Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Александра I. 1812-1825 годы. Учебное пособие
.pdf
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
165
§ 30. Для производства дел в Губернском Совете определяются три
Начальника Отделений.
§ 31. Существенный предмет общего Губернского Правления есть
надзор над правильным и успешным движением всех местных, как
Губернских, так и нижних Управлений и доставление им нужных
разрешений.
§ 32. В составе дел сего Управления одни зависят непосредственно
от Гражданского Губернатора, другие должны быть предварительно
соображены и уважены в Губернском Совете.
§ 33. Предметы первого рода суть: 1) побуждение к скорому и законному производству дел и взысканию недоимок во всех местах, как
Губернских и Областных, так и в нижних. 2) Пересмотр дел уголовных. 3) Обозрения, как общие, так и частные всех местных Управлений, как Губернских, так Областных и Окружных, и ревизия их дел
или непосредственно, или через чиновников, а в важных случаях составлением из них следственных Комиссий. Ревизия дел в местах Губернского Управления производится Гражданским Губернатором не
иначе, как лично или через Членов Губернского Совета. 4) Определение и увольнение чиновников в порядке, для сего установленном.
5) Утверждение Членов Дум, Городового Суда и Ратуш по выборам.
6) Утверждение Волостных голов и иногородних Начальников, как
то: Тайшей, Князцов, Шуленег, Зайсангов и проч. и в особенности
Лам. 7) Временный распорядок в замене Областных и Окружных чиновников по недостатку в одном месте из другого. 8) Рассмотрение и
представление о наградах. Отправление в срочное время списков обо
всех чиновниках, служащих в Губернии. 9) Ведомости о происшествиях. 10) Распорядок выдачи подорожных паспортов из мест установленных. 11) Дела пограничные. Гражданский Губернатор производит оные по особенному о них положению и под особенным руководством Генерал-Губернатора. 12) Все сношения с воинской частью
по делам Полиции, Внутренней стражи и продовольствия. 13) Начальство над городовыми казаками.
I. По надзору за движением дел.
§ 34. Предметы Губернского Совета суть: 1) Состояние ежегодных отчетов по Губернскому Управлению из отчетов, от всех частных Управлений входящих. 2) Рассмотрение всех срочных ведомостей, кои по установленному порядку представляются от Губернских мест Правительствующему Сенату, Министерствам и
Генерал-Губернатору, и коих точные списки должны в то же время
поступать в Общее Губернское Управление, для наблюдения и над-
166
Законодательство 1822 года
лежащих замечаний. 3) Рассмотрение частных обозрений, ревизий и следствий, и возникающие от того меры взыскания и пени, и
случаи удаления, отрешения или предания суду, в порядке для сего
определенном и с утверждением Высшего Начальства. 4) Подобные
сему случаи, возникающие по представлениям частного Губернского
Управления на управления низшие, также по замечаниям Губернского Прокурора и Губернских Стряпчих. 5) Рассмотрение замечаний
Губернского Прокурора и Губернских Стряпчих по неправильному
или медленному производству дел в местах Областных и Окружных,
и меры их исправления. 6) Таковое же рассмотрение по жалобам,
в неправильном или медленном производстве дел или в отказе правосудия, приносимым Гражданскому Губернатору или прямо в Губернский Совет на места Областные и Окружные, как Полицейские,
так и Судебные.
Примечание. Ограничение, выше сего в § 20 постановленное, не
принимать в Совете жалоб на судебные решения о существе дела, и
здесь во всей его силе прилагается. 7) Рассмотрение срочных ведомостей о течении дел о подсудимых и содержащихся под стражей,
распоряжения и меры от сего происходящие. 8) Рассмотрение жалоб, от городских или волостных обществ на притеснения или злоупотребления приносимых. 9) Охранение прав, торгующим присвоенных; охранение правил о свободе внутренней торговли и особенно торговли жизненными припасами. 10) Производство не классных
канцелярских чинов.
II. По разрешению сомнений в исполнении законов.
1. Разрешение недоумений и споров между Губернскими и другими местами возникающих о принадлежности какого-либо рода дел,
в Учреждении с точностью неозначенных. 2) Составление правил
в подтверждение или пояснение существующих узаконений по частным управлениям. 3) Все случаи, в коих предполагается по уважению
нужд и местных обстоятельств представить высшему Начальству о
новом постановлении, ограничении, отмене, дополнении или пояснении существующих положений; также случаи сомнений в издаваемых вновь узаконениях.
III. По хозяйственному управлению.
1. Рассмотрение сметы и раскладки городских, земских и волостных доходов, расходов и повинностей. 2) Рассмотрение представлений о главных мерах продовольствия: хлебом, вином и солью, как
то: установление образа заготовлений, назначение количеств срока
и производство торгов. 3) Торги и подряды всякого рода, если оные
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
167
превышают сумму 10.000 рублей. 4) Рассмотрение и утверждение
контрактов и условий на сумму от 2.000 до 10.000 руб. включительно. 5) Рассмотрение случаев несостоятельности и затруднений в подрядах, поставках и тому подобных предприятиях. 6) Рассмотрение
убытков и вреда, случившего по казенному имуществу, и меры обеспечения. 7) Требование сумм на действие разных частей и в особенности на какие-либо новые предприятия или заведения. 8) Разрешение затруднений встречающихся при распорядке рекрутских очередей.
Отд. II. Состав и предметы частного Губернского Управления.
§ 35. Частное Губернское Управление составляют: по делам Полиции, Губернское Правление; по делам хозяйственным, Казенная Палата; по делам судным как гражданским, так и уголовным, Губернский Суд.
I. Состав и предметы Губернского Правления.
§ 36. Губернское Правление составляют: Председатель, старший
Советник и три Советника.
§ 37. Каждый Советник имеет свою определенную часть дел. Председатель управляет ими в совокупности.
§ 38. Общее свойство всех дел, Губернскому Правлению принадлежащих, есть охранение безопасности лиц и имуществ мерами предупреждения и пресечения.
§ 39. Посему все дела Губернского Правления делятся на 4 отделения.
§ 40. Предметы первого Отделения суть: 1) Устройство Полиций
в городах и округах. Сюда принадлежат: а) выбор и представление
об определении и увольнении Чиновников, по части Полиции служащих, рассмотрение их наград и меры взыскания. б) Дела по выборам волостных голов и старост. в) Пожарные заведения, ночная
стража, меры к предупреждению и прекращению пожаров лесных,
устройство Полицейских помещений в городах. г) Рассмотрение дел
об охранении чистоты, о безвредном помещении фабрик и заводов,
и устроение городов по планам и фасадам. д) Надзор за безопасностью Путей Сообщения, сношения по устройству дорог, постов и перевозов, надзор за исправностью содержания почт и почтовых домов, особенно же надзор за правильным и умеренным употреблением обывательских подвод по делам Земской Полиции, на основании
особенных о том правил. 2) Собрание сведений о происшествиях,
составление из них срочных ведомостей для представления Гражданскому Губернатору, и надзор в последствиях сих происшествий.
168
Законодательство 1822 года
3) Дела по Медицинской Управе; меры в случае повальных болезней и скотских падежей, прививание оспы. 4) Дела по квартированию войск во внутренней страже, жандармским командам и о городовых казаках.
§ 41. Предметы второго Отделения: 1) обнародование в Губернии
Высочайших указов, постановлений Главного в Сибири Управления,
положений общего Губернского Управления и всех других Губернских мест. Сюда принадлежат и все извещения к общенародному сведению, как то: вызовы к торгам и подрядам, сыск разных людей и
тому подобные. 2) Явка купчих и закладных крепостей и других актов, совершаемых крепостным порядком; запрещение и разрешение
имений по приговорам Судебных мест, по указам Правительствующего Сената, по требованию Банков и других кредитных казенных
установлений; опись и продажа имений по долгам и взысканиям;
надзор над конкурсами; дела по опекам и попечительствам.
Примечание. Явка крепостных актов и верющих писем по округам в Окружных Судах остается на прежнем основании. 3) Дела вексельные. Сюда принадлежат: побуждение Полицейских мест, в случае медленного или неправильного их по предъявленным обязательствам действия. 4) Общий надзор по устройству Канцелярий и
Архивов во всех местах подчиненных, Областных и Окружных. Сюда
принадлежит определение и увольнение Секретарей и канцелярских
чиновников, награды, штрафы, пени, замещения и проч.
§ 42. Предметы третьего Отделения суть: 1) ведомство городских
доходов и ежегодное назначение их расходов. Смета и раскладка
земских, волостных и инородных повинностей для представления
их к надлежащему рассмотрению и утверждению. 2) Ведомство казенных зданий в Губернии. 3) Казенные запасы по продовольствию,
относительно их помещения, хранения и употребления. Определение смотрителей, вахтеров и проч. 4) Свод справочных цен. 5) Дела
по Приказу Общественного Призрения, со всеми его заведениями;
определение и увольнение должностных чиновников и служителей по заведениям. 7) К сему же Отделению принадлежит внутреннее хозяйство Губернского Правления, приход и расход канцелярских сумм, канцелярские припасы и вообще движение сумм, через
Губернское Правление проходящих.
§ 43. Четвертое Отделение составляет Экспедиция о ссыльных.
Сюда относятся: 1) Все распоряжения о приеме и распределении
ссыльных по особенному о том Уставу; определение и увольнение
смотрителей поселения. 2) Надзор за Полицией тюремной как в го-
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
169
родах, так и в селениях, образ продовольствия в тюрьмах, одежда,
чистота и проч.
§ 44. При Губернском Правлении состоят следующие особенные
установления: 1) Приказ Общественного Призрения, которой составляют: Председатель Губернского Правления, Инспектор Врачебной Управы, один особый заседатель и Градской Глава Губернского
города. Приказ сей действует по общим положениям и имеет свою
Канцелярию. 2) Медицинская Управа с принадлежащим к ней оспенным Комитетом, Ветеринарной частью и Аптеками. Состав и предметы Медицинской управы определены общими положениями; но
для удобности сношений начальник Управы присутствует по делам
ее лично в Губернском Правлении, как Член оного, распоряжения же
от Губернского Начальства зависящие, входят в состав второго отделения Канцелярии. 3) Архитекторская часть. 4) Губернская Типография. Она имеет свое положение и состоит в управлении начальника
2 отделения. 5) Канцелярия. 6) Архив. Он имеет также свое положение, и ведается особенно во 2 Отделении.
Состав и предметы Казенной Палаты.
§ 45. Казенную Палату составляют Председатель и положенное
в штате число Советников.
§ 46. Каждый Советник имеет свою определенную часть. Председатель управляет ими в совокупности.
§ 47. Общее разделение всех дел, Казенной Палате вверяемых,
есть: 1) хозяйство, 2) движение казенных сумм и 3) счетность (контроль).
§ 48. Хозяйство составляют: 1) казенные земли населенные; 2) казенные земли ненаселенные, леса и разные оброчные статьи; 3) фабрики, заводы винные, заводы и промыслы соляные, со статьями доходов, от них происходящими и в казенном управлении состоящими;
4) производство разных казенных заготовлений, подряды и доверенные поручения (комиссии).
§ 49. Как пространство всех сих хозяйственных частей в Губерниях различно: то число отделений, потребных для управления их,
в каждой Губернии определяется штатом. Здесь же означаются вообще предметы сих Отделений по взаимной связи их и однородности.
Предметы сии суть: 1) казенные земли населенные. Сюда принадлежит наделение крестьян и инородных землями, развод спорных дач
установленным порядком, сношения по общему межеванию, перечисление людей из Губерний, уездов и волостей. 2) Казенные земли
не населенные. Приведение их в известность при общем и частных
170
Законодательство 1822 года
размежеваниях, обращение их в оброк; лесное управление; все вообще оброчные статьи. 3) Заводы винные. Дела по питейным сборам,
ведомство частных заводов и водочных фабрик. 4) Заводы и промыслы соляные, с принадлежащим к ним соляным управлением, т. е. развозкой соли и оптовой продажей. 5) Казенные фабрики: суконные,
стеклянные и другие, где они находятся или впредь устроены быть
могут. Сведения о частных фабриках и нужные им пособия. 6) Казенные заготовления. Торги и подряды на сумму от 2.000 до 10.000
рублей; рассмотрение и утверждение условий и контрактов на сумму ниже 2.000 рублей и вообще рассмотрение контрактов, к окружным местам постановленных; наряд чиновников по казенных хозяйственным поручениям. Примечание. Производство торгов и подрядов
в уездных городах по исправлению земских повинностей, во уважение дальних расстояний, остается в своей силе.
§ 50. К хозяйственной части принадлежат и горные заводы; но
как по свойству их они имеют собственное свое отдельное управление; то дела их и не принадлежат к ведомству Казенных Палат, кроме обыкновенных по связи службы сношений и в нужных случаях
содействия.
§ 51. К движению казенных сумм собственно принадлежат все сборы и доходы и обращение их в расход. Главные предметы их суть:
1. Сборы окладные, подушный и оброчный, основанные на ревизии. Сюда принадлежит производство ревизии и перемены, происходящие от перечислений, переселений и новых поселений. Сюда
также принадлежит сбор ясака наличного звериными кожами, обращение его в продажу, вымен на ревень и доставление остального по
назначению. 2. Сборы неокладные, пошлины, гербовая бумага, паспорта и тому подобные. 3) Сборы на земские повинности. 4) Доходы хозяйственные от оброчных статей, фабрик, заводов от соляной и
винной части происходящие. 5) Рекрутский набор, подати и расчеты
с ним сопряженные. 6) Движение сумм, содержание окладных книг,
распределение по Казначействам частных расписаний, наблюдение
за исполнением их, месячные и годовые отчеты приходов, расходов
и остатков, наблюдение за поступлением доходов, недоимки и взыскания, перемещение и своз монеты, рассылка и промен ассигнаций.
§ 52. Счетность. Ревизия всех счетов и дела с оной сопряженные
по особенным о сем изданным правилам. Годовой отчет о доходах и
расходах по Губернии.
§ 53. При Казенной Палате состоят следующие установления:
1) Рекрутское Присутствие. Состав его остается на общем положе-
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
171
нии, исключая того, что Председателем оного есть Председатель Губернского Правления. 2) Чертежная часть землемерская и механическая по особенному о них положению. 3) Канцелярия. 4) Архив.
III. Состав и предметы Губернского Суда.
§ 54. Губернский Суд составляют: Председатель, старший Советник и три Советника.
§ 55. Предметы Губернского Суда суть: рассмотрение гражданских
дел по апелляциям, а уголовных и следственных по ревизии.
§ 56. Сверх сих дел к сему же суду принадлежат и случаи Суда Совестного. Дела сего рода должны быть решимы на основании особенно изданных о них узаконений.
Гл. III. Состав и предметы Окружного Управления.
§ 57. По различному состоянию округ, управление их, единообразное в главных началах, приспособляется в подробностях к местным
их различиям.
§ 58. Посему в некоторых округах, сверх обыкновенного частного
управления Полиции, Суда и Казначейства, полагается Управление
общее, коему сии части подчинены, и действуют в оном совокупно.
§ 59. В других округах Управление ограничивается установлением
Окружного Суда Полиции и Казначейства.
§ 60. В иных по малолюдству их и роду населения самый Окружной Суд, заменяемый в решении большой части дел родовыми Судами, признается ненужным, и потому все Управление соединяется
в одном звании Исправника.
§ 61. Сверх сего в некоторых округах для Управления тех частей,
кои по расстоянию или трудностям сообщения не могут с удобностью относиться во всех делах к Земскому Суду, отделяются от оного
Заседатели под именем отдельных Заседателей, и части сии именуются отделениями.
§ 62. Сообразно с сими различиями установляются следующие
4 вида в Окружном Управлении: 1) Управление общее и частное.
2) Управление частное. 3) Управление отделений Округов. 4) Управление малолюдных округов, в коих Полиция и хозяйство соединяются в одном звании Земского Исправника.
§ 63. Все сии различия в Округах определяются особенным расписанием.
Примечание. Как при постепенном расширении населения и промышленности в Сибири самое положение Округов изменяется, то и
предоставляется Главному Управлению от времени до времени пе-
172
Законодательство 1822 года
ременять сие расписание, располагая разряды округ сообразно с количеством дел и действительными их нуждами. Но перемены сии
должны быть ограничены одним перемещением из одного разряда
в другой; образ же Управления, для каждого разряда установленный,
должен оставаться непременным.
Отд. I. Состав и предметы общего Окружного управления.
§ 64. Общее Окружное Управление составляют Начальник Округи
и Окружной Совет.
§ 65. Совет составляют: Городничий, Окружной Судья, Земский
Исправник или старший Заседатель Земского Суда, Окружной Казначей, Стряпчий и Градский Глава, если есть в городе Дума.
§ 66. Окружной Начальник есть Председатель Окружного Совета.
§ 67. В отсутствии его или за болезнью место его занимает старший из Членов.
§ 68. Предметы общего Окружного Управления суть: 1) Надзор
над правильным и успешным течением дел, в местах ему подчиненных Окружного, городового и волостного Управления; требование ответов по жалобам или по предъявлениям Окружного Стряпчего, и представление об усмотренных им беспорядках общему Губернскому Управлению. 2) Ежемесячное свидетельство всех сумм и
всего казенного имущества, в том числе и хлебных казенных запасов. 3) Ежемесячная ревизия состояния недоимок, и все ли законные меры к успешному их взысканию были действительно приняты. 4) Ежемесячная ревизия дел по всем местам, с кратким показанием причин, по коим остались нерешенными, и в особенности
дела следственные и уголовные. 5) Ежемесячная ревизия заведений
Приказа. 6) Ежемесячное свидетельство острогов и удостоверение
в образе содержания их: а) относительно точности стражи, продовольствия подсудимых, одежды и чистоты; б) не остаются ли подсудимые более трех дней под стражей без формальных в Суде допросов. Примечание. Сверх сих ежемесячных свидетельств, Начальник Округа должен, коль можно чаще, и даже ежедневно, посещать
и осматривать заведения Приказа, тюрьмы и магазины. Он имеет
право свидетельствовать и казну и все казенное имущество внезапно сверх положенных ежемесячных сроков. – 7) Ревизия справочных цен, как в городе, так и в уезде действительно существовавших.
Примечание. По всем сим свидетельствам и ревизиям в Общем Присутствии составляются по данным формам ведомости, и за подписанием всех Членов или с мнениями тех, кои на общее мнение не согласятся, представляются Губернскому Начальству. 8) Определение
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
173
и увольнение канцелярских чинов, исключая Секретарей, и к штатным должностям, или представление об определении их Начальству
в том случае, когда не найдется никого способного к определению
из наличных в Округе. 9) Представление о наградах и взысканиях,
также и ежегодные послужные списки. 10) Наряд следствий на месте по делам особенной важности. 11) Производство торгов и подрядов по правилам, для сего установленным. 12) Предварительный
распорядок городских, земских, волостных и инородных повинностей, и раскладка их на месте с представлением на утверждение высшего Начальства.
§ 69. В Округах, где не состоит общего Окружного Управления,
все месячные свидетельства казны и казенного имущества, законом
установленные, исполняются Городничим и прочими чинами, к тому
предназначенными.
Отд. II. Состав и предметы частного Окружного Управления.
§ 70. Частное Окружное Управление составляют: Окружной Суд,
Земский Суд и Казенное Окружное Управление.
I. Состав и предметы Окружного Суда.
§ 71. Окружной Суд есть первая степень Суда Гражданского и Уголовного.
§ 72. Окружной Суд состоит из Окружного Судьи и двух, или трех
Заседателей, судя по населению Округа, и Стряпчего.
§ 73. По делам людей духовного, купеческого и мещанского сословия, там, где нет особенных Городовых Судов, присутствуют в Суде
Депутаты сих состояний.
§ 74. Все Гражданские тяжебные и уголовные дела, исключая дел
в преступлении должностей, производящихся в Губернском Суде, составляют вообще предмет Суда Окружного.
II. Состав и предметы Земского Суда.
§ 75. Земский Суд составляют Земский Исправник, яко Председатель, и 2, 3, или 4 Заседателя, судя по пространству Округа и его населению.
§ 76. В тех Округах, где производится поселение ссыльных, Смотритель поселения на праве Заседателя присутствует в Земском
Суде.
§ 77. Дела между Членами Суда распределяет Председатель по его
усмотрению.
§ 78. Дела распределяются не по предметам, но по частям Округа
составляющим, соразмерно ее пространству и населению.
§ 79. Предметы Земского Суда:
174
Законодательство 1822 года
По Земской Полиции.
1) Обнародование в Округе указов и постановлений, разные публикации, вызовы к подрядам и проч. 2) Безопасность от пожаров,
распорядок нужных к сему в селениях заведений. 3) Сношения по
устройству больших дорог; дороги проселочные. 4) Надзор за исправностью содержания почт и почтовых домов. 5) Отвод квартир
для войск, в Округе расположенных, и доставление положенных для
них потребностей. 6) Ведомости о происшествиях и следствия, от
сего происходящие. 7) Меры в случае повальных болезней и скотских падежей. Дела по прививанию оспы. 8) Надзор за бродягами,
беспаспортными и нищими. 9) Распределение ссыльных по их назначению, надзор в их провожании и водворение. 10) Надзор за тюремной Полицией в селениях, продовольствие содержимых под стражей; одежда их и чистота помещений. 11) Взыскание по бесспорным
обязательствам, или отсылка в Судебное место тех из них, по коим
объявлено будет противоречие.
По хозяйству.
1) Взыскание недоимок. 2) Надзор за казенным имуществом, свидетельство магазинов хлебных, соляных и винных. 3) Составление
ведомостей о засевах и урожаях хлеба и трав, справочные местные
цены, основанные на верных показаниях покупок, в значительном
количестве произведенных.
По Суду.
1) Прекращение всякого насилия и самоуправства, разбор маловажных ссор на месте, поимка беглых, преследование всякого рода
преступлений, следствия, взятие обвиняемых, предание их суду.
2) Исполнение судебных определений по делам гражданским. 3) Исполнение Судебных приговоров по делам уголовным.
III. Состав и предметы Окружного казенного Управления.
§ 80. Окружное казенное управление состоит из Казначея, Смотрителя питейной продажи, где он будет определен, и Смотрителя
продажи соляной.
§ 81. Каждый из них управляет своей частью отдельно по ее
Учреждению.
§ 82. Но все они ежемесячно составляют общее присутствие: 1) для
ревизии Казначейства, 2) для ревизии винной части, буде состоит
она в казенном управлении, 3) для ревизии части соляной.
§ 85. Подписанные ими ведомости доставляются в Казенную Палату.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]