Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Александра I. 1812-1825 годы. Учебное пособие
.pdf
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
195
дов и расходов денежных, с приложением сравнительной табели минувшего года. 4) Отчет в производстве дел по перечневому их количеству со сравнительной ведомостью минувшего года и с показанием
причин умножения их или уменьшения.
§ 288. Отчет, сим образом составленный, рассматривается в Совете Главного Управления. Здесь присовокупляются к оному виды и
предположения, кои признано будет полезным принять на будущее
время; Генерал-Губернатор представляет о них на Высочайшее усмотрение.
§ 289. Порядок производства дел в общем Губернском Управлении
учреждается приложением правил, для Главного Управления постановленных.
Отд. IV. Порядок производства дел в Губернском Правлении.
§ 290. Губернское Правление, в отношении к порядку производства дел, содержит в себе 4 Отделения.
§ 291. В сих Отделениях все дела распределяются по свойству их.
§ 292. Советники Правления суть Начальники Отделений.
§ 293. Управление всех Отделений принадлежит Председателю.
§ 294. Каждое Отделение делится на столы и имеет своих Столоначальников.
§ 295. Все дела без изъятия вступают прямо в Губернское Правление, распределяются по своим Отделениям, вносятся в журнал, входящих, приготовляются дополняются и поясняются в Отделении, а
потом с мнением Начальника Отделения вносятся в общее Присутствие, где и получают решение.
§ 296. В предосуждение вменяется Начальнику Отделения, если
представит он Общему Присутствию дело без надлежащих сведений
и не приведя в ясность всех его обстоятельств.
§ 297. Решения Общего Присутствия Губернского Правления составляются в виде журналов по формам, для сего назначенным.
§ 298. По сим журналам из Губернского Правления посылаются,
куда следует, указы, сообщения и представления.
§ 299. Отделения производят переписку свою предписаниями и
сношениями по данной форме.
§ 300. Отделения сами собой ничего не предписывают и не постановляют вновь. Переписка их ограничивается собранием сведений и,
в случае нужды, напоминаниями и подтверждениями.
§ 301. В подробностях производства наблюдаются правила, выше
сего для Главного Управления постановленные.
Отд. V. Порядок производства дел в Казенной Палате.
196
Законодательство 1822 года
§ 302. Порядок производства дел в Казенной Палате остается на
том же положении, как Общим Наставлением, Казенным Палатам
в 1783 году данным, он установлен. В подробностях Казенная Палата будет сообразоваться с правилами, выше сего постановленными.
§ 303. Порядок счетных дел и Казначейства остается на общем его
основании.
Отд. VI. Порядок производства дел в местах Судебных.
§ 304. Председатель распределяет дело между Советниками. Каждый из них обязан дело, ему порученное, привести в совершенную
ясность всеми нужными дополнениями и справками, коих он требует от мест подчиненных предписаниями, от равных сношениями,
за собственным его подписанием, не докладывая Присутствию; от
высших же мест представлениями с доклада Присутствию и от имени оного. Потом, с надлежащими выписками из законов, предлагает
дело к слушанию Суда. В приготовлении дел каждый Советник есть
Начальник Отделения.
§ 305. Впрочем наблюдаются правила, для производства судебных
дел вообще установленные.
Отд. VII. Порядок производства дел в Областных Правлениях,
в Управлениях Городских и Окружных, в Управлениях Волостных и
Инородных.
§ 306. Порядок производства дел в Правлениях Областных, Городских и Окружных Управлениях учреждается, по соразмерности их
дел, приложением общих правил, выше сего изображенных. А дабы
применение сие было единообразно: то Общее Губернское Управление, с утверждением Генерал-Губернатора, не оставит снабдить их
подробными наставлениями и формами письмоводства.
§ 307. Порядок производства дел в Волостных и Родовых Управлениях определяется особенными положениями.
ГЛ. IX. О Канцеляриях.
§ 308. Во всех местах Управления полагаются Канцелярии.
§ 309. Канцелярия Главного Управления есть вместе и Канцелярия Совета и Генерал-Губернатора.
§ 310. Канцелярия Общего Губернского Управления есть вместе
Канцелярия Губернского Совета и Гражданского Губернатора.
§ 311. Канцелярии Главного, Губернского и Областного Управления делятся на Отделения, а Отделения на Столы в прочих местах
Канцелярии делятся на Столы.
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
197
§ 312. Число Отделений и Столов определяется штатом; но распределение дел между Отделениями, с точностью в учреждении неограниченное, зависит от Председателя.
§ 313. Председатель места везде управляет и Канцелярией.
§ 314. Члены суть вместе и Начальники Отделений.
§ 315. В Канцелярии Главного Управления Начальники Отделений суть Советники, определяемые, как производители дела.
§ 316. В Канцелярии Общего Губернского Управления производство дел возлагается на особенных Начальников Отделений.
§ 317. В Окружных местах судебных, под Главным надзором Председателя, Столами управляет Секретарь.
§ 318. В Канцелярии Казенной Палаты для ведения счетов полагается известное число Бухгалтеров.
§ 319. В Канцелярии Главного Управления полагается Бухгалтер
для содержания в ясности всех сведений о Губернских приходах и
расходах.
§ 320. Один из Начальников Отделения, по распоряжению Председателя, управляет Казначейством Канцелярии и содержит приходы и расходы сумм, на содержание ее определенных.
Часть II. Особенное образование Управления.
Введение.
§ 321. Особенное образование Управления прилагается к тем частям Восточной и Западной Сибири, кои, по малому их населению и
по роду обывателей, не могут составить Губерний, а по обширности
их и удалению, одного Окружного Управления было бы для них недостаточно; таковы суть: Область Омская, Область Якутская, Приморские Управления: Охотское и Камчатское, и Троицко-Савское
пограничное Управление.
§ 322. Образование сих Управлений, не составляя особенной степени, есть токмо приложение Губернского или Окружного Управления сообразно местному положению.
ГЛ. I. Управление Омской Области.
Отд. I. Состав Области и предметов ее Управления.
§ 323. Омская Область граничит к Северу с Тобольской и Томской
Губерниями, объемля все воинские посты и заселения, на Сибирских
линиях и в близком от оных расстоянии лежащие; к Западу с Малой
Ордой Киргиз-Кайсаков; к Югу и Востоку с Китайскими и другими
владениями; она заключает в себе кочевья Киргиз-Кайсаков Сред-
198
Законодательство 1822 года
ней Орды, коих, для различия от других Киргизов, отныне именовать Сибирскими Киргизами.
§ 324. Жители, к Области принадлежащие, суть: 1) Городовые, как
то: купцы, мещане и торговые Азиатские иноземцы; 2) Крестьяне,
3) Казаки, 4) Киргизы, как внутри линии кочующие, или станичные,
так и залинейные.
§ 325. Область делится на Округи Внутренние и Внешние.
§ 326. Внутренние Округи суть: Омский, Петропавловский, Семипалатинский и Усть-Каменогорский.
§ 327. Состав Внешних Округов определяется особенным Уставом.
§ 328. Три степени Управления полагаются в Области: 1) Областное, 2) Окружное, 3) Волостное и Станичное.
§ 329. Предметы управления Омской Области суть: 1) Внешняя
безопасность, 2) Внутренняя Полиция, 3) Хозяйство, 4) Суд.
Отд. II. Областное Управление.
§ 330. Омское Областное Управление подобно как и Губернское,
разделяется на Общее и Частное.
§ 331. Общее Областное Управление составляют: Областной Начальник и Областной Совет.
§ 332. Частное Областное Управление составляют: 1) Областное
Правление, 2) Областной Суд, 3) Войсковая Канцелярия.
1. Общее Областное управление.
§ 333. Начальник Омской Области есть воинский Чиновник. По
предметам внешней безопасности и по управлению расположенными и водворенными на линии войсками имеет он права и обязанности Дивизионного Начальника. По предметам Полиции, Суда и хозяйства он имеет права и обязанности Гражданского Губернатора.
§ 334. Для исполнения обязанностей Дивизионного Начальника,
состоит при нем особое Дежурство.
§ 335. Посредством Дежурства он управляет линией и регулярными войсками и заведывает Военно-Сиротские Отделения и военные
госпитали в Области.
§ 336. Дежурство составляют: Дежурный Штаб-Офицер, Дивизионный Провиантмейстер, два старших Адъютанта, три Офицера
Квартирмейстерской части, Обер-Аудитор и Дивизионный Доктор.
§ 337. Обязанности всех сих чинов определяются общими по Армии правилами.
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
199
Примечание. Управление внутренней стражей и другими войсками,
вне Омской Области находящимися, не входит в обязанность Омского Областного Начальника.
§ 338. Областной Совет составляют: Председатель Областного Правления, Председатель Областного Суда, Областной Прокурор, Войсковой Атаман, Окружной Инженерный Командир и ОберАудитор.
§ 339. Областной Начальник есть Председатель Совета.
§ 340. В отсутствие Областного Начальника, или за продолжительной болезнью его, Председатель Областного Правления занимает его место.
§ 341. В числе дел по Общему Областному Управлению одни зависят непосредственно от действия Областного Начальника, другие же
должны быть предварительно рассмотрены и уважены в Совете.
§ 342. Предметы первого рода суть: 1) вся Инспекторская часть по
Управлению Военному, 2) дела Воинского Суда, 3) заграничные сношения, 4) все предметы, кои в Губерниях Сибирских отнесены к непосредственному действию Гражданского Губернатора.
§ 343. Предметы второго рода суть: 1) дела по продовольствию
войск, 2) внутреннее войсковое хозяйство, 3) перемещение войск,
4) все предметы, кои в Губерниях Сибирских отнесены к обязанностям Губернского Совета.
§ 344. Общее Областное Управление имеет Канцелярию, которая
есть вместе Канцелярия Областного Начальника и Совета.
II. Частное Областное Управление.
§ 345. Омское Областное Правление разделяется на две Экспедиции: Исполнительную и Казенную.
§ 346. В обеих Экспедициях состоит один Председатель, определяемый из воинских чиновников.
§ 347. Экспедицию составляют: Старший Советник и два Советника из гражданских чиновников.
§ 348. Каждая Экспедиция производит дела отдельно по роду их:
Исполнительная Экспедиция по правилам, предписанным для Губернских Правлений, Казенная же по правилам Казенных Палат.
§ 349. При каждой Экспедиции состоит: 1) Канцелярия, 2) Архив.
§ 350. В особенности при Исполнительной Экспедиции состоит:
1) часть Архитекторская, 2) Типография.
§ 351. Предметы Приказа Общественного Призрения ведомы в Областном Правлении: по устройству заведений в Исполнительной, по
движению же сумм в Казенной Экспедиции.
200
Законодательство 1822 года
§ 352. Часть Медицинская в Области состоит под управлением Дивизионного Доктора, который по делам сего рода присутствует в Исполнительной Экспедиции Областного Правления.
§ 353. Областной Суд составляют: Председатель, Старший Советник и два Советника из гражданских чиновников.
§ 354. Областной Суд ведает дела исковые и уголовные на праве
Губернского Суда. В уголовных делах суду его подлежат: 1) все жители Гражданского ведомства, 2) торговые иноземцы, 3) отставные
солдаты и отставные казаки, 4) Киргизы станичные и во внешних
устроенных округах пребывающие.
§ 355. Приговоры Областного Суда по делам уголовным вносятся
к Областному Начальнику, который поступает с ними, как о приговорах, вносимых к Гражданскому Губернатору, предписано.
§ 356. Апелляция на Областной Суд восходит в Правительствующий Сенат.
§ 357. Войсковая Канцелярия состоит под председательством Войскового Атамана и остается в настоящем ее составе.
§ 358. Предмет Войсковой Канцелярии есть внутреннее управление линейными казаками.
Отд. III. Состав и предметы Окружного Управления.
I. Управление Округов Внутренних.
§ 359. Управление Внутренних Округов есть общее и частное.
1. Общее Окружное Управление.
§ 360. Общее Окружное Управление составляют: Начальник Округа и Окружной Совет.
§ 361. Начальник округа есть вместе Комендант крепости, в окружном городе состоящей.
§ 362. Окружной Совет составляют: Плац-Майор, Городничий,
Председатель Земского Суда, Окружной Судья, Казначей, и, где есть
Городской голова.
§ 363. Предметы Общего Окружного Управления суть те же, кои
в общем образовании сего установления означены (Часть I, Глава III,
Отделение 1) с нижеследующими дополнениями: 1) Окружному Начальнику подчиняется Управление части линии, в округе лежащей.
Подчинение сие состоит: а) в общем надзоре, по которому имеет он
право по вступившим жалобам, или вследствие местных обозрений,
требовать объяснений от состоящих в его округе местных Начальников; б) вправе давать предписания, до сохранения порядка относящиеся, и пресекать споры и пререкания между различными частными Начальствами; в) в пересмотре приговоров Воинского Суда;
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
201
г) в мерах внешней безопасности. 2) Окружным Начальникам подчиняется управление линейных карантинов.
§ 364. В отсутствии Окружного Начальника, или за продолжительной его болезнью, Плац-Майор занимает его место.
§ 365. Общее Окружное Управление имеет Канцелярию, которая
есть вместе Канцелярия Окружного Начальника и Окружного Совета.
2. Частное Окружное Управление.
§ 366. Частное Окружное Управление составляют: по делам Полиции, Земский Суд, по делам Судным, Окружной Суд, по делам хозяйственным, казенное окружное управление.
§ 367. Земский Суд состоит: из Председателя, одного Заседателя из
казачьих чиновников и одного или двух Заседателей из чиновников
Гражданских по пространству округа.
§ 368. Председатель Земского Суда есть Дистаночный Начальник,
то есть: старший из Командиров казачьих полков, в округе водворенных.
§ 369. Земский Суд помещается там, где Председатель оного имеет
постоянное местопребывание.
§ 370. Земский Суд ведает те же предметы, какие для сего места
в общем образовании постановлены.
§ 371. Окружной Суд состоит: из Окружного Судьи, Заседателя из
казачьих чиновников, и Заседателя гражданского.
§ 372. Суд Окружной, на основании общего образования, ведает
уголовные дела крестьян, разночинцев, станичных Киргизов, отставных солдат и отставных казаков.
§ 373. Исковые дела все вообще ведомы в Окружном Суде, равно
дела по опекам, исключая купеческих и мещанских там, где учрежден для них особый городовой Суд.
Примечание 1. По делам уголовным служащие линейные казаки и
регулярные войска подлежат Воинскому Суду на общем порядке.
Примечание 2. Где особых городовых судов нет, там купцы и мещане ведомы Судом и Расправой в Окружном Суде. О Депутатах наблюдается общее правило в первой части сего учреждения постановленное.
§ 374. Казенное Окружное Управление состоит из Казначейства.
§ 375. Все места частного Окружного управления имеют Канцеля-
рии по общим Штатам.
3. Городовое Управление.
202
Законодательство 1822 года
§ 376. Состав Городового Управления учреждается на общих по
сему предмету правилах, для Сибирских городов (Часть I, Глава III,
Отделение 5) постановленных.
II. Управление округов внешних.
§ 377. В каждом внешнем округе учреждается Окружной Приказ.
§ 378. Окружной Приказ составляют: Старший Султан по выбору,
два Российских Заседателя и два Заседателя из почетных Киргизцев.
§ 379. В Окружном Приказе соединяется власть Окружной Полиции, Окружного Суда и Казначейства.
§ 380. Установление сие действует по особому Уставу об Управлении Сибирскими Киргизами.
Отд. IV. Состав и предметы Волостного и Станичного Управле-
ния.
I. Управление Волостное Внутренних Округов.
§ 381. Селения крестьянские образуются в волости по местному
усмотрению.
§ 382. Управление Волостное постановляется на основании общего образования управления (Часть I, Глава IV, Отделение 1).
§ 383. Казаки соединяются в Станицы. Каждый эскадрон со всеми землями, оному отведенными и со всеми отставными Казаками и
Киргиз-Кайсаками, на землях тех помещенными, составит Станицу.
§ 384. Станицей управляет эскадронный Командир по правилам,
для сего существующим.
§ 385. Отставные солдаты принадлежат к волостям; но где вовсе
нет крестьянских селений, там приписываются они к казачьим станицам.
II. Управление Волостное внешних Округов.
§ 386. Управление волостями внешних Округов вверяется Султанам по выбору.
§ 387. Султан управляет делами Полиции и хозяйства в Волости
на правилах, особым Уставом подробно определенных.
§ 388. Суд и расправа в волости по древним обычаям и обрядам
Киргизов производится через особых почетных людей, Беями называемых.
§ 389. В Стойбищах или Аулах назначается Старшина по выбору.
ГЛ. II. Управление Якутской Области.
§ 390. Управление Якутской Области в двух низших степенях, то
есть: в Волостном и Окружном учреждается на точном основании
правил, в общем образовании постановленных.
22 июля. Учреждение для управления Сибирских Губерний
203
§ 391. Власть частного Губернского Управления по делам Полиции и Суда в Якутской области вверяется особенному управлению,
под именем Областного.
§ 392. Якутское Областное Управление составляют: Областной
Начальник и областное Правление.
§ 393. Областное Правление под председательством Областного
Начальника составляют три Советника и Областной Стряпчий.
§ 394. В отсутствие Областного Начальника место Председателя
занимает старший Советник.
§ 395. Областной Начальник и каждый Член Правления имеет
свою определенную часть.
§ 396. Предметы Областного Начальника: 1) Побуждение к скорому и законному производству дел и взыскание недоимок в Окружных Управлениях. 2) Обозрения как общие, так и частные Окружных
Управлений; ревизия их дел непосредственно или через чиновников и представление Губернскому Совету об успехах или упущениях. 3) Представление об определении или увольнении чиновников.
4) Замен чиновников в одном месте от другого и увольнение на 29
дней. 5) Рассмотрение и представление о наградах и поощрениях.
Отправление к Губернскому Начальству списков обо всех чиновниках, в Области служащих. 6) Ведомости о происшествиях. 7) Распорядок выдачи подорожных из мест, для сего установленных. 8) Утверждение Членов Думы и Городового Суда. 9) Утверждение инородных Старшин и Начальников. 10) Утверждение Волостных Голов
и старост.
§ 397. Предметы Областного Правления:
I. По общему Управлению.
1) Надзор и меры взыскания с окружных мест возникающие а) из
частных их обозрений и ревизии, б) из представлений Областного
Стряпчего, в) из рассмотрения срочных ведомостей; 2) составление
ежегодных отчетов по Областному Управлению из отчетов Окружных, представление их Губернскому Совету; 3) рассмотрение и решение по жалобам, приносимым Областному Правлению на окружные
места в неправильном или медленном производстве дел, или в отказе правосудия.
II. По Полиции.
4) Областное Правление по части Полиции заменяет в Области
Губернское Правление. По нему все предметы Полицейского устройства, подлежащие надзору Губернского Правления в Губернии, подлежат надзору Областного Правления в области.
204
Законодательство 1822 года
III. По хозяйству.
5) Первоначальная смета и раскладка городских, земских и волостных или инородных повинностей, для представления их Губернскому Совету, 6) дела по частной внутренней торговле, как то: охранение правил о свободе внутренней торговли и особенно жизненных
потребностей, 7) во всех прочих делах Областное Правление исполняет только поручения Казенной Палаты, не вступая в непосредственное управление.
IV. По Суду.
8) По судным делам Областное Правление заменяет в области Губернский Суд; 9) посему оно рассматривает и решит тяжебные дела
по апелляции и уголовные по ревизии на том же праве, как и Губернский Суд. Жалобы на него по сей части приносятся в Правительствующий Сенат. 10) Уголовные приговоры, подобно как и в Губернском
Суде, вносятся от Правления к Гражданскому Губернатору, и, в случае несогласия его, представляются Главному Управлению; 11) при
рассмотрении дел уголовных, Областной Стряпчий входит во все
обязанности Губернского Прокурора и, в случае нужды, делает представления.
§ 398. При Областном Правлении состоят: 1) Областной Землемер, который вместо Губернского, ревизует действие Окружных Землемеров, 2) Канцелярия, 3) Архив.
ГЛ. III. Камчатское приморское Управление.
§ 399. Камчатское приморское Управление состоит из Начальника
Камчатки, помощника его и положенных по штату чиновников.
§ 400. Начальник Камчатки управляет сим краем по особому наказу приложением правил, для Губернского Управления постановленных.
§ 401. Все чиновники, в Камчатке находящиеся, состоят в точной
его зависимости и распоряжениях.
§ 402. Предметы Начальника суть: 1) портовое Управление, 2) Полиция, 3) Хозяйство, 4) Суд.
§ 403. Управление портом остается на особенных правилах для
него постановленных.
§ 404. Начальник Камчатки подчиняется Иркутскому Общему Губернскому Управлению.
§ 405. Жалобы на него рассматриваются в Губернском Совете и
восходят в Главное Управление, как о местах частного Губернского
Управления предписано.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]