Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Александра I. 1812-1825 годы. Учебное пособие
.pdf
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
205
§ 406. Рассмотрение и отмена решений по жалобам в делах судных
принадлежит Главному Управлению на правилах для Губернского
Суда установленных.
§ 407. Рассмотрение по таковым жалобам, как в исковых, так и
в уголовных делах, Главное Управление производит в порядке ревизии. Порядок апелляционной к Камчатскому Управлению не прилагается.
§ 408. В отсутствии Камчатского Начальника, или за болезнью,
Помощник его занимает его место.
ГЛ. IV. Охотское приморское Управление.
§ 409. Охотское приморское Управление содержит в себе Управления: Общее и Частное.
Отд. I. Общее Управление.
§ 410. Общее Охотское Управление составляют: Охотский Начальник и Совет Охотского приморского Управления.
I. О Начальнике.
§ 411. Охотский Начальник есть флотский чиновник.
§ 412. Предметы Охотского Начальника суть: 1) Портовое Управление, 2) Полиция, 3) Хозяйство, 4) Суд.
§ 413. Охотский Начальник, по управлению портом и состоящими
в оном командами, имеет права и обязанности Командира над портом по особенным о сем положениям. По предметам Полиции, Суда
и Хозяйства, он имеет те же права и обязанности, какие присвоены
Якутскому Областному Начальнику, и потому все то, что во 2-й главе
сей части постановлено, к обязанностям его прилагается.
§ 414. В отсутствии или за продолжительной болезнью Начальника, место его занимает старший флотский чиновник.
§ 415. Охотский Начальник подчиняется Иркутскому Общему Губернскому Управлению.
§ 416. При ежемесячных свидетельствах сумм, провианта и прочего казенного имущества присутствуют Начальник, старший флотский Чиновник, Окружной Судья, Земский Исправник и Стряпчий.
§ 417. Судные уголовные дела, поступая из Окружного Суда на ревизию к Начальнику, с мнением его отсылаются на утверждение к Иркутскому Гражданскому Губернатору, подобно как о Якутском Правлении предписано; исковые же дела поступают в Губернский Суд.
II. Совет.
§ 418. Совет Охотского приморского Управления, под председательством Начальника, составляют: старший по Начальнике налич-
206
Законодательство 1822 года
ный в порте Чиновник флотского ведомства, Окружной Судья и Земский Исправник.
§ 419. Совет по делам Полиции и Хозяйства заменяет в Охотском
и Гижигинском крае Областное Правление; почему все то, что во
2-й главе сей части по сим двум предметам о Якутском Областном
Управлении постановлено, к обязанностям Совета прилагается, с тем
различием, что Совет Охотского приморского Управления производит дела по правилам присутствий совещательных и не входит в решение дел судных.
§ 420. Каждый Член Совета имеет свою определенную часть, по
назначению Председателя, и в производстве дел есть Начальник Отделения Канцелярии.
§ 421. Окружной Совет имеет: 1) Канцелярию по особому штату,
которая есть вместе и Канцелярия Начальника, 2) Архив.
Отд. II. Частное Управление.
§ 422. Частное Окружное Управление составляет: по делам Полиции, Земский Исправник и Городовая Полиция, по делам судным,
Окружной Суд, по делам хозяйственным, Казенное Окружное Управление; и сверх оных – отделенное Управление Гижигинское.
§ 423. Городового Управления в Охотске, по малолюдству, не полагается; мещане судом и расправой ведаются в Окружном Суде, а по
делам Хозяйственным, т. е. по сбору подати и городских повинностей, вместо Думы и Ратуши, избирают одного или двух старост, кои
производят их на том же основании, как вообще положено о городах
малолюдных, и подчиняются Охотскому Совету.
I. Полицейское Управление.
§ 424. Все места Частного Окружного Управления и Управление
Гижигинское подчиняются Охотскому Управлению.
§ 425. Должность Земского Исправника определена правилами,
кои в общем образовании Управления постановлены.
§ 426. Городовую Полицию в Охотске ведает Казачий Старшина,
Городовыми казаками управляющий.
§ 427. Управляющий Городовой Полицией, кроме общих предметов благочиния, имеет в своем ведении продовольствие и одежду
ссыльных и отправление их к местам назначения.
II. Окружной Суд.
§ 428. Окружной Суд состоит из Судьи и двух Заседателей.
§ 429. Заседатели Окружного Суда суть: Окружной Казначей и мещанский Староста.
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
207
§ 430. Предметы Суда определены общим образованием в Сибири
Окружных Судов.
III. Казенное Управление.
§ 431. Казенное Окружное Управление состоит из Казначея и чиновников, кои по казенным хозяйственным заведениям по востребовании нужды могут быть определяемы.
§ 432. Предметы сего Управления суть те же, кои в общем образовании Управления постановлены.
§ 433. Секретарь Окружного Суда есть вместе Секретарь Совета и
Окружной Стряпчий.
IV. Гижигинское Управление.
§ 434. Гижигинское Управление составляется из Земского Исправника и его Помощника на правилах для малолюдных Округов постановленных.
§ 435. Дела судные поступают на ревизию и в случае жалоб в Охотский Окружной Суд.
ГЛ. V. Троицко-Савское Пограничное Управление.
§ 436. Троицко-Савское Пограничное Управление заведывает:
1) Пограничную Китайскую линию, 2) Стражу, на оной состоящую.
§ 437. Пограничная линия имеет три Отделения: Цурухайское и
Тункинское.
§ 438. Пограничная стража состоит: 1) Из команд Русских пограничных казаков, 2) Из четырех шестисотных полков Бурятских и
3) Из одного пятисотного полка Тунгусского.
§ 439. Каждое Отделение линии состоит под управлением пограничного Пристава (Дистаночного Начальника), определяемого из
Русских казачьих чиновников Иркутским Гражданским Губернатором.
Примечание 1. Жители, обитающие близ границы и не входящие
в состав пограничной стражи, так как и земли, им принадлежащие,
подлежат общему Гражданскому Управлению и от пограничного не
зависят.
Примечание 2. Отдаленные пограничные посты, не причисляющиеся к означенным трем отделениям, как например: караулы в Нижнеудинском уезде, по распоряжению Гражданского Губернатора вверяются особым казачьим чиновникам и Старшинам.
§ 440. Каждый Бурятский и Тунгусский полк состоит под командой своего Атамана, определяемого по выбору с утверждения Гражданского Губернатора.
208
Законодательство 1822 года
§ 441. Полки, на отделениях линии расположенные, подчиняются
Пограничному Приставу.
§ 442. Троицко-Савское пограничное Управление имеет две степени: Частное по отделениям линии, и Окружное по всему ее составу.
Отд. I. Частное Управление.
§ 443. Частное Управление каждого отделения линии вверяется
Пограничному Приставу.
§ 444. Предметы сего Управления суть: 1) Сохранение благоустройства на границе и вообще так называемая чистота оной. 2) Наблюдение за исправностью разъездов и караулов. 3) Донесения о
происшествиях на границе и производство по оным исследований.
4) Наблюдение за происшествиями между пограничной стражей и
производство возникающих из того следствий. 5) Пресечение потаенной и непозволенной торговли. 6) Исполнение судебных приговоров. 7) Исполнение особых поручений Губернского Начальства.
8) Внешние сношения. Сношения сии ограничиваются, во-первых,
обыкновенными приветствиями и осведомлениями о благополучии границы с соседственными Китайскими караулами; во-вторых,
извещением о переходе людей и скота и сдачей следов; в-третьих,
дружественным соглашением к окончанию сих дел без дальнейшего производства. 9) Управление пограничной стражей: Русскими командами непосредственно, а инородными полками посредством их
Атаманов.
§ 445. Обязанности инородных полковых Атаманов суть: 1) Сохранение благоустройства во вверенных им полках. 2) Попечение
о благосостоянии подчиненных им людей, меры по их продовольствию, призрению больных, увечных, старых и неимущих. 3) Удовлетворение положенным от казны содержанием. 4) Наблюдение
очередей в отправлении службы. 5) Исполнение поручений Пограничного Пристава по предметам внешней безопасности; исправность
караулов и разъездов. 6) Общий счет людей, к полку принадлежащих.
§ 446. Управление Пограничного Пристава инородными полками
состоит: 1) В надзоре за благоустройством, по которому Погранич-
ный Пристав имеет право делать полку подробные и частные обозрения, принимать на полкового Атамана от подчиненных жалобы,
требовать от него объяснений, и о замеченных уклонениях от порядка, доносить Начальству. 2) В распоряжении. Пограничный Пристав
вообще наблюдая за обыкновенным отправлением казаками пограничной службы, в случаях особенных, может распоряжать употре-
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
209
блением сей стражи по делам службы, сообразно с предметом ее назначения, или по предписаниям высшего Начальства.
Отд. II. Окружное Управление.
§ 447. Окружное Управление составляют: Пограничный Начальник (по Китайскому именованию Майор) и Пограничное Правление.
§ 448. Пограничное Правление состоит под председательством
Пограничного Начальника из одного Советника и 6 Заседателей.
§ 449. Пограничный Начальник есть чиновник назначаемый Министерством Иностранных дел по сношению с Генерал-Губернатором.
Советник определяется Генерал-Губернатором, по представлению
Иркутского Гражданского Губернатора.
§ 450. В отсутствии Пограничного Начальника, Советник занимает его место.
§ 451. Заседатели назначаются по выбору казаков, один из Русских, прочие же от Бурятских и Тунгусских, от каждого полка по
одному.
§ 452. Заседатели избираются на три года и утверждаются Гражданским Губернатором. Не воспрещается выбор более, нежели на
один срок сряду.
§ 453. Предметы Пограничного Правления суть: 1) Чистота границы; 2) Управление стражей; 3) Казенное хозяйство; 4) Суд.
А. Чистота границы.
§ 454. Пограничное Правление имеет в своем ведении все пограничные караулы и разъезды, наблюдает за их исправностью и пресекает беспорядки.
§ 455. Пограничное Правление не может ни уменьшить, ни увеличить числа постоянных постов, Трактатом определенных; но может
только в потребном случае усилить на них стражу и умножить разъезды.
§ 456. Пограничное Правление, получая сведения о переходе людей
и скота из-за границы и за границу, о делах по сим предметам, конченных дружелюбно на самой границе, доносить Начальству; в случае же затруднений, представляет с мнением на его разрешение.
Б. Управление стражей.
§ 457. Пограничное Правление на правах Войсковой Канцелярии
ведает пограничных казаков по их благоустройству и хозяйству.
§ 458. По делам благоустройства предметы Пограничного Правления суть: 1) Содержание полков в комплекте и исправности. 2) Списки казакам и срочные об них донесения. 3) Увольнение в отпуск.
210
Законодательство 1822 года
§ 459. По делам хозяйства предметы Пограничного Правления
суть: 1) Довольствие казаков, от казны назначенное. 2) Охранения
прав, казакам присвоенных. 3) Представления о наделении их землями. 4) Охранения промыслов и заведений, всему сословию принадлежащих, ныне устроенных, или которые впредь устроены будут.
5) Размножение хлебопашества и промышленности. 6) Свидетельство и утверждение общественных условий, казаками с частными
людьми и казной заключаемых.
В. Казенное хозяйство.
§ 460. Постоянные обязанности Пограничного Правления в делах казенного хозяйства суть: 1) Хранение казенной принадлежности в пограничных укреплениях; содержание в исправности казенных зданий и их исправление. 2) Дела по вымену у Бухарцов ревеня;
прием оного, очищение, хранение и отправление; прием, хранение
и отдача за оный товаров и расчеты, с тем сопряженные. 3) Вообще все дела по частным контрактам, казной с Китайскими подданными заключаемым, ежели оные особым доверенным Чиновникам от
Правительства поручены не будут. 4) Меры удовлетворения по нанесенным Российским или Китайским подданным убыткам, в случаях
Трактатом постановленных и разные по сим предметам платежи, покупки и заготовления. 5) Исполнение поручений Гражданского Губернатора и Казенной Палаты.
Г. Суд.
§ 461. Пограничное Правление для пограничных казаков есть первая степень Суда Гражданского и Уголовного.
§ 462. Дела сии ведает Пограничное Правление на праве Окружного Суда.
§ 463. Гражданские дела в Пограничное Правление поступают
только тогда, когда возникают между казаками; дела же с людьми постороннего ведомства взносятся в Окружные Суды и решатся
в оных.
§ 464. Жалобы на Пограничное Правление по судным делам приносятся в Губернский Суд.
§ 465. Суду Пограничного Правления в делах уголовных, подлежат все казачьи Чиновники и Старшины, выключая Заседателей того
Правления, Приставов и полковых Атаманов, о которых дела поступают непосредственно в Губернский Суд.
§ 466. Дела в Пограничном Правлении производятся и решатся,
как вообще о решительных присутствиях постановлено.
§ 467. При Пограничном Правлении определяется Стряпчий.
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
211
§ 468. Пограничное Правление имеет Канцелярию, состоящую из
Секретаря, Бухгалтера, четырех Столоначальников, Журналиста и
четырех писцов.
§ 469. При Пограничном Правлении состоят Переводчики: один
Манжурского, два Монгольского и один Тунгусского языков.
§ 470. Особенные предметы Пограничного Начальника суть:
1) Сношения с Маймадчинским Китайским Начальством по делам,
Трактатами определенным, и по особым поручениям Гражданского
Губернатора, с наблюдением употребляемых ныне обрядов и правил. 2) Полиция в торговой слободе Кяхте. 3) Меры пресечения потаенного и запрещенного торга. 4) Утверждение Начальников Сотен
в полках Бурятских и Тунгусском. Выбор Старшин и Чиновников,
которым отдельные посты вверяются. 5) Определение Переводчиков
и Канцелярских Чиновников в Пограничное Правление; те и другие
избираются из пограничных казаков.
§ 471. Для ежемесячного свидетельства казенного имущества, пограничному Управлению вверенного, составляется присутствие из
пограничного Начальника, Стряпчего и Троицко-Савского Градского Главы. Ведомости представляются Губернскому Начальству за общим подписанием и с замечаниями тех, которые с мнением пограничного Начальника согласны не будут.
§ 472. Для совещания при рассматривании затруднений по приему
товаров, следующих на вымен ревеня, или на другие казенные потребности, Пограничный Начальник приглашает Троицко-Савского
Градского Главу и других почетных Граждан, и мнение их за общим
подписанием представляет Начальству.
Часть III. Общий Наказ Управлению.
Введение.
§ 473. Общий Наказ Управлению Сибирских Губерний определяет: 1. Существо власти, вообще и пределы ее. 2. Существо власти, вверяемой в особенности разным степеням Управления и пределы ее.
3. Порядок сношений. 4. Ответственность. 5. Обязанности разных
чинов.
ГЛ. I. Существо власти вообще и пределы ее.
§ 474. Учреждение для Управления Сибирских Губерний основано на двух главных началах: 1) чтобы по уважению расстояний доставить всем частям сего Управления способы к удобнейшему в нужных случаях местному разрешению; 2) чтобы единством и постепен-
212
Законодательство 1822 года
ностью надзора удостоверить, сколь можно более, правильность их
движения.
§ 475. Для сего в каждой Губернии учреждается общее Губернское
Управление, яко средоточие всех частных, а для совокупного надзора и разрешения в каждой из двух главных частей Сибири, Западной
и Восточной, учреждается одно Главное Управление.
§ 476. Но при сем соединении всех частей, каждое Губернское
Управление сохраняет свое единство и обращается в том круге дел,
который ему Учреждением предписан.
§ 477. Порядок подчинения во всех местах от Губернского Управления зависящих, строго наблюдается.
§ 478. Никакое Управление не может переменять постановлений
ни высшего, ни равного ему Начальства.
§ 479. Каждое Управление исполняет предписания высшего Начальства с точностью и беспрекословно.
§ 480. Если в исполнении предписания встретятся важные местные неудобства: то подчиненное управление обязано донести о них
высшему и поступать по его разрешению.
§ 481. Власть каждого высшего Управления состоит: 1. В надзоре,
2. В разрешении.
Отд. I. Власть надзора.
§ 482. Надзор состоит в наблюдении, дабы порядок, законами
установленный, в подчиненных местах был сохраняем.
§ 483. Надзор приводится в действие: 1) Срочной поверкой течения дел. 2) Особенными обозрениями. 3) Донесениями Прокурора и
Стряпчих, яко местных наблюдателей порядка. 4) Частными жалобами. 5) Мерами исправления.
I. Срочная поверка дел.
§ 484. Поверка в течение дела производится рассмотрением ведомостей, коих каждое высшее место требует от подчиненного ему низшего в уреченные сроки и по образцам, для сего установленным.
§ 485. Рассматривая сии ведомости и соображая число решенных
и нерешенных дел и причины медленности или остановки, каждое
высшее место требует от подчиненных ему ответа и объяснения, чинит побуждения и всемерно содействует к скорейшему дел движению.
II. Особенные обозрения.
§ 486. Особенные обозрения производятся не иначе, как или лично Генерал-Губернатором, или Гражданским Губернатором, или же
через Чиновников, от них уполномоченных.
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
213
§ 487. Места частного Губернского Управления, заметив важный
беспорядок в каком-либо из мест, им подчиненных, имеют право и
обязанность представить Гражданскому Губернатору, дабы для восстановления порядка учинено было сему месту особенное обозрение.
§ 488. При обозрении мест уполномоченные к тому чиновники
обязаны входить во все подробности производства их дел по особенному Наказу, коим каждый раз они должны быть снабжаемы.
III. Донесение Прокуроров и Стряпчих.
§ 489. Как донесения Прокуроров и Стряпчих поступают или в Совет Губернский, или в Совет Главного Управления, то способы надзора и исправления по сим донесениям принадлежат единственно
сим местам.
IV. Частные жалобы.
лица и места, принимая жалобы на подчиненных им и истребовав по
оным все нужные объяснения, дают им законное движение, наблюдая при сем: 1) Чтобы не давать движения жалобам, приносимым
на низшие места, мимо высших. 2) Не давать движения жалобам
без доказательств, а паче не допускать доносов, на ябеде основанных. 3) Вообще не ослаблять силы и действия мест и лиц излишним
благоприятством к жалобам и доносам неосновательным преждевременными взысканиями и выговорами, по обвинениям недоказанным, или требованиями ответов и объяснений по изветам, внимания
не заслуживающим; с доносителями же, во лжи и ябеде приличенными, поступать по законам (Об. Мин. Учреждения Ч. II. § 265).
§ 491. Сверх жалоб письменных, Генерал-Губернатор, Гражданские Губернаторы, Областные и Окружные Начальники назначают
дни в неделе для принятия просьб и жалоб словесных, учреждая порядок принятия оных, сколь можно удобнее и для скорого решения
успешнее.
§ 492. Во время обозрения Губернии и Округ дозволяется принимать жалобы от поселян и особенно от инородцев и не по форме и не
на гербовой бумаге.
V. Меры исправления.
§ 493. Меры исправления или предупреждают беспорядок, постановляя благовременно правила к удобному и верному законов исполнению, или же пресекают оный, отлагая и отменяя все, что к нарушению порядка было допущено.
214
Законодательство 1822 года
§ 494. Отсюда два главные вида исправления: предписание и отмена.
§ 495. Предписанием постановляется или новое правило, или же
только распорядок к удобному исполнению прежнего правила.
§ 496. Одно Главное Управление может постановлять новые правила и то не иначе, как с высшего разрешения или в случаях, Наказом определенных. Все прочие Управления ограничивают свои предписания одним приложением или распорядком исполнения
§ 497. Когда Губернское или Областное Управление препровождает к Окружному указ, или предписание высшего Начальства: тогда
оно вместе с тем назначает и распорядок к удобнейшему и точнейшему его исполнению.
§ 498. Предписание низшего Начальства не может переменить
высшего.
§ 499. Отмена есть предписание, коим отлагается решение низшего места высшим и постановляется другое решение, или указуется
сила закона, по коей постановить его должно.
§ 500. Каждое высшее место в делах Полиции и хозяйства может
отменить решение места, непосредственно ему подчиненного, если
по подробному рассмотрению всех обстоятельств найдет оное противным закону или существующим постановлениям, указав притом
ясно силу сих постановлений.
§ 501. В делах судных два рода может быть отмены: отмена в порядке судопроизводства, и отмена самого существа решения.
§ 502. Отмена в порядке судопроизводства постановляется по
предъявлениям и по частным жалобам теми местами, коим дано на
сие право, а именно: в Судах Окружных, Областными Правлениями и Губернским Советом, а в Суде Губернском, Советом Главного
Управления.
§ 503. Отмена самого существа решения в делах судных, не может
быть иначе учинена, как по жалобе апелляционной или по ревизии
всего дела в том месте, до коего сие принадлежит, а именно: решение Окружных Судов отменяется Областными Правлениями и Губернскими Судами, а решения Губернских Судов Правительствующим Сенатом.
Примечание. О решениях Губернских Судов по делам уголовным
постановлены ниже особые правила.
§ 504. Во всех случаях при отмене решения указуются именно законы, по коим решение признано неправильным.
Отд. II. Власть разрешения.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]