Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Александра I. 1812-1825 годы. Учебное пособие
.pdf
22 июля. Высочайше утвержденный Устав
235
§ 25. Кочующие инородцы остаются вообще на прежних их правах. Им внушить надлежит, что с умножением хлебопашества, они
отнюдь не будут против воли их обращаемы в звание крестьян и
вообще без собственного их желания не будут включены ни в какое
другое сословие.
§ 26. Кочующие инородцы для каждого поколения имеют назначенные во владение земли.
§ 27. Подробное разделение участков сих земель зависит от самих
кочующих по жеребью или другим их обыкновениям.
§ 28. Утверждаются во владении кочующих земли, ныне ими обитаемые, с тем, чтобы окружность, каждым племенем владеемая, была
по распоряжению местного Начальства подробно определена.
§ 29. Инородцы имеют полную свободу заниматься земледелием,
скотоводством и местными промыслами на водах и землях, каждому
роду назначенных.
§ 30. Инородцы ограждаются от взаимных стеснений, какие могут
происходить от перехода одних племен на земли, другим племенам
принадлежащие, для производства промыслов без обоюдного на то
согласия.
§ 31. Строго запрещается Россиянам самовольно селиться на землях, во владение инородцам отведенных.
§ 32. Россияне могут брать у инородцев места в оброчное содержание, но всегда по условиям с обществами.
§ 33. Наймы инородцев в частную работу имеют быть производимые с ведома родового Начальства, как в особом положении о долгах
и обязательствах крестьян и инородных предписано.
§ 34. Инородцы управляются собственными своими Родоначальниками и почетными людьми, из коих составляется их степное
Управление.
§ 35. Кочующие управляются по степным законам и обычаям,
каждому племени свойственным.
§ 36. В уголовных только преступлениях кочующие судятся в Присутственных местах и по общим Государственным установлениям.
§ 37. Уголовными делами относительно инородцев почитать:
1) возмущение, 2) намеренное убийство, 3) грабеж и насилие, 4) делание ложной монеты и вообще похищение казенного и общественного имущества. Все же прочие дела, не выключая и кражу, пока нравы их образованием не умягчатся, считать исковыми.
§ 38. В проступках в Российских городах и селениях разбираются
они местной Полицией на основании общих положений.
236
Законодательство 1822 года
§ 39. Инородцы платят подати по особому положению с числа
душ, которое определяется общей переписью (ревизией).
§ 40. Кочующие инородцы участвуют в общих по Губернии повинностях, как о том особенно постановлено.
§ 41. Содержание степного Управления составляет внутреннюю
повинность кочующих.
§ 42. Все кочующие инородцы освобождаются от рекрутской повинности.
§ 43. Казачьи полки из кочующих, для охранения границ составленные, комплектуются по-прежнему.
§ 44. От употребления гербовой бумаги, как равно и от других
штемпелевых налогов, кочующие освобождаются.
§ 45. Инородцы имеют право сбывать свои произведения и лов
продажей и меной в городах, селениях и на учрежденных ярмарках.
§ 46. Позволяется свободная торговля с кочующими во всякое время всеми припасами и изделиями, кроме горячих напитков.
§ 47. Ввоз и продажа горячих напитков в стойбищах и на ярмарках
кочующих строжайше запрещается.
§ 48. Торговля с кочующими служащим в той же Губернии чиновникам, под каким бы то предлогом и видом ни было, запрещается.
§ 49. Служащие чиновники не должны входить ни в какое частное
посредство по торговле с кочующими и запрещается им ручаться за
них по долгам или другим условиям.
§ 50. В долговых делах частных людей с кочующими инородцами,
наблюдается особенный порядок, в положении о долгах предписанный.
§ 51. Необходимое пособие некоторых инородцам в продовольствии и промыслах, как то: продажа хлеба, пороха и свинца, в приличных местах доставляется от Губернского Начальства.
§ 52. Кочующим дается право на отлучки по словесному позволению их старшин в соседственные города, селения и ярмарки, хотя бы
и далее ста верст было. На отлучку далее 500 верст обязаны они от
Земской Полиции иметь письменный вид, как равно и в случае наймов у Русских в годовые услуги.
§ 53. Кочующие иноверцы пользуются свободой в вероисповедании и Богослужении.
§ 54. Восприявшие из них Христианскую веру, имеют право строить Христианские церкви с дозволения Епархиального Архиерея.
§ 55. Кочующим иноверцам дозволяется строить молитвенные
дома, но всегда с разрешения Гражданского Губернатора.
22 июля. Высочайше утвержденный Устав
237
§ 56. Восприятие Христианской веры не препятствует им оставаться на прежних правах.
§ 57. Позволяется кочующим, если некоторые из них водворятся
оседло, по собственной их воле вступать в сословие Государственных крестьян, равно в городовые жители и записываться в гильдии,
на установленных правилах, без всякого ограничения и стеснения и
притом со свободой от рекрутства.
§ 58. Инородцы имеют право отдавать детей своих для обучения
в учрежденные от Правительства учебные заведения. Имеют право
заводить и собственные школы, но не иначе, как с позволения Гражданских Губернаторов или областных Начальников.
§ 59. Каждый из инородцев и целые роды имеют полную свободу
в учрежденных местах приносить жалобы на стеснения и обиды.
§ 60. Права инородцев должны быть надлежащим образом им
объявлены. Губернское или Областное Начальство обязано сделать
должное по сему распоряжение, надзирать и ответствовать за исполнение. Все касающееся до сего предмета перевести на язык инородцев, и буде можно, напечатать на оном, или на языке, с употребляемым ими сходственном и им понятном.
ГЛ. VI. Права бродячих инородцев.
§ 61. Права бродячих инородцев или ловцов, живущих в отдалении и рассеянии, вообще состоят в применении правил, для кочующих постановленных.
§ 62. Изъятия и ограничения заключаются в следующем: 1) Назначение земель по племенам и разделение оных по участкам, на
бродячих инородцев не распространяется. Им назначаются по удобности целые полосы земли и определяются токмо границы оных с
землями, оседлым жителям и кочующим инородцам принадлежащими. 2) Бродячие инородцы не участвуют в денежных Земских по Губернии повинностях и не производят никаких расходов на содержание степного Управления. 3) На занимаемой ими полосе позволяется
им переходить для промыслов из уезда в уезд и из Губернии в Губернию без всякого стеснения.
ГЛ. VII. Об инородцах, носящих почетные звания.
§ 63. Все инородцы, носящие почетные звания между своими родовичами, как то: Князцы, Тоены, Тайши, Зайсаны, Шуленьги и проч.
удерживают сие звание и пользуются теми почестями, какие в местах
их жительства обычай и степные законы им предоставляют.
238
Законодательство 1822 года
§ 64. Звание наследственное остается наследственным; звание избирательное остается избирательным.
§ 65. Для занятия должностей по управлению инородцами, утверждаются они Российским Правительством в том только числе, какое
во 2-й части сего Устава назначено будет. В сем качестве права их и
обязанности ниже подробно изложены.
§ 66. Почетные инородцы, не занимающие никаких должностей,
Начальством утверждаемых, не имеют участия в управлении, и состоят, как частные люди, в зависимости степного Управления.
§ 67. Почетные инородцы не имеют дворянских прав в Империи,
если особенной грамотой или производством в чины, Дворянство
доставляющие, права сии исключительно какому-либо лицу не присвоены.
ГЛ. VIII. О законах и обычаях.
§ 68. Все кочующие и бродячие инородцы, как выше сказано,
управляются по их собственным степным законам и обычаям. Но
поелику законы сии и обычаи в каждом племени имеют некоторое
и часто важное от других отличие, притом же, сохраняясь поныне
через одни изустные предания, могут быть и сбивчивы и неопределенны: то по сим причинам предоставляется местному Начальству от
почетнейших людей собрать полные и подробные о сих законах сведения, рассмотреть оные по Губерниям в особых Временных Комитетах, смягчить все дикое и жестокое, отменить несообразное с другими установлениями, и расположив в надлежащем порядке, представить местному Главному Управлению на утверждение.
§ 69. Таким образом, утвержденные степные законы имеют быть
напечатаны на Российском языке, и если можно на языках тех самых
племен, до коих оные относятся, или на языке, с употребляемым ими
сходственном.
§ 70. Законы сии и Российскими Присутственными местами приемлются в основание в суждениях о делах кочующих и бродячих
инородцев.
§ 71. По напечатании сих законов представить оные в Правительствующий Сенат, и не допускать потом в них никаких изменений,
пока с переменой образа жизни и степени образования, не будет надобности изменить образ самого их управления.
§ 72. Недостаток в степных законах при решении дел дополняется
Российскими узаконениями.
22 июля. Высочайше утвержденный Устав
239
ГЛ. IX. Об инородцах, несовершенно зависящих от Правитель-
ства.
§ 73. Инородцы, несовершенно зависящие, пользуются покровительством и защитой Российского Правительства во всех внутренних
их делах, единственно тогда, когда с просьбами их о том прибегать
будут.
§ 74. Они имеют право свободной и беспошлинной торговли с соседственными им Россиянами и инородцами.
§ 75. Они имеют право с позволения местного Начальства переселяться и перекочевывать на земли, собственно Российскому Правительству принадлежащие.
§ 76. Они управляются и судятся по своим обычаям и обрядам.
Суду Российскому подлежат только в случае убийств или насилий, на
Российской земле учиненных.
§ 77. Они имеют непременную обязанность всех Российских подданных, с ведома Правительства следующих, или иноземцев, имеющих от России охранительные листы не только пропускать в свои
земли, но и защищать от всяких на них покушений. Таковые охранительные листы выдаются от Генерал-Губернатора.
§ 78. Чукчи платят дань по собственному их произволу, как в количестве, так и в качестве.
§ 79. Зюнгорские двоеданцы платят дань по прежнему положению
и имеют полную свободу взносить деньгами или звериными шкурами.
§ 80. Все сношения с Российским Правительством должны сии
инородцы производить через своих старшин или почетных людей.
Часть II. Состав управления инородцами.
ГЛАВА I. Управление оседлыми инородцами.
§ 81. Торговые инородцы в тех местах, где находятся они в большем числе, как то в Петропавловске и Семипалатинске, могут, буде
пожелают, составить собственную Ратушу и Словесные Суды.
§ 82. Ратуши сии и Суды имеют тот же состав, как подобные Русские установления в Сибирских Губерниях и Областях.
§ 83. Ратуши сии и Суды производят дела на Татарском языке
обыкновенного там наречия.
§ 84. В производстве и решении дел поступают на основании общих узаконений и учреждений.
240
Законодательство 1822 года
§ 85. Торговые Азиатские иноземцы ведаются в сих же Ратушах,
буде оные в местах их пребывания учредятся. В противном же случае
в учрежденном в городах управления.
§ 86. Торговые инородцы, принадлежащие к обществам, где не
учреждена особая их Ратуша, ведомы в Российском Городовом
Управлении наравне с прочими жителями и не исключаются от исправления очередных служб по выборам.
§ 87. Впрочем, ежели число их будет превышать 20 человек: то могут избирать своего старосту, который и имеет быть наравне со старостами купеческим, мещанским, или цеховым.
§ 88. Оседлые земледельцы, живущие особыми деревнями, избирают сельских старост на общих правилах о сих старостах в Русских
селениях.
§ 89. Ежели число душ в селениях будет достаточно: то составляют
особенную волость.
§ 90. Состав и обязанности Волостного Управления суть те же, какие и в волостях из Россиян состоящих.
§ 91. Ежели селения не могут составить особенной волости: то
имеют принадлежать к ближайшей Русской волости.
§ 92. Равномерно и рассеянные между Россиянами инородцы,
ежели не могут составить особенного из себя селения, причисляются
к Русским деревням.
§ 93. Местное Начальство обязано наблюдать, чтобы устройство
сего управления в течение одного года было окончено.
ГЛ. II. Состав управления кочующими инородцами.
§ 94. Каждое стойбище или улус, в котором считается не менее 15
семейств, имеет собственное свое родовое управление.
§ 95. Стойбища или улусы, менее 15 семейств имеющие, причисляются к другим ближайшим.
§ 96. Родовое управление состоит из старосты и одного или двух
помощников из почетных и лучших родовичей.
§ 97. Староста избирается или наследует сие звание по обычаям.
Между своими родовичами он может носить именование Князца;
Зай сана и проч., но в сношениях с Правительством во всех племенах
имеет называться старостой.
§ 98. В помощи старост назначать инородцев всегда по выбору родовичей на определенное или неопределенное время.
§ 99. Каждому стойбищу присвоить навсегда особенное название,
и ежели не имеет оного ныне, то по названию первого старосты.
22 июля. Высочайше утвержденный Устав
241
§ 100. Во всех случаях, когда дело касаться будет до какого-либо
стойбища, относиться на лицо старосты.
§ 101. Родовое управление производит все дела словесно.
§ 102. Ежели другой степени управления не учреждено: то все сведения об улусе местная Полиция заимствует из показаний старосты
и через приказания оному действует.
§ 103. Несколько стойбищ или улусов одного рода подчиняются
инородной Управе.
§ 104. Инородная Управа состоит из головы, двух выборных и,
ежели возможно завести письмоводство, из письмоводителя.
§ 105. Инородной Управе во всем подчиняются Управления родовые.
§ 106. Головы получают звание сие наследственно или по выбору,
сообразно со степными обычаями каждого племени.
§ 107. Выборные и письмоводители назначаются всегда по выбору
родовичей на определенное или неопределенное время.
§ 108. При составлении новой инородной Управы из стойбищ не
бывших прежде в общей зависимости голов назначать по выбору родовичей посмерть или на срочное время. Наследственное преемничество в сем случае не имеет места.
§ 109. Все сии разделения при введении сего Устава в действие
предоставляется сделать Общим Губернским Управлением с утверждения местного Главного Начальства.
§ 110. Инородные Управы относятся к местной Земской Полиции
письменно или словесно и получают ее предписания.
ГЛ. III. Состав управления бродячими инородцами или ловцами.
§ 111. Родовое Управление ловцов состоит из одного старосты.
Назначение сие приемлют нынешние Князцы и других наименований почетные люди ловцами управляющие.
§ 112. Староста получает все права и власть обоих степеней степного Управления.
§ 113. Письменных дел староста сей не производит. Потребные
сведения о вверенном ему роде заимствует местная Полиция из его
показаний.
ГЛ. IV. Степные Думы.
§ 114. Многие роды, соединенные в одну общую зависимость, а
именно: Забайкальские Буряты, имеют свою Степную Думу. Сим учреждением заменяются так называемые Конторы.
242
Законодательство 1822 года
§ 115. Степная Дума состоит из Главного Родоначальника, как то:
Тайши и тому подобного и из избранных Заседателей, как то: из
Тайшей, Зайсанов, Шуленьг и проч., число коих зависит от принятого обычая или признаваемой родовичами надобности.
§ 116. Головы по своему званию, суть Заседатели Думы, ежели
оная учреждена.
§ 117. Степная Дума производит дела письменно и имеет своего
Письмоводителя.
§ 118. Письмоводитель сей не имеет голоса в суждениях и распоряжениях Думы.
§ 119. Обязанность Степной Думы состоит: 1) в народосчислении;
2) в раскладке сборов; 3) в правильном учете всех сумм и общественного имущества; 4) в распространении земледелия и народной промышленности; 5) в ходатайстве у высшего Начальства о пользах Родовичей.
§ 120. Степная Дума по сим предметам распоряжает в инородных
Управах посредством Голов, и отдает отчет в действиях своих установленному над оной Начальству.
§ 121. Степная Дума подчиняется во всем и посылает отчеты общим Окружным Управлениям; где же нет оных, Обращает Присутствиям, составленным по тем же правилам, как для срочных свидетельств казенного имущества.
ГЛ. V. Словесная Расправа инородцев.
§ 122. Родовое Управление в исковых делах между инородцами
имеет право Словесных Судов.
§ 123. Инородцы, имеющие обычай разбираться особенными
посредниками, могут сие делать, ежели обе стороны согласны, не
относясь к Родовому Управлению. Решения сих посредников в то
же время приводятся в исполнение и жалобы на оные не приемлются.
§ 124. Таковые посредники, хотя бы и постоянно одни и те же
в каком-либо роде, по особенному уважению к ним Родовичей, были
избираемы в действительном управлении по сему одному праву, никакого значения не имеют.
§ 125. Таким образом первая степень словесной Расправы всегда
считается в Родовом Управлении.
§ 126. В делах между людьми разных стойбищ или по неудовольствиям на разбирательство Родового Управления, вторую степень
Расправы Словесной составляет Инородная Управа.
22 июля. Высочайше утвержденный Устав
243
§ 127. В делах между людьми, подчиненными разным Управам,
или по неудовольствиям на разбирательство инородной Управы третью и последнюю степень Словесной Расправы составляет местная
земская Полиция.
§ 128. Само по себе разумеется, что в тех племенах, где не будет
учреждено инородных Управ Словесная Расправа состоит только из
одного родового Старосты.
§ 129. По неудовольствиям на разбирательство земской Полиции,
должны инородцы вступать уже с письменной жалобой в Окружной
Суд.
§ 130. Степные Думы не имеют значения Словесных Судов, и ежели инородцы к Главному Родоначальнику или к Заседателям Думы с
просьбами по согласию обеих сторон прибегать будут, то решения их
почитать как решения посредников.
§ 131. Тяжущиеся всегда имеют право даже и после разбирательства в 1-й, 2 или 3 степени Словесной Расправы кончить дело мировой или через посредников.
§ 132. Уголовные дела Словесным Судом не разбирать.
ГЛ. VI. О ярмарках и Сугланах.
§ 133. Для удобства торговли инородцев по распоряжению Губернского Начальства и с утверждения местного Главного Управления назначить места для ярмарок и время, когда оные имеют быть
производимы сообразно со временем взноса податей и сообразно с
нуждами инородцев.
§ 134. Нет необходимости, чтобы ярмарки учреждаемы были всегда в городах или селениях; они могут быть деланы при зимовьях
или даже при таких урочищах, где вовсе нет постоянного заведения,
лишь бы урочище сие известно было окрестным жителям и переезд к
оному был для них удобен.
§ 135. В местах, куда не предвидится возможности привлечь потребного числа торгующих, для составления ярмарки, но где была
бы оная для взимания податей необходима, назначить в определенное время сугланы.
§ 136. Суглан есть не что иное, как мирское собрание инородцев.
§ 137. Суглан, составляемый для сдачи податей, сам собой обращается в ярмарку, коль скоро посещаем будет торгующими.
§ 138. По прибытии на ярмарку инородцы избирают из себя особенного старосту.
244
Законодательство 1822 года
§ 139. Староста сей во время продолжения ярмарки наблюдает за
порядком, разбирает словесно по степным обычаям взаимные инородцев жалобы и прибегает к Российскому Правительству с просьбами обо всем, в чем нужду иметь будет.
§ 140. Дела подлежащие разбирательству сего старосты, суть только те, которые собственно по мене и купле на ярмарке возникают.
В дела, происшедшие в стойбищах, или которые могут быть разобраны на месте, староста сей вмешиваться не должен.
§ 141. Независимо от сего старосты разбор дел через посредников
и на ярмарках остается в своей силе.
ГЛ. VII. Содержание Степного Управления.
§ 142. Старосты, помощники их, Головы, Выборные, Заседатели
в Думах, Старосты на ярмарках и Главные Родоначальники не получают от Родовичей своих никакого жалования; но исправляют должности по сим званиям как общественную службу.
§ 143. Доходы, какие званию их присвоены по степным законам и
обычаям с промыслов и владеемых земель, остаются в прежнем положении; но в собрании степных законов имеет быть об них положительно означено.
§ 144. В местах, где введено письменное производство, жалование
Письмоводителям так же по точному определению со стороны Губернского Начальства для каждого места составляется раскладкой на
Родовичей.
§ 145. Подобным образом возлагается на Родовичей исправление
возведенных уже общественных зданий или постройка новых, ежели
инородцы сего пожелают, отапливание и освящение оных, содержание школ и покупка Канцелярских припасов для Управ и Степных.
§ 146. В пособие на содержание Канцелярий Земских Судов никаких сборов с инородцев не делать.
ГЛ. VIII. Утверждение Начальника над инородцами.
§ 147. При всякой перемене Старост, Выборных, Голов и Заседателей в Думах преемничеством или выбором, утверждаются оные,
если нет особенных тому препятствий, Гражданским Губернатором
или Областным Начальником.
§ 148. При всякой перемене Главного Родоначальника утверждается вновь вступающий, ежели нет особенных препятствий, ГенералГубернатором.
§ 149. Старосты, на ярмарках выбираемые, вступают в сию должность без особенных утверждений.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]