1) ежели стечение людей бывает там больше; 2) ежели дошли сведения о бывающих беспорядках; наконец 3) если сами инородцы просить о том будут.
§ 242. Все Начальники, из самих инородцев выбранные, разъезды
делают на собственных подводах.
§ 243. Земские чиновники и казаки разъезжают на обывательских
подводах по билетам, сообразно с заведенным в Русских волостях
порядком и с таковыми же по разъездам сим отчетами.
ГЛ. VIII. О следствиях.
§ 244. Следствия над инородцами производить только по уголовным делам, в первой части сего Устава поименованным и в случае
важных происшествий.
§ 245. Следствия производить чиновникам Земской Полиции
письменно и отсылать на заключение в Судебные места по принадлежности.
22 июля. Высочайше утвержденный Устав
253
§ 246. В производстве следствий исполнять установленные обряды и порядок.
§ 247. Показания отбирать вблизи от местопребывания инородцев
и далее трех дней хода для спросов не вызывать.
§ 248. Инородцев, в важных только преступлениях обличаемых,
содержать под стражей; за маловажные проступки ни под каким видом от промыслов не отлучать.
§ 249. Для обыкновенных спросов и очных ставок, включая и время переезда, не отлучать инородцев от их стойбищ далее нежели на
6 дней.
§ 250. Если бы по сему расчету времени невозможно было дать
кому-либо очных ставок, тогда не давая оных, прилагать только к
следствию приличные о том объяснения.
§ 251. Если следствие производится в отдалении от мест пребывания духовных: тогда в потребных случаях приводить к присяге, или
по обычаям различных племен, или просто отобранием клятвенного
обещания без посредства духовного.
§ 252. Рукоприкладство инородцев допускается по их обычаям
Тамгами.
§ 253. При ревизии следствий Губернскими Присутственными местами, всегда обращать внимание на расстояния, и если некоторые
отступления от общих форм произойдут от неудобства в отобрании
показаний, или очных ставок: то таковые отступления в вину следователя не ставить.
§ 254. Напротив того, за долговременную задержку кочующих,
или вызов оных из большого отдаления, подвергать чиновников
взысканию.
§ 255. Следствий для дополнения не обращать, если в том крайней
нужды к объяснению дела настоять не будет.
ГЛ. IV. О суде.
§ 256. Уголовные дела рассматривать и решить в учрежденных
Присутственных местах установленным порядком и на основании
общих узаконений.
§ 257. Исковые дела, до уездных Судов доходящие, не прежде начинать, как по неудовольствиям на решения во всех степенях Словесной Расправы.
§ 258. Истец должен в прошении своем изложить сии решения, которые и принимать в соображение.
§ 259. В решении исковых дел Уездные Суды основываются на
степных законах и обычаях.
254
Законодательство 1822 года
§ 260. Приговоры по уголовным делам приводит в исполнение
Земская Полиция.
§ 261. Решения Уездных Судов по исковым делам приводятся в исполнение, или поступают в апелляционное рассмотрение по установленному порядку.
ГЛ. Х. О народосчислении.
§ 262. Родовые управления всегда ведая о прибыли и убыли людей
в их роде, обязаны доставлять о том при общей ревизии полные сведения к ближайшему своему Начальству.
§ 263. В племенах, где находятся одни только родовые управления, Земские Суды, или Заседатели, с показаний старост составляют
первое письменное народосчисление, применяясь сколько возможно
к форме ревизских сказок.
§ 264. Если не возможно будет составить таковых сказок во всей
полноте: то довольствоваться теми сведениями, какие получить
удобно.
§ 265. Если Родовые Управления скроют некоторое число людей
в своих показаниях и в том обличены будут: то взыскивать с них за
все причитающееся время подати и повинности без особенных штрафов.
§ 266. Где учреждены инородные Управы, но нет Степных Дум,
там сведения о народосчислении собирать от инородных Управ на
письме, буде введено в оных письменное производство, или словесно, буде письмоводства введено не будет.
§ 267. Поелику Степные Думы учреждены будут в племенах, уже
достаточно образованных: то Думы сии имеют вести народосчисление в полной форме ревизских сказок и по всем правилам ответствуют за прописных людей.
§ 268. Письменное народосчисление, таким образом составленное,
Думы сообщают Земским Судам.
§ 269. Земские Суды составив народосчисление инородцев по всему уезду, представляют оное в Казенные Палаты, и в то же время о
числе душ по стойбищам и Управам посылают донесения в Губернские Правления и Гражданским Губернаторам.
ГЛ. XI. Казенные продажи.
§ 270. Все казенные продажи, учреждаемые для кочующих, имеют
двоякую цель: 1) доставление необходимого пособия по продовольствию и промыслам кочующих; 2) умерение вольных цен на необходимые потребности.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]